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本報告由濱州市人民政府辦公室根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）要求，匯總濱州市7個(gè)縣（區）人民政府、3個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區和市政府58個(gè)部門(mén)、事業(yè)單位、部門(mén)管理機構的2016年度政府信息公開(kāi)工作年度報告編制而成，并向社會(huì )發(fā)布。
本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本報告的電子版可在濱州市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中國濱州”（www.binzhou.gov.cn）查閱或下載。如對報告有疑問(wèn)或意見(jiàn)建議，請與濱州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：濱州市黃河五路385號，郵編：256603，電話(huà)：0543-3163010，傳真：0543-3163311，電子郵箱：sfbxxgk@126.com）。
一、概述
2016年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，也是濱州市政務(wù)公開(kāi)工作（政府信息公開(kāi)工作）全面調整加速推進(jìn)的一年。一年來(lái)，全市認真貫徹落實(shí)《條例》和中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求，突出問(wèn)題導向，不斷完善制度建設，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作取得新的突破，提升主動(dòng)公開(kāi)信息質(zhì)量，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，改善和規范依申請公開(kāi)服務(wù)工作，加強政府信息公開(kāi)平臺建設，增強群眾公開(kāi)體驗與獲得感，啟動(dòng)政務(wù)公開(kāi)第三方評估，強化社會(huì )監督，全面提升政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作水平與質(zhì)量，努力保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為服務(wù)和推進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設提供了堅強有力保障，在2016年中國地級市財政透明度排行中，濱州市列全省第一?！?/p>
?。ㄒ唬┮陨钊胪苿?dòng)主動(dòng)公開(kāi)增強公眾體驗與獲得感。主動(dòng)公開(kāi)數量不斷增加，內容不斷擴展。2016年，濱州市圍繞決策、管理、執行、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”，進(jìn)一步發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)第一平臺作用，累計發(fā)布信息65887條。
緊密整合傳統媒體與新媒體，通過(guò)微博、微信、政府網(wǎng)站客戶(hù)端發(fā)布信息21335條，通過(guò)政府公開(kāi)“一點(diǎn)通”這一濱州特色平臺發(fā)布信息19244條。通過(guò)充分發(fā)揮各種平臺的作用，進(jìn)一步增強了公眾與社會(huì )的體驗與獲得感，對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息基本實(shí)現應公開(kāi)全公開(kāi)，教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)深入推進(jìn)。市質(zhì)監局結合重大決策、重要事項、重點(diǎn)工作，利用“3.15國際消費者權益保護日”、“5.20世界計量日”、“質(zhì)量月“等活動(dòng)節點(diǎn)，選用發(fā)送手機短信、懸掛標語(yǔ)、召開(kāi)媒體發(fā)布會(huì )等方式，深入推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。
?。ǘ┮郧袑?shí)加強依申請公開(kāi)滿(mǎn)足公眾政府信息個(gè)性需求。為進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)工作，制發(fā)了《濱州市人民政府辦公室信息依申請公開(kāi)工作規定》，指導各級各部門(mén)進(jìn)一步規范了依申請公開(kāi)辦理流程。全市各級行政機關(guān)普遍建立了網(wǎng)上申請、當面申請、傳真申請、信函申請等多種申請渠道，健全受理、答復等工作機制，為群眾獲取政府信息提供了便利。根據網(wǎng)上申請已經(jīng)成為主要申請方式的現狀，進(jìn)一步完善網(wǎng)上申請界面設置，新增了政府信息公開(kāi)申請表網(wǎng)上下載。經(jīng)歷多年發(fā)展，各級各部門(mén)對依申請公開(kāi)工作認識度、重視度不斷提高，辦理水平不斷提升，流程逐步規范，2016年全市政府信息公開(kāi)申請年均辦結率達到99%。對一些涉及征地拆遷、保障性住房等熱點(diǎn)、難點(diǎn)政府信息公開(kāi)申請，協(xié)商法制部門(mén)共同進(jìn)行了妥善處理，為依法滿(mǎn)足群眾的政府信息需求作出了積極努力，同時(shí)也積累了經(jīng)驗，為進(jìn)一步做好依申請公開(kāi)工作奠定了堅實(shí)基礎。
?。ㄈ┮约訌娬呓庾x凝聚發(fā)展共識。緊貼公眾需求和社會(huì )關(guān)切，主動(dòng)開(kāi)展政策解讀和輿情回應，改善群眾公開(kāi)體驗。加強政策性文件解讀。市政府辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于做好以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件解讀工作的通知》，
