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本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的有關(guān)要求及聊城市各縣（市、區）人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府各部門(mén)、單位的政府信息公開(kāi)年度報告編制，并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。
全文由概述、信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況和公開(kāi)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況、信息公開(kāi)申請辦理情況（包括統計指標表中依申請公開(kāi)各項目情況）、信息公開(kāi)收費及減免情況、因信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況、信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、需要說(shuō)明的事項與附表。
本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。公眾可在“中國聊城”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.liaocheng.gov.cn）的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄中查看和下載本報告。
一、概述
2016年，聊城市政府認真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》精神，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號）要求，堅持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，拓寬公開(kāi)渠道，擴大公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，強化制度機制和平臺建設，使政府信息公開(kāi)工作取得了顯著(zhù)成效。
二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，確保政府信息公開(kāi)工作全面開(kāi)展。及時(shí)調整完善聊城市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)任領(lǐng)導小組組長(cháng)，切實(shí)強化對此項工作的組織領(lǐng)導，確保了政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。為加強管理，市政府辦公室電子政務(wù)科加掛市政府信息公開(kāi)辦公室牌子，同時(shí)配備了專(zhuān)職工作人員負責政府信息公開(kāi)工作。聊城市各部門(mén)都積極加強組織領(lǐng)導，成立由各單位負責人任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，做到了領(lǐng)導、機構、人員“三到位”。同時(shí)，強化“一把手親自抓，副職領(lǐng)導具體抓，責任到科室，落實(shí)到人頭”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。
?。ǘ┙∪贫?，保證政府信息公開(kāi)工作有序進(jìn)行。2016年，聊城市人民政府辦公室制定并下發(fā)了《聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（聊政辦發(fā)〔2016〕9號）文件，制定了《聊城市行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法(試行)》、《聊城市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規定(試行)》、《聊城市政府信息公開(kāi)保密審查辦法(試行)》、《聊城市行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法(試行)》、《聊城市行政機關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)審核辦法(試行)》、《聊城市政府信息公開(kāi)工作考核辦法(試行)》、《聊城市政府信息公開(kāi)責任追究辦法(試行)》、《聊城市事業(yè)單位信息公開(kāi)工作制度（試行）》等制度，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、政策解讀回應、依申請工作詳細情況、政府信息公開(kāi)統計數據、建議提案辦理結果公開(kāi)等內容，并采取公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式以展現。同時(shí)加強監督考核機制建設，聊城市政府按照省政府要求，每年開(kāi)展一次政府信息公開(kāi)工作考核，各級各部門(mén)結合市政府考核方案，制定了本單位的落實(shí)辦法，嚴格落實(shí)考核內容。聊城市采取第三方機構評估等方式，加強對政府信息公開(kāi)工作的考核，第三方機構每年對各單位進(jìn)行評估排名，市政府辦公室對考核名次落后的單位予以通報。
