打印
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》編制。年度報告中所列數據的統計期限，自2015年1月1日起, 2015年12月31日止。
一、概述
2015年，省財政廳深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》，認真落實(shí)國辦發(fā)〔2015〕22號和魯政辦發(fā)〔2015〕25號文件要求，緊密結合財政工作實(shí)際，進(jìn)一步加大了財政信息主動(dòng)公開(kāi)的力度，規范了依申請公開(kāi)工作的辦理流程，健全了信息公開(kāi)平臺，完善了信息公開(kāi)制度，政府信息公開(kāi)工作取得了可喜成績(jì)，在2015年11月上海財經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《2015中國財政透明度報告》中，我省省級財政透明度排在全國31個(gè)省市區的第一位。一年來(lái)，主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)財政信息16670余條；公開(kāi)了2015年省級預算報告和2014年省級決算報告，2015年省級“三公”經(jīng)費預算總額、省財政廳部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費預算，以及2014年省級“三公”經(jīng)費決算總額、省財政廳部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費決算；受理政府信息公開(kāi)申請60件，均在規定時(shí)限內給予了答復。
二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況
?。ㄒ唬┘訌娦畔⒐_(kāi)的組織領(lǐng)導。廳黨組高度重視政府信息公開(kāi)工作，把推行政府信息公開(kāi)工作擺在重要議事日程，先后3次召開(kāi)廳務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究政府信息公開(kāi)工作，要求把預決算和“三公”經(jīng)費等重點(diǎn)領(lǐng)域財政信息公開(kāi)工作作為重點(diǎn)，以公開(kāi)促規范，以公開(kāi)推改革，以公開(kāi)提效益。廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)于國安同志高度重視政府信息公開(kāi)工作，要求進(jìn)一步提高信息公開(kāi)意識，提升信息公開(kāi)業(yè)務(wù)水平，切實(shí)做好信息公開(kāi)工作。對于信息公開(kāi)申請、廳領(lǐng)導信箱和“齊魯民聲”網(wǎng)來(lái)件都是先呈分管業(yè)務(wù)的廳領(lǐng)導審批后，由相關(guān)處室、單位辦理。廳領(lǐng)導分別于2015年1月、7月，參加了兩期“陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)”直播節目，對群眾提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了答復或妥善處理，幫助群眾解決實(shí)際困難，有力推動(dòng)了信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。
?。ǘ┙∪畔⒐_(kāi)的制度機制。在修訂完善《山東省財政廳信息公開(kāi)實(shí)施辦法》和《山東省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站維護管理辦法》的基礎上，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強廳機關(guān)信息公開(kāi)工作的通知》，進(jìn)一步完善了信息公開(kāi)的制度機制。一是信息公開(kāi)源頭認定機制。在明確制作信息和公開(kāi)信息的崗位責任的同時(shí)，落實(shí)信息公開(kāi)源頭認定機制，廳機關(guān)發(fā)文如果選擇依申請公開(kāi)或不予公開(kāi)，必須注明理由。二是依申請公開(kāi)辦理機制。對于群眾通過(guò)信函或網(wǎng)上提出的信息公開(kāi)申請，進(jìn)一步規范受理、辦理和回復流程，辦公室統一受理，廳領(lǐng)導審批，相關(guān)處室認真辦理，法規處嚴把法律風(fēng)險關(guān)。三是受理回復機制。對于群眾通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“@山東財政”政務(wù)微博和“齊魯民聲”網(wǎng)等提出的政策咨詢(xún)、投訴舉報和意見(jiàn)建議等，實(shí)行“統一受理、分頭辦理、統一回復”。四是規范性文件的公開(kāi)與解讀機制。在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“規范性文件”、“規范性文件目錄”、“規范性文件修改廢止情況”等欄目，明確所有規范性文件都要通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)，并在主動(dòng)公開(kāi)5個(gè)工作日內通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行解讀。五是考核通報機制。對廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站維護管理、“@山東財政”政務(wù)微博發(fā)布和“齊魯民聲”網(wǎng)內容保障等信息公開(kāi)工作，實(shí)行量化評價(jià)考核，每季度進(jìn)行通報。
三、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
及時(shí)通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政策解讀”欄目，發(fā)布重要政策解讀信息，一年來(lái)，通過(guò)省政府網(wǎng)站、省政府信息公開(kāi)管理系統和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息73篇次。認真辦理、及時(shí)回復廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站領(lǐng)導信箱和業(yè)務(wù)咨詢(xún)1530件，涉及農業(yè)補貼、基層人員補貼、住房補貼、會(huì )計考試、票據管理等諸多問(wèn)題，既服務(wù)了群眾，又樹(shù)立了財政廳的良好形象。不斷拓寬互動(dòng)交流渠道，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)微博、新聞發(fā)布會(huì )等與群眾加強溝通交流。2015年共邀請和接受各種形式媒體采訪(fǎng)500余次，對外發(fā)布新聞宣傳信息1623篇，通過(guò)新華社、《中國財經(jīng)報》、《大眾日報》、《山東新聞聯(lián)播》等中央及省主要媒體，積極回應社會(huì )關(guān)切。做好“齊魯民聲”網(wǎng)內容保障工作，共辦理、回復“齊魯民聲”網(wǎng)來(lái)件26件，回復率和滿(mǎn)意率都是100%。更新莒南省政府舊址財政廳展館的內容，全面展示了山東財政誕生成長(cháng)、發(fā)展壯大的輝煌歷程。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況和公開(kāi)情況
