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本報告由菏澤市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》要求，根據各縣區人民政府和市政府各部門(mén)、單位的2015年政府信息公開(kāi)工作年度報告編制。本報告包括：概述；主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況；政府信息公開(kāi)申請辦理情況；政府信息公開(kāi)收費及減免情況；因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況；政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；需要說(shuō)明的事項與附表等內容。本報告中所列數據的統計期限為2015年1月1日至12月31日。本報告電子版可在菏澤市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.heze.gov.cn/）查閱或下載。如對本報告有疑問(wèn),請與菏澤市人民政府辦公室聯(lián)系(地址:菏澤市中華路1009號,郵政編碼:274000,電話(huà):5310634，電子郵箱：hzszfwz@163.com)。
一、概述
2015年,我市政府信息公開(kāi)工作按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》要求和國務(wù)院、省對政府信息公開(kāi)工作的安排部署,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導,逐步完善工作機制, 不斷創(chuàng )新工作方式，狠抓措施落實(shí), 擴展政府信息公開(kāi)內容，不斷豐富政府信息公開(kāi)形式，有力推動(dòng)了全市政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。按照國務(wù)院、省對重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的要求，重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作。深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)考核與監督，加強政府信息公開(kāi)工作培訓。
（一）完善制度機制建設。
認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)政府信息公開(kāi)文件精神，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作制度和機制。在原有政府信息公開(kāi)有關(guān)制度基礎上，將政府信息公開(kāi)工作納入組織部確定的市級考核事項，印發(fā)了《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)菏澤市政府信息公開(kāi)工作考核實(shí)施方案的通知》（菏政辦字〔2015〕39號），從制度上保障政府信息公開(kāi)工作高標準開(kāi)展。同時(shí)不斷完善工作機制，進(jìn)一步優(yōu)化公開(kāi)指南，細化公開(kāi)范圍和目錄，規范依申請公開(kāi)受理程序，方便公眾查詢(xún)和獲取信息。完善政府信息公開(kāi)發(fā)布保密審查機制，明確審查的責任和程序，嚴把審核關(guān)，保證“涉密信息不公開(kāi)，公開(kāi)的信息不涉密”。建立依申請公開(kāi)協(xié)查和會(huì )商機制，對申請內容復雜、需要其他部門(mén)協(xié)助調查的，協(xié)查部門(mén)做好相關(guān)信息的研究答復工作，申請內容涉及其他部門(mén)的，需要征求意見(jiàn)的，要求與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商。
（二）加強政府信息公開(kāi)平臺建設。
政府信息公開(kāi)形成政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會(huì )、微博、微信、廣播電視、報紙、公告欄等多種渠道、多種形式的政府信息主動(dòng)公開(kāi)格局。政府網(wǎng)站已經(jīng)成為各級行政機關(guān)公開(kāi)政府信息的第一平臺。市政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺作為市級政府信息發(fā)布平臺，集中發(fā)布市政府和市政府部門(mén)政府信息，大多數市政府部門(mén)都建立了自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，發(fā)布本單位政府信息，所有縣區政府都建立了自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，集中發(fā)布本級政府機關(guān)的各類(lèi)政府信息。除政府網(wǎng)站外，還通過(guò)政府公報、新聞發(fā)布會(huì )、政務(wù)微博微信等途徑發(fā)布政府信息。2015年，共印發(fā)《菏澤市人民政府公報》9期近7萬(wàn)份；共舉行市級新聞發(fā)布會(huì )22次；微平臺成為發(fā)布政府信息的新渠道，目前大多數市政府部門(mén)單位都開(kāi)通了政務(wù)微博、微信。