?。ㄈ娀嘤?，提高政府信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)水平。2016年6月，市政府辦公室組織舉辦政府信息公開(kāi)及政務(wù)公開(kāi)工作培訓班，組織全市各級政府及市政府各部門(mén)分管領(lǐng)導和工作人員進(jìn)行政府信息公開(kāi)及政務(wù)公開(kāi)工作培訓，聘請省專(zhuān)家就如何搞好政府信息公開(kāi)及政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。同時(shí)，印發(fā)《政府信息公開(kāi)文件匯編》2300冊，全面指導政府信息公開(kāi)工作。2016年12月，召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)考核及辦公系統應用培訓會(huì )，聘請了省專(zhuān)家就政務(wù)公開(kāi)考核工作進(jìn)行了非常詳細的解讀。同時(shí)，為進(jìn)一步提高辦公效率，特地邀請技術(shù)專(zhuān)家對全市各級各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行辦公系統應用培訓。2016年全市共舉辦培訓班108次，共4500人接受培訓。通過(guò)開(kāi)展多種形式的學(xué)習培訓，全市政府信息公開(kāi)工作人員的政策水平、專(zhuān)業(yè)能力等都有明顯提高。
三、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
聊城市切實(shí)做好社會(huì )關(guān)切事項回應和信息解讀工作，在“中國聊城”政府信息公開(kāi)規范性文件欄目中新增廢止情況、市政府規范性文件、市直部門(mén)規范性文件、縣市區規范性文件欄目，以更好地讓公眾了解我市現行的規范性文件制定情況。
全年發(fā)布政策解讀信息956條，積極落實(shí)政府例行新聞發(fā)布會(huì )制度，建立了重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期發(fā)布機制，同時(shí)要求各縣（市、區）政府建立新聞發(fā)布會(huì )制度，全市新聞發(fā)言人隊伍達到92人，2016年，以市政府或市政府新聞辦名義組織舉辦新聞發(fā)布會(huì )40場(chǎng)，參加發(fā)布會(huì )的部門(mén)和單位達31個(gè)，參加發(fā)布會(huì )的媒體達15家。各縣（市區）、市直部門(mén)發(fā)布意識明顯增強，各級各類(lèi)媒體發(fā)稿量大、質(zhì)量高，新聞發(fā)布平臺的品牌傳播力、權威影響力、輿論引導力得到了進(jìn)一步提升。
2016年我市回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數780件。2016年我市舉辦政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)89期，其中縣市區、市直部門(mén)主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數65次；公眾監督欄目全年答復563件熱點(diǎn)問(wèn)題。市長(cháng)熱線(xiàn)12345累計接聽(tīng)群眾來(lái)電52.6萬(wàn)個(gè)，先后有60位縣（市、區）及市直部門(mén)領(lǐng)導同志來(lái)受理中心現場(chǎng)接聽(tīng)群眾來(lái)電，解答群眾關(guān)切。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
聊城市政府緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾關(guān)切，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，進(jìn)一步擴大公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規范權力清單和責任清單公開(kāi)
2016年度我市編制完成了市直相關(guān)部門(mén)單位的行政審批目錄、行政審批中介服務(wù)收費項目清單、市級行政權力清單、市級政府部門(mén)責任清單等，并將其通過(guò)聊城機構編制網(wǎng)和“中國聊城”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，使廣大民眾充分了解了我市推進(jìn)政府職能轉變方面的改革進(jìn)程，獲得了良好的社會(huì )反響。
推進(jìn)行政許可事項目錄清單公開(kāi)。市縣兩級均公布了《行政許可事項目錄清單》，并根據法律法規的立改廢示和上級要求及時(shí)進(jìn)行調整，目前，保留行政許可事項298項,非行政許可審批事項全部取消，不再保留這一審批類(lèi)別。
推進(jìn)政府行政權力清單公開(kāi)。市縣兩級均公布了《行政權力清單》，其中市級行政權力事項4062項，其中行政許可298項，行政處罰2624項，行政強制213項，行政征收32項，行政給付35項，行政裁決15項，行政確認108項，行政獎勵17項，行政監督310項，其他權力406項，共有權力4項。
政府責任清單信息公開(kāi)方面。市縣兩級均公布了政府部門(mén)責任清單，我市編制完成并向社會(huì )公布了市級政府部門(mén)責任清單，納入清理范圍的市直53家部門(mén)（單位）保留主要職責368項、具體責任事項1472項、追責情形7740項，明確職責邊界68項、建立事中事后監管制度515項,明確公共服務(wù)事項159項。另外我市也將事業(yè)單位改革、事業(yè)單位監督管理、機構編制監督檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)信息也在網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)。
?。ǘ┩七M(jìn)財政資金信息公開(kāi)