以政策解讀專(zhuān)欄為主，對政策性文件進(jìn)行有序解讀工作基本走上規范化軌道，2016年市政府及市政府辦公室制發(fā)規范性文件7件，市政府部門(mén)制發(fā)規范性文件8件，縣區政府制發(fā)規范性文件7件，全市累計制發(fā)規范性文件22件，全部通過(guò)政策解讀專(zhuān)欄進(jìn)行解讀。市政府法制辦以問(wèn)答方式對4件與公眾緊密相關(guān)的政策性文件公開(kāi)于黨報專(zhuān)欄。市長(cháng)崔洪剛解讀了“十三五”規劃，分管副市長(cháng)萬(wàn)永格對《關(guān)于深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行全方位解讀。各級各部門(mén)還主動(dòng)對公眾與社會(huì )關(guān)注的國家及省出臺的37件重大政策性文件結合自身職責采取多種方式向社會(huì )答疑釋惑。新聞發(fā)布會(huì )成為政策解讀的重要平臺。2016年，市政府新聞辦共舉行11場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，對重大政策進(jìn)行了解讀，取得了良好效果，多數縣區新聞發(fā)布會(huì )也逐步推進(jìn)。
廣泛使用微博微信等新媒體手段，回應群眾關(guān)注熱點(diǎn)信息計2萬(wàn)余次（篇）。利用在線(xiàn)訪(fǎng)談加強政民互動(dòng)。開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談116次，9個(gè)縣區政府縣區長(cháng)、23個(gè)市政府部門(mén)主要負責人參與了在線(xiàn)訪(fǎng)談，就社會(huì )關(guān)心的重大政策、熱點(diǎn)難點(diǎn)與公眾面對面進(jìn)行交流、溝通與解答。市民政局采取多種方式加強解讀工作，在新聞媒體開(kāi)設政策問(wèn)答欄目。在《濱州日報》連續刊登民生政策問(wèn)答13期，以問(wèn)答形式對群眾最關(guān)心的、與切身利益密切相關(guān)民生政策進(jìn)行解讀。在濱州電視臺《民生關(guān)注》欄目開(kāi)設了“陽(yáng)光民政你問(wèn)我答”子欄目，每周一期，對群眾提出的涉及民政政策的問(wèn)題進(jìn)行解答。市公安局制作發(fā)放“警民聯(lián)系卡”，向群眾公示服務(wù)承諾、辦事辦證程序、時(shí)限和結果等，方便群眾及時(shí)了解公安業(yè)務(wù)辦理規則，提高公安機關(guān)辦事效率。不斷增強警務(wù)工作透明度、公信度和親和度，尤其是窗口單位全部設置了警務(wù)公示欄，內容包含辦事制度、辦案程序、民警姓名和電話(huà)，主動(dòng)接受人民群眾監督。市財政局主要負責人參加了兩期“行風(fēng)熱線(xiàn)”直播節目，面向公眾進(jìn)行財政重大政策解讀。
?。ㄋ模┮酝晟浦贫葯C制提高信息公開(kāi)規范化水平。市政府制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)濱州市重大行政決策公眾參與制度等五項制度的通知》、市政府辦公室印發(fā)了《利益相關(guān)方參與重要會(huì )議制度》、《濱州市人民政府辦公室信息依申請公開(kāi)工作規定》，配合市委宣傳部制發(fā)了《濱州市例行新聞發(fā)布制度》，更新了市政府信息公開(kāi)指南，增加了市政府信息公開(kāi)工作機構信息，并指導各縣區增加了這一目錄信息。市民政局制定了《濱州市民政局機關(guān)政府信息公開(kāi)暫行辦法》《濱州市民政局網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》、《關(guān)于做好民政政務(wù)微博有關(guān)工作的通知》《濱州市民政局網(wǎng)絡(luò )輿情管理與處置辦法》《濱州市民政局政府信息公開(kāi)審查制度》。市國資委先后出臺和修訂了《市國資委黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度》、《市國資委政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》、《重大決策預公開(kāi)制度》、《市國資委新聞宣傳工作管理辦法》、《市國資委利益相關(guān)方、公眾、媒體等列席部門(mén)有關(guān)會(huì )議制度》、《市國資委政策文件和解讀方案一并報批制度》。無(wú)棣縣2016年印發(fā)了《無(wú)棣縣政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》并實(shí)施了縣級考核。鄒平縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)首頁(yè)設置了“政府信息公開(kāi)滿(mǎn)意度調查”，用于跟蹤、掌握公眾對政府信息公開(kāi)工作提出的建議、意見(jiàn)和看法。從2016年起，市政府辦公室通過(guò)與第三方合作，對全市政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了評估，這也是我市第一次通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構、站在公眾角度對政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。
