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本報告由東營(yíng)市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和省政府辦公廳有關(guān)要求，根據各縣區人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府各部門(mén)單位及直屬機構的政府信息公開(kāi)工作年度報告編制。本報告由政府信息公開(kāi)情況概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)申請辦理情況，因政府信息公開(kāi)出現的舉報、申請行政復議和提起行政訴訟情況，存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，以及統計附表、附圖等內容組成。本報告所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報告電子版可在“中國?東營(yíng)”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http：//www.dongying.gov.cn）查閱或下載。如對本報告有疑問(wèn)，請與東營(yíng)市人民政府辦公室電子政務(wù)科聯(lián)系（地址：東營(yíng)市東營(yíng)區府前街77號；郵編：257091；電話(huà)：0546-8388287；傳真：0546-8381102；電子郵箱：zfxxgk@dongying.gov.cn）。
一、概述
2015年，東營(yíng)市政府系統深入貫徹《條例》和《辦法》，按照國務(wù)院、省政府統一部署，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號）要求，制發(fā)了《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作及責任分工的通知》（東政辦發(fā)〔2015〕14號），不斷加大推進(jìn)力度，全市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)一步深化，公開(kāi)實(shí)效明顯提升。在中國社會(huì )科學(xué)院信息化研究中心與國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心聯(lián)合舉辦的“2015中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估活動(dòng)”中，我市政府信息公開(kāi)單項排名在全國參評的301個(gè)地市中列第16位，其中行政權力清單、財政資金、政府清單公開(kāi)及政策解讀四項指標均名列前茅，榮獲“2015年全國地級市政府透明度領(lǐng)先獎”。
?。ㄒ唬┏掷m推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，不斷深化公開(kāi)內容
1、推進(jìn)行政權力信息公開(kāi)。一是深化行政審批項目信息公開(kāi)。先后公開(kāi)了《東營(yíng)市人民政府關(guān)于取消和調整一批行政審批項目的通知》（東政發(fā)〔2015〕3號）和《東營(yíng)市人民政府關(guān)于削減一批市級行政審批項目及承接省政府下放行政審批項目等事項的通知》（東政字〔2015〕34號），對涉及的下放、取消、調整等審批事項及時(shí)發(fā)布。市編辦建立了“行政審批事項目錄公示平臺”，公開(kāi)市級行政審批事項368項，縣級行政許可事項274項，并印發(fā)《關(guān)于東營(yíng)市市級行政審批事項目錄及縣級行政許可事項通用目錄有關(guān)事宜的通知》（東政辦字〔2015〕48號），確保目錄信息及時(shí)動(dòng)態(tài)更新；印發(fā)《行政審批事項業(yè)務(wù)手冊編寫(xiě)規范》和《行政審批事項服務(wù)指南編寫(xiě)規范》，組織各縣區和市政府各審批部門(mén)按新目錄逐項編制業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南。
二是推進(jìn)行政權力清單信息公開(kāi)。印發(fā)《東營(yíng)市人民政府關(guān)于公布東營(yíng)市市級行政權力清單的通知》（東政發(fā)﹝2015﹞1號），市縣兩級行政權力清單均按要求編制完成，并通過(guò)本級政府網(wǎng)站和機構編制部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)權力事項的名稱(chēng)、法律依據、實(shí)施主體、運行流程、監督方式等要素，接受社會(huì )監督。其中市級行政權力事項3958項，東營(yíng)區3206項，河口區3376項，廣饒縣4194項，墾利縣3819項，利津縣3801項。三是落實(shí)政府責任清單信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)《東營(yíng)市人民政府關(guān)于公布市級政府部門(mén)責任清單有關(guān)事宜的通知》（東政字﹝2015﹞26號），全面推進(jìn)市、縣區政府部門(mén)責任清單編制工作。截至2015年底，市縣兩級政府部門(mén)責任清單均編制完成，并通過(guò)本級政府網(wǎng)站和機構編制部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公布。