（三）政策解讀和回應關(guān)切情況
在市政府網(wǎng)站開(kāi)設“政策解讀”、“文件解讀”、“回應關(guān)切”專(zhuān)欄，縣區政府網(wǎng)站和多數部門(mén)網(wǎng)站也開(kāi)設了相應欄目，對國家、省、市出臺的政策文件進(jìn)行解讀，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準確地發(fā)布權威政府信息，特別是對規范性文件、重要決策部署等方面的信息進(jìn)行解讀，及時(shí)回應群眾關(guān)切的問(wèn)題。市長(cháng)熱線(xiàn)開(kāi)設“走進(jìn)直播間”欄目，每周兩次，每次邀請一個(gè)部門(mén)的負責同志帶領(lǐng)相關(guān)科室，通過(guò)廣播進(jìn)行直播，現場(chǎng)解答百姓提出的問(wèn)題，對相關(guān)政策進(jìn)行解讀。同時(shí)充分利用政務(wù)微博、政務(wù)微信等信息公開(kāi)平臺，對政府政策和文件進(jìn)行解讀，回應群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2015年，全市各級各單位通過(guò)市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺或各自的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微博微信、報紙、公告欄等形式公開(kāi)政府信息，不僅全面公開(kāi)了機構設置、財政信息、規劃計劃、政策文件、會(huì )議活動(dòng)等常規性政府信息，而且對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息加大了公開(kāi)力度。2015年，全市共公開(kāi)政府信息71943條，通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息51392條，成為市級政府信息公開(kāi)的主要渠道。
（一）行政權力信息公開(kāi)
一是深化行政審批項目信息公開(kāi)。編制了《菏澤市市級行政許可事項目錄》，印發(fā)了《關(guān)于菏澤市市級行政許可事項通用目錄公布有關(guān)事宜的通知》（菏政辦字〔2015〕53號）。及時(shí)承接落實(shí)省政府消減的審批事項。消減事項、承接事項全部落實(shí)到位，并及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)。在市政府網(wǎng)站公開(kāi)行政審批事項目錄清單和辦事服務(wù)指南，讓群眾方便查詢(xún)行政審批項目的設定依據、申請條件、申請材料、辦事流程、審批時(shí)限、收費依據及標準等信息。通過(guò)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳顯示屏等途徑及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)行政審批事項的受理、進(jìn)展情況、辦理結果等信息。
二是推進(jìn)行政權力清單信息公開(kāi)。依照法律法規規章等對行政審批、行政處罰、行政強制等10類(lèi)權力認真梳理，審核確認，將編制的市級行政權力清單通過(guò)公示平臺向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，反復修改完善。2015年3月8日，經(jīng)市政府審定，印發(fā)了《關(guān)于公布菏澤市市級行政權力清單的通知》（菏政字〔2015〕11號），公布保留市級行政權力事項4389項（含省公布的市縣屬地管理、省下放的權力事項），并及時(shí)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市機構編制網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。截至2015年3月19日，全市八縣一區均已發(fā)文公布了縣級權力清單事項。
三是落實(shí)政府責任清單信息公開(kāi)。2月26日，市政府召開(kāi)了市政府各部門(mén)和各縣區參加的市縣政府部門(mén)責任清單編制工作動(dòng)員部署會(huì )議，對市縣政府部門(mén)責任清單編制工作進(jìn)行安排，并下發(fā)了《關(guān)于貫徹魯編[2015]4號文件開(kāi)展全市政府部門(mén)責任清單編制工作的通知》（菏編[2015]87號）。為確保按省要求的時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)，抽調人員集中辦公，在審核的同時(shí)由法制辦進(jìn)行合法性審查，有效地節省了工作時(shí)間，于7月10日前完成了集中審核和合法性審查，并于7月10日向部分市人大代表、政協(xié)委員和縣區政府征求了意見(jiàn)。在做好市級責任清單編制工作的同時(shí)，指導督促各縣區按要求完成各自的工作任務(wù)。7月底，市縣政府部門(mén)責任清單通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公示。
（二）財政資金信息公開(kāi)
