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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》和《山東省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作規定》規定，山東省水利廳編制完成了2015年度政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告主要包括政府信息公開(kāi)工作概述、組織領(lǐng)導和制度建設、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切及交流互動(dòng)情況、政府信息公開(kāi)平臺建設、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)申請的辦理、收費及減免、行政復議和訴訟、政府信息公開(kāi)保密審查等情況，以及存在主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。在山東省水利廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.sdwr.gov.cn）上可下載本報告電子版。如對本報告有任何疑問(wèn)或有其他需求和建議，請聯(lián)系：山東省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室，地址：山東省濟南市歷山路127號，郵編：250013，聯(lián)系電話(huà)：0531-86974264。
一、加強政府信息公開(kāi)組織領(lǐng)導
省水利廳高度重視政府信息公開(kāi)工作，將其作為貫徹落實(shí)《行政許可法》、《信息公開(kāi)條例》等法律法規的重要舉措，作為建設“服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府”的重要內容，突出水利政府信息的公益特性，全力保障公民、法人和其他組織依法獲取相關(guān)政策、信息。成立山東省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組并及時(shí)調整充實(shí)，把廳機關(guān)各處室主要負責同志、廳直屬各單位分管負責同志列為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組辦公室設在廳辦公室，負責全廳政府信息公開(kāi)的日常工作，并明確1名專(zhuān)職人員和2名兼職工作人員。建立健全政府信息公開(kāi)工作網(wǎng)絡(luò )，在廳機關(guān)處室、廳直屬單位均明確1名工作人員作為政府信息公開(kāi)聯(lián)絡(luò )員，具體負責相關(guān)政府信息的匯總、整理和公開(kāi)工作。
二、政府信息公開(kāi)制度建設情況
在出臺《山東省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作規定》基礎上，相應建立了政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度、依申請公開(kāi)制度、違反政府信息公開(kāi)規定行為的責任追究制度、首問(wèn)負責制度、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度、政府信息公開(kāi)目錄內容保障工作制度等八項制度，對政府信息公開(kāi)的內容、程序、監督保障等方面進(jìn)行全面規范，初步形成了較為完善的信息公開(kāi)制度體系。適應水利改革發(fā)展新形勢，修訂了《山東省水利廳黨政工作規則》，制定出臺了《山東省水利廳行政許可程序規定》，就政府信息公開(kāi)程序、時(shí)限、主體責任等進(jìn)一步作出規定。
三、政府信息公開(kāi)平臺建設情況
在抓好公開(kāi)電話(huà)、公開(kāi)信箱等公開(kāi)形式基礎上，不斷拓展公開(kāi)載體、創(chuàng )新公開(kāi)形式。
1、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用。通過(guò)省政府信息公開(kāi)管理系統，及時(shí)在“中國山東網(wǎng)”公開(kāi)水利信息。在省水利廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“山東水利網(wǎng)”設置了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并根據水利工作形勢變化，先后開(kāi)辟了“水利新聞”、“通知公告”、“政策法規”、“人事任免”、“服務(wù)大廳”、“當前聚焦”、“特別推薦”、“媒體關(guān)注”和“重點(diǎn)工程建設”等欄目。
2、通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等大眾媒體，充分利用“世界水日”和“中國水周”宣傳活動(dòng)，將水法律法規和政策文件，水行政執法職能、依據、程序、處罰措施以及水利規費收取依據、標準、范圍、減免程序等情況全部向社會(huì )公開(kāi)。
3、定期編發(fā)《山東水利信息》、《防汛抗旱簡(jiǎn)報》、《水資源公報》、重點(diǎn)水功能區和主要城市重點(diǎn)供水水源地水質(zhì)通報等簡(jiǎn)報公報，及時(shí)報送水利部和省委、省政府，同時(shí)在“山東水利網(wǎng)”予以發(fā)布。
