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本報告由臨沂市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及有關(guān)法律法規的要求，根據全市12個(gè)縣區、3個(gè)開(kāi)發(fā)區和市政府48個(gè)部門(mén)及直屬機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府部門(mén)）的2015年政府信息公開(kāi)工作年度報告編制，內容包括概述，主動(dòng)公開(kāi)情況，依申請公開(kāi)情況，政府信息公開(kāi)的收費及減免情況，因政府信息公開(kāi)引起的舉報、行政復議和行政訴訟情況，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號）要求的工作要點(diǎn)落實(shí)情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，以及統計附表、附圖等，所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
本報告電子版可在臨沂市人民政府網(wǎng)站下載。如有疑問(wèn)，請與臨沂市政府信息公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（地址：臨沂市北城新區行政服務(wù)中心；郵編：276000；電話(huà)：0539-8727092；傳真：0539-8315500；電子郵箱：lyxxgkb@163.com）。
一、政府信息公開(kāi)工作概述
2015年，全市政府系統認真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》及有關(guān)要求，不斷強化公開(kāi)理念，完善服務(wù)載體，健全制度機制，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)內容，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步提高公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效。
?。ㄒ唬?nbsp; 突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化公開(kāi)內容。
市政府把行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監管等5個(gè)方面的信息公開(kāi)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”欄目進(jìn)行了改版優(yōu)化并及時(shí)更新，通過(guò)改版優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域信息更加直觀(guān)，更加方便查詢(xún)。行政權力運行、環(huán)境保護、保障性住房等公眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域信息數量明顯增加，信息公開(kāi)質(zhì)量明顯提高。各縣區、開(kāi)發(fā)區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站完善了“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”欄目，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息。
?。ǘ┙Y合網(wǎng)站普查，提升辦網(wǎng)水平。
第一次全國政府網(wǎng)站普查工作開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)過(guò)全年的梳理、排查和整改，我市政府網(wǎng)站存在的“四不”等問(wèn)題得到有效整改，網(wǎng)站建設特別是內容保障工作上了新水平。
1、出臺相關(guān)文件，明確工作要求。4月8日，市政府辦公室印發(fā)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)第一次全國政府網(wǎng)站普查統計摸底階段有關(guān)工作任務(wù)的通知》（臨政辦函〔2015〕87號），對全市政府網(wǎng)站普查提出總體要求、安排進(jìn)度、具體分工。7月29日，市政府辦公室印發(fā)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于做好全國政府網(wǎng)站普查第二階段自我整改和報送評分表的通知》（臨政辦函〔2015〕213號），進(jìn)一步要求各縣區、各開(kāi)發(fā)區、市政府各部門(mén)加大政府網(wǎng)站的檢查整改力度，認真對待，狠抓落實(shí)。此后，市政府辦公室先后印發(fā)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站普查工作的通知》（臨政辦函〔2015〕283號）、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于全市政府網(wǎng)站抽查情況的通報》（臨政辦函〔2015〕286號）、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于新一輪政府網(wǎng)站抽查情況的通報》（臨政辦函〔2015〕325號）、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于扎實(shí)做好當前政府信息公開(kāi)工作的通知》（臨政辦函〔2015〕378號）等文件，要求各單位采取果斷措施、限期整改，并對逾期未完成整改任務(wù)、問(wèn)題嚴重的網(wǎng)站和欄目堅決予以關(guān)停，對問(wèn)題整改不到位的網(wǎng)站果斷予以通報。
