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省政府辦公廳：
根據(jù)通知要求，現(xiàn)將我局2015年度政府信息公開工作報(bào)告報(bào)上，請審定。
本年度工作報(bào)告由山東省物價(jià)局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好2015年度政府信息公開工作年度報(bào)告編制工作的通知》編制，并向社會(huì)公布。本報(bào)告包括：政府信息公開情況概述、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、發(fā)布解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況、主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、需要說明的事項(xiàng)與附表等內(nèi)容。
本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限是2015年1月1日至2015年12月31日。本年度報(bào)告在山東省政務(wù)信息公開專網(wǎng)和山東省物價(jià)局門戶網(wǎng)站(http://www.sdwj.gov.cn)上刊登，如對本年度報(bào)告有疑問，請聯(lián)系山東省物價(jià)局辦公室，聯(lián)系電話：0531-86974843；傳真：0531-86974840；通信地址：濟(jì)南市歷下區(qū)東關(guān)大街長盛小區(qū)38號(hào)；郵編：250013。
一、政府信息公開情況概述
《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》實(shí)施以來，我局高度重視政府信息公開工作，始終將實(shí)施政府信息公開工作作為落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”要求、全面提高價(jià)格公共服務(wù)水平、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的重要手段。2015年，我局結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2015〕22號(hào)和魯政辦發(fā)〔2015〕25號(hào)文件要求，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，持久轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推進(jìn)改革，進(jìn)一步健全、完善政府信息公開工作機(jī)制，大力加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，豐富政府信息公開內(nèi)容，全面提升價(jià)格公共服務(wù)功能，扎實(shí)推進(jìn)了政府信息公開工作。
二、政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)分管政府信息公開工作,局辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，專設(shè)受理點(diǎn)，各處室、直屬單位按照職責(zé)分工積極協(xié)助開展相關(guān)工作；配備2名兼職工作人員，具體負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的登記、辦理、備案、統(tǒng)計(jì)、查詢等工作，同時(shí)指導(dǎo)全省物價(jià)系統(tǒng)政府信息公開工作。制定《山東省物價(jià)局信息公開規(guī)定》，明確向社會(huì)主動(dòng)公開的信息范圍，主要包括本局的機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本職能，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上辦事等；配套建立政府信息主動(dòng)公開、信息公開申請受理、保密審查、考核評(píng)議、責(zé)任追究等制度，完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、澄清虛假或不完整信息、公文類信息公開審核等暫行規(guī)定，形成我局政府信息公開工作的綜合制度規(guī)范，做到程序規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
我局制定價(jià)格決策跟蹤評(píng)估辦法，對涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性比較強(qiáng)的價(jià)格政策性信息，加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在局門戶網(wǎng)站設(shè)置政策解讀專欄，對出臺(tái)的重大價(jià)格政策，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案，準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料。公開價(jià)格政策同步配發(fā)解讀材料、新聞通稿，組織專家科學(xué)解讀、闡釋，增進(jìn)公眾對價(jià)格改革工作的了解和理解。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，完善我局新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、價(jià)格政務(wù)微博、政務(wù)微信等信息公開平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體作用，密切關(guān)注、研判回應(yīng)涉及民生的重要價(jià)格政務(wù)輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威價(jià)格信息，正面引導(dǎo)輿論。2015年我局召開新聞發(fā)布會(huì)2次，參加省政府新聞發(fā)布會(huì)3次，參加在線訪談5次，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)20次，政務(wù)微博、微信回應(yīng)26次，配發(fā)信息解讀7篇，轉(zhuǎn)發(fā)專家解讀闡釋文章8篇。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于2015年政府信息公開重點(diǎn)工作要求，突出四個(gè)方面重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開工作。
