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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》的有關(guān)規定，現公布山東省人民防空辦公室政府信息公開(kāi)工作年度報告。
一、概述
2015年，省人防辦對照國家和全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步健全了信息公開(kāi)機制，完善了信息公開(kāi)平臺，加大了信息主動(dòng)公開(kāi)力度，積極推進(jìn)政策解讀、回應社會(huì )關(guān)切及與群眾交流互動(dòng)工作，信息公開(kāi)工作取得明顯成效。在國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的統一部署下，圓滿(mǎn)完成了第一次全國政府網(wǎng)站普查、全省政府信息公開(kāi)工作考核等有關(guān)任務(wù)，進(jìn)一步提高了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設及信息公開(kāi)工作水平。
二、組織領(lǐng)導和制度建設情況
我辦的政府信息公開(kāi)工作由綜合處負責承辦，分管領(lǐng)導為張敬亮副主任。具體工作機構為綜合處、信息保障中心，有兩名工作人員，綜合處一人負責政府信息的整理、匯總，信息保障中心一人負責信息的錄入工作。工作經(jīng)費全部納入行政事業(yè)經(jīng)費統一保障。
2015年，我辦依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號）和《山東省人民政府信息公開(kāi)辦法》（省政府令第225號），進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作制度。一是明確了新聞發(fā)布工作機構。由張敬亮副主任擔任我辦新聞發(fā)言人，法制與宣傳處作為工作機構，完善了工作流程。二是健全了信息公開(kāi)工作管理體系。印發(fā)了省人防辦《加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設和政府信息公開(kāi)工作方案》，成立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設和政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，辦公室設在綜合處（人事處），由綜合處（人事處）牽頭、其他處室和單位分工負責門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設和政府信息公開(kāi)工作。建立了每季度召開(kāi)一次網(wǎng)站信息內容建設和政府信息公開(kāi)工作例會(huì )制度，各處室、單位分別明確了一名信息發(fā)布員，按時(shí)參加例會(huì )，并具體負責網(wǎng)站信息內容保障工作。三是建立了工作考核機制。把門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設和政府信息公開(kāi)工作納入機關(guān)崗位目標責任考核體系，賦予一定的分值，與國務(wù)院、省政府對我辦的考核掛鉤，如被扣分，則相應扣減責任處室、單位崗位目標考核分值。
三、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
2015年，我辦進(jìn)一步增強了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，改進(jìn)了網(wǎng)站民意征集、政策解讀、依申請公開(kāi)、行政權力等欄目，提高了信息發(fā)布的社會(huì )關(guān)注度。一是加強人防信息的解讀工作，組建了政策專(zhuān)家解讀隊伍，在制定政策性文件、規范性文件時(shí)，同步組織好解讀工作，在文件發(fā)布20個(gè)工作日內在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布解讀信息。2015年，我辦制發(fā)規范性文件3個(gè)，均進(jìn)行了政策解讀，另外，還對一些政策性文件進(jìn)行了解讀，共發(fā)布解讀信息7條。二是拓寬了民意征集范圍。在規范性文件清理修訂中，開(kāi)辟了文件修改廢止情況欄目，及時(shí)發(fā)布規范性文件清理結果。將規范性文件草案在民意征集欄目發(fā)布，面向社會(huì )各界廣泛征求意見(jiàn)建議，使文件更加貼近實(shí)際、更加管用實(shí)用。三是認真做好依申請公開(kāi)工作，面向公民、法人和社會(huì )組織提供依申請信息公開(kāi)服務(wù)，今年收到信息公開(kāi)申請7件，均及時(shí)辦結，未出現行政復議和行政訴訟事件。四及時(shí)回應群眾關(guān)切。全年通過(guò)網(wǎng)站的在線(xiàn)答疑、網(wǎng)上調查、主任信箱等欄目，回應群眾關(guān)注17人次，對公眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題給予耐心細致解答。對重大突發(fā)事件，建立按規定程序上報省委、省政府制度，同時(shí)盡早發(fā)布簡(jiǎn)要信息，及時(shí)公開(kāi)初步核實(shí)情況、應對措施等，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況持續公開(kāi)有關(guān)情況。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