一是財政預決算公開(kāi)。通過(guò)市政府網(wǎng)站公開(kāi)了全市及市級政府預算、財政撥款匯總 “三公經(jīng)費”預算，市直部門(mén)公開(kāi)了各自的部門(mén)預算，各縣區也相應公開(kāi)了政府預算、財政撥款“三公經(jīng)費”預算和部門(mén)預算。
二是細化預決算公開(kāi)內容。今年市級將所有部門(mén)的部門(mén)預算及其“三公”經(jīng)費預算納入公開(kāi)范圍，并將一般公共支出預算首次細化公開(kāi)到“項”級，部門(mén)將“三公經(jīng)費”中“因公出國出國經(jīng)費”細化公開(kāi)到出國批次、人數；將公務(wù)用車(chē)購置及運行經(jīng)費細化公開(kāi)到購置費和車(chē)輛運行經(jīng)費；將公務(wù)接待費細化到接待批次及人數。在全面公開(kāi)政府預算、部門(mén)預算及“三公”經(jīng)費預算的同時(shí)，公開(kāi)了《關(guān)于2015年預算安排轉移支付情況說(shuō)明》《關(guān)于2015年預算安排舉借政府債務(wù)情況說(shuō)明》的說(shuō)明，對轉移支付和政府債券安排情況進(jìn)行了公開(kāi)。
四是政府采購信息公開(kāi)情況。印發(fā)了《關(guān)于在菏澤日報發(fā)布公開(kāi)招標項目評標結果信息的通知》（菏財采[2015]2號），公開(kāi)招標的政府采購項目評標結果除在指定網(wǎng)站發(fā)布外，必須在菏澤日報上同步公布。以市財政局名義轉發(fā)省財政廳關(guān)于政府采購信息公開(kāi)管理暫行辦法的通知（菏財采[2015]4號）市級政府采購信息七月份公開(kāi)，政府采購項目的采購需求、采購文件、采購預算、采購結果、采購合同、履約驗收和委托代理協(xié)議全部公開(kāi)，在“七公開(kāi)”的基礎上，又下發(fā)補充通知(菏財采[2015]8號)公開(kāi)專(zhuān)家名單和評標（審）結果，并統一了公告格式，公開(kāi)招標項目需公開(kāi)各評委對每個(gè)供應商的評分情況，包括技術(shù)標得分明細、商務(wù)標得分明細和匯總得分情況；競爭性談判（磋商）、詢(xún)價(jià)項目需公告每個(gè)供應商的競價(jià)情況。
五是政府債券信息公開(kāi)情況。今年市級在公開(kāi)政府預算、部門(mén)預算及“三公”經(jīng)費預算的同時(shí)，公開(kāi)了《關(guān)于2015年預算安排轉移支付情況說(shuō)明》《關(guān)于2015年預算安排舉借政府債務(wù)情況說(shuō)明》的說(shuō)明，對轉移支付和政府債券安排情況進(jìn)行了公開(kāi)。
六是扶貧、移民資金發(fā)放信息公開(kāi)情況。移民資金、扶貧資金及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。各縣區政府通過(guò)政府網(wǎng)站、公告欄的形式公開(kāi)了扶貧、移民發(fā)放信息。市扶貧辦通過(guò)菏澤扶貧網(wǎng)發(fā)布扶貧政策等信息。
（三）公共資源配置信息公開(kāi)
一是保障性安居工程信息公開(kāi)。對政策信息和住房保障規劃、年度建設計劃、年度建設計劃完成情況、監督檢查結果、保障性住房分配和退出等內容在市住房和城鄉建設局網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí)在市政府網(wǎng)站、市住房和城鄉建設局網(wǎng)站、牡丹晚報、齊魯晚報等公開(kāi)了2015年城市棚戶(hù)區改造及保障性住房項目情況、2015年市區居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房與申請公共租賃住房資格認定及辦理程序信息、2015年保障性住房抽簽分配、市區內申請公共租賃住房家庭抽簽分配情況、濱河新城小區經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格構成清單、市區申請濱河新城與和諧家園經(jīng)濟適用住房家庭抽簽分配情況、市區申請濱河新城與和諧家園經(jīng)濟適用住房家庭抽簽分配情況、經(jīng)濟適用住房申請家庭公示、廉租住房補貼申請家庭公示、城市棚戶(hù)區改造項目情況公示、2015年保障性住房已開(kāi)工項目情況等信息。及時(shí)發(fā)布了《2015年度菏澤市城區廉租住房租賃補貼申請條件及保障標準》。
二是房屋拆遷補償信息公開(kāi)。重新修訂了《菏澤市國有土地上房屋征收與補償辦法》，經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)后發(fā)布，及時(shí)在市政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。有關(guān)房屋征收補償法規政策、符合條件的房地產(chǎn)估價(jià)機構名單、國有土地上房屋征收決定、房屋征收補償方案、房屋征收補助獎勵政策和標準、被征收房屋分戶(hù)的初步評估結果、被征收房屋分戶(hù)補償情況及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。公開(kāi)了菏澤市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區東南湖區閩江路安置小區棚戶(hù)區改造項目、曹縣河畔花園安置房項目、成武縣儀鳳新區棚戶(hù)區改造建設項目（二期）等信息。