2、召開(kāi)工作會(huì )議，層層發(fā)動(dòng)部署。5月12日，市政府辦公室組織召開(kāi)了全市政府網(wǎng)站信息內容建設工作會(huì )議，傳達全省政府網(wǎng)站信息內容建設工作會(huì )議精神，交流政府網(wǎng)站內容建設經(jīng)驗，部署政府網(wǎng)站信息內容建設和普查工作，提出了“扎實(shí)做好政府網(wǎng)站普查、加強對政府網(wǎng)站的統一和規范管理、依法及時(shí)準確發(fā)布和更新網(wǎng)站信息和加快建立網(wǎng)站內容建設的長(cháng)效機制”等四個(gè)方面的要求。6月下旬，市政府辦公室將政府網(wǎng)站普查與政府信息公開(kāi)工作結合，分別召開(kāi)了政府部門(mén)分管負責人、縣區政府辦公室分管負責人會(huì )議，專(zhuān)題部署落實(shí)第一次全國政府網(wǎng)站普查，對工作遲緩、普查數據信息出現嚴重缺失或嚴重錯誤的，責成有關(guān)組織單位和填報單位限期改正并在適當范圍內予以通報。今年，全市共召開(kāi)6次督導調度會(huì )，組織人員督查抽查各縣區政府、市政府各部門(mén)網(wǎng)站307個(gè)、921次，查出問(wèn)題3556余條，送達督辦單90余份，印發(fā)督導檢查通報4次，有效保證了普查工作的有序、高效開(kāi)展。
3、強化專(zhuān)業(yè)培訓，提高業(yè)務(wù)能力。自網(wǎng)站普查工作開(kāi)展以來(lái)，市政府辦公室先后組織了3次由市政府各部門(mén)、各縣區以及開(kāi)發(fā)區分管負責同志和業(yè)務(wù)科室負責人約120余人參加的政府網(wǎng)站普查專(zhuān)題培訓會(huì )，及時(shí)傳達國辦、省辦關(guān)于政府網(wǎng)站普查的最新精神，解答疑問(wèn)。
?。ㄈ┘哟笸七M(jìn)力度，加強監督考核。
7月8日，成立了由市政府秘書(shū)長(cháng)譚慶功任組長(cháng)的市政府信息公開(kāi)工作考核領(lǐng)導小組，統籌組織實(shí)施政府信息公開(kāi)工作考核，并先后召開(kāi)了2次領(lǐng)導小組成員會(huì )議，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題。同時(shí)，印發(fā)了《市政府信息公開(kāi)工作考核實(shí)施方案》（臨政辦發(fā)〔2015〕24號），堅持平時(shí)考核與年終考核相結合、自我考核與上級考核相結合、政府考核與社會(huì )評估相結合，依法依規、客觀(guān)公正、全面準確地評價(jià)考核對象的政府信息公開(kāi)工作業(yè)績(jì)，切實(shí)通過(guò)實(shí)施考核，進(jìn)一步健全政府信息發(fā)布制度。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況
2015年，全市各級人民政府及部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息共183584條。其中，市政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息50509條，各縣區政府和3個(gè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息133075條。
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)范圍
嚴格按照《條例》規定的15個(gè)方面的重點(diǎn)公開(kāi)范圍，在相關(guān)信息形成或變更的20個(gè)工作日內予以主動(dòng)公開(kāi)。2015年，全市各級政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)了行政法規、政策規劃、公共資金使用和監督、征收拆遷、民生保障等內容，基本覆蓋了《條例》規定的應當公開(kāi)的主要方面。具體包括：
1、政府組成情況。主動(dòng)公開(kāi)了各級政府及部門(mén)的職能、內設機構和下設機構、領(lǐng)導班子成員情況和工作分工、人事任免等信息。
2、規范性文件。主動(dòng)公開(kāi)了市政府制定的規范性文件，包括：《臨沂市市級財政資金管理辦法》、《臨沂市行政審批事項目錄管理辦法》、《臨沂市社會(huì )救助辦法》等。
3、規劃計劃。主動(dòng)公開(kāi)的全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及各行業(yè)發(fā)展規劃包括：《臨沂市2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》、《全市民生保障體系建設實(shí)施方案（2015年—2020年）》、《山東省臨沂市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2015-2020年）》、《山東省臨沂市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃（2015-2020年）》、《臨沂市殘疾人整體趕平均共同奔小康行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）》等。
4、統計信息。主動(dòng)公開(kāi)了《2014年臨沂市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》、《2015年上半年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況》等。
5、財政預決算信息。主動(dòng)公開(kāi)了《臨沂市2014年預算執行情況和2015年預算草案》、《臨沂市市級2014年“三公”經(jīng)費決算》、《臨沂市2014年財政政決算和2015年上半年預算執行附表》《2015年臨沂市市級“三公”經(jīng)費預算 》等信息。