圍繞當前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作，我辦扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。一是加強行政權力運行信息公開(kāi)，在2014年發(fā)布權力清單和行政審批事項目錄清單基礎上，于2015年5月發(fā)布了責任清單，確定主要職責6大項共21小項，監管制度12項。加強行政審批事項調整信息公開(kāi)，動(dòng)態(tài)管理行政審批事項目錄，對行政審批事項新設、取消、調整或變更的，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站網(wǎng)上辦事欄目，公開(kāi)了行政審批辦事指南、提供審批事項表格下載和在線(xiàn)申報服務(wù)，并對審批結果進(jìn)行公開(kāi)。二是推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。對年度預決算信息，除按有關(guān)保密規定不宜公開(kāi)的資金使用情況，都在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站財政信息欄目，進(jìn)行了細化公開(kāi)。全年還通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府采購欄目，發(fā)布了非涉密政府采購項目的采購需求信息。三是公開(kāi)我辦年度重點(diǎn)工作信息。在重要會(huì )議、重大項目、領(lǐng)導訪(fǎng)談、政務(wù)信息、專(zhuān)題專(zhuān)欄、新聞快訊等欄目，宣傳我辦和全省人防系統重點(diǎn)工作、重大項目、重要會(huì )議情況。我辦李發(fā)躍副主任、張敬亮副主任分別圍繞強化安全質(zhì)量意識抓好人防工程建設管理、加強法制建設推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的主題，接受了省政府網(wǎng)站專(zhuān)訪(fǎng)，深入分析了人防工作面臨的新形勢，針對當前工作中存在的問(wèn)題，提出了人防部門(mén)的對策和建議，獲得良好社會(huì )反響。
五、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況
2015年，我辦按照“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求，進(jìn)一步加大信息主動(dòng)公開(kāi)的力度。今年以來(lái)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)微博、《齊魯民防》雜志等渠道，主動(dòng)、及時(shí)公開(kāi)人防信息550條。一是發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)主渠道作用。全年主動(dòng)公開(kāi)信息240條，比上年增長(cháng)14.3%。根據《條例》和《辦法》要求，我辦認真編寫(xiě)了年度政府信息公開(kāi)工作報告，完善了信息公開(kāi)指南，經(jīng)審核后按時(shí)在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和人防門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。二是積極利用新媒體主動(dòng)公開(kāi)信息，自2013年11月份開(kāi)通“@山東人防”政務(wù)微博以來(lái)，及時(shí)發(fā)布人防政務(wù)信息，與群眾開(kāi)展交流互動(dòng)，取得良好社會(huì )效果，2015年發(fā)布微博信息239條，目前粉絲數量1326人。三是在各類(lèi)新聞媒體、《齊魯民防》雜志發(fā)布人防信息68篇，廣泛宣傳全辦中心工作和重要活動(dòng)。四是向省檔案館移交1997-2003年檔案515卷。
政府信息公開(kāi)平臺建設方面，我辦認真對照《全國政府網(wǎng)站普查評分表》、《山東省政府政府信息公開(kāi)工作考核指標表》及《第三方評估指標體系》，細致自查門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設中的薄弱環(huán)節，并逐一進(jìn)行整改。一是建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設協(xié)調機制、分解信息內容建設目標責任、明確考核評價(jià)辦法等措施，充分調動(dòng)各處室、單位積極性，各負其責，協(xié)調配合，共同推進(jìn)信息公開(kāi)工作；二是加強互動(dòng)回應欄目建設；三是針對年度全辦重大工作，開(kāi)設了“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、人防工程建設管理安全質(zhì)量年活動(dòng)、筑夢(mèng)中國等專(zhuān)題專(zhuān)欄，集中進(jìn)行工作宣傳和展示；四是同步更新網(wǎng)站信息公開(kāi)目錄與省政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的內容；五是加大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站技術(shù)保障，認真落實(shí)值班讀網(wǎng)制度，每天登陸網(wǎng)站查看頁(yè)面顯示、鏈接打開(kāi)情況，確保了網(wǎng)站正常運行。
