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本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》要求編制。報告內容包括2015年政府信息公開(kāi)工作概述、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)推進(jìn)情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等九部分。本報告中所列數據的統計期自2015年1月1日至12月31日。報告后附相關(guān)指標統計表。
一、2015年政府信息公開(kāi)工作概述
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是 “十三五”改革發(fā)展的規劃布局之年。我局深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》，嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號）以及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕22號）相關(guān)要求，統籌推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，不斷增強政府信息公開(kāi)實(shí)效。
?。ㄒ唬┙M織培訓，加強宣傳，營(yíng)造良好的政府信息公開(kāi)工作氛圍。
?。ǘ┓e極做好《條例》和《辦法》的宣傳教育工作，提高全體干部職工貫徹執行《條例》和《辦法》的責任感和緊迫感，自覺(jué)推行政府信息公開(kāi)。同時(shí)，定期、不定期的組織負責政府信息公開(kāi)工作的工作人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓，全年組織學(xué)習培訓2次，參加培訓80余人，全面提高有關(guān)人員做好政府信息公開(kāi)工作的能力和水平。
?。ㄈ娀吧綎|畜牧獸醫信息網(wǎng)”的主渠道地位。
“山東畜牧獸醫信息網(wǎng)”是我局政府信息公開(kāi)的主渠道，在“山東畜牧獸醫信息網(wǎng)”信息公開(kāi)專(zhuān)欄中設置了公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄、依申請公開(kāi)和信息公開(kāi)意見(jiàn)箱4個(gè)主欄目和山東畜牧、政務(wù)公開(kāi)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、互動(dòng)交流、辦事服務(wù)等30余個(gè)子欄目。與中國山東、山東農業(yè)信息網(wǎng)等進(jìn)行了鏈接。通過(guò)對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的進(jìn)一步完善和優(yōu)化，進(jìn)一步增強了信息公開(kāi)透明度，方便了公眾了解政府信息。2015年，我局在“山東畜牧獸醫信息網(wǎng)”發(fā)布信息6287條，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量日均頁(yè)面瀏覽量達1800余頁(yè)。
?。ㄈ┘訌姽_(kāi)內容管理，規范信息公開(kāi)流程。根據形勢的發(fā)展和實(shí)際業(yè)務(wù)工作需要，進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機制。在梳理政府信息公開(kāi)內容的基礎上，規范工作流程，程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求，形成更加科學(xué)和規范的政府信息公開(kāi)指南和目錄。明確責任、落實(shí)人員，每個(gè)處室單位確定一名同志，具體負責本處室單位的信息公開(kāi)工作。按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總要求，除涉密和少數敏感性信息外，最大限度地主動(dòng)公開(kāi)了應公開(kāi)各類(lèi)信息。
?。ㄋ模┓e極做好依申請公開(kāi)和在線(xiàn)互動(dòng)交流工作。建立了《政府信息申請公開(kāi)事項辦理單》制度，按照受理、審查、處理、答復的工作規程向申請人進(jìn)行答復。對屬于依申請公開(kāi)的政府信息，根據申請人的申請，及時(shí)向申請人進(jìn)行公開(kāi)；對不能立即公開(kāi)的,要求自接到申請的15個(gè)工作日內，向申請人說(shuō)明相關(guān)情況。在山東畜牧信息網(wǎng)上公開(kāi)了依申請公開(kāi)申請表格，在局辦公室設立了政府信息申請受理窗口，多渠道方便公眾提出公開(kāi)申請。
二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況
