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本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等有關(guān)法律法規以及2016年我市各縣區政府和市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)年度報告編制。本報告由概述,政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況,工作要點(diǎn)落實(shí)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息及公開(kāi)平臺建設情況，政府信息公開(kāi)申請辦理情況，政府信息公開(kāi)收費及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題、下一步措施和附表等10部分組成。本報告所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告電子版可在濟南政府網(wǎng)（http：//www.jinan.gov.cn）下載。如對本報告有疑問(wèn)，請與濟南市人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：濟南市龍鼎大道1號龍奧大廈7層，郵政編碼：250099，電話(huà)：66607748，電子郵箱：jnzfxxgk@163.com）。
一、概述
2016年，全市各級各部門(mén)認真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》精神，嚴格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號）要求，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設現代泉城”中心任務(wù)，進(jìn)一步細化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加大公開(kāi)力度，加強政策解讀回應，擴大公眾參與度，切實(shí)保障了人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，為深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設起到有力推動(dòng)作用。
二、組織領(lǐng)導和制度建設情況
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府高度重視政府信息公開(kāi)工作,不斷加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，進(jìn)一步明確政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導分工。印發(fā)了《中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（濟辦發(fā)〔2016〕54號）、《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年濟南市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（濟政辦發(fā)〔2016〕19號），進(jìn)一步加強規范指導，強化工作落實(shí)。
?。ǘ┙∪贫纫幏?。建立政府信息源頭管理機制，對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息,嚴格依法依規明確公開(kāi)屬性,確定為依申請公開(kāi)或不予公開(kāi)的，應當說(shuō)明理由。建立政策文件發(fā)布同步解讀機制，在重要政策、規范性文件出臺前，要求起草部門(mén)將文件和解讀方案一并上報，文件印發(fā)后3個(gè)工作日內市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市政府官方微博“微博濟南”、官方微信“濟南政務(wù)”和各大媒體同步發(fā)布文件解讀。建立領(lǐng)導干部宣講解讀政策機制，對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的法規政策和重大措施，各級各部門(mén)主要負責人通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)接聽(tīng)來(lái)電、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。建立輿情回應機制，印發(fā)《濟南市人民政府辦公廳轉發(fā)山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強重要信息輿情報送工作的通知的通知》（濟政辦字〔2016〕47號），要求各級各部門(mén)充分認識加強重要信息輿情報送工作的重要性和緊迫性，切實(shí)做好新形勢下重要信息輿情收集、研判和處置工作。