6、重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設方面。主動(dòng)公開(kāi)了《臨沂市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《臨沂市中心城區工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”實(shí)施方案》、《臨沂市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)市場(chǎng)主體轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于公布臨沂市2015 年第二批重點(diǎn)建設項目的通知》、《臨沂市人民政府關(guān)于創(chuàng )新財政扶持政策加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見(jiàn)》、《臨沂市產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法》等。
7、農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)方面。主動(dòng)公開(kāi)了《臨沂市人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次農業(yè)普查的通知》、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現代農業(yè)服務(wù)規?；ぷ鞯囊庖?jiàn)》等。
8、衛生方面。主動(dòng)公開(kāi)了《臨沂市推進(jìn)國家衛生城市醫療機構公共場(chǎng)所衛生長(cháng)效管理機制建設實(shí)施方案》等信息。
9、公共交通、安全生產(chǎn)方面。主動(dòng)公開(kāi)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品安全管理工作的通知》、《臨沂市易燃易爆危險品場(chǎng)所專(zhuān)項整治實(shí)施方案》、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)綠色交通運輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等。
10、食品安全、環(huán)境保護方面。主動(dòng)公開(kāi)了《臨沂市推進(jìn)國家衛生城市食品安全長(cháng)效管理機制建設實(shí)施方案》、《臨沂市禁止焚燒農作物秸稈工作規定》、《臨沂市人民政府關(guān)于落實(shí)鎮村環(huán)境保護責任加強基層環(huán)保能力建設的實(shí)施意見(jiàn)》等。
11、民政、教育、就業(yè)、勞動(dòng)保障等方面。主動(dòng)公開(kāi)了特殊人群保護、教育均衡發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)保障監察等方面的信息。例如：《臨沂市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》、《臨沂市實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略行動(dòng)方案》、《臨沂市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《臨沂市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施方案》、《臨沂市人民政府關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的意見(jiàn)》等。
12、應對突發(fā)公共事件方面。印發(fā)了《臨沂市推進(jìn)農村應急廣播村村響工程建設實(shí)施方案》、《臨沂市食品安全事故應急預案》、《臨沂市突發(fā)事件總體應急預案》等。
13、行政許可、行政審批方面。主動(dòng)公開(kāi)了《臨沂市人民政府關(guān)于2015年第二批調整取消下放行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項等項目的通知》《臨沂市人民政府關(guān)于調整公布市級行政審批事項目錄清單的通知》、《臨沂市人民政府關(guān)于公布市級政府部門(mén)責任清單有關(guān)事宜的通知》、《臨沂市行政審批事項目錄管理辦法》、《臨沂市人民政府關(guān)于2015年第一批調整取消下放行政審批項目的通知》等，并通過(guò)臨沂市政務(wù)服務(wù)中心審批網(wǎng)每天更新收件、累計辦結、上個(gè)工作日收件、上個(gè)工作日辦結，同時(shí)將受理事項、完成時(shí)間和辦件狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)滾動(dòng)公示。截至2015年底累計收件51103件，辦結48982件。
14、城鄉建設和管理的重大事項方面。主動(dòng)公開(kāi)了重點(diǎn)項目推進(jìn)、工程建設招投標、政府采購等信息。例如：《臨沂市市政基礎設施工程規劃管理辦法》、《臨沂市重點(diǎn)建設項目管理辦法》等。
15、公共資源交易和管理方面。主動(dòng)公開(kāi)了農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉信息、房屋征收信息、政府采購信息、保障性住房信息、征地拆遷信息、工程建設領(lǐng)域信息。例如：《臨沂市區國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法》、《臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于調整征地地面附著(zhù)物和青苗補償標準的通知》等。
?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)方式
1、網(wǎng)站公開(kāi)
市、縣（區）人民政府和市政府各部門(mén)把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為信息公開(kāi)的第一平臺，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站顯著(zhù)位置設立了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中主動(dòng)公開(kāi)政府信息。目前，全市各級政府及部門(mén)設立信息公開(kāi)專(zhuān)欄的政府網(wǎng)站已達307個(gè)。