三是土地供應和征收信息公開(kāi)。在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)、菏澤市國土資源局網(wǎng)站，全面、及時(shí)、準確發(fā)布了各類(lèi)土地供應信息，實(shí)現了全市所有年度土地供應計劃、宗地出讓公告、成交公示、供應結果等信息的即時(shí)公開(kāi)。在市土地交易中心設立電子滾動(dòng)屏，通過(guò)《菏澤日報》同步發(fā)布土地出讓公告等多種信息，切實(shí)擴大信息公開(kāi)范圍，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)交易環(huán)境。在菏澤市國土資源局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設“征地信息”專(zhuān)欄。明確專(zhuān)人負責信息核實(shí)、信息錄入、信息查詢(xún)、查詢(xún)答復，形成服務(wù)鏈條，確保信息公開(kāi)全面、準確、及時(shí)?！罢鞯匦畔ⅰ睂?zhuān)欄主要包括土地征收審批結果、土地征收公告、土地補償安置方案等內容。在通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)的同時(shí)，充分利用報刊、廣播、電視、微博等載體，建立征地信息主動(dòng)公開(kāi)渠道。屬于征地信息主動(dòng)公開(kāi)內容的，在收到上級有關(guān)用地批復文件后，10個(gè)工作日內向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)，其中“征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告”在批準或形成生效后10個(gè)工作日內主動(dòng)公開(kāi)。共發(fā)布征收信息523條，其中征收土地公告65條，征收土地補償安置22條，新增建設用地批件436條。
（四）重大建設項目信息公開(kāi)
一是政府投資項目信息公開(kāi)。建立了投資項目審批信息公示制度,凡是批復的項目，尤其是基礎設施、節能環(huán)保等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，將項目名稱(chēng)、總投資、建設地點(diǎn)、建設規模、資金來(lái)源等內容，通過(guò)市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站進(jìn)行公示，并在月末通過(guò)軟件打包上報國家發(fā)改委。同時(shí)市發(fā)改委網(wǎng)站上開(kāi)辟了“項目審批”專(zhuān)欄，將項目審批公示、辦事指南、政策法規等內容集中進(jìn)行公示，方便社會(huì )各界監督。
二是項目招投標信息公開(kāi)。依法必須招標項目的招標公告（或資格預審公告）至少在一家市級媒介（菏澤信息網(wǎng)、菏澤日報）和一家省級以上媒介（大眾日報、山東商報、山東經(jīng)濟信息網(wǎng)、山東省采購與招標網(wǎng)、中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設報、中國采購與招標網(wǎng)）同時(shí)發(fā)布，或在以上指定媒介發(fā)布的同時(shí)在其它媒介發(fā)布。使用國家資金的項目同時(shí)在國家指定媒介（中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設報、中國采購與招標網(wǎng)）發(fā)布。在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內容相同。確定預中標人后，在發(fā)布招標公告同一媒介予以公示。
三是做好城市規劃方面的信息公開(kāi)。以市規劃局網(wǎng)站為主要平臺，將公眾所關(guān)心的各類(lèi)特色專(zhuān)欄如陽(yáng)光規劃、規劃公示等鏈接集聚整合至首頁(yè)，方便公眾訪(fǎng)問(wèn)。通過(guò)新浪微博、微信公眾平臺、在項目現場(chǎng)信息公示等方式，進(jìn)行多渠道、廣覆蓋的信息公開(kāi)。2015年，公開(kāi)與城市規劃相關(guān)的規范性文件、政策性規定等政策類(lèi)信息47項；公開(kāi)規劃成果批前網(wǎng)上公示107件；公開(kāi)規劃編制成果網(wǎng)站公告61件；公開(kāi)項目批前網(wǎng)站公示96件；公開(kāi)規劃業(yè)務(wù)、規劃方案征集等通知公告類(lèi)信息57條；現場(chǎng)公示牌公告88件。
（五）公共服務(wù)信息公開(kāi)