?。ㄈ娀逃嘤?。2016年9月22日，我市舉辦政務(wù)公開(kāi)工作培訓班，中國行政管理學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、全國信息公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張定安研究員作了“讓政務(wù)公開(kāi)在‘放管服’改革進(jìn)程中發(fā)揮更大作用”的講座，為參訓學(xué)員今后開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作拓展了思路、開(kāi)闊了視野，對于深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、轉變政府職能、提高行政效能具有很強的啟發(fā)性和指導性。12月23日，我市舉辦政務(wù)公開(kāi)工作培訓會(huì )，邀請省科學(xué)院、市法制辦有關(guān)專(zhuān)家，就政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟案件分析、政府信息公開(kāi)相關(guān)法律法規解讀、行政機關(guān)在處理政府信息公開(kāi)工作中需要注意的問(wèn)題等進(jìn)行了全面講解闡述，參會(huì )人員對工作中遇到的問(wèn)題與授課專(zhuān)家進(jìn)行交流探討，取得良好效果。各級各部門(mén)也結合各自工作實(shí)際開(kāi)展了形式多樣的公開(kāi)培訓。
三、工作要點(diǎn)落實(shí)情況
?。ㄒ唬┘訌姽芾矸?wù)公開(kāi)
1.進(jìn)一步規范權力清單和責任清單公開(kāi)。我市在政府網(wǎng)站全面集中公開(kāi)各級政府部門(mén)權力清單和責任清單。實(shí)行行政權力清單動(dòng)態(tài)管理辦法，規范各級各部門(mén)行政許可事項目錄、權力清單和責任清單公開(kāi)的管理工作，并根據動(dòng)態(tài)調整情況及時(shí)做好信息更新。
2.推進(jìn)市場(chǎng)監管公開(kāi)透明。圍繞規范事中事后監管，依法公開(kāi)隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時(shí)公布抽查情況及查處結果，實(shí)行“陽(yáng)光執法”。我市市場(chǎng)主體事中事后監管平臺建設工作取得初步成效，已連接全市246家單位，歸集有效數據1035萬(wàn)條，主要包括市場(chǎng)主體基本信息、行政許可信息、行政處罰信息、雙隨機抽查公示信息等。建立電腦和微信兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)端口，供市民和市場(chǎng)主體免費、便捷查詢(xún)消費場(chǎng)所和商業(yè)合作伙伴信用信息。
3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，實(shí)現省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通、數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善了統一電子證照庫和中介服務(wù)網(wǎng)上超市。融合信息化最新手段，依托新版濟南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，拓展微信、大數據、APP等服務(wù)功能，推進(jìn)網(wǎng)上預約、咨詢(xún)、受理、查詢(xún)，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。
?。ǘ┘訌娬邎绦泄_(kāi)
1.推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )政策公開(kāi)透明。加大對關(guān)系本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，社會(huì )涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)重大政策的公開(kāi)力度，不斷拓寬傳播范圍，提高了知曉度。對重大政策分專(zhuān)題進(jìn)行梳理匯總，通過(guò)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄、設立微博微信客戶(hù)端專(zhuān)題、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、出版政策匯編等方式進(jìn)行集中發(fā)布，增強政策公開(kāi)的系統性、針對性、可讀性。在向社會(huì )公布《濟南市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（濟政發(fā)〔2016〕9號）期間，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行圖文連載，分目標篇、創(chuàng )新篇、協(xié)調篇、綠色篇、開(kāi)放篇、共享篇、綜合篇7個(gè)篇章對“十三五”規劃進(jìn)行了全面、詳實(shí)、準確、權威發(fā)布和解讀。
2.推進(jìn)政府投資的重大建設項目信息公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、高速公路、電力、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛生、文化事業(yè)建設和易地扶貧搬遷等工程的審批、核準、備案、實(shí)施等信息公開(kāi)，加大在線(xiàn)監測、項目稽查、執法檢查等監督執法信息公開(kāi)力度。積極推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作項目（PPP）信息公開(kāi)，印發(fā)《濟南市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局市發(fā)改委人民銀行濟南分行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（濟政辦發(fā)〔2016〕22號），對政府和社會(huì )資本合作工作的組織管理、項目?jì)热?、運作方式、回報機制、項目實(shí)施等內容全面公開(kāi)，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入公共服務(wù)投資領(lǐng)域，實(shí)現政府、企業(yè)和社會(huì )三方“共贏(yíng)”。
