本報告由山東省人民政府辦公廳按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）要求，根據山東省17市人民政府和山東省人民政府組成部門(mén)及直屬機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府部門(mén)）的2012年政府信息公開(kāi)工作年度報告編制。本報告由政府信息公開(kāi)情況概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，因政府信息公開(kāi)出現的舉報、申請行政復議和提起行政訴訟情況，工作中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施五個(gè)部分組成，并附有相關(guān)統計表。
本報告中所列數據的統計期限為2012年1月1日至12月31日。本報告電子版可在山東省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中國·山東”（http://m.galateaspain.com/）查閱或下載。如對本報告有疑問(wèn)，請與山東省政府信息公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（地址：山東省濟南市省府前街1號；郵編：250011；電話(huà)：0531-86061202；傳真：0531-86061202；電子郵箱：zfxxgk@bgt.sd.gov.cn）。
一、政府信息公開(kāi)情況概述
按照《條例》、《辦法》的規定和國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，山東省政府加大對信息公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督力度，不斷拓寬政府信息公開(kāi)領(lǐng)域，深化和豐富公開(kāi)內容，全省政府信息公開(kāi)工作取得新的成績(jì)。
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ冒藗€(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作
2012年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)[2012]26號），召開(kāi)了全國政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì )議，重點(diǎn)推進(jìn)財政預決算和行政經(jīng)費、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、招投標、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件和會(huì )議精神，山東省做了深入細致的研究安排。省政府召開(kāi)了全省縣級以上政府信息公開(kāi)工作電視會(huì )議，張建國副省長(cháng)出席會(huì )議并講話(huà)，對2012年山東省的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了全面安排和部署。省政府辦公廳對八個(gè)省直部門(mén)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。
按照省政府的統一部署，各市政府和省政府相關(guān)部門(mén)都制定了2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了公開(kāi)重點(diǎn)，強化了工作措施，加大了工作力度，全省重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作取得了重大進(jìn)展。
?。ǘ┘訌妼θ≌畔⒐_(kāi)工作的指導和協(xié)調
為指導全省各級政府及其部門(mén)做好政府信息公開(kāi)工作年度報告的編制和發(fā)布，2012年年初，下發(fā)了《關(guān)于做好2011年政府信息公開(kāi)工作報告編制工作的通知》，對年度報告的內容、格式和公布時(shí)間提出了明確要求。按照要求，全省各級政府及其部門(mén)都認真編制并按時(shí)發(fā)布了年度報告，增加了政府信息公開(kāi)工作情況統計表，年度報告的質(zhì)量較往年有了很大提升。
隨著(zhù)政府信息公開(kāi)工作的全面推進(jìn)，政府信息公開(kāi)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷出現。為及時(shí)交流經(jīng)驗、研究問(wèn)題、化解矛盾、促進(jìn)工作，建立了17個(gè)市政府和省政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )員制度，對政府信息公開(kāi)工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)絡(luò )溝通，協(xié)商解決辦法。
?。ㄈ┱畔⒐_(kāi)和服務(wù)水平不斷提升
按照《條例》和《辦法》的要求，全省各級政府及其部門(mén)不斷拓寬公開(kāi)領(lǐng)域，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和目錄，對應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息在規定時(shí)限內及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布公開(kāi)。
各級政府及其部門(mén)不斷完善政府信息公開(kāi)制度，規范依申請公開(kāi)工作流程，加強對依申請公開(kāi)工作中遇到問(wèn)題的研究，依法保障申請人的合法權益。2012年，因依申請公開(kāi)政府信息工作出現的舉報、行政復議和行政訴訟案件數量維持在較低的水平。