一是做好社會(huì )保險信息公開(kāi)。通過(guò)市政府網(wǎng)站和市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)社會(huì )保險相關(guān)信息。在市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，推動(dòng)社保信息公開(kāi)工作常態(tài)化運行。今年以來(lái)，通過(guò)市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)了城鄉養老、醫療、生育、工傷、失業(yè)保險等相關(guān)信息。其中，公開(kāi)了2014年各類(lèi)保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì )保險基金收支、結余和收益情況等信息。發(fā)布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。同時(shí)，通過(guò)報紙等傳統媒體向社會(huì )公開(kāi)社會(huì )保險相關(guān)政策，努力拓展宣傳陣地，提高政策知曉度。今年以來(lái)，在《菏澤日報》、《牡丹晚報》等主流媒體發(fā)布稿件80余篇，主動(dòng)向社會(huì )公眾解讀社會(huì )保險政策，對社會(huì )關(guān)注的社保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑。
二是推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作完善社會(huì )救助體系的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好社會(huì )救助工作的意見(jiàn)》等社會(huì )救助政策，對城鄉低保的申請、認定、核對、審批和動(dòng)態(tài)管理做出全面規范和完善。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄等宣傳各項社會(huì )救助政策，不斷擴大救助政策的公眾知曉度。在《菏澤日報》等市級報紙上多次發(fā)表稿件10余篇，詳細介紹我市社會(huì )救助相關(guān)內容；按照救助類(lèi)別分類(lèi)形成辦事指南，將各項救助政策的設定依據、申請條件、所需材料、辦理流程、辦理時(shí)間和地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)等予以公開(kāi)，方便群眾辦理各項救助業(yè)務(wù)；在市民政局網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，將各項救助政策、救助標準及受助人數、撥付金額進(jìn)行公開(kāi)公示，接受群眾監督。在市大劇院廣場(chǎng)、銀座商場(chǎng)等地標建筑周?chē)O立展臺宣傳板，發(fā)放明白紙，同時(shí)積極參與新聞發(fā)布會(huì )、“行風(fēng)熱線(xiàn)”和“做客市長(cháng)熱線(xiàn)”等活動(dòng)，集中解讀救助政策，現場(chǎng)回答群眾咨詢(xún)，收到了良好社會(huì )反響。開(kāi)展“陽(yáng)光低?！睂?zhuān)項行動(dòng)，對全市城鄉低保人員進(jìn)行全員復核、公開(kāi)公示，全市所有鄉鎮（街道）、村（居）全部設立統一公開(kāi)欄，全面、長(cháng)期公開(kāi)低保政策、低保家庭名單和監督投訴電話(huà)，進(jìn)一步加大了信息公開(kāi)力度。
三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。通過(guò)市教育局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞報刊媒體、學(xué)校公示欄、菏澤教育微博、微信群等方式及時(shí)公示高考、研究生入學(xué)考試等重大考試的相關(guān)信息，包括報名方式、錄取程序、申訴渠道、考試加分考生資格的公示，及時(shí)準確回應公眾熱點(diǎn)咨詢(xún)、重大考試違規事件處理進(jìn)展情況通報。協(xié)助駐菏高校做好高校招生“陽(yáng)光工程”。
四是深化醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大法定傳染病和重大突發(fā)公共衛生事件的信息公開(kāi)力度。完善各項突發(fā)事件應急預案，先后公開(kāi)了《亞硝酸鹽中毒事件醫療衛生應急救援技術(shù)方案》《突發(fā)化學(xué)中毒傷員醫療救援方案》等，對春節、國慶等節假日期間全市120急救情況進(jìn)行公開(kāi)。推動(dòng)市屬醫療衛生機構健全信息公開(kāi)目錄。召開(kāi)了全市衛生系統信息公開(kāi)工作會(huì )議，市立醫院、市疾控中心、市衛生計生綜合監督執法局等單位均完善了信息公開(kāi)制度，按要求建立健全了信息公開(kāi)目錄。加大衛生計生行業(yè)各項服務(wù)工作進(jìn)展情況的公開(kāi)力度。立足公共服務(wù)，把握各項民生關(guān)注熱點(diǎn)，先后對《簡(jiǎn)化生育證件辦理程序》《村級人口計生責任目標責任考核與獎懲》《基本公共衛生服務(wù)項目進(jìn)展情況》《人口健康信息化平臺建設》等進(jìn)行了公開(kāi)，對深化醫改、計劃生育服務(wù)、公共衛生、醫療衛生等重點(diǎn)工作開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。
（六）國有企業(yè)信息公開(kāi)
在市政府網(wǎng)站、市國資委網(wǎng)站、各市屬企業(yè)網(wǎng)站公開(kāi)市屬?lài)衅髽I(yè)基本信息、財務(wù)指標、招聘等信息。
（七）環(huán)境保護信息公開(kāi)