2、推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。一是財政預算、決算及“三公”經(jīng)費公開(kāi)。公開(kāi)了《關(guān)于東營(yíng)市2014年市級財政決算草案報告》、《關(guān)于東營(yíng)市2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告》、《2015年?yáng)|營(yíng)市市級“三公經(jīng)費”預算報告》。加強對各縣區和市直部門(mén)單位工作督導力度，2015年4月30日前，完成71個(gè)市級部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費預算情況。二是細化預決算公開(kāi)內容。政府預決算功能科目已明細到項級科目，公開(kāi)明細由收支預算表、財政撥款支出預算表、“三公”經(jīng)費支出預算表三張表格增加到收支預算總表、收入預算表、支出預算按單位按科目明細表、財政撥款支出預算表和“三公”經(jīng)費支出預算表等6張表格。五個(gè)縣區在其政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)了本級政府預算、“三公”經(jīng)費總預算、部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費部門(mén)預算情況。
三是政府采購信息公開(kāi)。加大政府采購信息公開(kāi)力度，及時(shí)完整地公開(kāi)政府采購項目的招標公告、采購公示、中標結果等信息。2015年，通過(guò)“東營(yíng)政府采購網(wǎng)”公開(kāi)市和縣區級政府采購信息1000余條。同時(shí)，做好政府采購相關(guān)投訴處理結果的信息公開(kāi)，自覺(jué)接受公眾監督，保障采購人和廣大供應商的合法權益。
3、推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是保障性安居工程信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市住建局網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)了《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于公布東營(yíng)市中心城2015年度住房保障有關(guān)政策標準的通知》（東政辦字〔2015〕31號）、《關(guān)于認真組織做好2015年度市直公共租賃住房申報審核工作的通知》（東建字﹝2015﹞42號）及保障性安居工程建設、棚戶(hù)區改造建設、保障性住房分配等信息40余條。
二是土地供應和征收信息公開(kāi)。加強土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開(kāi)工作，市國土資源局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地信息公開(kāi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（東國土資發(fā)﹝2015﹞94號），對征地信息公開(kāi)工作進(jìn)行了安排部署，通過(guò)嚴格征地程序，及時(shí)公開(kāi)征地信息。同時(shí)，在局網(wǎng)站建立“征地信息”和“土地供應”專(zhuān)欄，并與市級網(wǎng)上土地交易平臺集成對接，2015年共發(fā)布國有建設用地使用權出讓公告54期，其中成交287宗，成交面積938.95公頃，成交價(jià)款32.64億元，確保了征地工作的公開(kāi)透明和群眾的知情權、參與權。
4、推進(jìn)重大建設項目信息公開(kāi)。市發(fā)改委牽頭負責政府重點(diǎn)投資項目信息公開(kāi)工作。2015年在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布本年度重點(diǎn)建設項目相關(guān)信息300余條，主要涉及重點(diǎn)項目審核、核準、備案等信息，以及項目總投資、計劃投資、完成投資、完成投資計劃百分比等信息，保證了重大建設項目信息公開(kāi)的及時(shí)性與準確性。調度市住建局、市教育局、市水利局等承擔2015年重大建設項目單位公開(kāi)進(jìn)展情況等信息100余條。
5、推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是社會(huì )保險信息公開(kāi)。2015年我市主動(dòng)公開(kāi)涉及社會(huì )保障方面政策措施20余條。市人力資源社會(huì )保障局通過(guò)市政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站定期向社會(huì )公開(kāi)養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育五項社會(huì )保險的參保情況、待遇支付情況、待遇水平、各類(lèi)社會(huì )保險的收支情況信息，及時(shí)發(fā)布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄、基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息120余條。二是社會(huì )救助信息公開(kāi)。設立了社會(huì )組織和社會(huì )救助信息公開(kāi)專(zhuān)題，及時(shí)公開(kāi)了社會(huì )組織注冊登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、社會(huì )組織年檢等信息。按月在市政府網(wǎng)站和市民政局網(wǎng)站公開(kāi)上一月的社會(huì )救助標準、補助水平、社會(huì )救助人數，2015年公開(kāi)社會(huì )救助信息18條。