各級政府及其部門(mén)還結合政府信息公開(kāi)工作實(shí)際情況，對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版和升級，豐富信息公開(kāi)的內容，改進(jìn)信息公開(kāi)的形式，完善信息公開(kāi)的服務(wù)功能，政府網(wǎng)站信息公開(kāi)能力和服務(wù)水平不斷提升，已成為公眾獲取政府信息的第一平臺。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
本年度全省各級政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息1575305條，比2011年增長(cháng)了8.7%。省政府各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息80632條，其中，機構職能、領(lǐng)導情況及人事類(lèi)信息672條，地方性法規、政府規章、規范性文件信息3505條，業(yè)務(wù)公開(kāi)信息71539條，規劃計劃、統計信息1239條，財務(wù)預決算信息66條，招標采購信息3611條。17個(gè)市主動(dòng)公開(kāi)政府信息1494673條，其中，17個(gè)市政府及其部門(mén)公開(kāi)信息630164條，縣（市、區）政府及其部門(mén)公開(kāi)信息626140條，鄉鎮政府（街道辦事處）公開(kāi)信息238369條。
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)范圍
1．政府組成情況。主要公開(kāi)了各級政府及其部門(mén)領(lǐng)導成員及工作分工、機構設置及職能、人事任免等信息。
2．地方性法規、政府規章、規范性文件。主要公開(kāi)了各級各部門(mén)制定的地方性法規、政府規章和規范性文件等信息。例如：《山東省核事故應急管理辦法》、《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》、《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》、《山東省實(shí)施
3．國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)政策。主要公開(kāi)了各級政府及其部門(mén)的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展綱要、專(zhuān)項發(fā)展規劃、區域發(fā)展規劃、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相關(guān)政策等信息。例如：《山東省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》（2011—2015年）、《山東省“十二五”安全生產(chǎn)規劃》（2011—2015年）、《山東省社區服務(wù)體系建設規劃》（2011—2015年）、《山東省防盲治盲規劃》（2011—2015年）等。
4．國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息。主要公開(kāi)了各級政府及其部門(mén)本年度的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報、統計情況，包括固定資產(chǎn)投資、能源、財政、金融、保險、居民生活、城市建設等統計信息。例如：《2011年山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》、《山東省第六次人口普查重點(diǎn)研究課題中標公告》等。
5．財政預算、決算報告。主要公開(kāi)了各級政府及其部門(mén)本年度編制的財政預算、決算報告等信息。例如：《關(guān)于山東省2011年預算執行情況和2012年預算草案的報告》、《2011年省級政府性基金支出決算表》、《2011年省級公共財政支出決算表》、《2011年省級政府性基金收入決算表》等。
6．政府采購信息。主要公開(kāi)了各級政府及其部門(mén)的本年度政府招標、投標及采購公告等信息。例如：《山東省計量科學(xué)研究院實(shí)驗室儀器、設備采購競爭性談判公告》、《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗研究院實(shí)驗室儀器、設備采購公開(kāi)招標公告》等。
7．重大建設項目的批準和實(shí)施情況。主要公開(kāi)了各級政府及其部門(mén)本年度重大建設項目基本情況、重大建設項目建設情況和進(jìn)展情況以及房地產(chǎn)市場(chǎng)調控、建設領(lǐng)域節能減排等信息。例如：《山東省發(fā)改委建設項目備案結果公示》、《關(guān)于公布2012年山東省公共建筑節能改造試點(diǎn)示范工程立項項目名單的通知》、《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》等。
8．扶貧、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面涉及人民群眾切身利益的政策、措施及實(shí)施情況。
扶貧救助方面，主要公開(kāi)了我省扶貧工作重點(diǎn)、“三農”工作以及各級政府落實(shí)行業(yè)扶貧的政策和措施等信息。例如：《省直單位落實(shí)行業(yè)扶貧任務(wù)工作推進(jìn)安排》、《關(guān)于在“第一書(shū)記”幫包村支持實(shí)施財政扶貧開(kāi)發(fā)項目的通知》、《2012年山東省陽(yáng)光工程任務(wù)分解明細表》等。