3.推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步完善我市公共資源交易服務(wù)平臺，終端覆蓋區縣公共資源交易中心，推動(dòng)與國家、省公共資源交易服務(wù)平臺對接，及時(shí)公開(kāi)交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，不斷提升信息資源可用性和利用率，方便企業(yè)和公眾及時(shí)獲取使用。
4.推進(jìn)減稅降費信息公開(kāi)，加大支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、兼并重組等方面稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)力度。2月26日，濟南網(wǎng)絡(luò )廣播電視臺直播了我市小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金簽約儀式，作為扶持中小微企業(yè)的一項創(chuàng )新舉措，將對全市中小微企業(yè)發(fā)展起到良好引導和支撐作用。
5.推進(jìn)國有企業(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)。公布國有資本整體運營(yíng)情況、國有資產(chǎn)有關(guān)統計信息、國有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核總體情況、國有資產(chǎn)監管制度和監督檢查情況等重要信息，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、產(chǎn)權交易、增資擴股等方面的信息公開(kāi)力度。按照國資國企改革總體要求，發(fā)布與市屬?lài)衅髽I(yè)有關(guān)的區域規劃和行業(yè)規劃，做好公司治理及管理架構、財務(wù)狀況、改革重組等信息發(fā)布工作。
?。ㄈ┘訌娒裆I(lǐng)域公開(kāi)
1.推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。在人民日報、大眾日報、山東電視臺等省級以上媒體，對各區縣、各部門(mén)經(jīng)驗做法和創(chuàng )新模式進(jìn)行宣傳報道。在濟南日報、濟南時(shí)報、濟南電視臺等市級媒體開(kāi)設了“脫貧攻堅、共奔小康”、“改革創(chuàng )新、精準扶貧”、“熱心姊妹花扶貧支教”專(zhuān)題欄目。對章丘市抓黨建促脫貧，以及平陰縣孝直鎮和東阿鎮、濟陽(yáng)縣曲堤鎮、商河縣孫集鎮、歷城區西營(yíng)鎮、長(cháng)清區馬山鎮等一批產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧方面的先進(jìn)典型積極進(jìn)行總結宣傳。
2.推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)。重點(diǎn)做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作。建立陽(yáng)光低保開(kāi)放日制度，在全市村（社區）設立陽(yáng)光低保開(kāi)放日，進(jìn)一步公開(kāi)低保等社會(huì )救助政策。實(shí)行政策和辦理流程公開(kāi)，加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開(kāi)力度。及時(shí)發(fā)布全市城鄉低保對象戶(hù)、人員數量、月人均補助水平等信息。
3.推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)。建立市公共求職招聘平臺，及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規劃、政策、措施、實(shí)施情況，就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍、各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。加強了面向農村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)的公開(kāi)工作，重點(diǎn)傳播春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、就業(yè)援助月、主動(dòng)服務(wù)制度建設年、智慧就業(yè)、創(chuàng )業(yè)大賽等項目和大型活動(dòng)。及時(shí)公開(kāi)就業(yè)供求信息，加強招聘信息和市場(chǎng)供求信息發(fā)布，擴大了就業(yè)信息服務(wù)受眾面。開(kāi)通我市大學(xué)生就業(yè)微信服務(wù)平臺，大學(xué)畢業(yè)生足不出戶(hù)即可實(shí)現個(gè)人信息采集、報到派遣、職業(yè)素質(zhì)測評、就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和社會(huì )保險查詢(xún)。
4.推進(jìn)棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)。做好棚戶(hù)區改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開(kāi)工作，主動(dòng)發(fā)布和準確解讀政策措施，積極引導棚戶(hù)區居民參與改造。全面實(shí)行公示制度，在征收范圍內對征收補償方案、征收評估機構選擇、被征收房屋摸底調查情況、項目前期審批文件、安置房源戶(hù)型及選房程序、最低套型面積資格認定結果、征收評估機構情況、初步評估結果、未登記建筑認定結果、投訴舉報電話(huà)等進(jìn)行公布或公示，逐戶(hù)送達被征收房屋分戶(hù)評估報告。加強農村危房改造政策、對象認定過(guò)程、補助資金分配、改造結果公開(kāi)，進(jìn)一步提高工作精準化水平。深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開(kāi)，定期對2016年度保障房建設計劃任務(wù)量、任務(wù)量完成進(jìn)度、項目清單、保障性住房開(kāi)工項目和基本建成項目等具體內容進(jìn)行整理、更新。全過(guò)程公開(kāi)各類(lèi)保障性住房分配和退出情況信息，實(shí)現“陽(yáng)光分配”。