我局黨組高度重視信息公開(kāi)工作，為做好信息公開(kāi)工作，我局專(zhuān)門(mén)成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，由局長(cháng)任組長(cháng)，分管局長(cháng)任副組長(cháng)，各處室、單位負責同志為組員，政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責指導研究全局的政務(wù)公開(kāi)工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由辦公室主任負責具體工作。
為做好信息公開(kāi)工作，我局制定了《山東省畜牧獸醫局關(guān)于加強政務(wù)信息和宣傳工作考核獎勵實(shí)施辦法》，其中對政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行量化考核，完善了考核機制。
依據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《保密法》”）、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）、《山東省政府信息公開(kāi)保密審查辦法（試行）》、《山東省畜牧獸醫局信息公開(kāi)規定》等有關(guān)規定，結合我局實(shí)際，為規范局機關(guān)信息公開(kāi)保密審查工作，確保政府信息安全，制定了《山東省畜牧獸醫局信息公開(kāi)保密審查制度（試行）》。明確了局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組作為全局信息公開(kāi)保密審查工作的領(lǐng)導機構，負責組織、協(xié)調、管理、監督全局信息公開(kāi)保密審查工作。局機關(guān)處室、直屬單位具體執行本處室（單位）產(chǎn)生的政府信息公開(kāi)前的保密審查。
三、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
自2014年12月份我局在“山東畜牧獸醫信息網(wǎng)”增加了“政策解讀”欄目以來(lái)，除對我局制發(fā)的規范性文件進(jìn)行了解讀外，還對有關(guān)政策等進(jìn)行了解讀，解讀文章達100余篇，包括對國家政策如中央一號文件、《中華人民共和國行政訴訟法》、國家發(fā)布推進(jìn)生態(tài)文明建設意見(jiàn)、新食品安全法規定轉基因食品應該按規標示等社會(huì )關(guān)切的內容進(jìn)行了詳細解讀；對農業(yè)部、商務(wù)部、環(huán)保部等國家部委的相關(guān)政策如農業(yè)部發(fā)布加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略意見(jiàn)、財政部農業(yè)部銀監會(huì )聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于財政支持建立農業(yè)信貸擔保體系的指導意見(jiàn)》的通知、商務(wù)部解讀“電商”政策、環(huán)保部潘岳談新修訂的《大氣污染防治法》等與人民群眾息息相關(guān)的政策進(jìn)行了深入解讀；對省委省政府的文件、政策如山東省行政執法監督條例、山東加快建設法治政府扎實(shí)推進(jìn)依法行政、山東出臺加快推進(jìn)農產(chǎn)品品牌建設意見(jiàn)等重要舉措進(jìn)行了解讀；對我局的重點(diǎn)工作如山東省畜牧獸醫局關(guān)于印發(fā)《山東省獸藥經(jīng)營(yíng)告知管理辦法（試行）》的通知、關(guān)于《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理制度》的制定說(shuō)明、山東印發(fā)《病死畜禽無(wú)害化處理工作實(shí)施方案》等進(jìn)行了詳細解讀，對社會(huì )上關(guān)注度高的問(wèn)題進(jìn)行了積極回應，為大家解答了困惑。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
做好行政權力運行信息公開(kāi)。我局共有23項行政審批事項，對23項行政審批的事項名稱(chēng)、法律依據、責任處、辦公地點(diǎn)、辦公電話(huà)、辦理程序、申報材料、辦理期限和收費標準均在山東省畜牧獸醫信息網(wǎng)上進(jìn)行了公開(kāi)。并將行政權
做好財政資金信息公開(kāi)。我局的部門(mén)預算和決算均按照要求在山東省畜牧獸醫信息網(wǎng)的公告公示欄目中進(jìn)行了公開(kāi)，接受社會(huì )的監督。
做好公共資源配置、公共監管等其他重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)。我局的政府采購信息按照要求在山東省畜牧獸醫信息網(wǎng)的政府采購欄目和中國山東政府采購網(wǎng)的招標采購欄目中進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。做好獸藥安全信息公開(kāi)工作，根據《獸藥管理條例》、《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》、《山東省獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范實(shí)施細則》和《山東省獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范檢查驗收辦法（試行）》，我局組織獸藥 GSP 檢查員對獸藥企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查驗收，并將檢查情況在山東省畜牧獸醫信息網(wǎng)的公告公示欄目中予以公開(kāi)，提高監管透明度。