六、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況
2015年，我辦收到申請公開(kāi)事項7件，包括網(wǎng)絡(luò )申請6件，信函申請1件。對社會(huì )公眾申請事項，我辦依據《政府信息公開(kāi)條例》及省政府信息公開(kāi)有關(guān)文件進(jìn)行了辦理，全部按時(shí)辦結。其中，屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的事項有5件，同意公開(kāi)答復的事項有1件，涉及國家秘密無(wú)法公開(kāi)答復的事項有1件。為規范依申請公開(kāi)工作，我辦制訂了《依申請公開(kāi)政府信息審批表》、《政府信息公開(kāi)申請答復書(shū)》等文書(shū)，規范了工作流程，限時(shí)辦理申請事項，提高了工作效率。
七、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
我辦政府信息公開(kāi)不收取任何費用。
八、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、行政訴訟的情況
沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
九、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況
我辦信息公開(kāi)按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求和“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負責”，“先審查、后公開(kāi)”的原則，保密審查制度健全，工作程序、內容和要求明確，在信息公開(kāi)發(fā)布的各審查環(huán)節中嚴格落實(shí)了保密制度。在公文審簽單中設置了信息公開(kāi)屬性選項，在文件制發(fā)的起始環(huán)節確定信息公開(kāi)屬性，落實(shí)了政府信息公開(kāi)屬性源頭認定機制。加強了全省人防系統文件定密及授權工作，嚴格把好涉密文件審查關(guān)，確保了政府信息發(fā)布符合保密要求。
2015年，我辦加強了對信息公開(kāi)的監督檢查。2015年11月10日，針對省計算機中心對政府信息公開(kāi)工作的第三方評估結果，我辦細致查找了工作中存在的問(wèn)題，印發(fā)了《加強和改進(jìn)政府信息公開(kāi)工作方案》（魯防綜〔2015〕77號），提出整改措施，要求各處室明確專(zhuān)人負責信息公開(kāi)工作，加強了業(yè)務(wù)培訓。2015年12月14日，對照考核要求，總結了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障和政府信息公開(kāi)情況，通報問(wèn)題和責任處室，狠抓問(wèn)題整改，進(jìn)一步提升了網(wǎng)站信息內容建設水平。
十、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
我辦所屬的5個(gè)事業(yè)單位均按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站機構設置欄目中，對各自機構職能、業(yè)務(wù)范圍、人員編制、經(jīng)費收支、聯(lián)系方式等基本信息進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí)，各單位工作動(dòng)態(tài)，也在我辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、《齊魯民防》雜志等政府信息公開(kāi)平臺進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)。
十一、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
目前，我辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設及信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題，一是新媒體信息發(fā)布欄目還有一定差距。二是政策解讀的內容、形式有待進(jìn)一步豐富。三是領(lǐng)導訪(fǎng)談工作力度有待加大。
下一步，我辦將加大工作力度，改進(jìn)存在問(wèn)題，建立長(cháng)效機制，推進(jìn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設，提高信息發(fā)布的公信力和影響力。一是明確政務(wù)微博和政務(wù)微信管理職責。由法宣傳處負責開(kāi)通政務(wù)微信，并負責政務(wù)微信與政務(wù)微博日常維護管理工作。二是加強政策解讀。以省人防辦名義制發(fā)文件時(shí)，起草處室同時(shí)起草政策解讀材料，并確保在規范性文件發(fā)布之后20個(gè)工作日內發(fā)布政策解讀材料，豐富解讀形式和內容。三是圍繞全省人防中心工作，繼續做好領(lǐng)導訪(fǎng)談工作。四是強化工作考核。把門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設和政府信息公開(kāi)工作納入機關(guān)崗位目標責任考核體系，以考核促進(jìn)工作。