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按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》(國家環(huán)境保護總局令第35號)的規定，現公布《山東省環(huán)境保護廳2015年政府信息公開(kāi)工作年度報告》。本報告由概述、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況、回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議及行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況和政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等組成。報告中所列數據統計時(shí)間為2015年1月1日至12月31日，本報告可在山東省人民政府官方網(wǎng)站(http://www.sd.gov.cn)和山東省環(huán)境保護廳官方網(wǎng)站(http://www.sdein.gov.cn/)進(jìn)行查閱下載。如對本報告有疑問(wèn)或建議，可與山東省環(huán)境保護廳辦公室聯(lián)系(聯(lián)系地址：山東省濟南市經(jīng)十路3377號，郵編：250101，聯(lián)系電話(huà)：0531-66226623，傳真：0531-86921389)。
一、概述
2015年，按照省政府辦公廳印發(fā)的《當前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，本廳不斷增強山東環(huán)境保護信息公開(kāi)平臺公開(kāi)功能，繼續深化網(wǎng)上辦事服務(wù)，促進(jìn)審批公開(kāi)標準化，進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開(kāi)內容，加大政策解讀回應力度，著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。2015年本廳政府信息公開(kāi)工作主要做法有：
(一)高度重視，責任擔當。始終堅持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外，能公開(kāi)盡公開(kāi)”的原則，將政府信息公開(kāi)工作作為倒逼政府提高工作質(zhì)量、提高效率，以及化解社會(huì )矛盾的重要舉措，充分尊重、擴展和保障社會(huì )公眾的環(huán)境知情權、參與權和監督權，充分調動(dòng)和發(fā)揮人民群眾在環(huán)保工作中的積極作用，推動(dòng)社會(huì )公眾共同參與環(huán)境保護。全省環(huán)保系統推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)的主動(dòng)性和責任感明顯增強。
(二)加強領(lǐng)導，健全機制。廳領(lǐng)導任政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組組長(cháng)，辦公室統籌協(xié)調、各處室分工合作、省環(huán)保宣教中心負責網(wǎng)絡(luò )維護、省環(huán)境信息與監控中心提供技術(shù)支持的良好工作模式推進(jìn)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作。先后制定實(shí)施本廳《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》等一系列管理制度，明確工作職責、程序、方式和時(shí)限要求，確保信息公開(kāi)工作規范進(jìn)行。
(三)拓展平臺，完善載體。重點(diǎn)抓了五方面的平臺建設。一是新聞發(fā)布會(huì )平臺建設。加強對環(huán)保工作“新聞點(diǎn)”的研究，重要新聞和信息原則上由新聞發(fā)言人發(fā)布，爭取社會(huì )公眾對環(huán)境保護的了解、認同和支持，為環(huán)保中心工作開(kāi)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。全年舉辦了4次省政府新聞發(fā)布會(huì )、8次省環(huán)保廳新聞通報會(huì )，定期向社會(huì )公開(kāi)全省水、氣環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)保執法情況，充分保障了公眾的環(huán)境知情權。二是主流媒體宣傳平臺建設。充分發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)地位和權威影響，突出地域特色，打造宣傳精品。積極溝通各主要新聞媒體，主動(dòng)報送各級黨委、政府和廣大群眾關(guān)注的環(huán)境信息，確保關(guān)鍵性信息第一時(shí)間通過(guò)主流媒體發(fā)布。全年《人民日報》發(fā)稿20余篇；《大眾日報》發(fā)稿近百篇；山東衛視《新聞聯(lián)播》刊播環(huán)保新聞 70余條，在行業(yè)媒體發(fā)稿1000余篇。三是《山東環(huán)境》官方網(wǎng)站建設?？剂啃畔l(fā)布的可查閱性，著(zhù)力做好政務(wù)公開(kāi)欄目的運行維護與升級管理。建立健全了“受理情況”、“辦結公告”板塊，實(shí)行一日一公開(kāi)；豐富了“信訪(fǎng)平臺”、“信息公開(kāi)”、“辦事大廳”、“互動(dòng)交流”等板塊，及時(shí)充實(shí)完善相關(guān)內容，確保信息及時(shí)準確，并努力提高在線(xiàn)辦事能力，使網(wǎng)站從單純的靜態(tài)信息發(fā)布向動(dòng)態(tài)的信息發(fā)布、在線(xiàn)服務(wù)、公眾參與“三位一體”轉變。