4、在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)開(kāi)通了政務(wù)微博，由專(zhuān)人負責發(fā)布水利政務(wù)信息，累計發(fā)布信息659條；開(kāi)通山東水利政務(wù)微信，累計發(fā)布信息112條；與中國移動(dòng)、聯(lián)通等通訊運營(yíng)商合作，將防汛抗旱預警預報信息等通過(guò)手機短信向廣大群眾發(fā)布。
5、建立完善新聞發(fā)布制度，制定了《山東省水利廳新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，明確新聞發(fā)言人由廳總工程師擔任，規定了新聞發(fā)言人職責、新聞發(fā)布的途徑、方式和程序，2015年舉辦2次新聞發(fā)布會(huì )。
6、積極參與陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)上線(xiàn)活動(dòng)，每年至少有1名廳領(lǐng)導班子成員通過(guò)廣播電臺或網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)在線(xiàn)回答群眾關(guān)心的水問(wèn)題，2015年共計上線(xiàn)近100分鐘。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
按照“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的基本要求，修訂了《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》，并按照公開(kāi)內容及時(shí)予以更新。2015年省水利廳主動(dòng)公開(kāi)政府信息2832條。其中機構職能類(lèi)信息42條，法律及行政法規17條、省級地方性法規及政府規章20條、規范性文件12條、其他文件68條，需要主動(dòng)公開(kāi)的政府信息基本做到了依法、及時(shí)、全面公開(kāi)。
?。ㄒ唬﹪栏褙斦A決算信息公開(kāi)。按照省政府部署要求，及時(shí)在山東省人民政府網(wǎng)站、山東水利網(wǎng)公開(kāi)省水利廳2015年度部門(mén)預算報告和2014年度部門(mén)決算報告。
?。ǘ┘涌焖こ探ㄔO項目信息公開(kāi)。一是完善“全省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺”建設。對進(jìn)入我省水利建設市場(chǎng)的市場(chǎng)主體在平臺建立網(wǎng)上信用檔案并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。進(jìn)一步加強信用信息的應用，在工程招標投標、企業(yè)資質(zhì)審核等工作中全面應用市場(chǎng)主體信用信息檔案，實(shí)現誠信管理。截止2015年底，在平臺建立信用檔案的各類(lèi)施工、監理、檢測、招標代理等企業(yè)已達714家，主要從業(yè)人員66655人，工程業(yè)績(jì)13628項，累計采集信用信息數據26萬(wàn)條。已公布520家企業(yè)信用檔案，主要從業(yè)人員59728人，工程業(yè)績(jì)12435項。二是建成“全省水利工程建設項目信息公開(kāi)平臺”，準確、及時(shí)、規范公開(kāi)水利工程建設項目信息，全省水利工程建設項目，2015年7月1日起全部實(shí)行了項目信息公開(kāi)，接受社會(huì )監督。同時(shí)，建立了項目信息公開(kāi)關(guān)聯(lián)掛鉤機制，將信息公開(kāi)與工程招標投標、竣工驗收、項目法人考核等多項工作相關(guān)聯(lián)，相互銜接，相互促進(jìn)，增強項目公開(kāi)效果。截止2015年底，在平臺已公開(kāi)項目886個(gè)，涉及項目種類(lèi)包括水庫工程、水閘工程、堤防工程、河道治理等16個(gè)類(lèi)型。三是成立了山東省水利工程交易中心，明確了機構、人員和經(jīng)費，建成開(kāi)通了平臺網(wǎng)站和交易中心信息化系統。共有53家招標代理機構、1562個(gè)（次）水利工程建設項目進(jìn)入省級水利工程交易平臺，交易額達332.7億元。建成了水利工程電子招投標系統并投入使用，進(jìn)入省級水利工程交易中心交易的項目全部實(shí)行電子招標。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)移民扶持資金信息公開(kāi)。一是通過(guò)《山東水利移民》、廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“山東水利網(wǎng)”的省水利移民管理局網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)公布水利移民工作重要動(dòng)態(tài)信息?！渡綎|水利移民》設有“特別關(guān)注”、“政策法規”和“工作簡(jiǎn)訊”等欄目，2015年出版4期，發(fā)放到省移民工作領(lǐng)導小組成員單位、各省和山東各市、縣（市、區）水利移民管理機構；在“山東水利網(wǎng)”省水利移民管理局網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)設“工作動(dòng)態(tài)”、“政務(wù)公開(kāi)”等欄目。