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本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和山東省政府有關(guān)文件要求編制。本報告由政府信息公開(kāi)概述、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況、政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟等處理情況、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況等部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止，電子版可在山東省國資委網(wǎng)站（www.sdsgzw.gov.cn）下載。
一、概述
2016年，山東省國資委認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件精神，以深化國資國企改革為契機，不斷加大信息公開(kāi)力度，委主要領(lǐng)導多次組織召開(kāi)會(huì )議部署2016年度政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)要點(diǎn)落實(shí)工作，著(zhù)力提升我委信息公開(kāi)工作水平，取得了明顯效果。
?。ㄒ唬┘訌娖脚_建設，拓展信息發(fā)布渠道。2016年，省國資委著(zhù)力加強以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主平臺，政務(wù)微信、微博、手機客戶(hù)端“兩微一端”為輔的政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)平臺建設，進(jìn)一步拓寬信息公開(kāi)渠道，更好的滿(mǎn)足了人民群眾對深化全省國資國企改革信息的需求。在做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“兩微一端”信息發(fā)布的同時(shí)，及時(shí)上傳法規文件、規劃計劃、統計分析、財政信息、人事信息、工作動(dòng)態(tài)等重要信息至省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、國務(wù)院國資委網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。全年共通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息158條，上傳國務(wù)院國資委網(wǎng)站信息236條。進(jìn)一步加大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的國資要聞、市縣國資、國企動(dòng)態(tài)等欄目信息的更新頻率，平均每天更新達到10-20條，2016年全年更新信息4000余條，及時(shí)發(fā)布全省國資監管和國企改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，宣傳提升國資形象。
?。ǘ┘訌娕嘤枌W(xué)習，提升信息公開(kāi)工作能力。不斷加強政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作能力建設，加大信息公開(kāi)工作培訓力度，制定《山東省國資委2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，先后組織政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作人員認真學(xué)習了《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《山東省國資委政府信息公開(kāi)制度》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2016〕43號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號）等文件，進(jìn)一步掌握政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)相關(guān)法律法規、政策文件，提升業(yè)務(wù)人員對政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)重要性的認識和對有關(guān)政策規定的把握，有效規避法律風(fēng)險。
?。ㄈ┘訌姽δ芙ㄔO，保障信息公開(kāi)服務(wù)水平。借助門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的升級改造，對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站重新設計，設置一級欄目“新聞中心”“國資系統”“服務(wù)平臺”“公眾參與”“國資數據”，方便查閱。在子欄目中重點(diǎn)突出“政策解讀”、“文件修改廢止情況”、“省管企業(yè)財務(wù)等重大信息公開(kāi)”“招聘專(zhuān)欄”等老百姓關(guān)注度較高的欄目。重新梳理“服務(wù)平臺”“公眾參與”兩個(gè)欄目的內容設置，進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)服務(wù)功能，方便廣大網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò )參與國資國企改革，反饋一線(xiàn)員工的心聲。在做好省政府信息公開(kāi)系統和省國資委外網(wǎng)更新維護的同時(shí)，著(zhù)力拓展大眾媒體、微信微博、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等信息公開(kāi)渠道，通過(guò)領(lǐng)導訪(fǎng)談、新聞發(fā)布會(huì )、集中采訪(fǎng)報道等形式，加大主動(dòng)公開(kāi)和熱點(diǎn)問(wèn)題互動(dòng)回應力度，進(jìn)一步保障和提升政府信息公開(kāi)工作服務(wù)水平。
二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況
根據委領(lǐng)導和處室分工變動(dòng)情況，及時(shí)調整政府信息公開(kāi)專(zhuān)門(mén)機構分管領(lǐng)導及成員，修訂完善各項管理制度。