三是教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。市教育局以網(wǎng)站為主要信息公開(kāi)載體，主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)《東營(yíng)市人民政府關(guān)于加快民辦教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（東政發(fā)〔2015〕6號）等政策文件以及學(xué)區劃分、招生、考試、升學(xué)等各類(lèi)與學(xué)生家長(cháng)、教師切身利益相關(guān)的教育信息320余條。各市屬高校認真實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，通過(guò)省教育廳陽(yáng)光高考信息平臺、學(xué)校網(wǎng)站、校務(wù)公開(kāi)欄、微博微信、招生咨詢(xún)會(huì )等渠道主動(dòng)公開(kāi)招生政策、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等招生信息。四是深化醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)。健全各類(lèi)醫療機構信息公開(kāi)內容，加強醫療衛生領(lǐng)域醫療服務(wù)收費信息公開(kāi)，市衛生計生委設立了“市醫療收費查詢(xún)”專(zhuān)欄，公開(kāi)了各類(lèi)醫療機構信息440余條，醫療服務(wù)價(jià)格收費信息4660余條。
6、推進(jìn)國有企業(yè)信息公開(kāi)。2015年，重點(diǎn)做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績(jì)考核結果等信息公開(kāi)。市財政局對我市13家市屬?lài)衅髽I(yè)逐一調查、登記，實(shí)施有效監管，并對相關(guān)信息進(jìn)行匯總整理，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)”欄目全面公開(kāi)。
7、推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開(kāi)。2015年，市環(huán)保局主動(dòng)公開(kāi)信息760余條，其中空氣質(zhì)量通過(guò)東營(yíng)環(huán)保網(wǎng)、東營(yíng)市環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布系統實(shí)時(shí)對外發(fā)布，公開(kāi)水環(huán)境質(zhì)量監測信息28條、污染源排放信息150余條，建設項目環(huán)評信息240余條。二是加大環(huán)境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果等信息的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件390起，其中市級公開(kāi)行政處罰案件38起，縣區環(huán)保部門(mén)公開(kāi)行政處罰案件352起，內容包括每個(gè)行政處罰案件的違法行為、處罰依據和處罰內容等。三是推進(jìn)群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況信息公開(kāi)。及時(shí)處理群眾投訴較多、意見(jiàn)較大的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，將處理信息第一時(shí)間在網(wǎng)站公開(kāi)，讓群眾知悉。市環(huán)保局開(kāi)通政務(wù)微博、微信平臺，充分利用新媒體的互動(dòng)功能，及時(shí)、便捷的與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，快速應對，及時(shí)處理。2015年，東營(yíng)環(huán)保政務(wù)微博、微信共發(fā)布信息2000余條，受理群眾舉報300余起。
8、推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。加大信息公開(kāi)力度，對食品藥品監督抽檢、行政處罰、專(zhuān)項整治及消費警示等信息，都在第一時(shí)間通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。2015年，公開(kāi)了《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年全市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(東政辦字〔2015〕22號)和《東營(yíng)市食品藥品監督管理局關(guān)于印發(fā)〈東營(yíng)市食品藥品行政處罰工作程序規定〉的通知》（東食藥監發(fā)〔2015〕2號）等文件，共發(fā)布食品藥品安全信息300余條，其中監督抽檢信息49條，行政處罰信息21條，消費警示22條，其他監管工作信息200余條。