?。ㄎ澹┮郧袑?shí)加強公開(kāi)平臺建設增強政府信息公開(kāi)便捷性。為強化政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)第一平臺的作用，進(jìn)一步加強了政府網(wǎng)站建設管理，借鑒國省做法，采購專(zhuān)門(mén)軟件對政府網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查，每月通報，并將網(wǎng)站建設內容納入政務(wù)公開(kāi)考核指標，有效地杜絕了僵尸網(wǎng)站、空白欄目、錯字、錯鏈、空鏈等不規范情況。加大了政府信息公開(kāi)“一點(diǎn)通”信息公開(kāi)平臺維護。2016年在圖書(shū)館、火車(chē)站、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所增設了3臺政府信息公開(kāi)“一點(diǎn)通”，對老化的8臺設備進(jìn)行了更換。加強了陽(yáng)光濱州政務(wù)微博大廳、濱州政務(wù)微信維護，將各縣區、各部門(mén)政務(wù)微博、微信運行情況納入政務(wù)公開(kāi)考核指標。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
?。ㄒ唬┩七M(jìn)管理服務(wù)公開(kāi)。
一是規范權力清單和責任清單公開(kāi)?！ ?/p>
強化行政權力事項動(dòng)態(tài)管理。按照2016年4月山東省人民政府最新印發(fā)的《山東省行政權力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》（魯政字〔2016〕76號）要求，對行政權力事項進(jìn)行科學(xué)化、標準化和動(dòng)態(tài)化管理，根據法律法規的調整情況及時(shí)對市級行政權力清單進(jìn)行規范調整。及時(shí)銜接落實(shí)國務(wù)院、省政府取消下放的行政權力事項。根據國務(wù)院、省政府行政權力事項的調整要求，兩次銜接落實(shí)國務(wù)院、省政府取消、下放和調整的行政權力事項。2月6日，市政府印發(fā)《關(guān)于銜接落實(shí)省政府2015年第二批取消下放行政審批事項的通知》(濱政字〔2016〕5號)，對省政府2015年第二批取消下放的行政審批項目進(jìn)行銜接落實(shí)。共對應取消、調整行政審批事項13項，其中取消6項，調整實(shí)施層級1項，整合1項,調整為政府內部審批1項，調整為其他行政權力4項；承接省政府下放或委托實(shí)施行政審批事項20項。7月29日，市政府印發(fā)《關(guān)于2016年第一批銜接落實(shí)行政權力事項和清理規范市直部門(mén)(單位)行政審批中介服務(wù)收費項目的通知》(濱政字〔2016〕61號)，對應取消、調整、增加、承接行政權力事項72項，其中對應取消29項，調整10項，新增25項，承接8項。規范調整市直部門(mén)(單位)行政審批中介服務(wù)收費項目清單。對行政審批中介服務(wù)收費項目清單先后兩次進(jìn)行規范調整。2月6日，市政府印發(fā)《關(guān)于公布清理規范市直部門(mén)(單位)行政審批中介服務(wù)收費項目有關(guān)事宜的通知》(濱政字〔2016〕6號)，16項中介服務(wù)收費項目不再納入《濱州市市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單》管理，3項中介服務(wù)收費項目納入《清單》管理。7月29日，市政府印發(fā)《關(guān)于2016年第一批銜接落實(shí)行政權力事項和清理規范市直部門(mén)(單位)行政審批中介服務(wù)收費項目的通知》(濱政字〔2016〕61號)，規范調整了3項中介服務(wù)收費項目，4項中介服務(wù)收費項目不再納入《濱州市市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單》。
二是推進(jìn)市場(chǎng)監管透明公開(kāi)。積極部署市直部門(mén)（單位）積極開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<濱州市實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”規范事中事后監管工作方案>的通知》(濱政辦字[2016]111號) ，全面部署和推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”規范事中事后監管工作。加強了信用濱州建設，開(kāi)通了信用濱州網(wǎng)站，對行政許可、行政處罰進(jìn)行了集中公示，將中國濱州門(mén)戶(hù)與“信用山東”網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。全面啟動(dòng)公共服務(wù)事項目錄編制公開(kāi)工作。印發(fā)了《濱州市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案》，公共服務(wù)事項目錄編制公開(kāi)工作全面啟動(dòng)。加速推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)平臺建設。按照省政府辦公廳要求，完成了政務(wù)服務(wù)平臺后臺支撐系統的全部部署，實(shí)現了市縣兩級政務(wù)服務(wù)數據與省級平臺順利交換，達成省市縣三級互聯(lián)互通任務(wù)，全市7個(gè)縣區和3個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區，全部按時(shí)上線(xiàn)試運行，全市48個(gè)部門(mén)正式接入統一運行。全市現行所有行政許可、行政權力、部門(mén)責任、中介服務(wù)清單、開(kāi)放數據、公共服務(wù)事項等都通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺上線(xiàn)運行和公開(kāi)后，讓辦事群眾切實(shí)感受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來(lái)的便利和透明，享受到政務(wù)服務(wù)“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”帶來(lái)的便捷，切實(shí)推動(dòng)了我市政務(wù)服務(wù)提檔升級。推動(dòng)流動(dòng)落戶(hù)人口服務(wù)信息公開(kāi)。在市政府統一公開(kāi)平臺辦事欄目和市公安局網(wǎng)站公開(kāi)了流動(dòng)落戶(hù)人口信息。