（一）加強(qiáng)價(jià)格改革和政府定價(jià)信息公開。一是根據(jù)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神和省委、省政府要求，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，公布新版《山東省政府定價(jià)目錄》，放開127項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，比原來消減67%，高于全國平均消減幅度12個(gè)百分點(diǎn)；省級(jí)定價(jià)項(xiàng)目下放市、縣34項(xiàng)，占總項(xiàng)目的58%，力度居全國前列。我們通過省政府新聞發(fā)布會(huì)公開發(fā)布，并在我局門戶網(wǎng)站發(fā)布了政策解讀。二是重點(diǎn)做好政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)的信息公開工作，公開與政府定價(jià)目錄配套的制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄、價(jià)格聽證目錄、服務(wù)價(jià)格管理目錄、服務(wù)價(jià)格登記證管理目錄、省管理價(jià)格的水利工程目錄等。三是嚴(yán)格依法定程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的前期調(diào)研，了解相關(guān)政策依據(jù)，摸清原因和背景，掌握省內(nèi)外所定標(biāo)準(zhǔn)水平、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)等，根據(jù)成本監(jiān)審目錄和工作需要開展定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審；對需要進(jìn)行合法性審查的價(jià)費(fèi)政策措施，都按要求進(jìn)行備案；對既往文件且現(xiàn)行有效的文件進(jìn)行梳理、審查，并按要求對存量規(guī)范性文件進(jìn)行合法性備案113件。2015年已通過合法性審查的規(guī)范性文件共計(jì)34件。
（二）加大價(jià)格簡政放權(quán)信息公開力度。一是在門戶網(wǎng)站公布行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)、涉企收費(fèi)、涉外貿(mào)企業(yè)收費(fèi)、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)5個(gè)價(jià)格與收費(fèi)權(quán)力清單，清單外的收費(fèi)全部實(shí)行市場調(diào)節(jié)，清單內(nèi)的收費(fèi)只減不增。二是開展價(jià)格非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，通過門戶網(wǎng)站、公報(bào)簡報(bào)等載體，及時(shí)公布我省取消的收費(fèi)項(xiàng)目以及調(diào)減后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，公開運(yùn)行行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，省、市、縣收費(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政策發(fā)布、實(shí)時(shí)監(jiān)控、年度審驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告。三是圍繞深化資源環(huán)境價(jià)格改革，進(jìn)一步公開居民階梯式電價(jià)、水價(jià)相關(guān)政策。發(fā)布發(fā)電環(huán)保補(bǔ)貼長效機(jī)制，解決超低排放電價(jià)矛盾，年增籌補(bǔ)貼資金26億元，累計(jì)發(fā)放脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼237億元。部署開展居民階梯式氣價(jià)改革，天然氣存量氣與增量氣價(jià)格加快并軌，天然氣價(jià)格形成機(jī)制不斷完善；降低非居民天然氣價(jià)格，年可減輕企業(yè)用氣成本30多億元。四是公開出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展政策措施，實(shí)施新一輪煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，電價(jià)調(diào)整幅度大，基本實(shí)現(xiàn)全省同網(wǎng)同價(jià)，年可減少企業(yè)用電支出130億元。在全國率先放開了養(yǎng)老服務(wù)、民辦教育等政府定價(jià)項(xiàng)目；實(shí)施價(jià)費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，全國率先以省政府名義發(fā)布涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定辦法。五是公布深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案，確定了建立完善“五個(gè)機(jī)制”的總體思路，全面放開省管藥品價(jià)格和131種醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，擴(kuò)大公立醫(yī)院按病種收費(fèi)改革試點(diǎn)范圍。六是完善高校學(xué)分制收費(fèi)改革政策，高校學(xué)分制收費(fèi)改革試點(diǎn)擴(kuò)大到14所，發(fā)布鼓勵(lì)校企合作、中外合作辦學(xué)收費(fèi)政策，推動(dòng)高校由固定學(xué)制向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