?。ㄒ唬┩晟普畔⒐_(kāi)目錄。認真落實(shí)政府信息公開(kāi)有關(guān)文件要求和上級部署，進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)范圍，細化信息公開(kāi)目錄。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站重新設計，設置一級欄目“新聞中心”“國資系統”“服務(wù)平臺”“公眾參與”“國資數據”，在“國資系統”中增設 “重大決策”“重大政策”“巡查督查”等欄目，在“服務(wù)平臺”增設“結果公開(kāi)”和“國資監督系統”“產(chǎn)權登記系統”登陸頁(yè)面鏈接，使政府信息公開(kāi)更好的服務(wù)中心工作。
?。ǘ┩晟普畔⒁郎暾埞_(kāi)辦理流程。依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和省政府有關(guān)文件，并參照國務(wù)院國資委做法，對依申請公開(kāi)申請條件及流程說(shuō)明進(jìn)行了修正，明確了申請條件、申請方式、辦理流程、收費標準等。同時(shí)，開(kāi)通在線(xiàn)申請辦理，制定“政府信息依申請公開(kāi)流程圖”，向申請人直觀(guān)的展示辦理程序和時(shí)限。2016年共收到以法人名義提出政府信息公開(kāi)申請14次，信函方式13次，網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)申請1次。內容涵蓋國有企業(yè)改革改制員工安置、省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)運行情況、產(chǎn)權歸屬、信訪(fǎng)事項等內容，全部依法按時(shí)答復。
?。ㄈ娀鲃?dòng)公開(kāi)。堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，充分利用各類(lèi)平臺和渠道加強主動(dòng)公開(kāi)工作。2016年4月份，我委開(kāi)通“山東國資資訊”政務(wù)微信，集中權威發(fā)布政策文件、政策解讀、國企典型、重大信息等，使廣大網(wǎng)民微友及時(shí)有效的了解權威信息。進(jìn)一步指導省管企業(yè)加強財務(wù)等重大信息公開(kāi)工作，引導企業(yè)在及時(shí)、準確公開(kāi)營(yíng)業(yè)收入、利潤等重要財務(wù)指標基礎上，并要求企業(yè)建立、暢通反饋渠道，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切；加強對信息公開(kāi)成果的應用，通過(guò)對公開(kāi)信息點(diǎn)擊量、信息引用量、社會(huì )公眾反饋問(wèn)題等的統計分析，及時(shí)捕捉社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，改進(jìn)和完善企業(yè)管理。
三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
2016年省國資委根據全省深化國資國企改革的推進(jìn)情況，通過(guò)發(fā)布解讀，新聞媒體采訪(fǎng)報道等形式，積極回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)，并通過(guò)政府熱線(xiàn)等形式與社會(huì )大眾互動(dòng)交流。
?。ㄒ唬┘哟笳呶募庾x力度。隨著(zhù)我省國資國企改革的快速推進(jìn)，一系列政策文件陸續出臺。為使社會(huì )公眾及時(shí)、準確了解政策內容，我委著(zhù)力加大政策文件解讀力度。一是利用網(wǎng)站“政策解讀”專(zhuān)欄發(fā)布政策文件解讀資料。2016年，先后發(fā)布《關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》、《山東省省屬企業(yè)功能界定與分類(lèi)方案》等重要文件解讀信息4篇。二是委主要領(lǐng)導權威解讀。參加5次省政府新聞發(fā)布會(huì )，委主要領(lǐng)導權威解讀了《關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》《山東省省管企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》等政策文件。三是各大媒體集中報道解讀。據統計，2016年，先后通過(guò)大眾日報、新華網(wǎng)、《山東國資》雜志等媒體就新出臺的政策文件進(jìn)行集中報道、解讀60余篇。四是實(shí)施“三同時(shí)”制度。即政策文件與解讀材料“同時(shí)起草、同時(shí)審核、同時(shí)發(fā)布”，以確保社會(huì )公眾第一時(shí)間了解政策制定的背景、過(guò)程、主要內容、創(chuàng )新點(diǎn)等，提高了政策解讀的及時(shí)性、有效性。
?。ǘ┘訌娭卮笳?、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布通報。圍繞國資國企改革發(fā)展這條主線(xiàn)，結合重大工作、重要時(shí)機，依托新聞發(fā)布會(huì )、集中采訪(fǎng)報道等形式，對全省國有企業(yè)深化改革的決策部署和進(jìn)展成效，進(jìn)行了廣泛的宣傳報道。先后發(fā)布了《關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》《山東省省管企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》《省屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管實(shí)施計劃》《山東省省屬企業(yè)資產(chǎn)轉讓管理辦法》等有關(guān)文件，通報了前三季度省管企業(yè)經(jīng)濟運行情況、進(jìn)一步深化省屬?lài)衅髽I(yè)改革情況、省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管情況、供給側結構性改革進(jìn)展情況、處置“僵尸”企業(yè)情況、省國資委“兩學(xué)一做”學(xué)習教育及黨建工作情況、省管企業(yè)巡察工作進(jìn)展情況。通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )、電視、電臺等形式，截至目前共在省級以上媒體發(fā)稿7800多篇，其中新華社、人民日報等中央級媒體1240余篇；人民日報8月4日頭版頭條報道了我省國企改革進(jìn)展情況。做到了主動(dòng)發(fā)聲、持續發(fā)聲、足量發(fā)聲，為國有企業(yè)深化改革和做大做強提供了強有力的輿論支持。同時(shí)，適應新興媒體快速發(fā)展的趨勢，充分利用媒體快速、及時(shí)、權威、互動(dòng)的特點(diǎn)，建立了官方政務(wù)微博、政務(wù)微信，及時(shí)公布各類(lèi)信息239條；召開(kāi)5次新聞發(fā)布會(huì )，2次參加省政府糾風(fēng)辦、山東廣播電臺“陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)”現場(chǎng)直播節目，圍繞深化省屬?lài)蟾母锏目傮w考慮、促進(jìn)我省經(jīng)濟轉型發(fā)展的舉措、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等當前國資國企改革的熱點(diǎn)問(wèn)題一一作了解答。
