打印
本報告由萊蕪市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，根據(jù)萊城區(qū)人民政府、鋼城區(qū)人民政府、市政府組成部門和部分事業(yè)單位（以下簡稱市政府部門）的2015年政府信息公開工作年度報告編制。本報告包括政府信息公開情況概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況，政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，以及統(tǒng)計附表等內(nèi)容。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2015年1月1日至12月31日。本報告電子版可在“萊蕪市人民政府”門戶網(wǎng)站（http：//www.laiwu.gov.cn/）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與萊蕪市人民政府辦公室聯(lián)系。（地址：萊蕪市萊城區(qū)文化北路001 號；郵編：271199；電話：0634-6210011；傳真：0634-6217377；電子郵箱：lwgkzj@163.com）
一、概述
2015年，全市各級行政機(jī)關(guān)深入貫徹《條例》和《辦法》，以落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號）和市政府關(guān)于政府信息公開工作的部署為抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作制度，加大主動公開力度，全市政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)，政府信息公開量明顯增加、公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
一是召開常務(wù)會議研究部署。8月5日，市政府召開第46次常務(wù)會議，議題之一是部署安排全市政府信息公開工作，會議研究了出臺市政府規(guī)范性文件――《萊蕪市政府信息公開辦法》及十一項配套制度。
二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立萊蕪市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組（萊政辦字[2015]37號），市委常委、常務(wù)副市長王光華任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府組成部門及直屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室。成立政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)――市政府信息公開辦公室，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好市政府辦公室政府信息公開工作；推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府系統(tǒng)政府信息公開工作。
三是健全完善各項制度。制定出臺《萊蕪市政府信息公開辦法》（萊政發(fā)[2015]9號）、《萊蕪市政府信息公開工作考核辦法（試行）》等十一項配套制度（萊政辦發(fā)[2015]10號）。十一項配套制度的關(guān)鍵詞如下表所示：
四是加強(qiáng)督查考核。根據(jù)省要求，萊蕪市印發(fā)了《關(guān)于對2015年政府信息公開工作進(jìn)行考核的通知》，采取自查與抽查相結(jié)合的方式，對各區(qū)政府（管委會）、市政府各部門和有關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了考核。
五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2015年12月30日，舉辦了為期1天的全市政府信息公開應(yīng)急管理依法行政培訓(xùn)班，對全市政府信息公開工作做出了具體安排，針對政府信息公開、應(yīng)急管理、依法行政等內(nèi)容開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。
二、主動公開政府信息的情況
按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，依法、全面、準(zhǔn)確、及時地在萊蕪市人民政府門戶網(wǎng)站上公開涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的，特別是重大行政決策信息、社會關(guān)注信息，及時回應(yīng)重大輿情和熱點(diǎn)問題。本年度，全市52個部門單位在政府網(wǎng)站信息公開專欄主動公開政府信息7907條，同比增長17%。
一是升級改版市政府網(wǎng)站。對市政府網(wǎng)站進(jìn)行了全新的升級改造、優(yōu)化配置，形成了萊蕪市人民政府網(wǎng)站群系統(tǒng)，重新設(shè)置了“規(guī)范性文件”、“政策解讀”、“新聞發(fā)布會”、“重大政策征求意見”等欄目，提高了政府網(wǎng)站的規(guī)范性和實(shí)用性。
二是發(fā)行《萊蕪市人民政府公報》。同時，在政府網(wǎng)站設(shè)置了“政府公報”欄目，同步公開了公報內(nèi)容的電子版。
三是建立新聞發(fā)布制度。制定了《萊蕪市政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度（試行）》，要求各級各部門單位均設(shè)立新聞發(fā)言人，逐步形成以新聞發(fā)布的形式有序發(fā)布重大政策信息、及時回應(yīng)社會關(guān)切的共識。2015年全市共召開新聞發(fā)布會14次，市內(nèi)各媒體分別進(jìn)行了報道。