一是及時(shí)公開(kāi)財政預決算、“三公經(jīng)費”、招投標信息、涉及民生等重大支出、重要財政工作進(jìn)展情況、重要財政法規政策等信息。今年市縣兩級按時(shí)公開(kāi)了2016年公共財政預算收入支出表，政府性基金預算收支表及本級“三公”經(jīng)費預算支出表，2015年財政決算及本級“三公經(jīng)費”決算表，收到了良好的社會(huì )效果。在我市財政局網(wǎng)站公布了聊城市財政局行政審批事項目錄清單、公布了一批財政政策文件，同時(shí)，對財政政策、財政工作、工作流程等也進(jìn)行了公開(kāi)。二是及時(shí)發(fā)布政府采購招投標信息。對政府采購招投標情況，及時(shí)在我市政府采購網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，公布招標公告和中標情況，受理供應商的投訴和建議。
?。ㄈ┩七M(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)
一是推進(jìn)城鎮保障性安居工程信息公開(kāi)。2016年度，我市積極主動(dòng)對住房保障、城鎮化建設等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行信息公開(kāi)工作?！?016年，我市住建局超額完成棚戶(hù)區改造任務(wù)。開(kāi)工棚戶(hù)區改造20494戶(hù)，開(kāi)工率為101.5%；棚戶(hù)區項目基本建成26433戶(hù)，建成率為208%，超額完成全年任務(wù)；棚戶(hù)區項目貨幣化安置13668戶(hù)，占開(kāi)工總量的66.7%，超額完成公租房建設任務(wù)。全市新開(kāi)工公共租賃住房3065套，連同結轉項目基本建成4528套，完成率分別為100%、163%，超額完成省下達的任務(wù)目標。
二是推進(jìn)土地征收信息公開(kāi)。2016年以來(lái)，全市國土資源系統在市、縣國土資源局網(wǎng)站累計公開(kāi)征地信息4416條，保障了被征地農民知情權、參與權和監督權，維護了被征地農民合法權益。
三是推進(jìn)國有土地上房屋征收與補償信息公開(kāi)。2016年，市縣兩級國土資源局在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)一步規范和完善“征地信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽(tīng)證”和批后“兩公告一登記”程序，通過(guò)多種有效途徑全面、真實(shí)、及時(shí)公開(kāi)征地信息。明確主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的內容和渠道，將用地報批時(shí)擬定的“一書(shū)四方案”（建設用地項目呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案），征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等納入主動(dòng)公開(kāi)范圍，按照要求在被征地組織所在地和局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)重大建設項目信息公開(kāi)
我市對政府投資建設項目的信息公開(kāi)工作十分重視，市發(fā)改委編制的《市發(fā)改委行政審批事項業(yè)務(wù)手冊》、《市發(fā)改委行政審批事項業(yè)務(wù)指南》已對外公布，單個(gè)項目審批情況及每月項目審批匯總情況在市政務(wù)服務(wù)中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、我市發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)減稅降費信息公開(kāi)
不斷推進(jìn)減稅信息公開(kāi)。充分發(fā)揮網(wǎng)站和新媒體宣傳作用，一是在“中國聊城”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目下，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設“減稅·降費”專(zhuān)欄，及時(shí)更新發(fā)布各類(lèi)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，方便納稅人及時(shí)了解相關(guān)政策。二是依托新媒體主動(dòng)推送功能，定期向納稅人推送各類(lèi)稅收政策及相關(guān)涉稅事宜，增加互動(dòng)環(huán)節，幫助納稅人了解相關(guān)政策，不斷提高政策知曉度和傳播率，加大對小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)大眾就業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)。三是我市國稅局網(wǎng)站開(kāi)設了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳專(zhuān)欄，鏈接了國家稅務(wù)總局及山東省國稅局的網(wǎng)上稅收法規庫，公開(kāi)了大量的稅收法律、法規和規范性文件。提供多層面的查詢(xún)功能，方便納稅人和社會(huì )各界快捷了解和掌握各項稅收法律、法規和政策，明確自身的權利和義務(wù)，助推小微企業(yè)發(fā)展。