5.推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。我市每月公布城區環(huán)境空氣質(zhì)量達標情況，包括二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物、可吸入顆粒物四項指標的濃度值以及集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息、水環(huán)境質(zhì)量狀況等。全面公開(kāi)污染源環(huán)境監管信息，包含重點(diǎn)污染源基本信息、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、監察執法、行政處罰和環(huán)境應急。年內共公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)保驗收信息926條。
6.推進(jìn)教育、衛生和食品藥品安全信息公開(kāi)。做好教育政策解讀及權威信息發(fā)布，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、媒體懇談會(huì )、制發(fā)新聞通稿、發(fā)放政策問(wèn)答、接受媒體訪(fǎng)談等方式，發(fā)布全面改?。ū∪鯇W(xué)校）、義務(wù)教育均衡發(fā)展等重大教育政策。通過(guò)教育服務(wù)熱線(xiàn)、民生連線(xiàn)等欄目回應義務(wù)教育劃片入學(xué)、外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、解決城鎮大班額等群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題。加強醫療衛生服務(wù)信息公開(kāi)，抓好醫院服務(wù)信息、常用醫療信息公開(kāi)工作。強化食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息公開(kāi)工作，共發(fā)布涉及行政處罰、違法廣告、飛行檢查、抽檢通報等118條監督公示信息。
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1.積極推進(jìn)決策公開(kāi)。印發(fā)《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市重大行政決策程序暫行規定的通知》（濟政發(fā)〔2016〕28號），實(shí)行重大決策預公開(kāi)制度，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據，多種形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)收集情況、采納情況。完善咨詢(xún)與政府決策相結合的工作機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問(wèn)、專(zhuān)家學(xué)者、利益相關(guān)市民代表、新聞媒體列席政府有關(guān)會(huì )議，參與議題討論。4月份，市民政局邀請提出養老方面建議、提案的市人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表和新聞媒體，組織開(kāi)展了涉及養老服務(wù)方面的建議提案集中面復暨走進(jìn)民政看民生活動(dòng)。
2.推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報告、發(fā)展規劃以及政府重要會(huì )議提出的重要事項，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。
3.推進(jìn)市級財政預算執行、其他財政收支審計情況及整改情況信息公開(kāi)。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)、全面、準確公開(kāi)相關(guān)審計情況和審計查出問(wèn)題整改情況，提升了財政預算執行和其他收支審計工作的透明度。同時(shí)，進(jìn)一步完善審計公示制度，在實(shí)施審計前，向被審計單位廣大群眾公開(kāi)告知與實(shí)施審計相關(guān)事項，取得支持并自覺(jué)接受被審計單位監督。
4.推進(jìn)預決算公開(kāi)。2月份，我市公開(kāi)了《關(guān)于濟南市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》及38項財政資金收入、支出表，并細化了預決算公開(kāi)內容，在公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項級科目的基礎上,一般公共預算基本支出已公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目，對下專(zhuān)項轉移支付預決算公開(kāi)到具體項目,并公開(kāi)分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付情況。8月份，我市公開(kāi)了《濟南市2015年市級財政決算草案報告》及相關(guān)附表；12月份，公開(kāi)了《關(guān)于2016年市級預算調整方案的報告》及相關(guān)報表，實(shí)現了市級預算決算信息內容全面公開(kāi)。