推進(jìn)公開(kāi)企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。所有法律授權的事業(yè)單位參照行政機關(guān)全部納入了政府信息公開(kāi)責任范圍，建立了統一的公開(kāi)目錄，進(jìn)行統一管理。對教育、衛生等公共企事業(yè)單位信息建立了教育、醫療衛生兩個(gè)單獨欄目進(jìn)行公開(kāi)，對水、電、氣等涉及公眾利益密切的公共企業(yè)信息，建立公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)欄目，進(jìn)行集中公開(kāi)。市政府統一要求全市所有行政主管部門(mén)對所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作加強監管，所屬事業(yè)單位有獨立網(wǎng)站的，要統一在主管部門(mén)網(wǎng)站設置鏈接，接受主管部門(mén)信息公開(kāi)的監督，沒(méi)有獨立網(wǎng)站的，要在主管部門(mén)網(wǎng)站設置單獨的欄目或頁(yè)面進(jìn)行信息公開(kāi)。
?。ǘ┘訌娬邎绦泄_(kāi)。
一是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )政策公開(kāi)。設置了重大政策分類(lèi)公開(kāi)欄目，對全市的重大政策進(jìn)行分類(lèi)梳理，向社會(huì )公開(kāi)。
二是推進(jìn)政府投資的重大建設項目信息公開(kāi)。以鐵路、公路、教育、衛生等為主的重大項目審批信息全部通過(guò)市政府網(wǎng)站和市發(fā)改委網(wǎng)站公開(kāi)，政府和社會(huì )資本合作項目信息公開(kāi)工作穩步推進(jìn)，2016年7項市級（PPP）項目及時(shí)公開(kāi)了項目名稱(chēng)、項目管理所屬行業(yè)所屬子領(lǐng)域、項目總投資估算、項目類(lèi)型、項目運作方式、回報機制、項目狀態(tài)、財政部門(mén)聯(lián)系人、財政部門(mén)聯(lián)系方式、是否已完成物有所值評價(jià)、是否完成財政可承受力論證、擬合作期限(年)、合同簽署時(shí)間等詳細信息。
三是推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。積極落實(shí)國家、省、市關(guān)于整合建立統一公共資源交易平臺的決策部署，市縣“一體化”云平臺在全市五縣兩區全面正式上線(xiàn)運行，率先在全省完成公共資源交易平臺整合工作任務(wù)，市公共資源交易中心2016年度共計完成進(jìn)場(chǎng)項目2296個(gè)，實(shí)現了全市應進(jìn)入交易中心交易的項目全部進(jìn)入平臺交易，交易公告、資格審查、成交信息、履約信息及有關(guān)變更信息等全部公開(kāi)。
四是推進(jìn)減稅降費信息公開(kāi)。編制了全市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單、濱州市政府性基金目錄清單，并通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微信、政府信息公開(kāi)“一點(diǎn)通”、濱州日報等多種平臺向社會(huì )進(jìn)行公示，實(shí)行了收費目錄清單管理，物價(jià)管理部門(mén)主要負責人就清理規范涉企收費、減輕實(shí)體經(jīng)濟負擔接受了媒體專(zhuān)訪(fǎng)，進(jìn)一步就涉企收費政策、標準、清理情況向社會(huì )進(jìn)行解讀。
五是推進(jìn)國有企業(yè)運營(yíng)監督信息公開(kāi)。出臺了《關(guān)于深化市屬?lài)衅髽I(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》、《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》，完成全市國資國企改革的頂層設計，市國資委網(wǎng)站及政務(wù)公開(kāi)欄目中及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí)市管六大國有企業(yè)全年經(jīng)濟運行情況、法定代表人及變更情況、經(jīng)營(yíng)范圍、財務(wù)指標、考核情況都全面公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
?。ㄈ┘訌娒裆I(lǐng)域信息公開(kāi)。
一是推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。對全市扶貧工作動(dòng)態(tài)調整全程公開(kāi)。對脫貧退出、新識別和返貧人員和重點(diǎn)貧困村脫貧退出，都經(jīng)過(guò)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )評議，脫貧的嚴格“一公示一公告”程序，新識別和返貧的，實(shí)行“兩公示一公告”，并要求鄉鎮嚴格審核把關(guān)。情況核準核實(shí)無(wú)異議后，脫貧的從國家扶貧信息系統退出，新識別和返貧的錄入。3月份在國家扶貧信息平臺上建檔立卡貧困人口88430人。2016年在國家扶貧信息平臺上72000人脫貧退出(包括自然減員2000多)、213個(gè)貧困村脫貧退出，新識別和返貧貧困人口158人。目前全市在國家扶貧信息平臺建檔公示17095人、148個(gè)貧困村。運用信息化支撐實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全省率先研發(fā)運用了全市精準扶貧綜合信息系統，集信息匯集、數據分析、過(guò)程監控、供需對接、政策發(fā)布、監督問(wèn)效等多功能于一體，市縣鄉各級黨政領(lǐng)導和扶貧干部都能在互聯(lián)網(wǎng)或手機客戶(hù)端上，方便快捷地查閱、調度、監督各項扶貧工作的進(jìn)展情況，實(shí)現了脫貧信息“一屏清”，在規定范圍內全部公開(kāi)，接受監督。同時(shí)，把扶貧信息與醫療信息、醫保信息、低保信息、貧困學(xué)生信息等對接，將各縣區、各業(yè)務(wù)組工作臺賬及時(shí)錄入平臺，實(shí)現了整個(gè)脫貧攻堅工作信息的共享。開(kāi)發(fā)了濱州扶貧網(wǎng)站和微信公眾號，設置了“愛(ài)心捐助”和“貧困戶(hù)對接”供需平臺，突出公開(kāi)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注扶貧氛圍，拓寬社會(huì )扶貧參與渠道。