不斷推進(jìn)降費信息公開(kāi)?！读某鞘形飪r(jià)局 財政局關(guān)于發(fā)布行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄清單的公告》（聊價(jià)費字〔2016〕58號）已在市物價(jià)局官方網(wǎng)站公布。目前，我市已開(kāi)通聊城市物價(jià)局官方網(wǎng)站、聊城價(jià)格通生活服務(wù)平臺及手機客戶(hù)端，實(shí)時(shí)對商品價(jià)格進(jìn)行采集、跟蹤監測，實(shí)現了價(jià)格分析、價(jià)格發(fā)布、價(jià)格監測預警等多項智能處理功能。匯集了全市近19萬(wàn)種商品價(jià)格信息，每周保持不少于5次價(jià)格更新，并圍繞商品提供曬價(jià)、比價(jià)功能；每日發(fā)布我市農貿市場(chǎng)、超市、各類(lèi)“菜籃子”零售價(jià)格；涵蓋兩家醫院近7000種藥品和醫療服務(wù)價(jià)格；提供公交路線(xiàn)、市民常用電話(huà)、各類(lèi)公用事業(yè)價(jià)格、行政事業(yè)性收費標準的查詢(xún)；發(fā)布我市旅游景點(diǎn)的位置、簡(jiǎn)介、門(mén)票等信息等?！ ?/p>
?。┘訌姽卜?wù)信息公開(kāi)
一是推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。創(chuàng )新信息發(fā)布載體。我市在全國率先自主研發(fā)了“聊城精準扶貧管理系統”手機APP，將全市24.9萬(wàn)貧困人口的貧困狀況、幫扶責任人、幫扶措施等110多項數據情況予以收錄，并建立了電子檔案，真正實(shí)現了貧困群眾所有信息精準要求。開(kāi)發(fā)建設了“聊城扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)”?！傲某欠鲐氶_(kāi)發(fā)網(wǎng)”是聊城市扶貧開(kāi)發(fā)工作的電子政務(wù)平臺，為扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組及其辦公室、行業(yè)部門(mén)、企業(yè)機構、貧困群眾和其他社會(huì )組織提供操作方便與快速的信息指引和在線(xiàn)服務(wù)。建立廣播、電視、報紙等全方位的政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布體系。開(kāi)辟了“脫貧攻堅在行動(dòng)”“打贏(yíng)脫貧攻堅百日會(huì )戰”專(zhuān)題欄目，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策信息。
二是推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)。細化公開(kāi)城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時(shí)救助等信息。公開(kāi)城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況,醫療救助對象的人次數、資金支出等情況,臨時(shí)救助對象的戶(hù)次數、救助水平、資金支出等情況。定期發(fā)布核定災情、救災工作進(jìn)展、救災資金物資調撥使用等情況。
三是推進(jìn)社會(huì )保險信息公開(kāi)。在我市人力資源和社會(huì )保障局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、聊城醫療保險信息網(wǎng)等網(wǎng)站上公開(kāi)了《2016年聊城市人力資源和社會(huì )保障局部門(mén)預算》、《行政處罰信用信息公示目錄》。同時(shí)，把全市社會(huì )保險總體情況，各項保險參保人員、享受待遇人數、基金征繳發(fā)放情況，各類(lèi)社會(huì )保險政策法規依據、辦事流程、聯(lián)系方式等情況，面向社會(huì )各界公開(kāi)。
四是推進(jìn)社會(huì )就業(yè)信息公開(kāi)。2016年，我市人力資源和社會(huì )保障局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等方式，主動(dòng)公布就業(yè)創(chuàng )業(yè)類(lèi)政務(wù)信息440余條，發(fā)布社會(huì )保險信息270余條。依托聊城醫療保險信息網(wǎng)，公開(kāi)了藥品目錄、定點(diǎn)醫療機構目錄、就醫報銷(xiāo)指南等情況，開(kāi)設了個(gè)人醫保查詢(xún)、醫療費報銷(xiāo)情況查詢(xún)、藥品目錄查詢(xún)、市民留言答復版等便民窗口。建立健全聊城大學(xué)生就業(yè)微信平臺、聊城人事考試中心微信平臺、聊城勞動(dòng)仲裁微信服務(wù)平臺等，新開(kāi)通“聊城就業(yè)”微信公眾號，解答群眾咨詢(xún)2400多人次。加大信息宣傳力度，2016年累計在電視電臺、報刊雜志等媒體上發(fā)布政務(wù)信息380余條。全年組織參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”上線(xiàn)活動(dòng)5次、“12345”市長(cháng)熱線(xiàn)上線(xiàn)活動(dòng)1次、舉辦新聞發(fā)布會(huì )3場(chǎng)。依托各類(lèi)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)、普法宣傳活動(dòng)等，向城鄉勞動(dòng)者發(fā)放政策宣傳資料10余萬(wàn)份，發(fā)送用工招聘短信20余萬(wàn)條，收到了社會(huì )各界的普遍好評。
五是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。2016年，我市進(jìn)一步加強高中招生信息公開(kāi)，如高中招生的錄取情況、職業(yè)教育情況、校長(cháng)職級制改革情況、解決大班額情況、義務(wù)教育均衡縣創(chuàng )建工作等在教育信息網(wǎng)站、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，及時(shí)在報刊上進(jìn)行刊登，便于家長(cháng)學(xué)生及時(shí)獲取相關(guān)信息。其中，基礎教育科及時(shí)通過(guò)教育信息網(wǎng)、微信、報刊、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )形式積極主動(dòng)公開(kāi)關(guān)于中考政策信息8條，以及重要的文件下發(fā)至各縣；招生考試中心通過(guò)聊城教育信息網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公布關(guān)于普通高考的招考信息共計9條；成人招考信息1條；中專(zhuān)招生4條；研究生招生考試信息2條，及時(shí)給廣大考生提供了有效信息。