通過(guò)這些欄目及時(shí)發(fā)布水利移民政策法規、領(lǐng)導活動(dòng)、移民局和移民工作重要動(dòng)態(tài)。2015年，“山東水利網(wǎng)”水利要聞發(fā)布移民工作信息8篇。二是公開(kāi)水庫移民直補資金發(fā)放情況。對納入后期扶持范圍的移民直補資金（每人每年600元），每季度通過(guò)“一卡通”的形式發(fā)放到戶(hù)。每年移民人口自然變化核查情況、移民直補資金發(fā)放情況，在移民村內進(jìn)行公示。三是公開(kāi)后期扶持項目信息。移民扶持項目選擇充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，利用村務(wù)公開(kāi)平臺，將項目計劃、項目資金、項目選擇、項目招投標、項目進(jìn)度、項目驗收等情況及時(shí)告知移民群眾，充分保障移民的知情權。項目建設完成后，縣（市、區）移民部門(mén)統一制作項目固定標識，立于醒目位置，標明項目資金來(lái)源、建設時(shí)間、建設單位，讓移民了解知情，接受移民群眾和社會(huì )監督。四是公示后期扶持方式確定情況。大中型水庫移民后期扶持方式允許5年變更一次，通過(guò)移民村召開(kāi)村民大會(huì )、村民代表大會(huì )或發(fā)放征求意見(jiàn)表確定，選擇結果在鄉（鎮）、村兩級公示，縣匯總報批。2015年全省共有179個(gè)村、11.45萬(wàn)人變更“十三五”后期扶持方式。
五、政府信息公開(kāi)申請辦理和行政復議、行政訴訟情況
對外公開(kāi)了省水利廳政府信息公開(kāi)受理機構名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱。2015年，省水利廳共收到政府信息公開(kāi)申請5件，其中2件按照規定進(jìn)行了公開(kāi)，1件不予公開(kāi)，1件非本機關(guān)政府信息，1件部分公開(kāi)。未收取信息公開(kāi)費用。無(wú)針對省水利廳有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議和行政訴訟案件。
六、回應社會(huì )關(guān)切及政策解讀情況
在山東水利網(wǎng)設置交流互動(dòng)專(zhuān)欄，包括記者專(zhuān)訪(fǎng)、公眾咨詢(xún)、民意征集、網(wǎng)上調查、水文化等相關(guān)子欄目。其中記者專(zhuān)訪(fǎng)欄目公開(kāi)省水利廳有關(guān)負責同志解讀信息3條；公眾咨詢(xún)欄目接受群眾咨詢(xún)18條，全部及時(shí)給予回復；民意征集、網(wǎng)上調查欄目重點(diǎn)針對重大涉水決策，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議22項。在山東省政府網(wǎng)站公開(kāi)規范性文件解讀信息6條。
七、政府信息公開(kāi)保密審查與監督檢查情況
專(zhuān)門(mén)制定出臺了《山東省水利廳政府信息公開(kāi)保密審查制度》和《山東省水利廳關(guān)于違反政府信息公開(kāi)規定行為的責任追究制度》，對政府信息公開(kāi)保密審查的工作程序、違反政府信息公開(kāi)保密規定行為的責任追究都作出了明確要求，建立起較為完善政府信息公開(kāi)保密審查、監督檢查和責任追究機制，并在廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組下增設了監督組，由省紀委駐省水利廳紀檢組負責同志兼任監督組組長(cháng)，專(zhuān)門(mén)負責政務(wù)公開(kāi)工作的監督、投訴受理、責任追究等。嚴格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”的原則，加強政府信息公開(kāi)保密審查，所有公開(kāi)的政府信息都嚴格經(jīng)過(guò)了保密審查。
八、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
我廳政府信息公開(kāi)工作還存在一些問(wèn)題，主要是：政府信息主動(dòng)公開(kāi)的時(shí)效性還有待提高，主動(dòng)公開(kāi)的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展；政府信息公開(kāi)的途徑和方式需進(jìn)一步完善。2015年，圍繞保障公眾知情況權、參與權，針對存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作：一是積極推進(jìn)信息主動(dòng)公開(kāi)。進(jìn)一步擴大政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，根據省委、省政府統一部署，積極開(kāi)展財政決算報告公開(kāi)。充分發(fā)揮《政府信息公開(kāi)目錄》的指導作用，做好條目對應信息的及時(shí)公開(kāi)和更新維護。對申請頻率高并且可以公開(kāi)的政府信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。二是完善政府信息公開(kāi)制度。對照實(shí)際工作查找制度建設中的漏洞和薄弱環(huán)節，做好制度的評估、完善和清理。加強對制度執行情況的監督檢查，建立健全工作考核、社會(huì )評議和責任追究制度。三是推進(jìn)公開(kāi)載體建設。完善山東水利網(wǎng)功能，對信息公開(kāi)欄目進(jìn)行改版，充分發(fā)揮網(wǎng)站信息公開(kāi)主渠道作用。