2、新聞發(fā)布會(huì )
2015年，全市共舉辦新聞發(fā)布會(huì )132場(chǎng)，其中以市政府名義舉辦的新聞發(fā)布會(huì )15場(chǎng)，內容主要涉及市場(chǎng)貿易、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設、金融發(fā)展、大型體育活動(dòng)、教育工程建設等，新聞發(fā)布會(huì )的組織策劃水平、民眾關(guān)注度、媒體報道重視程度等大幅提高。全市12個(gè)縣區人民政府均建立了新聞發(fā)布制度，定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會(huì )，主動(dòng)公開(kāi)本級政府重大信息。
3、政府公報
我市在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“臨沂市人民政府公報”專(zhuān)欄，同時(shí)印制紙質(zhì)版向社會(huì )贈閱。通過(guò)政府公報，集中公開(kāi)發(fā)布市政府文件、市政府辦公室文件和市政府部門(mén)文件。2015年度，共編輯發(fā)布市政府公報10期，發(fā)布文件100篇，向社會(huì )贈閱6萬(wàn)份。
4、公共查閱場(chǎng)所
市縣（區）兩級政府均在檔案館、圖書(shū)館、政務(wù)大廳建立了政府信息公開(kāi)公共查閱場(chǎng)所，配備了專(zhuān)門(mén)的服務(wù)人員和必要的設備設施，陳列了《山東省人民政府公報》、《臨沂市人民政府公報》、《政府信息公開(kāi)指南和目錄》等資料，方便公眾查閱。截至2015年底，全市共設置政府信息查閱點(diǎn)5049個(gè)。
5、政策解讀
在“中國.臨沂”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立了“政策解讀”欄目并確保更新。下發(fā)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市政府重要政策解讀工作的通知》，要求對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高或專(zhuān)業(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，制定信息發(fā)布、解讀和回應整體方案，做到公開(kāi)前同步考慮解讀事宜、公開(kāi)時(shí)同步配發(fā)解讀材料、公開(kāi)后及時(shí)組織科學(xué)解讀闡釋。今年以來(lái)，全市共發(fā)布407條政策解讀信息，通過(guò)市政府網(wǎng)站發(fā)布了42條政策解讀信息。
6、利用新媒體
市政府辦公室于2015年7月開(kāi)通政務(wù)微信-“臨沂政府網(wǎng)”，積極利用政務(wù)微博、微信等新媒體發(fā)布權威信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。截至目前，“臨沂發(fā)布”微博累計發(fā)布信息1700余條，粉絲57000余人，“臨沂政府網(wǎng)”微信累計發(fā)布信息70余條，粉絲500余人。打造“臨沂特色，全省領(lǐng)先政務(wù)服務(wù)品牌”，提升“12345”臨沂熱線(xiàn)品牌形象。目前縣區熱線(xiàn)辦全部實(shí)現了由政府辦公室的直接管理，鄉鎮街道、縣區直部門(mén)基本都建立了熱線(xiàn)專(zhuān)職辦理機構，部分社區也成立了熱線(xiàn)工作站室，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，全市形成了“管理一盤(pán)棋，辦事一張網(wǎng)”的工作格局。1-12月份，12345熱線(xiàn)共受理市民來(lái)電1820728件，辦結率98.3%，滿(mǎn)意率96.14%，三項指標位居全省乃至全國地級市之首。新開(kāi)通了《臨沂政務(wù)要聞》手機報，受眾面持續擴大。目前手機報《臨沂政務(wù)要聞》發(fā)放范圍擴大到300余人，編發(fā)110余期、1000多條。
三、政府信息依申請公開(kāi)的辦理情況
?。ㄒ唬┮幏兑郎暾埞_(kāi)辦理工作流程
完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個(gè)工作環(huán)節的流程，暢通受理渠道，健全工作機制，提高工作效率，方便公眾申請，依法依規滿(mǎn)足人民群眾的特殊信息需求，提升依申請公開(kāi)服務(wù)能力。今年以來(lái)，對依申請公開(kāi)的政府信息均在規定時(shí)間內給予了及時(shí)告知。
?。ǘ└倪M(jìn)申請辦理方式
加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于經(jīng)審核認定可以讓社會(huì )廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時(shí)，通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)渠道予以公開(kāi)，減少對同一政府信息的重復申請。
?。ㄈ┙⒄畔⒁郎暾埞_(kāi)聯(lián)動(dòng)機制
規定各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府各部門(mén)收到政府信息公開(kāi)申請，要及時(shí)報告市政府信息公開(kāi)辦。市政府信息公開(kāi)辦會(huì )同市政府法制辦提出研究具體辦理意見(jiàn)，指導并督促相關(guān)單位規范做好政府信息公開(kāi)告知工作。
?。ㄋ模┙⒔?jīng)常性教育培訓機制