六是公開(kāi)科技管理和項目經(jīng)費信息。嚴格按照規定對科研項目和資金管理情況進(jìn)行公開(kāi)，及時(shí)在我市科技局網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)科技項目指南，公開(kāi)受理項目申報，及時(shí)公示評審立項結果；2016年1-12月全市申請國內發(fā)明專(zhuān)利1424件，列全省第11位，同比增長(cháng)6.7%，列全省第9位；全市國內發(fā)明專(zhuān)利授權380件，列全省第10位，同比增長(cháng)27.1%，列全省第4位。有效推進(jìn)了科技計劃、科技專(zhuān)項等項目立項、驗收、資金安排信息公開(kāi)工作。公開(kāi)科技管理和項目經(jīng)費信息，聊城市政府嚴格按照規定對科研項目和資金管理情況進(jìn)行公開(kāi)，及時(shí)在我市科技局網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)科技項目指南，公開(kāi)受理項目申報，及時(shí)公示評審立項結果，有效推進(jìn)了科技計劃、科技專(zhuān)項等項目立項、驗收、資金安排信息公開(kāi)工作。
七是推進(jìn)醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)。我市依托聊城醫療保險信息網(wǎng)，公開(kāi)了藥品目錄、定點(diǎn)醫療機構目錄、就醫報銷(xiāo)指南等情況，開(kāi)設了個(gè)人醫保查詢(xún)、醫療費報銷(xiāo)情況查詢(xún)、藥品目錄查詢(xún)、市民留言答復版等便民窗口，受到了廣泛好評。我市起草下發(fā)了《聊城市衛生和計劃生育委員會(huì )關(guān)于做好醫療衛生服務(wù)單位政府信息公開(kāi)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，要求全市醫院、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構等9類(lèi)醫療衛生機構信息進(jìn)行公開(kāi)。2016年至今共計完成企業(yè)標準備案814份，變更197份，并按照已頒布實(shí)施的新《食品安全法》和山東省衛生和計劃生育委員會(huì )《關(guān)于上傳食品安全企業(yè)標準備案信息的通知》的有關(guān)要求，將已備案的供公開(kāi)的企業(yè)標準文本及相關(guān)信息共計2500余份，上傳至“山東省食品安全企業(yè)標準信息備案管理平臺”。
?。┩苿?dòng)公共監管信息公開(kāi)
一是推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。2016年，我市及時(shí)發(fā)布聊城市空氣質(zhì)量預測預報信息。每天發(fā)布聊城市空氣質(zhì)量預報，細化了空氣質(zhì)量預報、城市空氣質(zhì)量指數范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容，全年共發(fā)布空氣質(zhì)量預報信息366條。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域空氣質(zhì)量預測預報信息公開(kāi)力度，我市環(huán)保局每日都會(huì )公開(kāi)各縣（市、區）空氣質(zhì)量日報。推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息公開(kāi)，市環(huán)保局網(wǎng)站設有集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息專(zhuān)題欄目，每月公開(kāi)監測信息，全年共公開(kāi)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息12條。深入推進(jìn)全市污染源環(huán)境信息公開(kāi)，依法向社會(huì )公開(kāi)重點(diǎn)排污單位其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量等情況，及時(shí)發(fā)布企業(yè)監督性監測數據，2016年共發(fā)布信息23條。督導檢查建設單位公開(kāi)項環(huán)評信息，在市環(huán)保局網(wǎng)站全文公開(kāi)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響評價(jià)批復文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過(guò)程公開(kāi)，共公開(kāi)148條信息。
二是推進(jìn)安全生產(chǎn)事故信息公開(kāi)。每月將全市安全事故總體情況和較大及以上生產(chǎn)安全事故基本情況在網(wǎng)站予以公布，發(fā)布相關(guān)信息12條；加強事故調查處理信息公開(kāi)，除依法應當保密的內容外，主動(dòng)全面公開(kāi)較大事故調查報告；建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開(kāi)機制，以市政府安委會(huì )名義每季度將安全生產(chǎn)總體情況和各縣（市、區）安全事故指標控制進(jìn)度完成情況予以通報；積極與氣象等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災難的自然災害風(fēng)險信息，今年共發(fā)布重要天氣信息9條。