四、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況
?。ㄒ唬┕_(kāi)的主要內容。2016年全市共主動(dòng)公開(kāi)政府信息336728條，同比增長(cháng)8.3%。其中，市政府公報公開(kāi)信息289條，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息234373條，政務(wù)微博公開(kāi)信息43806條，政務(wù)微信公開(kāi)信息23213條，其他方式公開(kāi)信息89235條。
1.政策法規信息。公開(kāi)了《濟南市大氣污染防治條例》、《濟南市濕地保護條例》等地方法規；《濟南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)性國有建設用地使用權出讓工作的意見(jiàn)（試行）》（濟政發(fā)〔2016〕23號）、《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市人民政府重大行政決策程序暫行規定的通知》（濟政發(fā)〔2016〕28號）等98件規范性文件。
2.規劃計劃信息。公開(kāi)了濟南市2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況以及2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃等發(fā)展規劃；各區縣政府和市政府各部門(mén)也公布了各自相關(guān)規劃與計劃。
3.統計信息。公開(kāi)了2015年濟南市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報、2016年全市城鄉低保情況統計等，涉及金融、財政、工交、三農、建筑等15大類(lèi)304個(gè)統計數據和分析資料。
4.政府機構和人事信息。公開(kāi)了政府機關(guān)管理職能、內設和下設機構、領(lǐng)導班子成員情況和工作分工、人事任免等信息。
5.公共資金使用和監管信息。公開(kāi)了2015年全市和市級預算執行情況、2016年預算安排意見(jiàn)、2016年市級財政支出專(zhuān)項預算、月度地方財政一般預算收入和支出情況等，以及政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果和救災捐贈款、優(yōu)撫事業(yè)費、社會(huì )救急資金使用及分配情況等方面信息。
6.與公眾密切相關(guān)的重大事項方面信息。圍繞群眾關(guān)心的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)問(wèn)題，定期發(fā)布公共人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求信息，從用工企業(yè)、用工行業(yè)、供求狀態(tài)代擬稿多方面解讀職業(yè)供求情況，突出做好針對高校畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)轉型和化解過(guò)剩產(chǎn)能中產(chǎn)生的再就業(yè)人員、城郊失地農民、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的有關(guān)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，及時(shí)配套政策解讀，使群眾對政策更易了解認知。著(zhù)重對市民關(guān)心的義務(wù)教育劃片入學(xué)、外來(lái)務(wù)工隨遷子女入學(xué)、高中階段學(xué)校招生志愿填報、解決普通中小學(xué)城鎮大班額問(wèn)題、教師資格認定、學(xué)生資助等政策進(jìn)行解讀。為滿(mǎn)足公眾對出行信息查詢(xún)需求，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立出行路況欄目，以路網(wǎng)示意圖形式將高速公路、主干線(xiàn)公路、城市出入口等路況分顏色標注，以動(dòng)畫(huà)形式設計城際出行、市區出行引導，市民可在出行前制定個(gè)性化出行線(xiàn)路。公開(kāi)了招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)、醫政管理、衛生監督、疾病預防、突發(fā)公共衛生事件處理、扶貧優(yōu)撫、社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)、土地征用、房屋拆遷、補償安置等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息。
?。ǘ┬畔⒐_(kāi)平臺建設情況。2016年，我市不斷加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、廣播電臺、電視臺、報紙、宣傳欄等政府信息公開(kāi)載體建設，進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)的廣度和深度，不斷滿(mǎn)足社會(huì )公眾日益增長(cháng)的政府信息公開(kāi)需求。