2015年，對全市12個(gè)縣區的政府辦公室分管政府信息公開(kāi)工作的副主任和政府信息公開(kāi)工作機構負責人、3個(gè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的黨政辦主任和政府信息公開(kāi)工作機構負責人、48個(gè)市政府部門(mén)（直屬機構）辦公室主任和政府信息公開(kāi)工作機構負責人共計6812人進(jìn)行了培訓，并實(shí)行定期集中與分批培訓相結合的辦法，增加培訓頻次和覆蓋面，確保培訓質(zhì)量和效果。通過(guò)培訓，工作人員的法制意識進(jìn)一步增強，業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提升，各級政府和部門(mén)均能?chē)栏癜凑铡吨腥A人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》的規定做好政府信息依申請公開(kāi)工作。
2015年，全市各級政府及其部門(mén)普遍建立了當面申請、傳真申請、信函申請、網(wǎng)絡(luò )申請等多種申請渠道，健全受理、審查、答復等工作機制，為公眾獲取政府信息提供便利。各級政府及其部門(mén)也均明確了受理政府信息公開(kāi)申請的工作機構，公開(kāi)了咨詢(xún)電話(huà)和電子郵箱等聯(lián)系方式，全市共安排了1553名專(zhuān)職或兼職工作人員，依法有序地開(kāi)展依申請公開(kāi)政府信息工作。有關(guān)部門(mén)還根據自身業(yè)務(wù)需要，在政務(wù)服務(wù)大廳等公共場(chǎng)所設置了依申請公開(kāi)受理窗口，積極主動(dòng)為公民提供依申請公開(kāi)服務(wù)。
2015年，全市各級人民政府及其部門(mén)共受理政府信息公開(kāi)申請429件，申請的內容主要涉及征地批文、房屋拆遷補償安置標準、城市規劃、社會(huì )保障相關(guān)政策等方面的政府信息。其中，通過(guò)信函及傳真申請274件，網(wǎng)上填表及電子郵件申請32件，當面申請123件。經(jīng)審查，“同意公開(kāi)”145件，占33.8%；“同意部分公開(kāi)”13件，占3%；“不予公開(kāi)”29件，占6.8%。
四、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2015年，全市各級人民政府及部門(mén)對依申請提供政府信息未收取費用。
五、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況
各級人民政府及部門(mén)建立健全分層級受理舉報制度，高度重視并妥善處理有關(guān)政府信息公開(kāi)的舉報、行政復議和行政訴訟事項，切實(shí)維護公民法人和社會(huì )團體的合法權益。2015年，全市共收到因政府信息公開(kāi)提起的行政復議98件，均已在規定時(shí)限內辦結，其中維持具體行政行為數62起，被依法糾錯16起，其他情形20起；受理85起因政府信息公開(kāi)申請提起的行政訴訟（其中縣區政府及部門(mén)37起，市政府部門(mén)48起），其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的41起，被依法糾錯數13次，其他情形31起。
六、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
對照國辦、省辦的部署要求，結合我市實(shí)際，制發(fā)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（臨政辦發(fā)〔2015〕28號），將九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的具體任務(wù)分解落實(shí)到17個(gè)市直牽頭單位、12個(gè)縣區及3個(gè)開(kāi)發(fā)區，并進(jìn)行了督促落實(shí)。
?。ㄒ唬┬姓嗔π畔⒐_(kāi)方面。一是公開(kāi)了行政審批事項目錄清單公開(kāi)情況。2015年7月，我市在全省率先完成市級行政審批事項目錄調整規范工作，市政府印發(fā)《關(guān)于調整公布市級行政審批事項目錄清單的通知》（臨政字〔2015〕104號），向社會(huì )公布了調整規范后的市級行政審批事項目錄清單，共保留42個(gè)市直部門(mén)單位的行政審批事項274項。二是定時(shí)公開(kāi)了行政審批動(dòng)態(tài)調整情況。2015年6月，市政府印發(fā)《關(guān)于2015年第一批調整取消下放行政審批項目的通知》（臨政字〔2015〕60號），向社會(huì )公布調整取消下放37項市級行政審批事項。7月底，市政府印發(fā)《關(guān)于2015年第二批調整取消下放行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項等項目的通知》（臨政字〔2015〕106號），向社會(huì )公布了2015年第二批調整取消下放21個(gè)部門(mén)49項審批事項，同時(shí)公布承接省級下放11項行政審批事項。三是公開(kāi)了行政審批中介服務(wù)收費項目清單。2015年5月，市編辦會(huì )同市財政局、物價(jià)局、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，對45個(gè)市直部門(mén)單位實(shí)施的行政審批中介服務(wù)收費項目進(jìn)行了全面清理，共保留18個(gè)市直部門(mén)單位48項收費項目，以市政府名義印發(fā)《關(guān)于公布臨沂市市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單的通知》（臨政字〔2015〕98號），并向社會(huì )進(jìn)行了公布。四是公開(kāi)了行政審批事項服務(wù)指南公開(kāi)情況。2015年4月，市編委印發(fā)《關(guān)于編制〈行政審批事項業(yè)務(wù)手冊〉和〈行政審批事項服務(wù)指南〉的通知》（臨編〔2015〕9號），組織45個(gè)市直部門(mén)單位逐項編制審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，目前除涉密等事項外，42個(gè)市直部門(mén)單位266項事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南于8月底前全部逐項編制完成，統一規范了審批名稱(chēng)、審批依據、審批條件、審批時(shí)限和審理流程，并將服務(wù)指南在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站顯著(zhù)位置向社會(huì )公布（涉密事項除外），提供電子文檔下載服務(wù)。