三是推動(dòng)企業(yè)信息公開(kāi)。我市2016年積極推動(dòng)國有資產(chǎn)和國有企業(yè)重大信息公開(kāi)，主動(dòng)建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監管重大信息公開(kāi)制度，在國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)企業(yè)動(dòng)態(tài)信息600余條。在國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了“資產(chǎn)評估核準備案事項辦事指南”“企業(yè)國有資本金變動(dòng)審批、備案辦事指南”等，確保工作流程透明。推進(jìn)市屬企業(yè)加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開(kāi)力度。為進(jìn)一步推動(dòng)市管企業(yè)公開(kāi)財務(wù)信息，定期公開(kāi)企業(yè)月份財務(wù)快報，加強社會(huì )對市國有企業(yè)財務(wù)信息監督。
四是推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。我市食藥監局深入推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)，提高食品藥品安全監管工作的透明度。及時(shí)做好重大監管政策解讀，2016年在市食藥監局網(wǎng)站進(jìn)行政策解讀8次，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )2次。組織開(kāi)展《食品安全法》“五進(jìn)宣傳”活動(dòng)共186場(chǎng)次。做好典型案件的信息公開(kāi)工作，加強與新聞媒體的聯(lián)系，持續公開(kāi)案件進(jìn)展情況。及時(shí)公布食品藥品安全抽驗結果，2016年全年，公示食品安全抽驗信息20條，并及時(shí)公示藥品安全抽驗計劃。在市食藥監局網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治的文件、信息等10次。根據時(shí)節特點(diǎn)，及時(shí)在報紙和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“百姓關(guān)注”、“特別提示”欄目發(fā)布食品安全消費預警信息21條。自2016年4月份開(kāi)始，在市食藥監局網(wǎng)站“行政處罰信息公開(kāi)”欄目及時(shí)公開(kāi)食品藥品行政處罰案件信息，分7次將2016年行政處罰案件信息予以公開(kāi)。
五是推進(jìn)社會(huì )組織、中介機構信息公開(kāi)。推進(jìn)具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)類(lèi)社會(huì )組織、中介機構成立、變更、注銷(xiāo)等信息公開(kāi)，依托全國企業(yè)信用信息公示系統，截止2016年6月30日企業(yè)信用信息公示(山東)系統匯集了全市46530戶(hù)企業(yè)的基本信息、投資人及出資信息、分支機構信息、主要人員信息、變更信息、行政處罰案件等信息。推進(jìn)社會(huì )組織信息公開(kāi):我市要求市縣兩級民政部門(mén)登記的社會(huì )組織加強信息公開(kāi)，對登記信息、業(yè)務(wù)開(kāi)展、財務(wù)狀況等事項在網(wǎng)站、報刊予以公布；加大社會(huì )組織成立、變更、年檢、注銷(xiāo)等信息公開(kāi)力度。目前，全市登記注冊社會(huì )組織1255個(gè)，初步形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會(huì )組織體系。
五、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況
2016年度，我市繼續推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺載體建設，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會(huì )、政務(wù)一點(diǎn)通及政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、政務(wù)微博及微信、電子政務(wù)云平臺、電視、廣播、報紙等發(fā)布平臺發(fā)布政府信息，努力滿(mǎn)足社會(huì )公眾日益增長(cháng)的政府信息公開(kāi)需求。
截至2016年12月31日，我市市、縣、鄉三級政府共公開(kāi)政府信息126659條, 其中市級部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息63974條，占總量的50.5%，縣、鄉政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息累計62685條；占總量的49.5%?！稐l例》頒布實(shí)施以來(lái)，累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息490669條。