按照國務(wù)院和省政府政府信息公開(kāi)部署，2015年重點(diǎn)加強了4個(gè)環(huán)境信息方面的公開(kāi)力度。一是進(jìn)一步推進(jìn)了空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，積極強化環(huán)境監管對象名錄和區域環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開(kāi)工作，充分保障了群眾的知情權和選擇權。據不完全統計，2015年，公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護類(lèi)信息860余條，其中涉及建設項目環(huán)評審批信息266條，污染源環(huán)境監管信息581條，并實(shí)時(shí)發(fā)布了全市各監測點(diǎn)位監測數據和空氣質(zhì)量指數（AQI）值；還對全市11個(gè)縣區城市空氣質(zhì)量排名信息情況及時(shí)進(jìn)行了公布；同時(shí)，還對市控重點(diǎn)企業(yè)監管名錄、重點(diǎn)排污單位名錄進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)。二是加大了環(huán)境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果的公開(kāi)力度，并及時(shí)公開(kāi)了環(huán)境執法權力清單和審批事項目錄清單，切實(shí)擴大了群眾的參與權和監督權。三是對群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況，違法違規單位及其法定代表人名單處理整改情況進(jìn)行了全面公開(kāi)，在環(huán)保局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了2015年度行政處罰匯總表，將違法單位、案由、處罰內容、依據和結果及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)，積極回應了人民群眾的關(guān)切和舉報投訴，特別是加大了對重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源監督性監測信息的公開(kāi)力度。四是加強了對突發(fā)環(huán)境事件信息的公開(kāi)，及時(shí)公布了應對情況及調查結果。
（八）食品藥品安全信息公開(kāi)
一是加強政策發(fā)布和信息解讀。在市食品藥品監督管理局網(wǎng)站上公開(kāi)了《食品藥品行政處罰程序規定》、《醫療器械注冊管理辦法》、《體外診斷試劑注冊管理辦法》、《醫療器械說(shuō)明書(shū)和標簽管理規定》、《醫療器械生產(chǎn)監督管理辦法》、《醫療器械經(jīng)營(yíng)監督管理辦法》、《蛋白同化制劑和肽類(lèi)激素進(jìn)出口管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監督管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）、《食品藥品監督管理統計辦法》等部門(mén)規章和規范性文件，發(fā)布食品藥品監管政策解讀信息10條。二是強化專(zhuān)項行動(dòng)信息公開(kāi)。重點(diǎn)做好網(wǎng)上非法售藥整治、醫療器械整治等專(zhuān)項行動(dòng)信息公開(kāi)，提高監管透明度。組織對網(wǎng)上非法售藥信息進(jìn)行監測，及時(shí)公開(kāi)網(wǎng)上非法售藥整治信息；在市食品藥品監督管理局網(wǎng)上發(fā)布了網(wǎng)絡(luò )購藥消費提示，開(kāi)辟網(wǎng)上藥店專(zhuān)用查詢(xún)入口，加強消費者宣傳教育與服務(wù)；公開(kāi)醫療器械“五整治”專(zhuān)項行動(dòng)信息，及時(shí)公布專(zhuān)項行動(dòng)中監督檢查、監督抽驗、重點(diǎn)案件督辦、違法違規查處等工作情況；公開(kāi)農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”專(zhuān)項整治行動(dòng)信息，在市食品藥品監督管理局網(wǎng)站開(kāi)辟了“食品安全，你點(diǎn)我檢”、“食藥抽檢信息公開(kāi)”專(zhuān)欄。三是推進(jìn)行政處罰信息公開(kāi)。嚴格按照國家局的《食品藥品行政處罰案件信息公開(kāi)實(shí)施細則》要求，對符合公開(kāi)條件的案件通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。截止目前在市食藥監局網(wǎng)站上公開(kāi)行政處罰案件30余件。
（九）社會(huì )組織、中介機構信息公開(kāi)
