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本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和山東省政府有關(guān)文件要求編制。本報告由政府信息公開(kāi)概述、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況、政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟等處理情況、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況等部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止，電子版可在山東省國資委網(wǎng)站（www.sdsgzw.gov.cn）下載。
一、概述
2015年，山東省國資委認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和省政府一系列文件精神，以深化國資國企改革為契機，不斷加大信息公開(kāi)力度，委主要領(lǐng)導多次組織召開(kāi)會(huì )議部署2015年度政府信息公開(kāi)要點(diǎn)落實(shí)工作，著(zhù)力提升政府信息公開(kāi)工作水平，取得了明顯效果。
?。ㄒ唬┩貙捳畔⒐_(kāi)渠道。2015年，省國資委按照省政府信息公開(kāi)工作要求，就組織機構、法規文件、規劃計劃、統計分析、財政信息、工作動(dòng)態(tài)等重要信息，除在省國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布外，及時(shí)上傳至省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、國務(wù)院國資委網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，進(jìn)一步拓寬信息公開(kāi)渠道，更好的滿(mǎn)足了人民群眾對信息公開(kāi)的需求，全年共通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息208條。在做好政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大了國資要聞、市縣國資、國企動(dòng)態(tài)等欄目信息的更新頻率，保證平均每天更新10-20條，2015年全年更新信息3500多條，及時(shí)發(fā)布全省國資監管和國企改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，宣傳提升國資形象。
?。ǘ┨嵘畔⒐_(kāi)工作能力。不斷加強信息公開(kāi)工作能力建設，加大信息公開(kāi)工作培訓力度，先后組織各級信息公開(kāi)工作人員認真學(xué)習了《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》、《山東省國資委政府信息公開(kāi)制度》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號）等文件，進(jìn)一步掌握信息公開(kāi)相關(guān)法律法規，提升業(yè)務(wù)人員對信息公開(kāi)重要性的認識和對有關(guān)政策規定的把握，有效規避法律風(fēng)險。
?。ㄈ┍Ｕ闲畔⒐_(kāi)服務(wù)水平。不斷加強政府信息公開(kāi)平臺建設，申請專(zhuān)項經(jīng)費對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行升級改造，對網(wǎng)站界面及欄目進(jìn)行了再優(yōu)化，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新增設了“政策解讀”、“文件修改廢止情況”、“省管企業(yè)財務(wù)等重大信息公開(kāi)”、“民意征集”、“依申請公開(kāi)在線(xiàn)辦理”等模塊，進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)服務(wù)功能。在做好省政府信息公開(kāi)系統和省國資委外網(wǎng)更新維護的同時(shí)，著(zhù)力拓展大眾媒體、政務(wù)微博、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等信息公開(kāi)渠道，通過(guò)領(lǐng)導訪(fǎng)談、新聞發(fā)布會(huì )、集中采訪(fǎng)報道等形式，加大主動(dòng)公開(kāi)和熱點(diǎn)問(wèn)題互動(dòng)回應力度，進(jìn)一步保障和提升政府信息公開(kāi)工作服務(wù)水平。
二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況
根據委領(lǐng)導和處室分工變動(dòng)情況，及時(shí)調整政府信息公開(kāi)專(zhuān)門(mén)機構分管領(lǐng)導及成員，修訂完善各項管理制度。
?。ㄒ唬┩晟普畔⒐_(kāi)目錄。認真落實(shí)政府信息公開(kāi)有關(guān)文件要求和上級部署，進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)范圍，細化信息公開(kāi)目錄。在原有規范性文件目錄下增設“草案征求意見(jiàn)情況”，在政策文件目錄下增設“文件修改廢止情況”，在互動(dòng)交流板塊增設“民意征集”欄目等，使政府信息公開(kāi)更好的服務(wù)中心工作。