?。ㄒ唬┱T(mén)戶(hù)網(wǎng)站。2016年度，我市“中國聊城”政府信息公開(kāi)網(wǎng)站進(jìn)一步豐富了網(wǎng)站版塊，使群眾獲取的信息更多、更便捷，互動(dòng)也更加順暢。截至目前，我市設立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄的部門(mén)102個(gè)，其中市政府及其部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站63個(gè)，縣（市、區）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站11個(gè)，鄉鎮政府（街道辦事處）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站31個(gè)。
?。ǘ┱珗?。2016年聊城市人民政府公報共出版12期，共發(fā)行97200份,及時(shí)公開(kāi)市政府及市政府辦公室重要文件、要情通報以及政務(wù)動(dòng)態(tài)等信息。我市各縣市區政府出版政府公報151期，政府公報共發(fā)行378800份，通過(guò)圖書(shū)館、檔案館、政務(wù)服務(wù)中心等場(chǎng)所進(jìn)行發(fā)放。
?。ㄈ┬侣劙l(fā)布會(huì )。2016年，以市政府或市政府新聞辦名義組織舉辦新聞發(fā)布會(huì )40場(chǎng)，參加發(fā)布會(huì )的部門(mén)和單位達31個(gè)，參加發(fā)布會(huì )的媒體達15家。2016年7月，市政府新聞辦聯(lián)合市委組織部在浙江大學(xué)舉辦全市新聞發(fā)言人培訓班，組織全市與經(jīng)濟民生關(guān)系密切、社會(huì )關(guān)注度高的市直部門(mén)新聞發(fā)言人以及全市各縣（市區）、市屬開(kāi)發(fā)區黨委政府新聞發(fā)言人共50余名學(xué)員參加培訓。培訓班邀請多位專(zhuān)家教授，通過(guò)課堂教學(xué)和案例演練相結合的形式，講授了全媒體時(shí)代新聞發(fā)布意識和技巧、突發(fā)公共事件應對等新聞發(fā)布專(zhuān)業(yè)內容，提高了新聞發(fā)言人發(fā)布信息、應對輿情、處置突發(fā)事件的實(shí)戰能力，助推我市進(jìn)一步提升新聞發(fā)布工作水平。12月，市政府新聞辦組織聊城市政府新聞發(fā)言人參加山東省新聞發(fā)布工作培訓班。
?。ㄋ模┱畔⒐_(kāi)查閱場(chǎng)所。為進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，提高政府信息公開(kāi)水平，方便社會(huì )公眾查閱政府公開(kāi)信息，我市在市政務(wù)服務(wù)中心、市圖書(shū)館、市檔案館設立政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，向社會(huì )公開(kāi)最新的政策法規、重大事項等信息，以及各部門(mén)的辦事指南、領(lǐng)導信息、科室職能等情況，方便群眾知事辦事。并積極加強政務(wù)“一點(diǎn)通”建設，選取人口密集的公共場(chǎng)所設立電子觸摸一體機，方便市民查詢(xún)聊城公開(kāi)信息。
（五）政務(wù)微信、微博。目前，在“中國聊城”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設了政務(wù)微博，新建聊城政府“微網(wǎng)站”和微信平臺。聊城市政府新聞辦在新浪微博、騰訊微博、人民微博三大平臺開(kāi)通了@聊城發(fā)布官方政務(wù)微博。截止目前，累計粉絲量為45.6萬(wàn)，累計發(fā)布信息27894條。聊城市政府新聞辦建成了“聊城政務(wù)微信”，市政府辦公室建成了“聊城市政府信息公開(kāi)微信發(fā)布平臺”，讓群眾通過(guò)手機隨時(shí)隨地獲悉政府政策，深入了解政府信息。
新浪微博@聊城發(fā)布 微信@聊城發(fā)布
?。╇娮诱?wù)云平臺。2016年，我市電子政務(wù)云平臺人口、法人兩大基礎數據庫使各級各部門(mén)的溝通交流更加順暢、便捷，工作效率進(jìn)一步提升，對建設陽(yáng)光政府、廉潔政府、法治政府起到重要作用。
我市通過(guò)聊城新聞網(wǎng)、聊城電視臺、聊城視窗網(wǎng)、聊城日報、聊城晚報等15家媒體公開(kāi)我市政府信息，并推出中國聊城手機客戶(hù)端、智慧聊城手機臺和掌中聊城APP實(shí)時(shí)播報聊城政務(wù)信息，百姓可通過(guò)手機（智慧聊城手機臺）及時(shí)觀(guān)看聊城政務(wù)視頻、政府政策，方便百姓更好地知曉政府信息。
中國聊城手機客戶(hù)端 掌中聊城APP 智慧聊城手機臺
六、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況
我市高度重視政府信息公開(kāi)申請受理工作，制定了依申請公開(kāi)受理、審查、處理、答復以及保存備查等工作流程，依法依規滿(mǎn)足人民群眾的特殊信息需求。2016年各級各部門(mén)通過(guò)當面、傳真、網(wǎng)絡(luò )、信函等方式收到信息公開(kāi)申請393件，辦結385件，辦結率97.96%。其中屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數為96件，占答復數24.9%；同意公開(kāi)答復數231 件，占答復數60%；同意部分公開(kāi)答復數20件，占答復數5.2%；不同意公開(kāi)答復數1件，占答復數0.26%；不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)數12件，占答復數3.1%，申請信息不存在數6件，占答復數1.6%，告知作出更改補充數5件，占答復數1.3%；告知通過(guò)其他途徑辦理數15件，占答復數3.9%。
申請政府信息公開(kāi)內容主要涉及：土地征用、工商稅務(wù)、醫療衛生、社會(huì )保險、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、事故賠償、環(huán)境保護等方面的信息。