五是公開(kāi)了行政審批事中事后監管制度。2015年8月，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨沂市加強行政審批事中事后監管實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2015〕31 號），目前，市公安局、城管局、質(zhì)監局等31個(gè)部門(mén)單位已出臺了本部門(mén)加強監管的相關(guān)制度，以部門(mén)規范性文件形式固化監管措施，并在部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，其余13個(gè)部門(mén)單位正在制定中。六是公開(kāi)了行政權力清單情況。2015年3月，臨沂市市級行政權力清單編制完成，市政府印發(fā)了《關(guān)于公布臨沂市市級行政權力清單的通知》（臨政字〔2015〕29號），確認保留市級行政權力3637項，將權力事項的名稱(chēng)、依據、實(shí)施部門(mén)、辦理時(shí)限、辦理流程圖等20余類(lèi)項目，逐部門(mén)逐項在市政府網(wǎng)站、市編辦網(wǎng)站、各部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，接受社會(huì )監督。七是公開(kāi)了權力清單動(dòng)態(tài)調整情況。2015年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于2015年第二批調整取消下放行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項等項目的通知》（臨政字〔2015〕106號），對市級行政權力清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調整，取消2項，調整為政府內部審批5項，調整為行政審批5項，12項不再列入市級權力清單，由政府內部管理事項調整為行政確認2項。調整后共保留3747項（含子項5330項），并及時(shí)向社會(huì )進(jìn)行了公布。八是公開(kāi)了政府責任清單。2015年7月，我市在全省率先公布市縣兩級政府部門(mén)責任清單，其中市級共確認44個(gè)市直部門(mén)單位的主要職責394項，具體責任事項1685項，追責情形3378項，確定部門(mén)職責邊界42項，編寫(xiě)具體事例71例，建立事中事后監管制度496項，公共服務(wù)事項128項。
?。ǘ┴斦Y金信息公開(kāi)方面。一是加強了財政預決算公開(kāi)。認真做好市級及其部門(mén)預決算和“三公”經(jīng)費信息公開(kāi)工作，及時(shí)通過(guò)市政府網(wǎng)站或部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)市級財政預決算、“三公”經(jīng)費及部門(mén)財政預決算、“三公”經(jīng)費。目前，所有政府職能部門(mén)對“三公”經(jīng)費預決算（涉密單位除外）均進(jìn)行了公開(kāi)，并由一級預算單位向下屬單位延伸，共涉及75個(gè)部門(mén)、232個(gè)預算單位，包括公共財政預算、政府性基金和國有資本經(jīng)營(yíng)預算等資金來(lái)源，三公”經(jīng)費信息公開(kāi)進(jìn)一步細化，具體到因公出國（境）團組數及人數、公車(chē)購置數量及保有量、公務(wù)接待費用支出等項級科目。二是加強了政府采購信息公開(kāi)。通過(guò)“臨沂政府采購網(wǎng)”，將采購目錄、中標、變更情況、供應商信息和中介公司情況均進(jìn)行公開(kāi)。截至目前，共主動(dòng)公開(kāi)全市各類(lèi)采購信息13485條。
?。ㄈ┕操Y源配置信息公開(kāi)方面。一是公開(kāi)了保障性安居工程及房屋拆遷補償信息。及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳統電視報紙媒體等渠道發(fā)布最新的住房保障政策，相繼公布了《臨沂市城區公共租賃住房實(shí)物配租實(shí)施細則》、《關(guān)于擴大保障性住房申請范圍的公告》、《臨沂市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法》、《關(guān)于加強臨沂市城區經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售管理的通知》等政策法規，公開(kāi)保障性住房信息40余條。二是公開(kāi)了土地供應和征收信息。市政府網(wǎng)站及時(shí)公布土地征收和出讓信息、土地出讓結果、國有建設用地預審及審批情況。在市國土局網(wǎng)站設立了“土地市場(chǎng)”欄目，專(zhuān)門(mén)公開(kāi)土地供應有關(guān)信息。重點(diǎn)做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果方面的信息；設置了“征地信息”專(zhuān)欄，主動(dòng)公開(kāi)征收土地公告、征地補償安置方案、征地審批結果等內容。截至目前，已發(fā)布出讓公告65期，涉及宗地120宗；已公開(kāi)征收土地公告37期，發(fā)布征地補償安置方案142個(gè)、征地審批結果69個(gè)。
?。ㄋ模┲卮蠼ㄔO項目信息公開(kāi)方面。一是推進(jìn)政府投資項目及項目招投標信息公開(kāi)。在市政府網(wǎng)站設立重點(diǎn)項目欄目，對涉及公共利益和民生領(lǐng)域的重大項目，及時(shí)公開(kāi)其做審批、備案、建設進(jìn)度等信息。市住建局網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)設立招標公告欄目，重點(diǎn)公開(kāi)政府投資項目的招投標信息。二是做好規劃計劃的信息公開(kāi)。在市政府網(wǎng)站設立規劃計劃欄目，重點(diǎn)公開(kāi)全市城市規劃、規劃項目審批等信息。截至目前，共公開(kāi)各類(lèi)規劃項目許可信息、規劃項目選址信息130余條。