將社會(huì )組織注冊登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等行政許可項目相關(guān)信息，以辦事指南的形式在市民政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，詳細列出各項審批項目的設定依據、申請條件、辦理期限、所需材料、辦理流程及收費依據和標準等信息，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。每年對社會(huì )組織進(jìn)行年度檢查，將所有接受檢查的社會(huì )組織年檢結果以菏澤市民政局正式文件的形式下發(fā)，并在菏澤市民政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以通報，接受社會(huì )公眾監督。每年對各社會(huì )組織的收費項目、收支明細等財務(wù)狀況等進(jìn)行審計，并要求各社會(huì )組織按照組織章程的相關(guān)規定，將審計結果及時(shí)向會(huì )員公布。通過(guò)宣傳、教育等方式，引導社會(huì )組織建立健全信息公開(kāi)管理制度，促進(jìn)社會(huì )組織信息公開(kāi)的規范化。2015年，市民政局發(fā)布了551家市管社會(huì )團體和民辦非企業(yè)2014年的年檢結果通報；公布了準予注銷(xiāo)登記的11家社會(huì )組織和7家因未參加年檢被撤銷(xiāo)登記的社會(huì )組織名單。公開(kāi)行政審批中介服務(wù)項目信息，市政府印發(fā)了《菏澤市人民政府關(guān)于公布菏澤市市級行政審批中介服務(wù)收費項目清單的通知》(菏政字〔2015〕20號)，規范了行政審批中介服務(wù)收費。通過(guò)市政府網(wǎng)站、市編辦網(wǎng)站公開(kāi)了行政審批事項名稱(chēng)、中介服務(wù)收費項目及設定依據、實(shí)施機構、收費依據及標準、辦理時(shí)限等中介服務(wù)信息。在政務(wù)服務(wù)中心現場(chǎng)公示個(gè)中介機構名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)等基本信息。
將慈善組織成立、變更、注銷(xiāo)、評估、年檢結果等信息以公告形式上網(wǎng)公開(kāi)。目前，我市共有公益慈善組織（志愿者和義工類(lèi)）69家。
三、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況
全市各級行政機關(guān)普遍建立了網(wǎng)上申請、傳真申請、信函申請等多種申請渠道，并健全了受理、答復等工作機制，為群眾獲取政府信息提供了便利。2015年，全市共收到政府信息依申請公開(kāi)552件，辦結答復552件。其中當面申請338件，傳真申請29件，網(wǎng)絡(luò )申請112件，信函申請73件。在552件答復中，屬于以主動(dòng)公開(kāi)范圍的277件，同意公開(kāi)218件，同意部分公開(kāi)22件，不同意公開(kāi)10件，不屬于本機關(guān)公開(kāi)3件，申請信息不存在8件，其他情形15件。
四、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2015年度我市未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費及減免情況。
五、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2015年,全市共受理政府信息公開(kāi)行政復議件15件，發(fā)生因政府信息公開(kāi)引起行政訴訟4件。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
（一）存在問(wèn)題：我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jì)，但與信息公開(kāi)面臨的新形勢新要求，還有不少差距，工作中還存在一些薄弱環(huán)節。主要表現在：個(gè)別縣區、部門(mén)對政府信息公開(kāi)工作重要性認識不足；機構建設不能適應政府信息公開(kāi)新形勢需要，政府信息公開(kāi)是一項專(zhuān)業(yè)性極強的工作。要做好政府信息公開(kāi)工作，必須有專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)門(mén)人員負責此項工作；主動(dòng)公開(kāi)水平尚待提升，雖然絕大多數縣區和部門(mén)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設置了專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)欄目，但政府信息公開(kāi)欄目建設還不夠規范，欄目設置不準確，信息公開(kāi)指南不齊全，信息公開(kāi)申請渠道不暢通，信息公開(kāi)更新慢，信息公開(kāi)重數量輕質(zhì)量，特別是對重點(diǎn)領(lǐng)域和一些涉及人民群眾切身利益、社會(huì )關(guān)注度高的領(lǐng)域信息公開(kāi)深度還不夠。
（一）改進(jìn)措施：一是加強政府信息工卡隊伍建設，加強各級行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構建設,充實(shí)工作人員。二是加強工作指導和培訓，政府信息公開(kāi)工作雖然已經(jīng)開(kāi)展多年，但在新形勢新要求下，不斷涌現新問(wèn)題，需要研究解決，要加強對政府信息公開(kāi)工作的培訓和指導，經(jīng)常性召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作座談會(huì )、舉辦培訓班，多提供交流和學(xué)習的機會(huì )。