在2014年制定《山東省省級“三公”經(jīng)費預算管理和公開(kāi)暫行辦法》的基礎上，2015年出臺《山東省省級財政專(zhuān)項資金信息公開(kāi)暫行辦法》、《市縣預決算公開(kāi)考評暫行辦法》、《山東省政府采購信息公開(kāi)管理暫行辦法》等，切實(shí)做好財政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。
?。ㄒ唬┴斦A決算公開(kāi)情況。2月，公開(kāi)了《山東省2014年預算執行情況和2015年預算草案的報告》及41張預決算表。8月，公開(kāi)了《山東省2014年財政決算和2015年上半年預算執行情況的報告》及23張預決算表。分別于6月和9月，公開(kāi)了2015年山東省省級預算調整方案。
?。ǘ╊A算績(jì)效信息公開(kāi)情況。6月，制定下發(fā)《山東省省級預算績(jì)效評價(jià)信息公開(kāi)辦法（試行）》，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“預算績(jì)效管理”專(zhuān)題欄目，公開(kāi)了10條預算績(jì)效管理制度辦法，以及38條其他預算績(jì)效信息。
?。ㄈ┘毣A決算公開(kāi)內容。將省人代會(huì )批準的預算報告和報表全部向社會(huì )公開(kāi)，省級一般公共預算支出預決算全部細化公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項級科目，并分別按基本支出、項目支出細化反映。省級專(zhuān)項轉移支付首次按項目公開(kāi)，通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)了2015年省本級財力安排的專(zhuān)項轉移支付的項目情況和支付情況，以及2014年省對各市的稅收返還決算、一般性轉移支付決算和專(zhuān)項轉移支付決算。同時(shí)公開(kāi)了2015年全省和省級社會(huì )保險基金、政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)預算，以及2014年全省和省級社會(huì )保險基金、政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)決算。3月，公開(kāi)了2015年山東省省級“三公”經(jīng)費預算總額，94個(gè)省直部門(mén)通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)了本部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費預算；8月，公開(kāi)了2014年省級“三公”經(jīng)費決算總額，94個(gè)省直部門(mén)通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)了本部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費決算，同時(shí)細化說(shuō)明了因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，國內公務(wù)接待的批次、人數，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。
?。ㄋ模┱少徯畔⒐_(kāi)情況。制定《山東省政府采購信息公開(kāi)管理暫行辦法》，印發(fā)《關(guān)于政府采購信息公開(kāi)有關(guān)事項的通知》，通過(guò)“中國山東政府采購網(wǎng)”，公開(kāi)了省級政府采購項目的采購需求、采購預算、采購文件、采購公告、采購結果、采購合同、驗收報告、投訴處理結果等信息。
?。ㄎ澹┱畟畔⒐_(kāi)情況。全年共發(fā)行5期政府債券，每期債券發(fā)行前5個(gè)工作日內，通過(guò)“中國債券信息網(wǎng)”和省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)債券基本信息、經(jīng)濟運行、中長(cháng)期規劃、信用評級報告和跟蹤評級安排、財政收支和債務(wù)管理等信息。
五、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況
?。ㄒ唬┌凑铡肮_(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求，進(jìn)一步加大財政信息主動(dòng)公開(kāi)的力度。全年通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)微博、新聞發(fā)布會(huì )等渠道，主動(dòng)、及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)財政信息19480余條，是2013年的2倍、2009年的10倍。其中，通過(guò)省政府信息公開(kāi)管理系統公開(kāi)財政信息412條；通過(guò)財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)財政信息1980余條，名列全國財政系統第一位。
?。ǘ┻M(jìn)一步改版升級廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。2014年組織對廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級，實(shí)現了文字、圖片、圖表、視頻的立體發(fā)布，重點(diǎn)提升了信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等六大功能。根據國務(wù)院和省政府關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的部署要求，進(jìn)一步改版升級了廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，增加了“規范性文件”、“行政處罰信息”等欄目，清理了部分更新不及時(shí)的欄目。全年通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)財政信息5420余條，網(wǎng)站點(diǎn)擊數已達508萬(wàn)人次。4月，在省政府辦公廳召開(kāi)的全省政府網(wǎng)站信息內容建設工作會(huì )議上，我廳作為唯一的省直部門(mén)作了經(jīng)驗介紹。