二是社會(huì )救助信息公開(kāi)。制發(fā)公開(kāi)了《濱州市人民政府辦公室關(guān)于建立和完善新型社會(huì )救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，促進(jìn)社會(huì )救助政策公平公正落實(shí)。及時(shí)整理發(fā)布每月城鄉低保、農村五保的救助標準、人數和補助水平等信息78條，做到社會(huì )救助信息公開(kāi)透明。及時(shí)發(fā)布《濱州市特困家庭救助基金管理使用暫行辦法》，公開(kāi)特困家庭救助基金設立及救助工作開(kāi)展情況。為特殊服務(wù)對象發(fā)放服務(wù)手冊和辦事指南。在優(yōu)撫對象服務(wù)中，為每位重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫政策手冊，在每個(gè)縣區的主要街道、每個(gè)社區、每個(gè)鄉鎮都設立了優(yōu)撫政策公開(kāi)欄，使優(yōu)撫對象及時(shí)準確的掌握優(yōu)撫政策，維護了他們的合法權益。
三是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和社會(huì )保險信息公開(kāi)。定期向社會(huì )公開(kāi)各項社會(huì )保險參保情況、待遇支付情況和水平、社會(huì )保險基金收支、結余和收益情況等信息。積極發(fā)布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。積極公開(kāi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，公開(kāi)各項補貼的申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息，公開(kāi)面向農村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)的相關(guān)信息，公開(kāi)就業(yè)供求信息等。
四是推進(jìn)棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)。2016年5月20日、11月3日公開(kāi)舉行了市直第十三期、十四期保障房搖號選房?jì)x式，為124余戶(hù)住房困難家庭圓了住房夢(mèng)，這也是市直安興花園小區的第四次、第五次分配，搖號選房前分別于4月28日、10月18日將申請家庭基本情況在《魯北晚報》進(jìn)行了公示，接受社會(huì )監督?！稙I州市人民政府關(guān)于印發(fā)＜濱州市經(jīng)濟適用住房管理辦法＞＜濱州市廉租住房保障辦法＞＜濱州市公共租賃住房管理辦法（試行）＞的通知》（濱政發(fā)[2011]66號）、《濱州市安興花園小區保障性住房配售配租公告》、搖號選房程序及有關(guān)情況的說(shuō)明、分配結果、住房保障辦理程序等住房保障信息在中國濱州政府信息公開(kāi)、市房管局網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)公示，方便群眾查詢(xún)了解。推進(jìn)房屋征收與補償信息公開(kāi)：2016年全市市城區房屋征收項目共1例，為新光小區（原二棉紡織廠(chǎng)黃河二路南宿舍院）等16個(gè)小區棚戶(hù)區改造項目。
五是推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。全市環(huán)境保護信息公開(kāi)工作緊密結合環(huán)保工作實(shí)際，突出環(huán)境污染信息公開(kāi)。2016年公開(kāi)環(huán)境評價(jià)信息263條，公示公告信息667條。針對公眾高度關(guān)注，關(guān)系到公眾身體健康的霧霾天氣信息，形成緊急預報機制，全年共發(fā)布霧霾預警信息78條。開(kāi)辦“環(huán)保為民在行動(dòng)”欄目，每周播出3期，大力度曝光環(huán)境問(wèn)題、典型違法案例。全年在濱州日報等媒體定期公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境信訪(fǎng)辦理結果，接受全社會(huì )監督。加強環(huán)境執法集中整治信息公開(kāi)。公開(kāi)“城市治臭”、“農村治污”、“企業(yè)治排”三大重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)信息41條。公開(kāi)了博興縣店子鎮廢棄窯坑污染問(wèn)題、無(wú)棣縣新海工業(yè)園排水超標問(wèn)題，公開(kāi)了對全市54家涉水涉氣企業(yè)停產(chǎn)治理情況。