同時(shí)，將《山東環(huán)境》網(wǎng)站發(fā)布的信息，根據分類(lèi)及時(shí)同步到《中國山東》政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，做到應公開(kāi)盡公開(kāi)。全年山東環(huán)境網(wǎng)站共發(fā)布信息13104條。四是三微(即：微博、微信、微視頻)平臺建設。為拓寬信息發(fā)布渠道，結合實(shí)際，我廳2013年6月開(kāi)通了新浪@山東環(huán)境 政務(wù)微博，2014年10月開(kāi)通了“山東環(huán)境”微信公眾號，并與山東環(huán)境網(wǎng)站主陣地的公眾投訴、信訪(fǎng)、輿情和環(huán)保執法聯(lián)動(dòng)機制結合起來(lái),積極與社會(huì )公眾進(jìn)行互動(dòng)，全年編發(fā)微博17640條，推送微信圖文信息2720條，與網(wǎng)友互動(dòng)54萬(wàn)余次。打造視頻立體宣傳陣地，將政府信息以與文字、圖畫(huà)平面宣傳相比更加生動(dòng)有趣的方式發(fā)布，全年共對接、協(xié)調、組織媒體采訪(fǎng)近100余次，圍繞省會(huì )城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、機動(dòng)車(chē)環(huán)檢、環(huán)保公眾參與等與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，制作播出3期“微訪(fǎng)談”，用群眾聽(tīng)得懂的“淺顯”語(yǔ)言解答專(zhuān)業(yè)環(huán)保知識。五是輿情(信訪(fǎng))執法平臺建設。制定《環(huán)境信訪(fǎng)輿情執法聯(lián)動(dòng)工作程序》，建立了公眾環(huán)境舉報、信訪(fǎng)、輿情和環(huán)保執法聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現了從輿情監測、公眾舉報、環(huán)境執法到案件移交的全環(huán)節、全流程有機銜接。全年共監測到環(huán)保輿情413384件，移交輿情421件，受理微博投訴1322件，回復率達100%。
(四)做好政策解讀工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切。全力維護公眾的知情權和參與決策權。環(huán)境保護涉及群眾切身利益。我廳在組織起草我省有關(guān)環(huán)境的法規和重要文件的過(guò)程中，均在山東環(huán)境網(wǎng)站設立了公開(kāi)征求意見(jiàn)專(zhuān)欄，面向社會(huì )征求意見(jiàn)，并隨時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，確保群眾的知情權，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。在山東環(huán)境網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設“政策解讀”和“關(guān)切回應”欄目。設專(zhuān)人發(fā)布解讀文章。全年發(fā)布54篇解讀稿件。對新發(fā)布的規范性文件進(jìn)行了解讀。利用視頻、漫畫(huà)等形式宣傳新環(huán)保法、山東省環(huán)境輻射條例等。對逐步加嚴的大氣污染物排放標準，也有廳領(lǐng)導和相關(guān)處室在實(shí)施節點(diǎn)前面向公眾解讀，發(fā)揮了環(huán)境地方標準在轉方式、調結構中的引領(lǐng)作用。對社會(huì )關(guān)注問(wèn)題，堅持第一時(shí)間發(fā)聲，回應社會(huì )關(guān)切。2015年9月，對《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光“濟南汽車(chē)檢測機構存在尾氣檢測造假”引發(fā)社會(huì )關(guān)注一事，及時(shí)在演播室訪(fǎng)談?dòng)嘘P(guān)處室負責人和專(zhuān)家，播出《有關(guān)機動(dòng)車(chē)環(huán)檢問(wèn)題答疑》，逐一問(wèn)題進(jìn)行詳細解讀。
山東省環(huán)境保護廳“政策解讀”、“關(guān)切回應”欄目截圖
二、落實(shí)《省政府辦公廳當前政府工作要點(diǎn)》的情況
根據省政府2015年政府信息公開(kāi)工作部署，本廳高度重視，認真貫徹落實(shí)，著(zhù)力做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。
(一)進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開(kāi)。以實(shí)時(shí)報、月報、年度公報等方式公開(kāi)城市空氣環(huán)境質(zhì)量狀況。在實(shí)時(shí)發(fā)布全省70個(gè)國控監測點(diǎn)位和74個(gè)省控監測點(diǎn)位監測數據和空氣質(zhì)量指數(AQI)值基礎上，進(jìn)一步公開(kāi)六項主要污染物(PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO)實(shí)時(shí)監測數據和歷史數據。細化了17市每月城市空氣質(zhì)量信息，新增了17市大氣污染物新標準執行情況的月匯總公示。公眾可通過(guò)山東環(huán)境網(wǎng)站查詢(xún)大氣環(huán)境質(zhì)量，也可通過(guò)新浪微博、微信接收實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量狀況報告；也可每月在山東環(huán)境網(wǎng)站和主要媒體查閱各月全省空氣質(zhì)量狀況和17城市空氣質(zhì)量排名。實(shí)現了未來(lái)24小時(shí)的空氣質(zhì)量預報?！ ?nbsp;
山東省城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺截圖