?。ǘ┩晟普畔⒁郎暾埞_(kāi)辦理流程。依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和省政府有關(guān)文件，并參照國務(wù)院國資委做法，對依申請公開(kāi)申請條件及流程說(shuō)明進(jìn)行了修正，明確了申請條件、申請方式、辦理流程、收費標準等。同時(shí)，開(kāi)通網(wǎng)上辦理，制定“政府信息依申請公開(kāi)流程圖”，向申請人直觀(guān)的展示辦理程序和時(shí)限。截至目前，今年共收到以法人名義提出政府信息公開(kāi)申請5次，以個(gè)人名義提出政府信息公開(kāi)申請3次，內容涵蓋國有企業(yè)改革改制、年度財務(wù)報告和審計報告、產(chǎn)權歸屬、組織關(guān)系等內容，全部依法按時(shí)做了答復。
?。ㄈ娀鲃?dòng)公開(kāi)。堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，充分利用各類(lèi)平臺和渠道加強主動(dòng)公開(kāi)工作。2015年10月份，將辦事指南、政務(wù)信息依申請公開(kāi)、網(wǎng)上咨詢(xún)等五類(lèi)34個(gè)便民服務(wù)事項納入山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，在服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)鞏固了政府部門(mén)良好社會(huì )形象。
三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
2015年省國資委根據全省深化國資國企改革的推進(jìn)情況，通過(guò)發(fā)布解讀，新聞媒體采訪(fǎng)報道等形式，積極回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)，并通過(guò)政府熱線(xiàn)等形式與社會(huì )大眾互動(dòng)交流。
?。ㄒ唬┘哟笳呶募庾x力度。隨著(zhù)我省國資國企改革的快速推進(jìn)，一系列政策文件陸續出臺。為使社會(huì )公眾及時(shí)、準確了解政策內容，我委著(zhù)力加大政策文件解讀力度。一是增設“政策解讀”專(zhuān)欄。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站顯著(zhù)位置發(fā)布政策文件解讀資料，今年以來(lái)，先后發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》、“1+5”配套文件、《關(guān)于支持和鼓勵省管企業(yè)改革創(chuàng )新建立考核免責機制的意見(jiàn)》、《山東省省屬企業(yè)監事會(huì )管理暫行辦法》等重要文件解讀信息6篇。二是拓寬解讀渠道。以省政府政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄和委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主要載體，充分發(fā)揮委政務(wù)微博、《山東國資》雜志、新聞發(fā)布會(huì )、在線(xiàn)訪(fǎng)談、報刊等媒體作用，系統全面地向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，保障了社會(huì )公眾知情權，營(yíng)造了良好的改革氣氛。三是推行實(shí)施“三同時(shí)”制度。即政策文件與解讀材料“同時(shí)起草、同時(shí)審核、同時(shí)發(fā)布”，以確保社會(huì )公眾第一時(shí)間了解政策制定的背景、過(guò)程、主要內容、創(chuàng )新點(diǎn)等，提高了政策解讀的及時(shí)性、有效性。
?。ǘ┘訌娕c媒體合作及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。2015年，圍繞國資國企改革發(fā)展這條主線(xiàn)，結合重大工作、重要時(shí)機，依托新聞發(fā)布會(huì )、集中采訪(fǎng)報道等形式，對全省國有企業(yè)深化改革的決策部署和進(jìn)展成效，進(jìn)行了廣泛的宣傳報道。全年通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )、電視、電臺等形式，共在省級以上媒體發(fā)稿7200多篇，其中新華社、人民日報等中央級媒體750余篇，做到了主動(dòng)發(fā)聲、持續發(fā)聲、足量發(fā)聲，為國有企業(yè)深化改革和做大做強提供了強有力的輿論支持。同時(shí)，適應新興媒體快速發(fā)展的趨勢，充分利用媒體快速、及時(shí)、權威、互動(dòng)的特點(diǎn)，建立了官方政務(wù)微博，及時(shí)公布各類(lèi)信息251條；2次參加省政府糾風(fēng)辦、山東廣播電臺“陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)”現場(chǎng)直播節目，圍繞深化省屬?lài)蟾母锏目傮w考慮、促進(jìn)我省經(jīng)濟轉型發(fā)展的舉措、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等當前國資國企改革的熱點(diǎn)問(wèn)題一一作了解答。