9、推進(jìn)社會(huì )組織和中介機構信息公開(kāi)。一是社會(huì )組織成立、變更、注銷(xiāo)、評估、年檢結果、查處結果等信息公開(kāi)。市民政局在單位網(wǎng)站設立了社會(huì )組織和社會(huì )救助信息公開(kāi)專(zhuān)題，2015年公開(kāi)社會(huì )組織注冊登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、社會(huì )組織年檢等信息538條。二是慈善組織信息公開(kāi)。要求各地慈善組織及時(shí)公開(kāi)接受捐贈情況、捐贈款物使用情況及慈善項目運作、受贈款物的使用情況。通過(guò)各組織官方網(wǎng)站、微信公眾號、雜志以及慈善信息平臺等，發(fā)布慈善組織基本信息、慈善活動(dòng)信息、項目信息、專(zhuān)項募捐情況以及新聞動(dòng)態(tài)等，做到信息公開(kāi)全面、及時(shí)、準確。
?。ǘ┘哟笳呓庾x工作力度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切
一是建立政策解讀制度。制發(fā)《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于建立政府信息公開(kāi)政策解讀制度的通知 》（東政辦字〔2015〕68號），對解讀范圍、解讀責任、解讀程序、解讀內容、解讀形式、解讀途徑等進(jìn)行了明確規定，確保政策解讀的針對性、科學(xué)性、權威性和有效性。二是做好重要政策和規范性文件解讀工作。以落實(shí)政策解讀制度為抓手，針對政府規范性文件和一些涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高或專(zhuān)業(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，督促相關(guān)部門(mén)提前謀劃，在政策出臺時(shí)同步推出解讀方案。建立專(zhuān)家解讀隊伍，對重要政策文件，按照公開(kāi)權限，采用文件、圖片、圖表等多種方式通過(guò)政府網(wǎng)站等載體及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)解讀。2015年，全市共發(fā)布政策解讀稿件發(fā)布數1677篇，并及時(shí)轉發(fā)國家、省有關(guān)政策解讀信息50余條。
三是多渠道回應社會(huì )關(guān)切。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設回應關(guān)切、在線(xiàn)訪(fǎng)談、領(lǐng)導信箱、網(wǎng)上民聲、意見(jiàn)征集和網(wǎng)上調查等互動(dòng)欄目，2015年舉辦訪(fǎng)談活動(dòng)11期，現場(chǎng)回答網(wǎng)友問(wèn)題300余個(gè)，跟蹤督辦事項30余件；收到市長(cháng)信箱來(lái)信379件，所有信件均得到及時(shí)辦理，回復率為100%；網(wǎng)上民聲共審核受理群眾留言6336件，已回復6315件，回復率為99.7%。
構建了政務(wù)微博發(fā)布廳，整合東營(yíng)發(fā)布、東營(yíng)公安等20多個(gè)部門(mén)單位的政務(wù)微博，“中國東營(yíng)”政府在線(xiàn)微門(mén)戶(hù)、新浪網(wǎng)政務(wù)微博@東營(yíng)政務(wù)、騰訊網(wǎng)“東營(yíng)政府網(wǎng)”政務(wù)微信高效運行，積極與網(wǎng)民互動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權威信息，正面引導輿論。四是健全政務(wù)輿情收集、研判和回應機制。對重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，依法按程序第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )、媒體采訪(fǎng)等方式公布客觀(guān)事實(shí)，并根據進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息予以回應。
?。ㄈ├^續推進(jìn)制度機制建設，切實(shí)提高公開(kāi)實(shí)效
一是完善政府信息公開(kāi)指南和目錄。全市各級政府部門(mén)按照東政辦發(fā)〔2015〕14號文件要求，根據統一標準規范，對政府網(wǎng)站的公開(kāi)指南及目錄進(jìn)行重新梳理和更新完善。進(jìn)一步完善公開(kāi)指南更新機制，市政府辦公室定期對各縣區各部門(mén)公開(kāi)指南和目錄更新完善情況進(jìn)行檢查，確保指南信息規范、準確。二是健全督查考核機制。市和各縣區均將政府信息公開(kāi)工作列入2015年度本級政府考核范圍，成立考核領(lǐng)導小組、研究制定考核指標、印發(fā)考核實(shí)施方案，建立政府信息公開(kāi)工作考核長(cháng)效機制。市政府辦公室分別于8月份、12月份兩次對各縣區各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展全面考核，及時(shí)通報考核結果并反饋存在問(wèn)題，提出整改措施和要求，促進(jìn)了各項工作落實(shí)。建立定期通報制度，通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺每月對各縣區、各部門(mén)單位信息公開(kāi)情況進(jìn)行統計，按季度進(jìn)行通報，對信息公開(kāi)不主動(dòng)、意見(jiàn)箱回應不及時(shí)的單位以下發(fā)督辦單的形式進(jìn)行督查，并將每季度督查情況作為年度考核指標。