六是推進(jìn)教育、衛生和食品藥品安全信息公開(kāi)。推進(jìn)教育信息公開(kāi)。為回應社會(huì )關(guān)注，匯總編制義務(wù)教育劃片招生情況信息，編制了全市所有義務(wù)教育學(xué)校所屬招生范圍、濱州市普通中小學(xué)學(xué)生轉學(xué)基本流程并向社會(huì )公開(kāi)，方便公眾及時(shí)查詢(xún)掌握相關(guān)。推進(jìn)教育招生、教育財政預決算、重點(diǎn)工程等涉及人民群眾切身利益和社會(huì )普遍關(guān)注的信息公開(kāi)工作，2016年累計公開(kāi)相關(guān)信息113條。主動(dòng)公開(kāi)與師生員工利益密切相關(guān)和社會(huì )比較關(guān)注的重要事項，如：學(xué)科與專(zhuān)業(yè)設置，重點(diǎn)學(xué)科建設情況；課程與教學(xué)計劃，教研項目、成果的申報與評選等；各學(xué)歷層次和各類(lèi)學(xué)生招生、考試與錄取和畢業(yè)生就業(yè)信息；學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請與管理規定、學(xué)籍管理和獎懲處理結果。推進(jìn)食品信息公開(kāi)。推進(jìn)食品藥品監管信息公開(kāi)。積極組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“科普宣傳進(jìn)社區（進(jìn)學(xué)校）”等社會(huì )活動(dòng)，累計發(fā)放宣傳材料8萬(wàn)余份。建立輿情監測機制，充分依托省食品藥品監督管理局監測處置平臺（APP），監測處置我市有關(guān)食品藥品安全輿情信息。2016年，共監測并妥善處置輿情10起，并將事實(shí)真相、政策所示及處置結果與媒體及發(fā)布者進(jìn)行溝通，全年未發(fā)生食品藥品重大突發(fā)事件。積極落實(shí)審批制度改革措施，全年共辦結各類(lèi)行政許可事項2643件，行政審批更加便民、高效、公開(kāi)、透明。不斷暢通投訴舉報渠道，大力實(shí)施有獎舉報制度，“12331”投訴舉報平臺共接受各類(lèi)投訴舉報2683件，投訴舉報辦結率和回復率均達到100%，公眾參與的積極性進(jìn)一步提高。
?。ㄋ模┘訌姍嗔\行公開(kāi)。
一是積極推進(jìn)決策公開(kāi)。2016年，全市17項重大決策草案全部在網(wǎng)上預公開(kāi)，公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，對征集到的意見(jiàn)采納情況進(jìn)行分類(lèi)整理匯總向社會(huì )公開(kāi)，對不采納的予以說(shuō)明理由。為加強利益相關(guān)方參與重要會(huì )議，市政府辦公室制發(fā)了《利益相關(guān)方列席重要會(huì )議制度》，并從第58次常會(huì )議起，連續五次安排利益相關(guān)方代表參與會(huì )議，對相關(guān)議題提出意見(jiàn)建議。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步增強了政府決策的透明度，強化了公眾參與監督，提升了政府公信力和形象。全面推進(jìn)重大民生決策事項民意調查情況公開(kāi)。人社、環(huán)保、國土、醫療等部門(mén)制定了重大決策評估制度并向社會(huì )公示。
二是推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)。增設了督查信息欄目，公開(kāi)市政府全年督查通報46期，對全市重大決策、重大事項、重大項目的執行過(guò)程結果全程公開(kāi)。住建、交通等部門(mén)逐月編制公開(kāi)重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報，將全市重大城建及交通建設項目進(jìn)程情況向社會(huì )通報公開(kāi)。對2000年以來(lái)截止到2015年的規范性文件進(jìn)行了清理，結果向社會(huì )公布。繼續有效的市政府規范性文件共53件，廢止的市政府規范性文件共24件，宣布失效的市政府規范性文件共8件。擬修改的市政府規范性文件共26件，需修改的市政府規范性文件，由起草部門(mén)或主要實(shí)施部門(mén)負責修訂，修改期限截至2016年12月31日。
三是推進(jìn)預決算公開(kāi)。2月24日，通過(guò)市政府網(wǎng)站和市財政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同時(shí)公開(kāi)了《濱州市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》、《濱州市2015年預算執行情況和2016年預算（草案）》和《濱州市2015年預算執行情況和2016年預算草案主要名詞解釋》。6月30日，通過(guò)市政府網(wǎng)站和市財政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同時(shí)公開(kāi)了濱州市十屆人大常委會(huì )批準的《關(guān)于濱州市2015年財政決算草案的報告》和2015年財政決算公開(kāi)附加表。3月25日，通過(guò)市政府網(wǎng)站和市財政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)2016年濱州市市級“三公”經(jīng)費預算、2016年濱州市直部門(mén)預算公開(kāi)匯總表和濱州市財政局部門(mén)預算。7月29日，通過(guò)市政府網(wǎng)站和市財政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)2015年度濱州市市級“三公”經(jīng)費決算、2015年濱州市直部門(mén)決算公開(kāi)匯總表和濱州市財政局2015年部門(mén)決算公開(kāi)。其它市直部門(mén)在規定時(shí)間內通過(guò)各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或市政府信息公開(kāi)管理系統向社會(huì )公開(kāi)部門(mén)預決算和“三公”經(jīng)費預決算。各縣區政府及政府部門(mén)參照市級做法進(jìn)行了全面公開(kāi)。同時(shí)加大了預算績(jì)效信息公開(kāi)力度。2016年市級100萬(wàn)元以上所有非涉密項目資金績(jì)效目標信息全部向社會(huì )公開(kāi)，公開(kāi)數量由2015年的134個(gè)增加到199個(gè)，并將政府性基金預算非涉密項目也納入公開(kāi)范圍。公開(kāi)內容細化到項目資金的具體用途、支出明細以及效果指標，項目資金使用更加清晰。
三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況