五、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況
我局按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，做好政府信息公開(kāi)工作。根據國辦發(fā)〔2014〕12號文件和魯政辦發(fā)〔2014〕22號文件精神，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的，特別是重大行政決策信息、社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)信息，都依法、全面、準確、及時(shí)地公開(kāi)。我局主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)以下信息：
1 | 畜牧獸醫局領(lǐng)導成員及分工，畜牧獸醫局及其內設機構的主要職能和處室設置； |
2 | 畜牧獸醫相關(guān)政策及法規； |
3 | 畜牧獸醫發(fā)展規劃、年度計劃及實(shí)施情況； |
4 | 畜牧獸醫局規范性文件； |
5 | 畜牧獸醫行政許可事項及辦事指南、辦理結果； |
6 | 重點(diǎn)畜牧獸醫基本建設投資項目、畜牧獸醫財政性專(zhuān)項和其他有關(guān)畜牧獸醫項目的組織申報、立項、實(shí)施、監督檢查及招標采購情況； |
7 | 重大畜牧獸醫科技推廣技術(shù)； |
8 | 農業(yè)部或我省發(fā)布的畜牧獸醫強制性標準和推薦性標準等畜牧獸醫標準； |
9 | 畜牧獸醫年度綜合統計信息、市場(chǎng)價(jià)格、行業(yè)統計信息和行業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息； |
10 | 畜牧獸醫投入品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全情況； |
11 | 畜牧獸醫突發(fā)重大公共事件的應急預案、預警信息及應對情況； |
12 | 畜牧獸醫對外交流與合作等相關(guān)信息； |
13 | 局機關(guān)干部、局屬單位負責人任免，公務(wù)員錄用的職位、條件、結果，事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員的崗位、數量、條件、結果等； |
14 | 其他應當主動(dòng)公開(kāi)的信息。 |
信息公開(kāi)的方式以山東畜牧信息網(wǎng)發(fā)布為主，同時(shí)可輔以以下一種或者幾種形式：
1 | 畜牧獸醫局公告； |
2 | 新聞發(fā)布會(huì )或其他相關(guān)會(huì )議； |
3 | 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體； |
4 | 公告欄、電子屏幕、觸摸屏等； |
5 | 其他便于公眾及時(shí)準確獲得信息的形式。 |
六、依申請公開(kāi)政府信息情況
2015年我局收到政府信息公開(kāi)申請數7件，按時(shí)辦結7件，其中屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的7件。
七、政府信息公開(kāi)收費及減免情況
2015年度我局未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費及減免情況。
八、因政府信息公開(kāi)出現的舉報、申請行政復議、提起行政訴訟情況
2015年度我局未發(fā)生任何因政府信息公開(kāi)申請事項，而出現舉報、申請行政復議、提起行政訴訟情況。
九、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況
?。ㄒ唬┳龊谜畔⒐_(kāi)保密審查。認真貫徹執行《山東省政府信息公開(kāi)保密審查辦法（試行）》、《山東省行政機關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)審核辦法（試行）》、《山東省畜牧獸醫局信息公開(kāi)保密審查制度（試行）》，進(jìn)一步建立健全政府信息公開(kāi)保密審查機制，規范審查程序，落實(shí)審查責任。保密審查工作遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負責”“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則，未經(jīng)審查的信息內容不得公開(kāi)，將政府信息公開(kāi)保密審查程序與公文運轉程序、信息發(fā)布程序結合起來(lái)，防止保密審查與政府信息公開(kāi)工作脫節。局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組作為全局信息公開(kāi)保密審查工作的領(lǐng)導機構，負責組織、協(xié)調、管理、監督全局信息公開(kāi)保密審查工作。局機關(guān)處室、直屬單位具體執行本處室（單位）產(chǎn)生的政府信息公開(kāi)前的保密審查。