?。ㄈ┲鲃?dòng)公開(kāi)社會(huì )關(guān)切信息。充分利用省國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“招聘專(zhuān)欄”，將重要崗位招聘信息公諸于眾，明確招聘崗位、素質(zhì)要求、招聘流程、最終結果，不斷提升國有企業(yè)招聘工作公開(kāi)、公正、透明。2016年共公開(kāi)省管企業(yè)各類(lèi)招聘信息56條，涉及崗位近千個(gè)。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“省管企業(yè)財務(wù)等重大信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，內容涉及企業(yè)的季度、全年財務(wù)等重大信息，營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)情況、年度投資狀況、資產(chǎn)負債狀況、所有者權益變動(dòng)狀況、內部控制變動(dòng)情況、員工收入狀況、重點(diǎn)工作進(jìn)展等內容。網(wǎng)站“公眾參與”欄目收到廣大網(wǎng)友咨詢(xún)投訴類(lèi)信息206條，涉及國有企業(yè)改革政策咨詢(xún)、職工安置、違規違紀舉報、住房交通等民生類(lèi)問(wèn)題，均已按相關(guān)規定予以回復，部分涉及省管企業(yè)事項，協(xié)調有關(guān)企業(yè)予以答復處理。
?。ㄋ模┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息數據分析。2016年，省國資委累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息220條。其中，機構職能類(lèi)信息5條，占2.3%，根據人事變動(dòng)更新了省國資委領(lǐng)導名單及工作分工；政策法規類(lèi)信息25條，占11.4%，公開(kāi)了國家和省關(guān)于國資監管和國有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)法規文件、省國資委制定出臺的相關(guān)規范性文件；業(yè)務(wù)公開(kāi)信息161條，占73.2%，公開(kāi)了重大決策、巡查督查、人員招聘、領(lǐng)導活動(dòng)、科技創(chuàng )新等信息，及時(shí)發(fā)布了全省國資監管工作會(huì )議、省管企業(yè)負責人會(huì )議及其他專(zhuān)題會(huì )議信息；規劃計劃、統計類(lèi)信息29條，占13.2%，公開(kāi)了2016年省國資委部門(mén)預算、2015年省國資委部門(mén)決算、省管企業(yè)負責人2015年度業(yè)績(jì)考核結果、2016年指導和監督市縣國有資產(chǎn)監管工作計劃、省國資委開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)、省管企業(yè)財務(wù)等重大信息等。
?。ㄎ澹┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息公開(kāi)平臺建設情況。過(guò)去的一年，省國資委著(zhù)力加強以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主平臺，政務(wù)微信、微博、手機客戶(hù)端“兩微一端”為輔的政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)平臺建設，在省政府辦公廳的關(guān)心支持下，加強與網(wǎng)站維護公司的溝通談判，不斷優(yōu)化欄目設置，拓展信息公開(kāi)角度、廣度、深度，改善提升服務(wù)功能。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
圍繞國資國企改革發(fā)展這條主線(xiàn)，對全省國有企業(yè)深化改革的決策部署和進(jìn)展成效，做到“應公開(kāi)、盡公開(kāi)，應上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號）要求，積極推進(jìn)省屬?lài)衅髽I(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)，切實(shí)增強政府信息公開(kāi)的及時(shí)性、透明度。
?。ㄒ唬┕_(kāi)國有資本整體運營(yíng)、國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果等情況。按照省政府2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)要求，先后在省政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄和省國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布2015年度省管企業(yè)主要經(jīng)濟數據、總體運行情況、主要財務(wù)指標情況、省管企業(yè)保值增值情況和省管企業(yè)負責人2015年度業(yè)績(jì)考核結果等相關(guān)數據，較好的滿(mǎn)足了社會(huì )公眾獲取省管企業(yè)財務(wù)等重大信息的需求，充分保障了社會(huì )公眾的知情權、參與權和監督權。
