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按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和省政府辦公廳《關(guān)于報送2015年政府信息公開(kāi)工作自我考核情況、統計情況和年度報告的通知》要求，省國土資源廳就2015年度政府信息公開(kāi)工作報告如下：
一、不斷加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導和制度建設
2015年，省國土資源廳嚴格按照《政府信息公開(kāi)條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》規定，加強領(lǐng)導，提高認識，完善制度，不斷提高政府信息公開(kāi)工作水平。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高重視程度。為加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，省國土資源廳成立以廳長(cháng)為組長(cháng)的山東省國土資源廳信息化建設工作領(lǐng)導小組，下設領(lǐng)導小組辦公室，分管副廳長(cháng)任辦公室主任，廳辦公室負責人任副主任。形成了在廳信息化建設工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下、領(lǐng)導小組辦公室具體分管、一名廳辦公室副主任主抓日常工作和一名秘書(shū)具體負責的工作局面。做到了領(lǐng)導有力、促進(jìn)有方，為政府信息公開(kāi)工作的有力開(kāi)展和高效運行奠定了堅實(shí)的基礎。
?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO，保障有規有矩。對已經(jīng)出臺的《山東省國土資源廳政府信息公開(kāi)暫行管理辦法》《山東省國土資源廳政府信息依申請公開(kāi)工作暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好全省國土資源政府信息公開(kāi)工作的通知》《山東省國土資源廳網(wǎng)站管理暫行辦法》等文件，在做好貫徹落實(shí)的基礎上，不斷進(jìn)行調查研究，結合工作實(shí)際對各項制度進(jìn)行修訂完善。2015年又制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開(kāi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于開(kāi)展2015年度山東省國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況檢查的通知》等文件。目前，正積極開(kāi)展調研，為制定更加科學(xué)性和可操作性的政府信息公開(kāi)工作管理辦法做準備工作。
二、切實(shí)加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作力度
?。ㄒ唬┎粩嗤晟菩畔⒐_(kāi)機制。按照《政府信息公開(kāi)條例》《山東省政府信息公開(kāi)辦法》《山東省國土資源廳政府信息公開(kāi)工作暫行管理辦法》規定，繼續規范完善信息公開(kāi)、審查、發(fā)布機制，將電子政務(wù)網(wǎng)上辦文系統的行政審批和非行政審批公文分為三類(lèi)：主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)和不予公開(kāi)。凡是不涉密的綜合信息、征地和礦業(yè)權信息全部納入主動(dòng)公開(kāi)類(lèi)別，系統將自動(dòng)抓取并發(fā)布到廳內網(wǎng)網(wǎng)站；然后，由廳信息中心技術(shù)人員將其逐條拷貝發(fā)布到廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省政府網(wǎng)站相關(guān)欄目，完善自動(dòng)抓取與手動(dòng)上傳相結合的發(fā)布機制。2015年度，省國土資源廳共發(fā)布各類(lèi)新聞動(dòng)態(tài)、地政審批結果、礦政審批結果及各類(lèi)綜合信息14282條，主動(dòng)公開(kāi)數量逐年高速增加。
?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化國土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。為適應政府信息公開(kāi)需要，按照省政府及國土資源部要求，對全省各級國土資源管理部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的欄目、功能和內容進(jìn)一步優(yōu)化完善，全面設立“征地信息”專(zhuān)欄，加快推進(jìn)省、市、縣三級政務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設和鏈接，全方位保障山東省國土資源系統的政府信息公開(kāi)。