?。ㄈ┲鲃?dòng)公開(kāi)社會(huì )關(guān)切信息。持續完善信息公開(kāi)目錄內容，對工作中新形成的屬主動(dòng)公開(kāi)范圍的增量信息，在相關(guān)信息形成后15個(gè)工作日內及時(shí)、主動(dòng)地進(jìn)行公開(kāi)。充分利用省國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，將重要崗位招聘信息公諸于眾，明確招聘崗位、素質(zhì)要求、招聘流程、最終結果，不斷提升國有企業(yè)招聘工作公開(kāi)、公正、透明。2015年共公開(kāi)省管企業(yè)各類(lèi)招聘信息31條，涉及崗位數百個(gè)。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)所屬22戶(hù)省管企業(yè)年度發(fā)展報告，內容涉及企業(yè)的季度、全年財務(wù)等重大信息，營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)情況、年度投資狀況、資產(chǎn)負債狀況、所有者權益變動(dòng)狀況、內部控制變動(dòng)情況、員工收入狀況、重點(diǎn)工作進(jìn)展等內容。
?。ㄋ模┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息數據分析。2015年,省國資委累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息352條。其中，機構職能類(lèi)信息5條，占1.4%，根據人事變動(dòng)更新了省國資委領(lǐng)導名單及工作分工；政策法規類(lèi)信息38條，占10.8%，公開(kāi)了國家和省關(guān)于國資監管和國有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)法規文件、省國資委制定出臺的相關(guān)規范性文件；業(yè)務(wù)公開(kāi)信息280條，占79.6%，公開(kāi)了產(chǎn)權交易、資產(chǎn)處置、辦事指南、項目評選、人員招聘、領(lǐng)導活動(dòng)、科技創(chuàng )新等信息，及時(shí)發(fā)布了全省國資監管工作會(huì )議、省管企業(yè)負責人會(huì )議及其他專(zhuān)題會(huì )議信息；規劃計劃、統計類(lèi)信息29條，占8.2%，公開(kāi)了2015年省國資委部門(mén)預算、2014年省國資委部門(mén)決算、省管企業(yè)負責人2014年度業(yè)績(jì)考核結果、2015年省管企業(yè)改制推出情況、2014年指導和監督市縣國有資產(chǎn)監管工作計劃、省國資委開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)、省國資委引進(jìn)戰略投資者合作項目推介、省管企業(yè)財務(wù)等重大信息等。
?。ㄎ澹┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息公開(kāi)平臺建設情況。過(guò)去一年，我委在前期工作的基礎上，進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)平臺建設。在省政府辦公廳的關(guān)心支持下，加強與網(wǎng)站維護公司的溝通談判，不斷優(yōu)化欄目設置，拓展信息公開(kāi)角度、廣度、深度，改善提升服務(wù)功能。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
認真落實(shí)《關(guān)于深化省屬?lài)衅髽I(yè)改革幾項重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》及5個(gè)配套文件，加大國有企業(yè)信息公開(kāi)力度，切實(shí)增強政府信息公開(kāi)的及時(shí)性、透明度。
?。ㄒ唬┕_(kāi)省管企業(yè)財務(wù)等重大信息。先后在省政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄和省國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布2014年度省管企業(yè)主要經(jīng)濟數據、2014年度保值增值情況、2015年1-10月份經(jīng)濟運行情況、2015年省管企業(yè)改革重組情況等，22戶(hù)省管企業(yè)在省國資委網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)2014年度財務(wù)等重大信息、2015年度財務(wù)預算信息、2015年前三季度（第一季度、中期、第三季度）主要財務(wù)指標等，較好的滿(mǎn)足了社會(huì )公眾獲取省管企業(yè)財務(wù)等重大信息的需求。今年年初，上海財經(jīng)大學(xué)發(fā)布《2015中國財政透明度報告》報告顯示，2015年度全國國有企業(yè)信息公開(kāi)透明度排名中，我省位列第一，得分87.5分，比全國平均分41.94分高出45.56分。自2009年以來(lái)，省國資委已連續7年辦理了上海財經(jīng)大學(xué)提出的信息公開(kāi)申請，不斷加大省管企業(yè)信息公開(kāi)力度，做到了既合法合規，又服務(wù)到位，充分保障了社會(huì )公眾的知情權、參與權和監督權。
?。ǘ┕_(kāi)省管企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核結果信息。按照有關(guān)要求，先后在省國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄公布了山東省省管企業(yè)負責人2014年度業(yè)績(jì)考核結果。