截至2016年12月31日，全市本年度主動(dòng)公開(kāi)政府信息65887條。其中，市級機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息7564條；縣（區）政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息58323條。從發(fā)布數量看，縣（區）政府中，無(wú)棣縣（10751條）、鄒平縣（10506條）、沾化區 （10495條）分列前三名；
市直部門(mén)中，市安監局（461條）、市教育局（323條）、市農業(yè)局（320條）、市民政局（314條）、市規劃局 （314條）、市科技局（290條）、市交通運輸局（279條）、市人社局（251條）、市住建局（240條）、市信訪(fǎng)局（220條）分列前十名。
主動(dòng)公開(kāi)渠道與形式：
為方便公眾了解、獲取政府信息，濱州市各級各部門(mén)積極拓展政府信息公開(kāi)載體，創(chuàng )新政府信息公開(kāi)途徑和方式，建立并形成了便民、務(wù)實(shí)、高效的政府信息公開(kāi)體系，擴大信息覆蓋面積，增強信息公開(kāi)實(shí)效。
1、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公第一平臺作用，從市級層面統籌全市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站專(zhuān)欄建設、欄目設置，實(shí)現了全市政府信息公開(kāi)數據實(shí)時(shí)統計、在線(xiàn)監督，并對全市各縣區各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)排名公示，接受社會(huì )監督。2016年1到12月，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息65887條，連續6年實(shí)現穩步增長(cháng)，手機微門(mén)戶(hù)發(fā)布信息9834條。
2、政府信息公開(kāi)“一點(diǎn)通”。加強政府信息公開(kāi)“一點(diǎn)通”公開(kāi)平臺（查閱點(diǎn)）的維護管理，發(fā)揮濱州這一特色平臺廣泛分布、隨處可即的特點(diǎn)，發(fā)布文明城市創(chuàng )建、涉企收費、換屆選舉等專(zhuān)項重大信息20余條，全年發(fā)布文字信息21800余條，重大活動(dòng)新聞?wù)掌?00多張。
3、新聞發(fā)布會(huì )。充分發(fā)揮新聞發(fā)布會(huì )在宣傳解讀黨委政府重大政策決策、正面引導社會(huì )輿情輿論的重要作用，全面推動(dòng)政府新聞發(fā)布會(huì )深入開(kāi)展。根據《濱州市例行新聞發(fā)布制度》，建設了市政府新聞發(fā)布廳，下達了新聞發(fā)布計劃。2016年舉辦各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì )共73場(chǎng)，其中濱州市人民政府新聞辦公室舉辦了包括全市稅務(wù)稽查聯(lián)合、第二屆中國古村鎮大會(huì )、全市信用體系建設、省級食品安全城市創(chuàng )建、農村無(wú)害化衛生廁所改造、《濱州市法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》11場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，縣區舉辦新聞發(fā)布會(huì )66場(chǎng)。全市新聞發(fā)布工作邁入規范化、制度化軌道。
4、政府公報、新聞媒體。全年共刊發(fā)《濱州市人民政府公報》12期，公開(kāi)我市規范性文件，其他與經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件，以及人事任免、機構設置、領(lǐng)導講話(huà)、經(jīng)濟運行等重要信息146條?！稙I州日報》等新聞媒體報道全市性重大活動(dòng)和重要會(huì )議以及市領(lǐng)導公務(wù)活動(dòng)190余次。
5、其他。除上述政府信息公開(kāi)的主要形式，我市還通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、官方微博、數字電視政務(wù)公開(kāi)頻道、政務(wù)公告欄、各單位辦事場(chǎng)所辦事指南、電子顯示屏、咨詢(xún)電話(huà)等形式，向公眾公開(kāi)政府信息。
四、依申請公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┮郎暾埞_(kāi)情況
市政府和市直各部門(mén)、各縣（區）政府共受理政府信息公開(kāi)申請228件，其中市政府和市直各部門(mén)收到139件，占受理總量的61%，各縣（區）收到89件，占受理總量的39%。其中網(wǎng)上提交的申請187件，占82%，當面申請2件，以信函提交申請的39件，占18%。
政府信息公開(kāi)申請的內容以征地拆遷、環(huán)境污染、農村宅基地確權等為主。
?。ǘ┥暾執幚砬闆r
2016年，全市受理228件政府信息公開(kāi)申請，其中227件答復申請人，答復率99%。其中，屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數85件，占37%，“同意公開(kāi)”的101件，占44%,“同意部分公開(kāi)”的9件，占4%,“不同意公開(kāi)”的11件，占5%，不屬于本行政機關(guān)政府信息”的14件，占6%，申請信息不存在4件，占2%，告知作出更改補充的3件，占2%。
在不同意公開(kāi)的答復件中，涉及國家秘密的2件，商業(yè)秘密的2件，不是條例所指信息7件。
?。ㄈ┱畔⒐_(kāi)收費及免除情況
2016年，全市政府信息公開(kāi)費用全部在行政經(jīng)費中列支，沒(méi)有收取任何費用。
五、行政復議、行政訴訟情況