教育方面，主要公開(kāi)了基礎教育、職業(yè)教育、高校招生、重點(diǎn)學(xué)科建設、校舍安全、規范教育收費、素質(zhì)教育、教師隊伍建設、學(xué)生資助等信息。例如：《山東省五年制高等職業(yè)教育管理辦法》、《關(guān)于公布第五批山東省依法治校示范學(xué)校名單的通知》、《山東省對違規從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責任追究辦法》、《山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試工作管理辦法》等。
醫療衛生方面，主要公開(kāi)了公共衛生、新型農村合作醫療、衛生技術(shù)推廣政策等信息。例如：《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級分類(lèi)管理的通知》、《山東省基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓實(shí)施方案（2013-2015年）》、《山東省新型農村合作醫療重大疾病醫療保險工作實(shí)施方案（試行）》、《山東省公共場(chǎng)所預防性衛生審查管理辦法》等。
社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)方面，主要公開(kāi)了公共就業(yè)服務(wù)、人事考試、社保經(jīng)辦、職業(yè)資格認證、職業(yè)技能鑒定等信息。例如：《關(guān)于啟動(dòng)失業(yè)保險金標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》、《山東省外國專(zhuān)家工作證件辦理規程》、《山東省事業(yè)單位崗位設置管理、人員聘用和收入分配政策督導檢查工作方案》等。
9．突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。主要公開(kāi)了國內外突發(fā)事件、預警信息、應急指南、應急示范、應急志愿隊伍建設等信息。例如：《山東省突發(fā)事件總體應急條例》、《山東省海上溢油事件應急處置預案》、《山東省道路交通安全責任制規定》等。
10．環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況。
環(huán)境保護方面，主要公開(kāi)了環(huán)境監測、污染防治、環(huán)境影響評價(jià)等信息，如全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和省控重點(diǎn)河流水質(zhì)監測信息，其中城市環(huán)境空氣質(zhì)量監測信息范圍包括全省17個(gè)市的144個(gè)空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)監測信息發(fā)布范圍包括全省59條省控重點(diǎn)河流。
安全生產(chǎn)方面，主要公開(kāi)了安全生產(chǎn)、事故調查、執法監查等方面信息，如《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》、《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵試行辦法》、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》等信息。
食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量方面，主要公開(kāi)了醫藥衛生體制改革、食品藥品質(zhì)量監查、質(zhì)量管理監督以及標準化等信息，如《關(guān)于印發(fā)山東省藥品生產(chǎn)日常監督管理辦法（暫行）的通知》、《山東省
?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)形式
1．網(wǎng)站公開(kāi)
省政府及部門(mén)通過(guò)“中國?山東”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)系統公布政府信息3670條，同時(shí)，省政府各部門(mén)都在自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設立了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布和更新本部門(mén)政府信息76962條。
17市各級政府及其部門(mén)開(kāi)通政府信息公開(kāi)網(wǎng)站（或設立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄）3111個(gè)，其中市政府及其部門(mén)993個(gè)，縣（市、區）政府及其部門(mén)1212個(gè)，鄉鎮政府（街道辦事處）906個(gè)。
2．新聞發(fā)布會(huì )
全省進(jìn)一步完善了政府三級新聞發(fā)布機制，明確省政府新聞發(fā)言人3名， 17市政府和省政府各部門(mén)都明確了新聞發(fā)言人。
2012年，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )31場(chǎng)，發(fā)布內容涉及山東藍黃“兩區”建設、省第十次黨代會(huì )、魯臺經(jīng)貿洽談會(huì )、生態(tài)山東建設、保障民生等重大主題。各市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )242場(chǎng)。全省新聞發(fā)布會(huì )著(zhù)力打造“權威發(fā)布”品牌，在大眾日報、省廣播電視臺和大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)、魯網(wǎng)開(kāi)設了“權威發(fā)布”欄目。
3．政府公報