四是開通政務(wù)微博微信等新媒體。開通了“@萊蕪發(fā)布”微博和“萊蕪發(fā)布”微信，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，及時發(fā)布信息。同時，在政府網(wǎng)站設(shè)置“微門戶”欄目，公開了微博微信公開賬號和“二維碼”。
五是設(shè)置市級政府信息公開查閱場所。2015年6月底，將萊蕪市檔案館、萊蕪市圖書館設(shè)置為市級政府信息公開查閱場所，并統(tǒng)一掛“萊蕪市政府信息公開查閱中心”的牌子。
六是加強(qiáng)政策解讀。2015年，全市各級各部門在政府網(wǎng)站“政策解讀”欄目發(fā)布解讀信息29條，其中包括市政府出臺的9件規(guī)范性文件解讀稿，規(guī)范性文件解讀率達(dá)到100%。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
在全面接收信函、傳真申請的同時，在萊蕪市政府網(wǎng)站上開通了“網(wǎng)上申請”渠道，申請人可在網(wǎng)站上直接填寫電子申請表提交申請，并可通過網(wǎng)絡(luò)對申請?zhí)幚磉M(jìn)度進(jìn)行查詢，使政府信息公開申請更加方便快捷。同時，進(jìn)一步規(guī)范申請答復(fù)，制定了《萊蕪市政府信息依申請公開規(guī)范答復(fù)制度（試行）》（萊政辦發(fā)[2015]10號），并制作了18種“萊蕪市依申請公開政府信息答復(fù)樣本”，指導(dǎo)各級各部門對依法受理的政府信息公開申請，區(qū)別不同情況，在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)，同時明確法律救濟(jì)渠道，確保程序合法、內(nèi)容全面、格式規(guī)范。2015年，全市各級行政機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請77件，回復(fù)率100%；無不予公開的政府信息。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2015年，全市各級行政機(jī)關(guān)未向申請人收取政府信息公開有關(guān)費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
2015年，全市共收到關(guān)于政府信息公開方面的行政復(fù)議申請3件，已全部辦理完畢；共收到關(guān)于政府信息公開方面的舉報投訴2件，已全部處理完畢；全市因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟3件，已全部審理完畢。
六、政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況
按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號）要求，制定了《萊蕪市 2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》，強(qiáng)力推進(jìn)全市政府信息公開工作開展。重點(diǎn)加強(qiáng)了以下九個領(lǐng)域的政府信息公開：
1.公開行政權(quán)力清單信息。在市政府網(wǎng)站集中公開了萊蕪市市級行政審批事項目錄、萊蕪市市級權(quán)力清單、萊蕪市市級部門責(zé)任清單。共公開市直34個部門單位和省直3個部門實(shí)施的行政許可事項301項（含省垂直管理部門6項）、非行政許可審批事項15項（含省垂直管理部門12項）；公開43個部門單位保留的行政權(quán)力事項3471項；40個部門單位和各區(qū)政府按時公布了政府部門責(zé)任清單。
2.公開財政資金信息。及時公開了市級和區(qū)級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。在山東省政府采購網(wǎng)站公開了政府采購信息。
3.公開公共資源配置信息。一是保障性安居工程信息公開。在項目現(xiàn)場及市房管局網(wǎng)站顯要位置公開年度住房保障計劃、貨幣直補(bǔ)家庭公示情況、棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息。2015年實(shí)際開工26個棚戶區(qū)改造項目4865套棚改房。二是土地供應(yīng)和征收信息公開。在中國土地市場網(wǎng)、市人民政府、市國土資源網(wǎng)站對《萊蕪市2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》進(jìn)行全文公布。同時，在市國土資源局網(wǎng)站設(shè)立了征地信息公開專欄，及時公開土地征收、征地補(bǔ)償?shù)刃畔ⅰ?/p>
4.公開重點(diǎn)建設(shè)項目審核批準(zhǔn)信息。定期在市涉稅信息平臺和省發(fā)改委信息平臺將重點(diǎn)建設(shè)項目的基本情況和辦理情況予以公開。全年向省發(fā)改委上報公開項目審批核準(zhǔn)備案信息314個，在市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)對建設(shè)工程的招標(biāo)、中標(biāo)信息及時進(jìn)行公開公示。通過市規(guī)劃局網(wǎng)站、公示欄、現(xiàn)場公示等形式公開公示城市規(guī)劃項目近400個。
5.公開公共服務(wù)信息。一是社會保險信息公開。充分利用萊蕪市政府網(wǎng)站、萊蕪市人力資源和社會保障局網(wǎng)站、萊蕪就業(yè)網(wǎng)、萊蕪人才網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，公開了居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險政策、參保人數(shù)、具體待遇、經(jīng)辦流程等信息，及時發(fā)布了年度社會保險參保計劃完成情況和社會保險基金收支情況。二是社會救助信息公開。充分利用媒體、網(wǎng)站等及時公開救助信息，定期公布救助人數(shù)和金額。三是教育信息公開。及時公開教師招考、各類招生等教育信息，及時公開了市直公辦學(xué)校的財政預(yù)決算情況。四是醫(yī)療衛(wèi)生信息公開。34家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、8家二級以上醫(yī)院、972處村衛(wèi)生室均及時向社會公開了醫(yī)療服務(wù)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，藥品及醫(yī)用耗材價格、門診及執(zhí)業(yè)醫(yī)師信息、醫(yī)療服務(wù)流程等信息。