?。ㄈ┙⑿侣劙l(fā)布制度。為了使重大信息公開(kāi)保持常態(tài)化、規范化，省國土資源廳設立新聞發(fā)布會(huì )，由專(zhuān)職新聞發(fā)言人對社會(huì )、媒體發(fā)布重大新聞信息，并對有關(guān)政策、問(wèn)題及信息進(jìn)行解釋和解答。
?。ㄋ模┎粩嗤貙捫畔⒅鲃?dòng)公開(kāi)渠道。在充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行政府信息公開(kāi)的同時(shí)，繼續發(fā)揮《山東國土資源》雜志等系統內媒體的作用，同時(shí)加強與大眾日報社、新華社山東分社等主流媒體合作，不斷拓展政府信息公開(kāi)渠道和覆蓋面。全面加強咨詢(xún)查閱服務(wù)工作。在政府信息形成后，全部送廳檔案室進(jìn)行整理歸檔。在廳檔案室設置了查閱服務(wù)場(chǎng)所，并配備了一名工作人員為前來(lái)咨詢(xún)、查閱的當事人進(jìn)行服務(wù)。
?。ㄎ澹┒酱俾鋵?shí)土地征收批準前信息主動(dòng)公開(kāi)工作。按照《山東省征地管理辦法》等規定，依法督促各市、縣國土資源部門(mén)做好征地過(guò)程中的信息公開(kāi)工作，特別是加強對征地補償標準和被征地農民社會(huì )保障等內容的公開(kāi)。全面落實(shí)征地報批前公告、確認和聽(tīng)證等前置程序，切實(shí)保障被征地農民知情權。
?。┮婪ㄗ龊猛恋卣魇諏徟Y果公開(kāi)。征收土地依法批準后，將相關(guān)批準文件在省國土資源廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。自2015年9月1日起，市、縣人民政府在收到國務(wù)院或省政府征收土地和農用地轉用批準文件后，將批準征收土地機關(guān)、批準文號、批準時(shí)間、土地用途、被征收土地的所有權人、位置、地類(lèi)和面積以及土地征收補償安置方案等信息，要在本級政府及國土資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，同時(shí)在被征收土地農村集體經(jīng)濟組織所在地予以公告。
?。ㄆ撸┓e極做好礦業(yè)權審批結果公開(kāi)。繼續健全礦業(yè)權信息公開(kāi)主動(dòng)發(fā)布機制，不斷強化信息公開(kāi)的時(shí)效性和針對性。充分發(fā)揮省國土資源廳網(wǎng)站在礦業(yè)權信息公開(kāi)中的主渠道、主平臺作用，對礦業(yè)權登記、審批結果進(jìn)行網(wǎng)上公示，同時(shí)在市、縣（市、區）國土資源部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示。
?。ò耍┳龊猛恋睾偷V業(yè)權出讓?zhuān)ㄞD讓?zhuān)┬畔⒐_(kāi)工作。山東省土地和礦業(yè)權交易中心按照《山東省礦業(yè)權交易管理辦法》等規定，及時(shí)發(fā)布全省礦產(chǎn)資源探礦權和采礦權出讓、轉讓信息，將全省礦業(yè)權全部納入網(wǎng)上交易系統，面向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)現競買(mǎi)人網(wǎng)上報名、競價(jià)、確認成交結果，對礦業(yè)權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓結果的信息進(jìn)行網(wǎng)上公示。繼續推行市級國土資源管理部門(mén)國有建設用地使用權網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作，爭取以點(diǎn)帶面，盡快在全省推開(kāi)。
三、嚴格依法做好政府信息依申請公開(kāi)工作
?。ㄒ唬┨岣叻?wù)意識，做好政府信息公開(kāi)申請答復工作。嚴格按照《信息公開(kāi)條例》《山東省國土資源廳政府信息依申請公開(kāi)暫行管理辦法》等規定，進(jìn)一步做好依申請公開(kāi)的答復工作。一是對所有申請進(jìn)行認真登記，包括申請人姓名、單位、受理時(shí)間、申請內容等，禁止遺漏現象發(fā)生。二是受理后進(jìn)行認真答復，對涉及有關(guān)市、縣（市、區）國土資源局、業(yè)務(wù)處室的，先行進(jìn)行溝通、研究和會(huì )簽，對部分申請公開(kāi)重大事項信息的，經(jīng)集體研究后，由廳領(lǐng)導簽發(fā)答復文件。三是嚴格按照相關(guān)規定，在法定期限內迅速做出答復。對于申請公開(kāi)信息涉及疑難、復雜、重大事項，在15個(gè)工作日內無(wú)法完成答復的，經(jīng)廳信息化領(lǐng)導小組辦公室審核同意后，延期15個(gè)工作日并告知申請人。四是建立依申請答復檔案，以備查用。2015年省國土資源廳共辦理政府信息公開(kāi)申請399件，其中省廳收到申請337件，配合省政府調查并答復62件，共1050余人次，受理其他政府工作人員、律師、企業(yè)、群眾現場(chǎng)查閱及政策咨詢(xún)7件。較2013年、2014年有較大幅度增加。