?。ㄈ┕_(kāi)省管企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)變動(dòng)及招聘信息。省管企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)變動(dòng)文件制發(fā)后，及時(shí)在委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布。第一時(shí)間將省管企業(yè)重要崗位招聘信息公諸于眾，明確招聘崗位、素質(zhì)要求、招聘流程等，促進(jìn)企業(yè)招聘工作公開(kāi)、公正、透明。2015年，共發(fā)布省管企業(yè)領(lǐng)導人員變動(dòng)信息107條，公開(kāi)19戶(hù)省管企業(yè)招聘信息31條，涉及崗位數百個(gè)。
?。ㄋ模┕_(kāi)2014年度省管企業(yè)監事會(huì )監督檢查情況。參照有關(guān)監督機構及上市公司監事會(huì )信息披露的做法予以公開(kāi)，真實(shí)反映省管企業(yè)監事會(huì )履職情況、監督檢查發(fā)現的問(wèn)題以及整改措施。以上措施有力地推進(jìn)了陽(yáng)光型政府部門(mén)建設。
五、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況
2015年，共受理依申請公開(kāi)政府信息事項8件9項，均以信函形式及時(shí)反饋給申請人。其中，2項按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定和程序要求，并結合工作實(shí)際為其提供了全部或部分數據資料；6項申請公開(kāi)信息不屬于我委制作或者獲取的信息；另外1項告知其作出補充完善后重新申請。在處理依申請政府信息公開(kāi)過(guò)程中，嚴格執行內部公文辦理流程，確保信息公開(kāi)申請合法、規范、透明，不斷滿(mǎn)足人民群眾對國資國企領(lǐng)域的各類(lèi)信息需求。
六、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2015年，在政府信息公開(kāi)過(guò)程中，我委有信息公開(kāi)行政復議事項2項，行政訴訟事項1項，其中行政復議事項1項已勝訴，1項正在復議之中。行政訴訟事項一審我委勝訴，法院駁回原告訴訟，原告正在上訴中。
七、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況
按照國家和山東省有關(guān)規定和要求，我委切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全保密審查制度，嚴格保密審查程序，強化保密教育培訓，有力地推動(dòng)了政府信息公開(kāi)保密管理工作。2015年，隨著(zhù)國務(wù)院、省政府對政府信息公開(kāi)要求的不斷提高，我委及時(shí)梳理完善相關(guān)管理制度，重新修訂了《山東省國資委政府信息公開(kāi)保密審查機制》，嚴格執行“表格式”審批流程，確保在加大信息公開(kāi)力度的同時(shí)，切實(shí)防止泄密事件發(fā)生。建立文件發(fā)布源頭認定機制，在發(fā)文“擬稿首頁(yè)紙”增加“信息公開(kāi)屬性”欄目，標明“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”、“不予公開(kāi)”屬性，并對標注“依申請公開(kāi)”“不予公開(kāi)”事項簡(jiǎn)述理由。
八、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2015年，我委沒(méi)有政府信息公開(kāi)收費和減免事項。
九、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
無(wú)事業(yè)單位。
十、政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2015年，在省政府辦公廳的精心指導和社會(huì )公眾的配合下，省國資委政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題和不足。如：隨著(zhù)政府信息公開(kāi)要求的提高和內容的不斷細化，人員力量略顯不足；門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)功能與社會(huì )公眾期望還有一定差距等。今后將重點(diǎn)從以下幾方面加以改進(jìn)：
進(jìn)一步深化細化政府信息公開(kāi)內容。結合全省深化國有企業(yè)改革發(fā)展工作實(shí)際，以滿(mǎn)足社會(huì )公眾需求為導向，進(jìn)一步完善《政府信息公開(kāi)目錄》，繼續加強對公眾關(guān)注度高的業(yè)務(wù)工作信息的公開(kāi)，提高信息公開(kāi)及時(shí)性。
進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)受理工作。繼續完善政府信息公開(kāi)受理工作機制，及時(shí)做好依申請公開(kāi)、網(wǎng)上咨詢(xún)、監督投訴等事項的受理和答復工作，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)的便利性，更好地為社會(huì )公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
進(jìn)一步擴大政府信息公開(kāi)工作交流。繼續加強與有關(guān)部門(mén)在政務(wù)信息公開(kāi)方面的交流,加大跨部門(mén)信息共享的力度和范圍；繼續加強與省內其他省直部門(mén)以及其他省、市、區國資委政務(wù)信息公開(kāi)工作的經(jīng)驗交流，吸收好的經(jīng)驗和做法，不斷提升工作水平。