（三）深化價(jià)格監(jiān)管信息公開。一是公布新修訂的價(jià)格行政執(zhí)法自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了價(jià)格執(zhí)法行為。二是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，前移價(jià)格監(jiān)管關(guān)口，加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，對經(jīng)營單位進(jìn)行提醒、告誡，增強(qiáng)了經(jīng)營者價(jià)格自律意識(shí)；加強(qiáng)價(jià)格誠信建設(shè)，開展價(jià)格誠信單位評(píng)選活動(dòng)，建立企事業(yè)單位價(jià)格信用檔案，在媒體上公示誠信單位。三是突出對壟斷行業(yè)和公用企事業(yè)單位價(jià)格監(jiān)管工作的信息公開，通過下查一級(jí)、交叉檢查、公開曝光等監(jiān)管方式，大力查處壟斷、欺詐、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為，工作中充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，在門戶網(wǎng)站公開價(jià)格行政處罰決定書，震懾和警示違法違規(guī)行為。四是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，按照國家部署，集中開展涉企、涉進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處涉嫌亂收費(fèi)金額達(dá)3.4億元。2015年全省共受理群眾價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢5.4萬起，查處價(jià)格違法行為1985件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁2.8億元，有效規(guī)范了市場價(jià)格秩序。
（四）加強(qiáng)價(jià)格公共服務(wù)信息公開。一是發(fā)布市場價(jià)格調(diào)控信息。密切跟蹤重要商品價(jià)格變動(dòng)態(tài)勢，深入分析經(jīng)濟(jì)、價(jià)格運(yùn)行中的突出矛盾和問題，定期在門戶網(wǎng)站發(fā)布價(jià)格形勢分析報(bào)告，為價(jià)格調(diào)控和改革提供了重要參考。推進(jìn)價(jià)格調(diào)控方式創(chuàng)新，開展蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，在門戶網(wǎng)站開通目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)平臺(tái)，即時(shí)發(fā)布主要農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格。二是開通價(jià)格指數(shù)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布山東價(jià)格指數(shù)，完成編制10支，已正式發(fā)布?jí)酃馐卟恕⒔痂屔i、臨沂商城、煙臺(tái)蘋果4支，為生產(chǎn)經(jīng)營提供客觀、及時(shí)、透明、全面的價(jià)格信息引導(dǎo)。三是深入開展小麥、玉米、棉花、生豬、農(nóng)資等成本調(diào)查工作，為制定糧食最低收購價(jià)、生豬市場調(diào)控、種糧補(bǔ)貼等政策提供了重要依據(jù)。開展天然氣、可再生能源發(fā)電定價(jià)成本、引黃濟(jì)青和膠東調(diào)水輸水定價(jià)成本等成本監(jiān)審工作，開展藥品企業(yè)完全成本調(diào)查，積極服務(wù)企業(yè)降低成本、開拓市場。
五、主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況
認(rèn)真編制并及時(shí)更新政府信息公開指南、公開目錄，信息公開年度總結(jié)按編制要求編寫、內(nèi)容完整并按時(shí)上報(bào)和發(fā)布。全年在省政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息共計(jì)346條（歷年累計(jì)公開政府信息1860條），全文電子化率達(dá)100%。為拓展政府信息公開工作渠道，我局在通過新聞發(fā)布會(huì)、公開欄（墻）、政府公報(bào)、便民手冊、簡報(bào)、公開查閱室、社會(huì)活動(dòng)日等途徑主動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行公開的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)站信息發(fā)布快、覆蓋廣、成本低的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善局門戶網(wǎng)站功能，新增了政策解讀、意見征集、政務(wù)微信等欄目。門戶網(wǎng)整合各類相關(guān)信息14500多條，集中向公眾提供，以體現(xiàn)同一事項(xiàng)信息的完整性、系統(tǒng)性。加強(qiáng)了12358、省級(jí)政務(wù)服務(wù)熱線、齊魯民生、網(wǎng)上信訪等群眾訴求的處理工作，采取多種方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的溝通交流互動(dòng)，取得了良好效果。