七、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2016年各級各部門(mén)在政府信息公開(kāi)工作中，對主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)政府信息的單位或個(gè)人均未收取復印、郵寄遞送等信息公開(kāi)成本費用。
八、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2016年，全市涉及政府信息公開(kāi)的行政復議34件。其中，8件維持、11件責令履行、4件確認違法、1件不予受理、1件撤銷(xiāo)、7件終止、2件駁回。
2016年，我市中級人民法院共受理因信息公開(kāi)申請提起的行政訴訟11件。其中，結案8件，限期公開(kāi)2件，駁回訴訟請求3件，駁回起訴2件，撤訴的1件，未結3件。
九、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查
按照《中華人民共和國保密法》、《山東省政府信息公開(kāi)保密審查辦法（試行）》的有關(guān)規定，印發(fā)了《聊城市政府信息公開(kāi)保密審查辦法(試行)》。遵循“誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負責”、“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”的原則，建立了政府信息發(fā)布保密審查制度，做到以制度管人、按程序辦事，并積極組織有關(guān)部門(mén)對政府信息公開(kāi)進(jìn)行定期和不定期監督檢查，保證了政府信息公開(kāi)的安全性。2016年全市沒(méi)有發(fā)生一起泄密事件。
十、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
政府所屬事業(yè)單位緊緊圍繞政府信息公開(kāi)工作有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作，督促教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供暖、環(huán)保、公共交通、通信、郵政、金融等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位按照目錄規范，梳理辦事公開(kāi)目錄，及時(shí)公開(kāi)與公眾利益密切相關(guān)的信息。采取多種措施，按照公開(kāi)、公正、高效、便民的基本要求，結合各自工作實(shí)際，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。同時(shí)進(jìn)一步強化監督制約機制，保障政府信息公開(kāi)工作制度化、規范化管理。政府信息公開(kāi)內容進(jìn)一步拓展，公開(kāi)形式不斷規范，公開(kāi)制度得到較好執行，全年我市所屬事業(yè)單位發(fā)布信息11778條，政府信息公開(kāi)工作取得了明顯成效。
十一、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2016年，我市政府信息公開(kāi)工作雖取得了一定成績(jì)，但仍存在需要改進(jìn)和提高的地方，主要表現在：一是政府信息公開(kāi)工作人員專(zhuān)業(yè)知識還需增強。今年我市兩次對政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平都有所提高，但工作人員的專(zhuān)業(yè)知識還需提升，在具體工作中業(yè)務(wù)能力還不夠熟練、工作方式缺乏創(chuàng )新。二是重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作力度還需加大。部分單位對政府信息公開(kāi)工作重視程度仍需加強，沒(méi)有充分認識到政府信息公開(kāi)工作的重要性，在具體開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域工作中缺乏經(jīng)驗。三是政府信息公開(kāi)內容還需豐富。主要體現在公開(kāi)的信息不夠全面，公開(kāi)內容有待進(jìn)一步深化。
2017年，我市將按照上級要求，結合實(shí)際，積極改進(jìn)工作方法，完善工作機制，進(jìn)一步做好以下工作:一是豐富公開(kāi)渠道。我市要繼續規范政府網(wǎng)站建設，不斷完善領(lǐng)導信箱、網(wǎng)上調查和在線(xiàn)訪(fǎng)談等欄目；同時(shí)規范新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策和重大事項等相關(guān)信息。二是深化公開(kāi)內容。我市狠抓社會(huì )關(guān)注度高、公共利益大的政府信息公開(kāi)工作，推進(jìn)制定不同領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)內容細則，逐步探索形成工作規則。三是強化監督考核。按照省政府要求，我市每年開(kāi)展一次政府信息公開(kāi)工作考核，并注重發(fā)揮各級人大、政協(xié)和紀檢監察部門(mén)的監督作用，積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)的監督檢查，繼續采取第三方機構評估等方式，加強對政府信息公開(kāi)工作的考核，并對考核結果進(jìn)行通報。
十二、需要說(shuō)明的事項與附表
如對本報告有任何疑問(wèn)，請與聊城市政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系。
地 址：聊城市東昌西路24號
聯(lián) 系 人：朱夢(mèng)飛
電 話(huà)：0635-8288526
傳 真：0635-8222040
電子郵箱：lcszfxxgkb@163.com
郵 編：252000
聊城市人民政府
2017年3月2日