三是落實(shí)保密審查和公開(kāi)屬性源頭管理機制。嚴格遵守《東營(yíng)市政府信息公開(kāi)保密審查辦法》和《機關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)審核制度》，把信息公開(kāi)保密審查與公文運轉、信息發(fā)布結合起來(lái)，在文件制發(fā)簽發(fā)過(guò)程中同步注明其公開(kāi)屬性，標注“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”或“不予公開(kāi)”，不予公開(kāi)的由草擬部門(mén)寫(xiě)明理由，規范審查程序，明確審查范圍和要求。截至目前，全市沒(méi)有發(fā)生政府信息公開(kāi)工作失密、泄密事件。四是完善報告編制和統計上報機制。制發(fā)《關(guān)于報送2015年政府信息公開(kāi)工作自我考核、統計情況和年度報告的通知》，做好填報培訓和督促落實(shí)，全市各級政府及其部門(mén)均按要求完成自我考核、數據統計填報和年度報告編寫(xiě)，報告的規范性、可用性明顯提高。五是修訂《東營(yíng)市政府信息公開(kāi)工作手冊》。將近年來(lái)國務(wù)院、省政府、市政府制發(fā)的政府信息公開(kāi)政策文件、省政府辦公廳編制的《政府信息公開(kāi)工作必讀》和《東營(yíng)市政府信息公開(kāi)系統使用操作指南》進(jìn)行匯總、整理成冊，進(jìn)一步完善全市政府信息公開(kāi)工作制度體系。
?。ㄋ模娀A建設，進(jìn)一步提升信息公開(kāi)工作能力
一是加強組織領(lǐng)導。下發(fā)《關(guān)于成立東營(yíng)市政府信息公開(kāi)工作考核領(lǐng)導小組的通知》（東政辦字〔2015〕37號），成立了以市政府秘書(shū)長(cháng)為組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任為副組長(cháng)，市發(fā)改委、市公安局等17個(gè)部門(mén)分管領(lǐng)導為成員的市政府信息公開(kāi)工作考核領(lǐng)導小組，統籌實(shí)施信息公開(kāi)工作考核。各縣區、各部門(mén)進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導、責任機構和工作人員，為扎實(shí)開(kāi)展信息公開(kāi)工作提供組織保障。二是加強業(yè)務(wù)培訓。市和縣區政府信息公開(kāi)主管部門(mén)結合工作計劃，采取專(zhuān)題講座、以會(huì )代訓等多種方式，有針對性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，2015年，全市共舉辦政府信息公開(kāi)工作會(huì )議、培訓班24期次，培訓人員1370余人次。三是加強工作交流。市政府辦公室與各縣區、市政府各部門(mén)單位信息公開(kāi)工作人員通過(guò)電話(huà)、政府信息公開(kāi)QQ群、微信群等方式，實(shí)時(shí)交流工作開(kāi)展情況，隨時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，有效提升工作效率和工作人員業(yè)務(wù)能力，保障了工作順利開(kāi)展。
四是加強政府網(wǎng)站建設。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，認真做好全國政府網(wǎng)站第一次普查工作，嚴格落實(shí)組織責任，積極開(kāi)展普查培訓，堅持問(wèn)題導向，建成網(wǎng)站運行監管平臺，對全市納入普查范圍的270個(gè)政府網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)現整改網(wǎng)站存在的“一票否決”問(wèn)題，基本消除政府網(wǎng)站中存在的“僵尸”、“睡眠”等現象，全市政府網(wǎng)站整體水平明顯提高。在全國政府網(wǎng)站普查通報中，東營(yíng)市所有被抽查的政府網(wǎng)站全部合格，合格率達100%，為省內僅有的5個(gè)地市之一。五是加強工作指導。2015年初，市政府辦公室組織開(kāi)展了電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)項調研，到5個(gè)縣區政府和17個(gè)市政府部門(mén)單位實(shí)地了解存在問(wèn)題，征求意見(jiàn)建議，為制定年度工作要點(diǎn)提供參考依據。及時(shí)制發(fā)《2015年全市電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（東政辦〔2015〕3號），對全市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行安排和指導。