六、政府信息公開申請的辦理情況
2015年，我局政府信息公開申請答復(fù)工作運(yùn)行正常，全年共受理政府信息公開申請53件，其中當(dāng)面申請4件，網(wǎng)上申請12件，信函申請37件。從申請的信息內(nèi)容來看，收費(fèi)、價(jià)格類信息35件，涉及電信、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)涉企、煤電油運(yùn)、水、暖、氣等方面，占68％；其他信息18件，占32%。政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)等工作開展順利，共受理咨詢（來人、來電）共計(jì)3100余人次，其中咨詢電話1740余次，通過宣傳活動(dòng)當(dāng)面接受群眾咨詢1200余人次，網(wǎng)上咨詢160余次。對前來咨詢的群眾熱情接待，堅(jiān)持來有迎聲、走有送聲、問有答聲、留下疑難有回聲，做到了能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，疑難問題有關(guān)處室研究后及時(shí)予以答復(fù)，為社會(huì)公眾提供了形式多樣的價(jià)格信息服務(wù)，取得了良好效果。
七、政府信息公開收費(fèi)與減免情況
2015年，我局答復(fù)申請人政府信息申請均采取紙質(zhì)答復(fù)郵寄、網(wǎng)上郵件答復(fù)形式，沒有向政府信息公開申請人收費(fèi)。
八、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況
2015年，我局政府信息公開工作未發(fā)生舉報(bào)投訴、行政復(fù)議情況；發(fā)生1起行政訴訟，法院駁回原告訴訟請求。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
2015年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開保密管理，建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制，對政府信息公開的申請受理、責(zé)任追究、考核評(píng)議等進(jìn)行了具體規(guī)范；在內(nèi)容上，對涉及事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生和穩(wěn)定相關(guān)的價(jià)格政策、價(jià)格信息實(shí)施重點(diǎn)審查；在程序上，明確了處室初審、辦公室審核、局領(lǐng)導(dǎo)或局保密委員會(huì)審定的運(yùn)行機(jī)制，政府信息公開工作中沒有出現(xiàn)失密、泄密問題。建立省物價(jià)局政府信息公開工作監(jiān)督檢查、考核評(píng)議制度，由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各處室、單位及其工作人員定期進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)議，并納入局機(jī)關(guān)行政效能考核體系。通過政府信息公開網(wǎng)、局門戶網(wǎng)以及咨詢服務(wù)反饋等途徑開展政府信息公開情況公眾滿意度調(diào)查，公眾對我局政府信息公開情況基本滿意。
十、所屬事業(yè)單位信息公開情況
我局直屬4個(gè)事業(yè)單位的信息公開工作依托局機(jī)關(guān)一并開展，參照執(zhí)行局機(jī)關(guān)相關(guān)制度規(guī)定，依法應(yīng)公開的信息都能夠及時(shí)、全部地主動(dòng)公開。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2015年我局政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但服務(wù)類信息公開還需加強(qiáng)，推動(dòng)信息公開與開展價(jià)格權(quán)力事項(xiàng)審批等辦事公開相結(jié)合方面還需進(jìn)一步提升。2016年，我局將不斷加強(qiáng)政府信息公開內(nèi)容保障，加大價(jià)費(fèi)政策解讀服務(wù)和民生價(jià)費(fèi)政策措施的公開力度；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上下貫通、橫向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息共享，拓展服務(wù)功能；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升省物價(jià)局門戶網(wǎng)站、政務(wù)專網(wǎng)功能，完善在線辦事等內(nèi)容；深化制度機(jī)制建設(shè)，完善信息公開規(guī)定和規(guī)范辦理程序，按照價(jià)格改革要求及時(shí)修訂我省政府定價(jià)聽證目錄、成本監(jiān)審目錄并向社會(huì)公布。
十二、需要說明的事項(xiàng)與主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表
2016年，我局主辦的《山東價(jià)格公報(bào)》、《山東物價(jià)》、《山東價(jià)格信息》三種刊物，繼續(xù)公開連續(xù)出版發(fā)行，公開發(fā)布、解讀價(jià)格法律法規(guī)、政策措施，發(fā)布供求信息、工作動(dòng)態(tài)，回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題等；無償為企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和價(jià)格信息。各期刊物均在價(jià)格服務(wù)大廳擺放供群眾免費(fèi)索取。同時(shí)，定期在《齊魯晚報(bào)》、《生活日報(bào)》等媒體發(fā)布重要商品價(jià)格的監(jiān)測數(shù)據(jù)，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。