?。ǘ┕_(kāi)國有資產(chǎn)監管制度和監督檢查情況。2016年，先后發(fā)布了《關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》《山東省省管企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》《省屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管實(shí)施計劃》《山東省省屬企業(yè)資產(chǎn)轉讓管理辦法》等有關(guān)文件，并對政策性文件逐一進(jìn)行解讀。開(kāi)展省管企業(yè)巡查工作，先后組建4個(gè)巡查組，分兩個(gè)批次對部門(mén)企業(yè)進(jìn)行巡查，并對巡查結果及時(shí)公開(kāi)。
?。ㄈ┕_(kāi)省管企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)變動(dòng)及招聘信息。省管企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)變動(dòng)文件制發(fā)后，及時(shí)在委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行公布。第一時(shí)間將省管企業(yè)重要崗位招聘信息公諸于眾，明確招聘崗位、素質(zhì)要求、招聘流程等，促進(jìn)企業(yè)招聘工作公開(kāi)、公正、透明。2016年，共發(fā)布省管企業(yè)領(lǐng)導人員變動(dòng)信息54條，公開(kāi)省管企業(yè)招聘信息56條，涉及崗位近千個(gè)。
?。ㄋ模╅_(kāi)設“省管企業(yè)財務(wù)等重大信息”專(zhuān)題欄目及時(shí)公開(kāi)省管企業(yè)重大信息。內容涉及企業(yè)的公司治理及管理架構，季度、全年財務(wù)等重大信息，營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)情況、年度投資狀況、資產(chǎn)負債狀況、所有者權益變動(dòng)狀況、企業(yè)負責人薪酬、重點(diǎn)工作進(jìn)展等內容。
?。ㄎ澹┕_(kāi)重大決策進(jìn)展情況。通報了深化省屬?lài)衅髽I(yè)改革情況、省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管情況、供給側結構性改革進(jìn)展情況、處置“僵尸”企業(yè)情況、2015年度省管企業(yè)人才目標責任制考核情況。以上措施有力地推進(jìn)了陽(yáng)光型政府部門(mén)建設。
五、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況
2016年，共受理依申請公開(kāi)政府信息事項14件，其中13件以信函形式、1件以指定電子郵箱形式及時(shí)反饋給申請人。其中，11件按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定和程序要求，并結合工作實(shí)際為其提供了全部或部分數據資料；3件申請公開(kāi)信息不屬于我委制作或者獲取的信息；在處理依申請政府信息公開(kāi)過(guò)程中，嚴格執行內部公文辦理流程，確保信息公開(kāi)申請合法、規范、透明，不斷滿(mǎn)足人民群眾對國資國企領(lǐng)域的各類(lèi)信息需求。
六、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2016年，在政府信息公開(kāi)過(guò)程中，我委有信息公開(kāi)行政復議事項1項，行政訴訟事項1項，均已勝訴。
七、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況
按照國家和山東省有關(guān)規定和要求，我委切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全保密審查制度，嚴格保密審查程序，強化保密教育培訓，有力地推動(dòng)了政府信息公開(kāi)保密管理工作。
2016年，我委進(jìn)一步加強信息公開(kāi)保密審查工作，在2015年及時(shí)梳理完善相關(guān)管理制度，重新修訂《山東省國資委政府信息公開(kāi)保密審查機制》的基礎上，組織有關(guān)人員培訓兩次，督查整改1次。
在信息公開(kāi)工作中，嚴格執行“表格式”審批流程，確保在加大信息公開(kāi)力度的同時(shí)，切實(shí)防止泄密事件發(fā)生。建立文件發(fā)布源頭認定機制，在發(fā)文“擬稿首頁(yè)紙”增加“信息公開(kāi)屬性”欄目，標明“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”、“不予公開(kāi)”屬性，并對標注“依申請公開(kāi)”“不予公開(kāi)”事項簡(jiǎn)述理由。
八、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2016年，我委沒(méi)有政府信息公開(kāi)收費和減免事項。
九、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
無(wú)事業(yè)單位。
十、政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2016年，在省政府辦公廳的精心指導和社會(huì )公眾的配合下，省國資委政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題和不足。如：隨著(zhù)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)要求的提高和內容的不斷細化，人員力量略顯不足；今后將重點(diǎn)從以下幾方面加以改進(jìn)：
進(jìn)一步深化細化政府信息公開(kāi)內容。結合全省深化國有企業(yè)改革發(fā)展工作實(shí)際，以滿(mǎn)足社會(huì )公眾需求為導向，不斷修改完善《政府信息公開(kāi)目錄》，提高信息公開(kāi)及時(shí)性。
進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)受理工作。繼續完善政府信息公開(kāi)受理工作機制，及時(shí)做好依申請公開(kāi)、網(wǎng)站公眾參與的咨詢(xún)投訴、主任類(lèi)事項的受理和答復工作，更好地為社會(huì )公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
進(jìn)一步擴大政府信息公開(kāi)工作交流。繼續加強與省內其他省直部門(mén)以及其他省、市、區國資委政務(wù)信息公開(kāi)工作的經(jīng)驗交流，吸收好的經(jīng)驗和做法，不斷提升工作水平。
山東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
2016年2月18日