1.政府網(wǎng)站。打造市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信“三位一體”公共服務(wù)體系，著(zhù)力強化內容建設，不斷提升服務(wù)能力。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全年發(fā)布信息30630條，其中視頻信息6125條，媒體轉載6764次；微博濟南發(fā)布信息11925條；政務(wù)微信發(fā)布信息1201條。2016年，“直面問(wèn)題、踐行承諾”政務(wù)面對面直播11期，圖文直播新聞發(fā)布會(huì )16場(chǎng)，辦理網(wǎng)上來(lái)信20790封。圍繞服務(wù)企業(yè)，開(kāi)通了扶持政策專(zhuān)欄，將省市扶持企業(yè)發(fā)展政策匯總發(fā)布，方便企業(yè)查詢(xún)使用。制作了現代農業(yè)巡禮專(zhuān)題，歷時(shí)85天，行程15000公里，航拍農業(yè)企業(yè)118家，制作成專(zhuān)題并通過(guò)今日頭條和政務(wù)微博在互聯(lián)網(wǎng)上播放，已推出60余期，深受農業(yè)企業(yè)家好評。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在傳遞政務(wù)信息、服務(wù)民眾、親民溝通、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、輿情引導、應急救援等方面發(fā)揮積極作用，不僅成為服務(wù)公眾、創(chuàng )新社會(huì )管理、宣傳城市形象的綜合平臺，也是及時(shí)、準確、權威發(fā)布政府信息的第一平臺。
現代農業(yè)巡禮專(zhuān)題
2.政府公報?！稘鲜腥嗣裾珗蟆芳皶r(shí)公開(kāi)我市地方法規、政府規章，市政府及市政府辦公廳重要文件及人事任免、機構設置等信息?！稘鲜腥嗣裾珗蟆窞榘朐驴?發(fā)行量5800份,免費向各區縣政府、市政府各部門(mén)、鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì )、圖書(shū)館、檔案館和部分企事業(yè)單位發(fā)放,在政府信息公開(kāi)方面發(fā)揮了積極作用。2016年，共編發(fā)政府公報24期，編輯校對349萬(wàn)字，刊登法規、規章、規范性文件及審計結果公告共289份，寄發(fā)公報近14萬(wàn)份。
3.12345市民服務(wù)熱線(xiàn)。12345市民服務(wù)熱線(xiàn)是國家級標準化平臺，圍繞市委、市政府中心工作，針對市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮平臺作用進(jìn)行政策解讀，打造24小時(shí)服務(wù)市民的政府工作系統，成為群眾聯(lián)系政府最重要、最暢通、最便捷、最信任的渠道。2016年為民服務(wù)約315.5萬(wàn)件，同比增長(cháng)5.2%，辦結率97%，滿(mǎn)意率98%以上。12345市民服務(wù)熱線(xiàn)不斷創(chuàng )新為民服務(wù)舉措，與市公安局實(shí)現資源共享、互相轉接。市民通過(guò)110熱線(xiàn)反映的非警務(wù)訴求，可以一鍵轉接至12345熱線(xiàn)受理；市民通過(guò)12345熱線(xiàn)反映的緊急情況，也可一鍵轉接至110警務(wù)平臺。12345市民服務(wù)熱線(xiàn)與市交通運輸局、市交警支隊等部門(mén)開(kāi)發(fā)了路況查詢(xún)與導航服務(wù)系統，協(xié)助市民做好出行線(xiàn)路規劃，為廣大市民提供溫暖服務(wù)、定制服務(wù)、精準服務(wù)。
4.公開(kāi)查閱點(diǎn)。我市各級檔案館均被市或所在區縣政府確定為本地政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，全市12家綜合檔案館全部建立起標識統一、制度完善、基本設施齊全、服務(wù)環(huán)境溫馨的文檔查閱中心。部分檔案館把服務(wù)窗口延伸到街道、鄉鎮，解決了檔案和現行文件利用“最后一公里”問(wèn)題，窗口服務(wù)基本達到標準化、規范化要求。通過(guò)民生信息共享服務(wù)平臺開(kāi)展異地查詢(xún)、函電代查、跟蹤服務(wù)、送檔上門(mén)等多種服務(wù)。全年共接待各類(lèi)檔案利用者5000余人次，利用檔案12000卷（件）。
5.新聞發(fā)布會(huì )。我市建立例行新聞發(fā)布會(huì )制度，確定2名新聞發(fā)言人，負責對全市重大政策和重點(diǎn)工作發(fā)布解讀，對社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答，及時(shí)傳遞權威信息，積極回應社會(huì )關(guān)切，充分體現了新聞發(fā)布及時(shí)性、權威性。目前，圍繞新聞發(fā)布官方平臺、微信、政務(wù)網(wǎng)站、報刊、電視、廣播等，已經(jīng)形成全媒體宣傳網(wǎng)絡(luò )。2016年市委、市政府召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì )16次，各級各部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )230次，其中主要負責人參加74次。
6.其他公開(kāi)形式。依托濟南日報和濟南電臺、電視臺等主流媒體，充分發(fā)揮其權威性強、獲取政務(wù)信息渠道廣的優(yōu)勢，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、固定頻道等方式，不斷滿(mǎn)足公眾對了解獲取文件政策等政府相關(guān)信息需求。同時(shí)加大對官方微博、微信、特定政務(wù)客戶(hù)端引導管理力度，以微博濟南、濟南公安、濟南中院等為引領(lǐng)，做優(yōu)做強教育、醫療、環(huán)保、旅游等與民生密切相關(guān)單位的官方微博、微信公眾號，及時(shí)發(fā)布便民惠民信息，不斷提升服務(wù)水平，打造“指尖上的陽(yáng)光政務(wù)”。目前，我市已有153個(gè)市直部門(mén)官方微博、微信公眾號及政務(wù)客戶(hù)端，濟南公安微信公眾號被國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室評為“政務(wù)微信優(yōu)秀公眾號”。2016年，濟南人民廣播電臺直播《政務(wù)監督熱線(xiàn)》節目298期，主要負責人上線(xiàn)率78%，市民群眾通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、短信、微信等形式參與節目38000件次，接進(jìn)節目中直接受理的問(wèn)題1600余個(gè)，回復率100%，群眾滿(mǎn)意率98.1%。濟南電視臺直播《政務(wù)面對面》節目11期，主要負責人到位率達98%，節目中提出的問(wèn)題85%以上得到回復和落實(shí)，社會(huì )反響良好。