6.公開國有企業(yè)信息。在市財政局網(wǎng)站公開了我市市管企業(yè)基本情況以及有關(guān)的管理辦法。
7.公開環(huán)境保護(hù)信息。在市環(huán)保局網(wǎng)站上實(shí)時發(fā)布空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放數(shù)據(jù)等，及時公開環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)察流程等內(nèi)容，及時公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息。
8.公開食品藥品安全信息。及時公開食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽檢信息，及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費(fèi)警示信息。
9.公開社會組織監(jiān)管信息。在市民政局網(wǎng)站公開了社會組織的成立、注銷、年審等信息，及時公布了社會組織年檢報告。
七、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
全市各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循《萊蕪市政府信息公開保密審查辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開保密審查，加大監(jiān)督檢查力度，確保政府信息公開工作有序進(jìn)行。2015年全市政府信息公開工作未出現(xiàn)泄密情況。
八、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
2015年，全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供氣、供熱、道路運(yùn)輸、社會救助、優(yōu)撫安置和社會福利等與人民群眾關(guān)系密切的事業(yè)單位，均納入了政府信息公開體系。在“萊蕪市人民政府”門戶網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“公共服務(wù)”專欄，加強(qiáng)了社會管理、公用事業(yè)、公共交通、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等信息的集中公開工作。
九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
全市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與上級要求以及社會的期望相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開內(nèi)容還不夠全面和深入，特別是一些政府?dāng)?shù)據(jù)信息的公開還有待加強(qiáng)；二是有的部門單位對政府信息公開工作的重視程度有待進(jìn)一步提高；三是政府信息公開的主動性、及時性尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，個別部門政府信息更新不夠及時；四是新媒體的應(yīng)用還不廣泛。
2016年，萊蕪市將認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于政府信息公開的工作部署，從全面推進(jìn)依法治國的高度來重視和推進(jìn)政府信息公開工作，根據(jù)《條例》、《辦法》有關(guān)規(guī)定，堅持“公開為原則，不公開為例外”，扎實(shí)推進(jìn)全市政府信息公開工作，確保政府信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、時效性，保障人民群眾知情權(quán)，提高政府公信力。做好以下幾個方面的工作：一是進(jìn)一步深化主動公開的內(nèi)容和范圍。圍繞中心，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力做到?jīng)Q策公開、過程公開、結(jié)果公開，關(guān)系群眾切身利益的重大問題公開，通過多種形式讓人民群眾參與和知道，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是突出抓好依申請公開。進(jìn)一步完善政府信息公開申請的受理機(jī)制，規(guī)范工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。三是不斷豐富和拓展政府信息公開渠道。在全市建立起以“萊蕪市人民政府”門戶網(wǎng)站、各部門單位網(wǎng)站、各專業(yè)網(wǎng)站（如萊蕪就業(yè)網(wǎng)）為主要公開平臺，報紙、電視等傳統(tǒng)媒體公開、政府公報公開、新聞發(fā)布會公開、微博微信公開等多渠道公開的政府信息主動公開體系。四是強(qiáng)化對政府信息公開的督查考核。把政府信息公開納入績效考核體系，定期進(jìn)行督查考核，確保政府信息公開規(guī)范、合法、及時、準(zhǔn)確。
附表：萊蕪市2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表