?。ㄎ澹┕卜?wù)信息公開(kāi)方面。一是加強社會(huì )保險信息公開(kāi)工作。截至目前，共公開(kāi)各類(lèi)社會(huì )保險信息30余條，社會(huì )保險收支參保信息、醫療保險診療耗材目錄（居民）、診療項目、2015年醫保藥品目錄已上網(wǎng)公布。二是加強社會(huì )救助信息公開(kāi)。重點(diǎn)做好低保人員信息公示、社會(huì )救助信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)養老機構補助資金信息，實(shí)現城鄉低保信息每月上網(wǎng)公布。三是加強教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續實(shí)施招生陽(yáng)光工程，全面實(shí)現高?？荚嚰臃挚忌Y格公示工作，同時(shí)積極做好中小學(xué)教師職稱(chēng)評審、教師評優(yōu)評先、陽(yáng)光招生、高考錄取、報名、咨詢(xún)及高?？荚嚰臃挚忌Y格公示等信息。截至目前，共公開(kāi)重點(diǎn)教育信息1652條。四是做好醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。在市衛計委網(wǎng)站上設置綜合管理、公共衛生、醫藥管理、計劃生育、婦幼健康等信息公開(kāi)欄，對疾病防控、基層衛生、愛(ài)國衛生、醫政醫管、藥物管理、婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節育、生殖健康等信息均進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)。
?。﹪衅髽I(yè)信息公開(kāi)方面。一是在市政府網(wǎng)站設置“國企信息公開(kāi)”專(zhuān)欄。對9戶(hù)市管企業(yè)基本信息、財務(wù)指標、運行情況、業(yè)績(jì)考核結果等信息進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，加大國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息的公開(kāi)力度。二是加強對縣區國有企業(yè)信息公開(kāi)工作的指導。要求各縣區國資監管部門(mén)要在網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)縣區國有企業(yè)財務(wù)指標、運行情況、業(yè)績(jì)考核結果等基本信息。
?。ㄆ撸┉h(huán)境保護信息公開(kāi)。一是第一時(shí)間公開(kāi)區域環(huán)境質(zhì)量狀況。通過(guò)“臨沂環(huán)境”微博發(fā)布每日空氣質(zhì)量，在市環(huán)保局網(wǎng)站開(kāi)設城市空氣質(zhì)量專(zhuān)欄、公布全市首批重點(diǎn)排污單位名錄、重點(diǎn)廢水監控企業(yè)站點(diǎn)、重點(diǎn)廢氣監控企業(yè)站點(diǎn)和城鎮污水處理廠(chǎng)實(shí)時(shí)監測數據。截至目前，共公開(kāi)城市空氣質(zhì)量信息668條，每日空氣質(zhì)量情況334期，首批重點(diǎn)排污單位名錄企業(yè)534家，重點(diǎn)廢水監控企業(yè)站點(diǎn)60個(gè)，重點(diǎn)廢氣監控企業(yè)站點(diǎn)139個(gè)，城鎮污水處理廠(chǎng)實(shí)時(shí)監測數據27家。2015年1月27日，以“新形勢、新思維、新常態(tài)”為主題的2015移動(dòng)政務(wù)峰會(huì )在北京舉行，據官方公布的“全國十大環(huán)保微博”獲獎名單顯示，臨沂市環(huán)境保護局官方微博@臨沂環(huán)境榜上有名，全國排名第六，目前擁有粉絲21余萬(wàn)人。二是及時(shí)建設項目環(huán)保審批信息。在市環(huán)保局網(wǎng)站公示建設項目環(huán)保評審、建設項目竣工驗收與建設項目試生產(chǎn)批復。截至目前，公開(kāi)建設項目環(huán)保審批信息28條。三是加大了環(huán)境執法檢查信息公開(kāi)力度。在市環(huán)保局網(wǎng)站公開(kāi)環(huán)境保護大檢查工作情況通報、行政處罰信息和排污費征收稽查情況，每月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì )。截至目前，公布環(huán)保專(zhuān)項執法檢查情況通報18期，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )12期，公布環(huán)境違法行為270起，公布排污費征收稽查情況4期。四是強化了舉報投訴處理信息公開(kāi)。在市環(huán)保局網(wǎng)站公開(kāi)12345信訪(fǎng)和行風(fēng)熱線(xiàn)辦理情況。截至目前，共發(fā)布12345熱線(xiàn)值班信息27期，行風(fēng)熱線(xiàn)9期。
?。ò耍┦称匪幤钒踩畔⒐_(kāi)方面。扎實(shí)做好食品藥品重大監管政策信息、食品藥品監督抽驗、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件公開(kāi)，在市食藥監局網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治專(zhuān)項行動(dòng)信息和保健食品消費警示等信息。截至目前，共通報了藥品不良反應信息52期，藥物警戒信息9期，食藥品抽檢信息2期，抽檢103批次樣品，行政處罰信息78條。
?。ň牛┥鐣?huì )組織和中介信息公開(kāi)方面。加大對社會(huì )組織成立、變更、審核等信息的公開(kāi)力度，及時(shí)公布社會(huì )組織及中介服務(wù)機構的相關(guān)政策規定。今年以來(lái)，關(guān)于社會(huì )團體核準登記公告、市管社會(huì )組織評估工作、社會(huì )組織創(chuàng )新孵化園首批入駐社會(huì )組織招募、市衛康孝愛(ài)基金會(huì )準予設立登記、市管社會(huì )組織年度檢查等工作信息均在市政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。