山東省十七城市大氣環(huán)境質(zhì)量月排名發(fā)布平臺截圖
(二)進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)。在水環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)方面，以月報形式發(fā)布轄區內重點(diǎn)流域77條河流、1條排海管線(xiàn)的107個(gè)斷面點(diǎn)位信息水質(zhì)狀況，每月通報“基本消除劣五類(lèi)水體工作進(jìn)展情況”。 在全省開(kāi)展污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)以促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量持續改善。公眾可通過(guò)山東環(huán)境網(wǎng)站查詢(xún)水環(huán)境質(zhì)量信息。
山東省十七城市大氣環(huán)境質(zhì)量月排名發(fā)布平臺截圖
(三)進(jìn)一步推進(jìn)建設項目環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)保驗收信息公開(kāi)。全面公開(kāi)建設項目環(huán)評審批信息。發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展建設項目環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境影響評價(jià)社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的通知》，嚴格執行全面公開(kāi)建設項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗收受理、審查、審批的全過(guò)程信息，公開(kāi)環(huán)境影響報告書(shū)(表)、竣工環(huán)保驗收調查報告全本。環(huán)評受理、辦結情況實(shí)行“一日一公開(kāi)”，建設項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗收審查公示與審批公告按時(shí)公開(kāi)。全共公開(kāi)環(huán)境影響報告書(shū)(表)900余份，受理公示、審批公示和審批公告700余次、近2000件，公開(kāi)率達到100%?！ ?nbsp;
山東省環(huán)境保護廳行政許可受理公示、擬審批公示、審批公告等全過(guò)程信息發(fā)布截圖
建立了山東省環(huán)境保護廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，增強了網(wǎng)上辦事功能，實(shí)現了在線(xiàn)受理向本廳申請的各項行政許可業(yè)務(wù)?！ ?nbsp;
山東省環(huán)境保護廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳界面截圖
(四)進(jìn)一步推進(jìn)污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)。按照環(huán)境保護部《關(guān)于加強污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的通知》有關(guān)要求，遵循“誰(shuí)制作，誰(shuí)公開(kāi)”原則，進(jìn)一步梳理和細化總量控制、環(huán)境監測、污染防治、環(huán)境監察、環(huán)境應急等內部的任務(wù)分工，指導和規范市、縣環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。2015年省級和17市環(huán)保部門(mén)均設置污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)專(zhuān)欄，公開(kāi)范圍擴大為重點(diǎn)污染源基本信息、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、監察執法、行政處罰和環(huán)境應急8大項30余小項，從污染源基本信息、監測數據、總量控制、污染防治及監察執法等多個(gè)角度對重點(diǎn)污染源環(huán)境監管信息實(shí)行分類(lèi)別、全方位公開(kāi)。全年省廳共更新(公開(kāi))100余條信息。
(五)做好區域環(huán)境質(zhì)量狀況公開(kāi)工作。每年6月5日通過(guò)山東環(huán)境網(wǎng)站和媒體向社會(huì )發(fā)布上一年度全省環(huán)境質(zhì)量狀況公報；每年定期向社會(huì )發(fā)布全省近岸海域水質(zhì)監測信息。
山東省環(huán)境質(zhì)量狀況公報發(fā)布截圖
(六)加大環(huán)境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開(kāi)力度。嚴格按照相關(guān)法律法規及有關(guān)信息公開(kāi)的要求，加大對行政處罰決定等執法信息的公開(kāi)力度。設立了環(huán)境監察欄目，對環(huán)境巡查、監察稽查、案件查處、綜合執法等信息進(jìn)行公開(kāi)。對本廳立案查處的行政處罰案件，均將案件名稱(chēng)、被處罰者的姓名或名稱(chēng)、主要違法事實(shí)、處罰種類(lèi)、處罰依據、處罰結果、作出行政處罰的日期及處罰決定文書(shū)號等信息在山東環(huán)境網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。本廳全年共做出行政處罰決定13件，全部公開(kāi)?！ ?nbsp;
山東省環(huán)境保護廳公開(kāi)行政處罰決定發(fā)布平臺截圖