本年度各級政府和有關(guān)部門(mén)通過(guò)政府公報公開(kāi)重要行政法規、地方性法規、政府規章、規范性文件，以及人事任免、表彰等相關(guān)信息?！渡綎|省人民政府公報》刊登發(fā)布行政法規、地方性法規、省政府規章、省政府和省政府辦公廳文件等共計310余件，編輯出版28期，總計2520000份。17個(gè)市政府發(fā)布政府公報210期，總計1806462份。
4．公共查閱場(chǎng)所
加強公共查閱場(chǎng)所建設，進(jìn)一步完善了省檔案館和省圖書(shū)館設置的政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的硬件和軟件設施，為公眾查閱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。17市各級政府在檔案館、圖書(shū)館或行政審批服務(wù)大廳設置政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)7165個(gè)，其中市政府及其部門(mén)835個(gè)，縣（市、區）政府及其部門(mén)3402個(gè)，鄉鎮政府（街道辦事處）2928個(gè)。17市各級政府查閱點(diǎn)接待人數1330885人次，其中，市政府及其部門(mén)查閱點(diǎn)接待362381人次，縣（市、區）政府及其部門(mén)查閱點(diǎn)接待697032人次，鄉鎮政府（街道辦事處）查閱點(diǎn)接待271472人次。
另外，各級政府及其部門(mén)還通過(guò)報刊、廣播、電視、手機短信等其他形式公開(kāi)了政府信息。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┦盏缴暾埱闆r
本年度全省共收到政府信息公開(kāi)申請31077件，省政府及部門(mén)收到申請592件，17市收到申請30485件。其中：信函及傳真申請4518件，網(wǎng)上填表及電子郵件申請9878件，當面申請16681件。政府信息公開(kāi)申請的內容主要涉及土地征收、拆遷補償、工商、稅務(wù)等方面。
?。ǘ┥暾執幚砬闆r
本年度答復政府信息公開(kāi)申請31077件。其中，“同意公開(kāi)”27637件，占88.93%；“同意部分公開(kāi)”1327件，占4.27%；“不予公開(kāi)”747件，占2.40%；“其它情況”1366件，占4.40%。
?。ㄈ┦召M和減免情況
本年度全省各級政府及其部門(mén)嚴格按照《山東省政府信息公開(kāi)收費標準》收?。ɑ驕p免）檢索費、復制費和郵寄費等費用，共收取政府信息公開(kāi)費用17620元。
四、因政府信息公開(kāi)出現的舉報、申請行政復議和提起行政訴訟情況
本年度全省因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)而提起舉報1件，已進(jìn)行糾錯，督促有關(guān)部門(mén)依法履行公開(kāi)義務(wù)。
全省共收到有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復議申請45件，維持原行政行為33件，糾錯11件，1件正在辦理中。
全省因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益，提起行政訴訟36件，維持原具體行政行為9件，糾錯8件，19件正在辦理中。
五、工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2012年，全省政府信息公開(kāi)工作水平不斷提高，各項工作取得了新的進(jìn)展，但也還存在一些問(wèn)題，主要是政府信息公開(kāi)的深度和廣度還不夠，各級政府和部門(mén)公開(kāi)工作開(kāi)展程度還不平衡，工作水平需要進(jìn)一步提升等。2013年，全省將按照《條例》和《辦法》的要求，進(jìn)一步加大推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督力度，推動(dòng)全省政府信息公開(kāi)工作再上新水平。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
一是進(jìn)一步深化和豐富信息公開(kāi)的內容。積極推動(dòng)“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作，推動(dòng)、指導各級政府和省政府有關(guān)部門(mén)加強所屬事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)指導教育、衛生等部門(mén)進(jìn)一步完善所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作方案，提高信息公開(kāi)工作水平。
二是做好全省政府信息公開(kāi)考核評估工作。按照《山東省政府信息公開(kāi)工作考核評估辦法(試行)》，加大對各市政府和省政府部門(mén)的考評力度，進(jìn)一步推進(jìn)全省的政府信息公開(kāi)工作。
三是依法做好依申請公開(kāi)工作。進(jìn)一步加強對依申請公開(kāi)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題研究，按照有關(guān)法規規定和國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神要求，妥善處理依申請公開(kāi)政府信息工作中涉及到的公開(kāi)和保密問(wèn)題，依法做好依申請公開(kāi)工作，積極穩妥地處理好依申請公開(kāi)工作引起的行政復議和行政訴訟，維護申請人的合法權益。
附表：1. 2012年度政府信息公開(kāi)工作情況統計表（省政府各部門(mén)、各直屬機構）
2. 2012年度政府信息公開(kāi)工作情況統計表（各市政府）
山東省人民政府辦公廳
2013年3月21日