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息及平臺建設情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)內容。本年度全市各級政府及部門(mén)單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息135918條，同比增長(cháng)13.3%。市政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息74044條，占54.5%，其中制發(fā)規范性文件信息36條，已全部公開(kāi)；5個(gè)縣區政府及其部門(mén)公開(kāi)信息61874條，占45.5%，其中制發(fā)規范性文件信息66條，已全部公開(kāi)。
一是重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)信息。主要公開(kāi)了行政權力、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務(wù)、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會(huì )組織和中介機構等9個(gè)方面信息。二是政府機構及人事信息。主要公開(kāi)了各級政府及部門(mén)單位的職能、內設機構和下設機構、領(lǐng)導班子成員情況和工作分工、人事任免等信息，如：公開(kāi)市人大常委會(huì )、市政府及部門(mén)單位任免文件58件，2015年全市公務(wù)員及事業(yè)單位招考錄用簡(jiǎn)章、程序、結果等方面信息17條。三是業(yè)務(wù)工作信息。主要公開(kāi)各級政府及部門(mén)單位的重要會(huì )議、領(lǐng)導活動(dòng)、領(lǐng)導講話(huà)、重點(diǎn)工作等信息。四是其他與社會(huì )和公眾密切相關(guān)的信息。主要公開(kāi)了便民提示、生活服務(wù)等信息。
?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)形式
1、網(wǎng)站公開(kāi)。本年度，市政府及部門(mén)單位通過(guò)“中國?東營(yíng)”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)系統及時(shí)公開(kāi)政府信息16980條，通過(guò)各自網(wǎng)站及信息公開(kāi)專(zhuān)欄及時(shí)公開(kāi)政府信息43734條。5個(gè)縣區政府及部門(mén)單位通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)信息44367條。
2、政府公報。2015年，5個(gè)縣區政府均設立了政府公報，市和各縣區政府共編輯出版政府公報35期，印發(fā)總計26474份。各級政府及其部門(mén)通過(guò)政府公報公開(kāi)重要行政規定、規范性文件、人事任免、表彰等信息?！稏|營(yíng)市人民政府公報》編輯出版11期，刊登發(fā)布各類(lèi)文件132件，印發(fā)23100余冊，全部免費向各縣區政府、市直各部門(mén)單位、鄉鎮政府（街道）、圖書(shū)館、檔案館和部分企事業(yè)單位發(fā)放，電子版同步在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。
3、新聞發(fā)布會(huì )。進(jìn)一步健全新聞發(fā)布機制，加強新聞發(fā)言人隊伍建設，重新登記縣區、市直部門(mén)新聞發(fā)言人、新聞聯(lián)絡(luò )員，組織了全市新聞發(fā)言人培訓班，修訂出臺了《東營(yíng)市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》。2015年，全市各級政府及部門(mén)共組織新聞發(fā)布會(huì )86場(chǎng)次，其中市政府新聞辦公室組織新聞發(fā)布會(huì )29場(chǎng)次，新聞發(fā)布社會(huì )影響不斷擴大。
4、公共查閱點(diǎn)。2015年，全市政府系統向檔案局（館）、圖書(shū)館等政府信息公開(kāi)公共查閱場(chǎng)所接收、保存公開(kāi)信息共36712條。其中市級2084條（份），接待現場(chǎng)查閱政府信息的社會(huì )公眾223人次。各縣區也設立了政府信息公共查閱點(diǎn)，為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。
5、政務(wù)微博、微信。2015年，全市各級政府及部門(mén)單位通過(guò)政務(wù)微博發(fā)布政府信息14928條，政務(wù)微信發(fā)布7774條。其中市政府新聞辦官方微博@東營(yíng)發(fā)布、市政府政務(wù)微博、微信公眾賬號共發(fā)各類(lèi)信息5000余條，發(fā)展粉絲數300多萬(wàn)，密切關(guān)注網(wǎng)民評論，及時(shí)回應網(wǎng)民關(guān)切，形成引導輿論合力。
此外，各級政府及部門(mén)單位還通過(guò)報刊、廣播、電視、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、市民熱線(xiàn)12345、手機短信、公告欄、電子觸摸屏等其他形式公開(kāi)了政府信息。