各單位在制作政府信息時(shí)，要明確該信息的公開(kāi)屬性（主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)）；對不予公開(kāi)或需要刪減后公開(kāi)的，要特別注明。堅持“誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負責”、“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則。在保密審查過(guò)程中，對是否屬于國家秘密不明確的事項，應報請有確定權限的保密行政管理部門(mén)確定；涉及業(yè)務(wù)工作的，要聽(tīng)取業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的重大擬公開(kāi)事項，要與有關(guān)部門(mén)協(xié)調會(huì )商。對密碼電報、標有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開(kāi)。對未經(jīng)審查和批準的政府信息，不得對外公開(kāi)發(fā)布。認真貫徹執行《山東省政府信息發(fā)布協(xié)調工作規定（試行）》等制度。網(wǎng)站管理部門(mén)要建立政府信息發(fā)布登記制度，在網(wǎng)站上發(fā)布的政府信息，承辦單位應向網(wǎng)站管理部門(mén)提供審批意見(jiàn)，網(wǎng)站管理部門(mén)要做好相應記錄備查。發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當及時(shí)與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。對《條例》和《辦法》等法規、規章沒(méi)有明確規定的復雜、敏感、疑難申請，要依據有關(guān)法律法規，對申請是否有效、信息是否應該公開(kāi)、公開(kāi)后可能帶來(lái)的影響等進(jìn)行綜合分析和深入研究，并提出處理意見(jiàn)。發(fā)現影響或可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，各單位應在職責范圍內及時(shí)發(fā)布準確的信息予以澄清。對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內容后再予以公開(kāi)。密碼電報確需公開(kāi)的，經(jīng)發(fā)電單位批準和保密審查后只公開(kāi)電報內容，不得公開(kāi)報頭等電報格式。
?。ǘ┳⒅乇O督檢查，著(zhù)力健全政府信息公開(kāi)的約束機制。修改完善了局政府信息公開(kāi)規定，制定了《山東省畜牧獸醫局關(guān)于加強政務(wù)信息和宣傳工作考核獎勵實(shí)施辦法》，積極推行社會(huì )評議和定期考核相結合的監督考核機制，使監督考核制度化、科學(xué)化、規范化。對外公開(kāi)了舉報監督電話(huà)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì )各界和新聞輿論的監督。明確局紀檢組、人事處、辦公室負責對本局政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監督檢查，并納入年終工作目標考核范圍。
十、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)推進(jìn)情況
我局所屬8個(gè)事業(yè)單位中，有6個(gè)事業(yè)單位建立了自己的信息網(wǎng)站，網(wǎng)站中未設立信息公開(kāi)專(zhuān)欄，但均設立了行政職能、政策法規、政務(wù)動(dòng)態(tài)、數據查詢(xún)等欄目，可基本滿(mǎn)足群眾信息查詢(xún)需求。
十一、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
我局在推行信息公開(kāi)工作中，雖然取得了一定的成績(jì)，但與省委、省政府的要求和廣大社會(huì )公眾對信息服務(wù)的需求相比，還存在一定差距。主要表現在：各業(yè)務(wù)單位的重視程度不平衡，造成部分應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息即時(shí)性不夠；信息公開(kāi)欄目有待進(jìn)一步優(yōu)化；信息公開(kāi)形式需要進(jìn)一步豐富。
今后，我們將進(jìn)一步加強信息公開(kāi)平臺建設，加大技術(shù)、資金和人員投入；進(jìn)一步辦好省畜牧獸醫局門(mén)戶(hù)網(wǎng)，充實(shí)網(wǎng)站功能，強化在線(xiàn)服務(wù)，充分發(fā)揮局門(mén)戶(hù)網(wǎng)作為信息公開(kāi)第一平臺的重要作用；進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，豐富公開(kāi)內容，不斷充實(shí)和完善政府信息公開(kāi)內容；進(jìn)一步加大工作創(chuàng )新力度，不斷拓寬政府信息公開(kāi)渠道，積極探索信息公開(kāi)的新路子、新途徑，開(kāi)展多種形式的信息公開(kāi)方式，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。