2016年，全市受理有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議申請13件，其中維持具體行政行為的9件，被依法糾錯的4件。產(chǎn)生的行政復議事由以征地拆遷方面內容為主。行政糾錯的原因主要是行政機關(guān)答復不符合《條例》規定。2016年，全市有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案件4件，全部被依法糾錯。
六、政府信息公開(kāi)保密審查情況
全市各級各部門(mén)認真落實(shí)《中華人民共和國保密法》等保密相關(guān)法律法規，加強保密培訓，在南京市舉辦了全市保密工作培訓班，不斷提高政府信息公開(kāi)工作的保密意識和水平。市政府辦公室制定了《市政府辦公室公文保密審查程序規定》，對政府信息嚴格實(shí)行源頭屬性認定，從公文源頭嚴把保密審查關(guān)，確保公開(kāi)信息不涉密，涉密信息不公開(kāi)。2016年，全省未發(fā)生政府信息公開(kāi)泄密事件。
七、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
自《政府信息公開(kāi)條例》頒布以來(lái)，濱州市政府信息公開(kāi)工作取得了長(cháng)足進(jìn)展和顯著(zhù)成效，但與全市經(jīng)濟社會(huì )形勢發(fā)展和公眾的期待還有一定的差距，政府信息公開(kāi)水平還有較大提升空間。主要表現在：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)質(zhì)量有待提升。重數量輕質(zhì)量現象仍較普遍，不及時(shí)發(fā)布、發(fā)布欄目不準確現象仍然不同程度存在，重大決策、政策類(lèi)初始信息較多、執行過(guò)程和結果類(lèi)信息少，深度、廣度需提升。
?。ǘ┮郎暾埞_(kāi)答復工作水平有待提高。2016年4起政府信息公開(kāi)行政訴訟，三個(gè)縣區政府全部敗訴，說(shuō)明政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)水平與實(shí)際工作有差距，需加強《條例》及相關(guān)法規規章的學(xué)習?；鶎訂挝恍畔⒐_(kāi)力量相對薄弱 、依法公開(kāi)能力亟待進(jìn)一步提升。
?。ㄈ┱呓庾x和回應關(guān)切工作有待強化。政策解讀已經(jīng)成為政府信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)工作，但一些縣區和部門(mén)對政策解讀認識不足、重視不夠，不能做到應解讀全解讀，或不能及時(shí)解讀。政策解讀形式單一，文字性解讀多，圖表、視頻類(lèi)解讀少。
2016年，要緊緊圍繞國務(wù)院、省政府政務(wù)公開(kāi)工作部署，市委、市政府中心工作和公眾期盼，堅持把公開(kāi)透明作為政府工作基本制度，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。進(jìn)一步加強平臺建設，配套完善制度，深化公開(kāi)內容，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，努力提高政府信息公開(kāi)實(shí)效，更好發(fā)揮政府信息公開(kāi)工作對法治政府、陽(yáng)光政府建設的促進(jìn)作用，通過(guò)政府信息公開(kāi)的全面推進(jìn)不斷提升政府公信力，為建設幸福美麗新濱州做出新貢獻。
一是加強重大決策、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大對市政府重點(diǎn)工作、重要決策部署、重大改革措施公開(kāi)及深度解讀力度，強化市政府常務(wù)會(huì )解讀的宣傳頻次，繼續推動(dòng)利益相關(guān)方參與市政府常務(wù)會(huì )議，加強公眾參與，讓市民更深入了解市政府的重點(diǎn)議題。繼續圍繞政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)行政權力運行、公共資源配置、公共監督等領(lǐng)域信息公開(kāi)。
二是加強依申請公開(kāi)工作，推動(dòng)依申請公開(kāi)規范化辦理。深入開(kāi)展依申請公開(kāi)工作調研，梳理帶規律性、傾向性的問(wèn)題。進(jìn)行依申請公開(kāi)案例收集、整理、匯編，總結依申請公開(kāi)工作經(jīng)驗和做法，采取培訓、座談、走訪(fǎng)以及提供具體案例分析咨詢(xún)等多種形式，加強依申請公開(kāi)工作調研和業(yè)務(wù)指導，不斷提高依申請公開(kāi)工作辦理水平。
三是加強隊伍建設，促進(jìn)培訓交流。進(jìn)一步推動(dòng)基層政府信息公開(kāi)工作隊伍建設，強化政府信息公開(kāi)工作的交流和人員培訓，提高政府信息公開(kāi)工作隊伍的整體素質(zhì)和能力。適時(shí)舉辦政府信息依申請公開(kāi)工作經(jīng)驗交流座談會(huì )、重點(diǎn)工作落實(shí)座談會(huì )和《政府信息公開(kāi)條例 》培訓班，推動(dòng)理論學(xué)習和工作實(shí)踐相結合。
四是加強平臺建設，強化工作實(shí)效。進(jìn)一步調整完善政府信息公開(kāi)欄目，增強政府信息主動(dòng)公開(kāi)的有效性。加強政府信息公開(kāi)“一點(diǎn)通”建設管理維護，協(xié)調推進(jìn)政府工作報告、市委市政府重要工作、民生實(shí)事等公眾關(guān)注信息在“一點(diǎn)通”的同步公開(kāi)發(fā)布。積極利用網(wǎng)絡(luò )新媒體發(fā)布政府信息和與公眾互動(dòng)交流，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
五是加強考核評估，確保工作落實(shí)。加強考核評估在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作中的抓手作用，推動(dòng)各級各部門(mén)以考核與評估指標為標準和指導，不斷提高政府信息公開(kāi)工作水平。
濱州市人民政府
2017年3月8日