五、政府信息公開(kāi)申請辦理情況
?。ㄒ唬┥暾埱闆r。2016年全市政府機關(guān)共受理政府信息公開(kāi)申請2794件,同比增長(cháng)50%，其中網(wǎng)上填表及電子郵件申請920件，信函及傳真申請1405件，當面申請469件。內容主要涉及土地征用、規劃編制及審批、房屋拆遷安置、環(huán)境保護、衛生醫療等方面。
?。ǘ┥暾執幚砬闆r。2016年全市政府機關(guān)共受理政府信息公開(kāi)申請2794件,辦結2648件，其中已主動(dòng)公開(kāi)553件，同意公開(kāi)1035件,同意部分公開(kāi)144件,不予公開(kāi)247件,其他情況669件。
六、收費及減免情況
2016年，全市各級各部門(mén)政府信息公開(kāi)文件均免費提供，未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費及減免情況。
七、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟情況
2016年，全市各級行政復議機關(guān)共收到政府信息公開(kāi)行政復議申請1105件，維持745件，糾錯163件，其他情況197件；各級各有關(guān)部門(mén)政府信息公開(kāi)引起行政訴訟276件，維持86件，糾錯30件，其他情況160件。
八、保密審查及監督檢查情況
我市高度重視政府信息公開(kāi)保密審查工作,嚴格執行《濟南市政府信息公開(kāi)保密審查工作規定（試行）》（濟政辦發(fā)〔2010〕100號）等，健全機制，規范程序，強化檢查，做到以制度管人，按程序辦事，確保信息公開(kāi)的同時(shí)做好相關(guān)保密審查。堅持“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查，誰(shuí)審查、誰(shuí)負責，先審查、后公開(kāi)”的原則，認真處理好保密與公開(kāi)的關(guān)系，嚴格落實(shí)政府信息收集、整理、編輯、審核、發(fā)布、更新等方面規定,確保做到涉密信息不公開(kāi)、公開(kāi)信息不涉密。對不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息，依照相關(guān)規定報請有關(guān)部門(mén)或保密部門(mén)審查后再處理。針對政府信息公開(kāi)保密工作責任重、領(lǐng)域廣、涉及單位多的情況，市政府辦公廳按照相關(guān)要求每年對各級各部門(mén)網(wǎng)上公開(kāi)信息內容進(jìn)行不定期檢查或抽查，并會(huì )同保密部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，并及時(shí)通報檢查情況。
九、存在的主要問(wèn)題和下一步工作措施
2016年我市政府信息公開(kāi)工作取得明顯成績(jì)，但與省政府要求和廣大人民群眾期望還有一定差距，主要表現在：一是政府信息公開(kāi)的意識有待加強，公開(kāi)內容有待深化。二是人民群眾對政府信息需求日益增長(cháng)，主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)數量驟增，因此產(chǎn)生的行政復議與行政訴訟數量大幅增加，對政府信息公開(kāi)工作隊伍建設和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。三是信息公開(kāi)監督考核機制需要進(jìn)一步強化等。
2017年，我市按照國家和省、市要求，積極做好以下工作：一是加強各級行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構、人員和制度建設,督促落實(shí)政府信息公開(kāi)工作機構，充實(shí)工作人員，完善各項工作制度。二是強化培訓學(xué)習，進(jìn)一步提升各級各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作效率和水平。三是結合我市實(shí)際情況，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作監督考核機制，不斷加大考核力度。四是結合工作實(shí)際修訂完善政府信息公開(kāi)目錄，建立科學(xué)規范的政府信息分類(lèi)體系，推進(jìn)公權力大、公益性強、社會(huì )公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)信息公開(kāi)，推進(jìn)行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。五是完善依申請公開(kāi)的受理審查和辦理答復程序，明確答復責任，保證依申請公開(kāi)辦理質(zhì)量。六是加強對各級各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的督促檢查，總結推廣典型經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。