三、依申請政府信息公開(kāi)情況
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本年度全市各級政府及部門(mén)單位共收到政府信息公開(kāi)申請142件，市政府及部門(mén)單位102件，5個(gè)縣區政府及部門(mén)單位40件。其中當面申請22件，網(wǎng)絡(luò )77件，信函43件。申請內容主要涉及統計數據、城市規劃、土地拆遷補償、社會(huì )保障等方面。
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本年度答復政府信息公開(kāi)申請142件。其中“屬主動(dòng)公開(kāi)”35件，“同意公開(kāi)”47件，“同意部分公開(kāi)”5件，“不同意公開(kāi)”21件，“不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)”25條，“申請信息不存在”4條，“告知作出更改補充”1件，“告知通過(guò)其他途徑辦理”4件。
?。ㄈ┱畔⒐_(kāi)收費及減免情況
本年度，全市各級政府及部門(mén)單位對依申請提供政府信息未收取費用。
四、因政府信息公開(kāi)出現的舉報、行政復議和行政訴訟情況
本年度，全市因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)而提起舉報1件，依法依規進(jìn)行了處理答復。
全市各級行政復議機關(guān)共收到有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復議申請5件，處理結果為維持具體行政行為2件，糾錯2件，其他情形1件。
全市因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作具體行政行為侵犯其合法權益，提起行政訴訟2件，審判機關(guān)維持原具體行政行為2件。
五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2015年，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但與上級的要求和人民群眾的需求相比還有一定差距，主要表現在：部分重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)有待進(jìn)一步深化，政策解讀、新聞發(fā)布等工作力度需要進(jìn)一步加大，督查考核和監督評議機制尚需進(jìn)一步完善。
2016年，東營(yíng)市將根據《條例》、《辦法》有關(guān)規定，緊緊圍繞國務(wù)院、省政府部署要求，認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，在深化公開(kāi)內容、提高公開(kāi)質(zhì)量、夯實(shí)公開(kāi)基礎、提升公開(kāi)實(shí)效上狠下功夫，進(jìn)一步提高全市政府信息公開(kāi)水平。重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強市與縣區、牽頭部門(mén)與配合單位之間的協(xié)調配合，完善工作機制，強化指導監督，不斷拓展公開(kāi)范圍，進(jìn)一步深化公開(kāi)內容。加強政府網(wǎng)站微門(mén)戶(hù)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體的建設管理，充分利用應用廣、傳播快、交互方便等特點(diǎn)，不斷豐富公開(kāi)的形式和內容。
?。ǘ┻M(jìn)一步抓好政策解讀和關(guān)切回應。對一些涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋?zhuān)捎脭底?、圖表、音頻、視頻等更加符合傳播規律的發(fā)布方式，使公開(kāi)信息更加直觀(guān)、易查。研究制定市政府例行新聞發(fā)布工作制度，進(jìn)一步加強市政府新聞發(fā)布工作。對涉及全市重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及時(shí)發(fā)布權威信息，對群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極做出回應。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強宣傳和培訓。充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙等各類(lèi)媒體，加大對政府信息公開(kāi)工作的宣傳力度，增強各級各部門(mén)信息公開(kāi)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。健全完善培訓制度，定期舉辦政府信息公開(kāi)培訓班，使工作人員熟練掌握有關(guān)制度要求和操作規程，確保政府信息及時(shí)、準確、全面地公開(kāi)。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善監督考核機制。加大對政府部門(mén)制度建設、主動(dòng)公開(kāi)信息、依申請公開(kāi)信息等工作情況的督查考核力度，加強日常工作的監督檢查，探索建立第三方考核機制，完善調度和通報制度，確保政府信息公開(kāi)工作持續健康發(fā)展。
東營(yíng)市人民政府辦公室
2016年2月29日