?。ㄈ┓e極利用新媒體主動(dòng)公開(kāi)財政信息。11月，開(kāi)通“山東財政”政務(wù)微信，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息33條。全年通過(guò)“@山東發(fā)布”和“@山東財政”政務(wù)微博累計發(fā)布微博信息1174條次，粉絲數量達13萬(wàn)人次，通過(guò)與群眾開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)的交流，獲得了群眾信任和好評。
六、政府信息公開(kāi)申請辦理情況
全年共受理信息公開(kāi)申請60件，其中，通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站收到信息公開(kāi)申請17件，通過(guò)信函收到信息公開(kāi)申請41件，申請人來(lái)廳機關(guān)當面申請2件，均在規定時(shí)限內給予了答復。為做好信息公開(kāi)申請辦理工作，進(jìn)一步規范了依申請公開(kāi)的受理、辦理和答復流程：首先是受理登記流程，對于申請人通過(guò)信函、廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和當面提出的申請，由廳辦公室統一受理并登記。其次是辦理流程，對于當面申請，辦公室在受理后，及時(shí)協(xié)調有關(guān)處室、單位當場(chǎng)處理，能當面答復的盡量當面答復；對于信函和電子申請，辦公室呈相關(guān)業(yè)務(wù)的分管廳領(lǐng)導閱示后，由相關(guān)處室、單位承辦。第三是答復流程，主辦處室、單位按照《財政政府信息依申請公開(kāi)工作主要文書(shū)示范文本》格式，擬定答復意見(jiàn)，在經(jīng)處室、單位主要負責人把關(guān)、法規處會(huì )簽、辦公室審核后，由相關(guān)業(yè)務(wù)分管廳領(lǐng)導審簽，辦公室按照申請人要求的形式統一回復。同時(shí)，積極主動(dòng)和信息公開(kāi)申請人溝通聯(lián)系，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。
七、政府信息公開(kāi)收費及其他情況
?。ㄒ唬┦召M及減免情況。全年用于政府信息公開(kāi)的經(jīng)費與廳辦公室工作經(jīng)費共同支出，未做區分。同時(shí)未對公民、法人和其他組織的信息公開(kāi)申請事項收取任何費用。
?。ǘ┍Ｃ軐彶榍闆r。按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”、“先審查、后公開(kāi)”和“上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)”的原則，實(shí)行逐級審查制度。進(jìn)一步完善分管廳長(cháng)負責、辦公室牽頭落實(shí)、各處室密切配合的政府信息公開(kāi)保密審查工作機制，不斷規范信息發(fā)布保密審查程序，確保了政府信息公開(kāi)保密審查工作落實(shí)到位。
?。ㄈ┬姓妥h、行政訴訟情況。全年因申請人對我廳信息公開(kāi)申請答復不滿(mǎn)意而向財政部和省政府提出行政復議5人次，財政部和省政府全部維持了我廳信息公開(kāi)公開(kāi)申請答復。1位申請人因對我廳信息公開(kāi)申請答復不滿(mǎn)意而向濟南市市中區人民法院提起行政訴訟，法院開(kāi)庭時(shí)因申請人無(wú)故不到場(chǎng)而被撤銷(xiāo)。
八、進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作的打算
?。ㄒ唬├^續加大預決算和“三公”經(jīng)費等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。認真貫徹落實(shí)新《預算法》和《國務(wù)院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、省政府《關(guān)于深化預算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2014〕20號）文件精神，進(jìn)一步擴大預決算公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容，積極推進(jìn)專(zhuān)項資金信息與民生政策公開(kāi)。
?。ǘ┻M(jìn)一步做好新聞發(fā)布和政策解讀工作。進(jìn)一步加強新聞發(fā)布制度建設，充分利用省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )、“中國山東”網(wǎng)站和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“@山東發(fā)布”和“@山東財政”政務(wù)微博微信三個(gè)平臺，主動(dòng)做好權威發(fā)布重要財政活動(dòng)和重大財政決策部署信息、重要財政政策法規解讀、妥善回應公眾質(zhì)疑等工作。同時(shí)，積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )等平臺，做好財政信息的通俗化解讀工作。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的維護管理。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號），進(jìn)一步規范廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目設置、質(zhì)量標準、基本布局，加強與專(zhuān)業(yè)信息公開(kāi)網(wǎng)站的鏈接，及時(shí)發(fā)布信息，加大政策解讀力度，做好社會(huì )熱點(diǎn)回應，加強互動(dòng)交流，從而提升網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的能力，把網(wǎng)站打造成信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)的平臺。
九、需要說(shuō)明的事項與附表
附件：2015年度政府信息公開(kāi)工作情況統計表
山東省財政廳
2016年2月18日