?。ǘ┮郎暾埞_(kāi)導致行政復議和訴訟情況。今年，省國土資源廳因政府信息公開(kāi)被行政復議24件，其中20件維持原答復行為，另4件因政府信息公開(kāi)工作機構未收到申請信件而超期未答復導致被依法糾錯；被行政訴訟13件，全部被審理法院維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求。
?。ㄈ┱畔⒐_(kāi)收費及減免情況。為全面貫徹落實(shí)為民服務(wù)意識，切實(shí)減輕申請人經(jīng)濟負擔，省國土資源廳采取免費辦理機制。即免費為申請人檢索查閱卷宗、復印信息文件、郵寄答復意見(jiàn)等。
四、切實(shí)加強政府信息公開(kāi)保密審查和監督檢查
?。ㄒ唬┱J真落實(shí)政府信息保密審查機制。為確保政府信息公開(kāi)工作依法、有序進(jìn)行，建立科學(xué)高效的政府信息公開(kāi)工作機制和嚴格的制度規范。省國土資源廳在堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”原則的前提下，對國土資源政府信息進(jìn)行認真梳理，明確政府信息的公開(kāi)屬性，將政府信息分為主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)三類(lèi)；對擬公開(kāi)信息，由廳職責處室進(jìn)行審核把關(guān)，凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及正在醞釀、論證的信息，一律不準公開(kāi)發(fā)布。所有政府信息，經(jīng)職責處室審核，重要疑難信息報廳保密委員會(huì )審查，經(jīng)審查并簽署意見(jiàn)同意公開(kāi)的，由廳信息中心統一在省國土資源廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。
?。ǘ├^續推行政府信息公開(kāi)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設考核工作。為進(jìn)一步促進(jìn)全省國土資源系統政府信息公開(kāi)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設工作，省國土資源廳根據《山東省國土資源系統政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)考核標準》，每年對各市、縣（市、區）國土資源管理部門(mén)開(kāi)展最少一次政府信息網(wǎng)上公開(kāi)執行及網(wǎng)站建設和維護情況檢查考核，排出名次后在全省通報。對2014年授予“全省國土資源系統政府信息公開(kāi)工作示范點(diǎn)”單位的44家市、縣（市、區）國土資源局進(jìn)行了全面考核評估，擬對考核成績(jì)不理想的部分示范點(diǎn)單位予以摘牌并通報，達到鼓勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)的作用。通過(guò)督導考核，使全省國土資源系統的政府信息公開(kāi)工作在省、部考核中不斷進(jìn)位升級。
五、當前存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
雖然省國土資源廳政府信息公開(kāi)工作取得了新的成效，但在政府信息公開(kāi)內容的全面性、信息公開(kāi)制度落實(shí)和監督檢查方面仍需進(jìn)一步改進(jìn)和加強。一是政府信息發(fā)布協(xié)調機制尚不完善，相關(guān)培訓和隊伍建設相對滯后。今后工作中，將進(jìn)一步理順內部工作機制，加強對政府信息公開(kāi)各項工作制度執行情況的檢查和考評，確保政府信息公開(kāi)各項工作能按照既定的工作制度有效運作。同時(shí)，加強對政府信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。二是工作創(chuàng )新能力還有待進(jìn)一步提高，政府信息公開(kāi)內容和工作程序有待進(jìn)一步規范。三是廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的互動(dòng)能力有待進(jìn)一步加強。四是專(zhuān)項工作欄目需要進(jìn)一步完善。省國土資源廳將更加廣泛的向社會(huì )征集意見(jiàn)建議，對廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的欄目、功能和內容進(jìn)一步完善，依據公開(kāi)要求收集整理更加豐富的相關(guān)信息內容，提高政務(wù)信息公開(kāi)率、時(shí)效性，更好地滿(mǎn)足社會(huì )公眾的需求。
山東省國土資源廳
2016年2月25日