?。ㄈ┙∪贫葯C制，強化基礎建設，依法依規做好公開(kāi)工作。
一是完善政府信息公開(kāi)主動(dòng)發(fā)布、依申請公開(kāi)、保密審查等制度。制定印發(fā)了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政辦發(fā)〔2015〕13號）、《臨沂市政府信息公開(kāi)工作考核實(shí)施方案》（臨政辦發(fā)〔2015〕24號）、《臨沂市人民政府新聞發(fā)布會(huì )制度》（臨政辦發(fā)〔2015〕27號）、《當前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（臨政辦發(fā)〔2015〕28號）等文件，明確了政府信息公開(kāi)發(fā)布責任主體、信息發(fā)布流程、信息發(fā)布協(xié)調機制、保密審查機制、考核監督機制，信息公開(kāi)工作運行機制更加健全，拓寬了政府信息公開(kāi)范圍，提高了政府信息公開(kāi)質(zhì)效，有力保障了政府信息公開(kāi)工作全面、高效開(kāi)展。二是建立政府信息依申請公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機制。規定各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府各部門(mén)收到政府信息公開(kāi)申請，要及時(shí)報告市政府信息公開(kāi)辦。市政府信息公開(kāi)辦會(huì )同市政府法制辦提出研究具體辦理意見(jiàn)，指導并督促相關(guān)單位規范做好政府信息公開(kāi)告知工作。三是會(huì )同市政府新聞辦公室在全省地級市中率先出臺《臨沂市人民政府新聞發(fā)布會(huì )制度（試行）》（臨政辦發(fā)〔2015〕27號）。將新聞發(fā)布會(huì )歸口管理，進(jìn)一步明確了新聞發(fā)布會(huì )的主要內容、形式、審批與管理、聯(lián)絡(luò )員設立、組織紀律等。
?。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導和機構隊伍建設，提高政府信息公開(kāi)工作保障水平。
建立由市政府48個(gè)部門(mén)、12個(gè)縣區、3個(gè)開(kāi)發(fā)區組成的政府信息公開(kāi)工作體系，目前，全市政府系統共配備政府信息公開(kāi)工作人員1553名，其中，全職人員638名，兼職人員915名，切實(shí)做到了政府信息公開(kāi)工作有人管、有人抓、有人干，逐漸形成了各司其職，各負其責，齊抓共管，層層落實(shí)的工作格局，確保了政府信息公開(kāi)各項工作的有效開(kāi)展。
七、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2015年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jì)，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現在：一是認識有待進(jìn)一步提高。個(gè)別單位主動(dòng)公開(kāi)意識不強，公開(kāi)不及時(shí)或不公開(kāi)現象時(shí)有發(fā)生。二是公開(kāi)內容還需深化，公開(kāi)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。醫療衛生、供水供電供氣、公共交通等方面信息公開(kāi)的數量與公眾需求還有一定差距。三是重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)展不平衡。部分單位對政府信息公開(kāi)工作重視不夠、理解不足、經(jīng)驗缺乏。四是政府信息公開(kāi)隊伍和信息公開(kāi)平臺建設有待進(jìn)一步加強。個(gè)別單位沒(méi)有信息公開(kāi)專(zhuān)職人員，有的單位開(kāi)通了微博微信，但是更新不及時(shí)。
在總結2015年工作的基礎上，2016年將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)。繼續圍繞政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)財政資金信息、行政權力運行、公共資源配置、公共監督等領(lǐng)域信息公開(kāi)。二是做好依申請公開(kāi)工作。進(jìn)一步規范政府信息依申請公開(kāi)有關(guān)程序和要求，認真辦理公開(kāi)申請，加強相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調會(huì )商，綜合分析，認真答復，保證依申請公開(kāi)辦理質(zhì)量和辦理時(shí)限。三是加強學(xué)習培訓。根據我市實(shí)際工作需要，建立培訓工作常態(tài)化機制，通過(guò)舉辦培訓班、以會(huì )代訓等形式，有針對性地加強對不同層級工作人員的政府信息公開(kāi)培訓，不斷提高各級各部門(mén)信息公開(kāi)工作人員的公開(kāi)意識和業(yè)務(wù)水平。四是加大督查考核力度。拓展督查方式，強化督查手段，形成有效的監督約束機制，發(fā)揮好監督考核對政府信息公開(kāi)工作的促進(jìn)作用。針對政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，由市政府辦公室聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和單位，定期開(kāi)展監督檢查，逐項檢查全市各級各部門(mén)和單位政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)和落實(shí)情況。
附件：2015年度臨沂市政府信息公開(kāi)工作情況統計表
臨沂市人民政府辦公室
2015年2月17日