(七)推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)情況。向17市環(huán)保局印發(fā)了《山東省環(huán)境保護廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，在其中規范了環(huán)境事件信息發(fā)布。全年省環(huán)保廳共公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應對信息4條，公開(kāi)率100%。
(八)推進(jìn)核與輻射安全信息公開(kāi)。公開(kāi)了核與輻射安全監管工作的辦事指南；全過(guò)程公開(kāi)了輻射類(lèi)建設項目環(huán)評審批和驗收信息；按月分批次發(fā)布輻射安全許可證新領(lǐng)、延續、重新申領(lǐng)等相關(guān)信息；在年度環(huán)境質(zhì)量狀況公報中公開(kāi)了輻射環(huán)境監測信息?！ ?nbsp;
山東省核與輻射相關(guān)信息發(fā)布平臺截圖
(九)及時(shí)公開(kāi)群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理信息。細化受理、交辦、辦理、督辦、復查、結果反饋各個(gè)環(huán)節要求，做到了“六公開(kāi)一互動(dòng)”，即公開(kāi)投訴內容、公開(kāi)處理結果、公開(kāi)信訪(fǎng)辦理單位、公開(kāi)群眾滿(mǎn)意度、公開(kāi)信訪(fǎng)反饋意見(jiàn)、公開(kāi)案件辦結率，并利用政務(wù)微博等平臺公開(kāi)信訪(fǎng)處理結果，與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)。全年共公開(kāi)信訪(fǎng)案件4000多宗。印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境行政處罰和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件信息報送工作的通知》，對違法違規單位，按時(shí)公開(kāi)限期改正、處罰決定等法律文書(shū)，公開(kāi)其相關(guān)信息和整改情況。全年共公開(kāi)限期改正通知書(shū)11份、行政處罰告知書(shū)13份，公開(kāi)率100%。
山東環(huán)境公眾投訴（信訪(fǎng)）平臺平臺截圖
做好公開(kāi)掛牌督辦案件信息工作。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境違法案件及查處情況，推動(dòng)解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，在山東環(huán)境網(wǎng)站及其他媒體公布2015年省級掛牌督辦的23個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題。
山東省環(huán)境違法案件掛牌督辦信息發(fā)布平臺截圖
三、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況
2015年，本廳共收到政府信息公開(kāi)申請78件。其中，信函形式申請24件，山東環(huán)境網(wǎng)站在線(xiàn)提交54件。根據相關(guān)規定及申請人要求，全部78件政府信息公開(kāi)申請全部按時(shí)辦結，未出現超期情況。
四、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2015年本廳未出現因政府信息公開(kāi)申請被提起行政訴訟的情況；因政府信息公開(kāi)申請，被提起行政復議2宗，其中復議機關(guān)對1宗案件作出終止決定，對1宗案件作出維持決定。
五、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2015年，本廳所有的政府環(huán)境信息公開(kāi)項目，包括主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息和依申請公開(kāi)政府環(huán)境信息，均未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
六、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
2015年本廳政府信息公開(kāi)工作取得了一定進(jìn)步，但與國內先進(jìn)省份的環(huán)保部門(mén)以及公眾的需求相比仍有差距，主要包括以下幾個(gè)方面：一是部分信息公開(kāi)時(shí)效性有待進(jìn)一步增強，二是對政府信息的整合力度不夠，三是信息公開(kāi)的廣度需要擴大。
根據省政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)要求，結合我省環(huán)境信息公開(kāi)工作實(shí)際，下一步本廳將著(zhù)重推動(dòng)以下幾個(gè)方面的工作：一是繼續加大主動(dòng)公開(kāi)力度，充分發(fā)揮山東環(huán)境網(wǎng)站作為本廳政府信息公開(kāi)主平臺的作用，提高環(huán)境信息公開(kāi)的時(shí)效性、全面性，繼續發(fā)揮政務(wù)微博、政務(wù)微信作為政府信息公開(kāi)新渠道的積極作用；二是結合山東環(huán)境網(wǎng)站的修改建設，集成多種環(huán)境信息數據資源，增強網(wǎng)站的搜索功能；三是豐富環(huán)境信息的公開(kāi)形式，充分利用新媒體技術(shù)，擴大信息公開(kāi)的廣度，充分發(fā)揮數字電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、電子雜志、手機簡(jiǎn)報、微信、微博等應用，對專(zhuān)業(yè)性較強的技術(shù)信息進(jìn)行通俗解讀，積極主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)環(huán)保工作。
附件：2015年度政府信息公開(kāi)工作情況統計表