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本報告由臨沂市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及有關(guān)法律法規的要求，根據全市12個(gè)縣區、3個(gè)開(kāi)發(fā)區和市政府48個(gè)部門(mén)及直屬機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府部門(mén)）的2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告編制，內容包括概述，主動(dòng)公開(kāi)情況，依申請公開(kāi)情況，政府信息公開(kāi)的收費及減免情況，因政府信息公開(kāi)引起的舉報、行政復議和行政訴訟情況，《2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（魯政辦發(fā)﹝2016﹞23號）要求的工作要點(diǎn)落實(shí)情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，以及統計附表、附圖等，所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
本報告電子版可在臨沂市人民政府網(wǎng)站下載。如有疑問(wèn)，請與臨沂市政府信息公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（地址：臨沂市北城新區行政服務(wù)中心；郵編：276000；電話(huà)：0539-8727092；傳真：0539-8315500；電子郵箱：lyxxgkb@163.com）。
一、工作概述
2016年，全市政務(wù)公開(kāi)工作緊緊圍繞市委市政府中心工作，進(jìn)一步深入貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、國務(wù)院辦公廳《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細則》、《關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，以及省委省政府、市委市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作一系列文件的精神，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，在“五公開(kāi)”、政策解讀、回應關(guān)切、平臺建設、公眾參與等方面取得了積極成效，保障了人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，較好地服務(wù)了臨沂經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)基本情況
2016年，全市各級人民政府及部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息共202018條。其中，市政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息55580條，占比27.5%；各縣區政府和3個(gè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息146438條，占比72.5%。及時(shí)公開(kāi)市政府工作報告及政府各部門(mén)年度工作計劃和工作進(jìn)展完成情況。統計信息方面，公開(kāi)了臨沂市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報、一季度全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、半年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況等。機構職能和人事信息方面，及時(shí)更新政府部門(mén)及其內設機構信息、領(lǐng)導班子成員信息、人事任免情況；及時(shí)公開(kāi)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等招考公告、筆試和面試成績(jì)、錄用結果等信息。教育、醫療衛生、社會(huì )保險、人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )救助、住房等領(lǐng)域事業(yè)單位信息公開(kāi)工作穩步開(kāi)展。
?。ǘ┕_(kāi)平臺建設情況
2016年度，我市在政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會(huì )、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、廣播電臺、電視臺、報紙、宣傳欄的基礎上，著(zhù)重加強公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)平臺建設，進(jìn)一步擴大政府信息公開(kāi)工作的廣度和深度。
1、網(wǎng)站公開(kāi)
圍繞民生關(guān)注和社會(huì )熱點(diǎn)，制作了保障民生、污染治理、脫貧攻堅、三引一促、二次創(chuàng )業(yè)、商城國際化、新型城鎮化等專(zhuān)題，較好地回應了社會(huì )關(guān)切熱點(diǎn)，增強了政府信息公開(kāi)的實(shí)效。各級政府和市政府各部門(mén)把政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)的第一平臺，在政府網(wǎng)站顯著(zhù)位置設立了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中主動(dòng)公開(kāi)政府信息。
2、新聞發(fā)布會(huì )
2016年，全市共舉辦新聞發(fā)布會(huì )145場(chǎng)，內容主要涉及民生保障、環(huán)境保護、重點(diǎn)項目建設、金融發(fā)展、大型體育活動(dòng)、教育工程建設等，新聞發(fā)布會(huì )的組織策劃水平、民眾關(guān)注度、媒體報道重視程度等大幅提高，第六屆中國?沂河放魚(yú)節、第三屆臨沂市創(chuàng )業(yè)大賽等新聞發(fā)布會(huì )得到了群眾的廣泛認可。各縣區人民政府均建立了新聞發(fā)布制度，定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會(huì )，主動(dòng)公開(kāi)本級政府重大信息。
3、政府公報
通過(guò)政府公報及時(shí)公開(kāi)發(fā)布市政府文件、市政府辦公室文件、市政府部門(mén)文件以及市政府人事任免、機構設置等信息。在市政府網(wǎng)站開(kāi)設“臨沂市人民政府公報”專(zhuān)欄，同時(shí)印制紙質(zhì)版向社會(huì )贈閱。2016年度，共編輯發(fā)布市政府公報12期，發(fā)布文件147篇，向社會(huì )贈閱7.2萬(wàn)份。
4、公共查閱場(chǎng)所
市縣（區）兩級政府均在檔案館、圖書(shū)館、政務(wù)大廳建立了政府信息公開(kāi)公共查閱場(chǎng)所，配備了專(zhuān)門(mén)的服務(wù)人員和必要的設備設施，陳列了《山東省人民政府公報》、《臨沂市人民政府公報》、《政府信息公開(kāi)指南和目錄》等資料，方便公眾查閱。截至2016年底，全市共設置政府信息查閱點(diǎn)5301個(gè)。
5、政策解讀
在市政府網(wǎng)站建立了“政策解讀”欄目并確保更新。制定了同步解讀機制，要求對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高或專(zhuān)業(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，相關(guān)解讀材料要于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內在政府網(wǎng)站等信息平臺上向社會(huì )發(fā)布，做到公開(kāi)前同步考慮解讀事宜、公開(kāi)時(shí)同步配發(fā)解讀材料、公開(kāi)后及時(shí)組織科學(xué)解讀闡釋。今年以來(lái)，全市共發(fā)布367條政策解讀信息，通過(guò)市政府網(wǎng)站發(fā)布了12條政策解讀信息。
6、利用新媒體
積極利用政務(wù)微博、微信等新媒體發(fā)布權威信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。截至目前，“臨沂發(fā)布”微博累計發(fā)布信息3500余條，粉絲66985人，榮獲“2016年度最具影響力山東黨政新聞發(fā)布微博”稱(chēng)號；“臨沂政府網(wǎng)”微信累計發(fā)布信息520余條，粉絲2700余人。打造“臨沂特色，全省領(lǐng)先政務(wù)服務(wù)品牌”，提升“12345”臨沂熱線(xiàn)品牌形象。目前縣區熱線(xiàn)辦全部實(shí)現了由政府辦公室的直接管理，鄉鎮街道、縣區直部門(mén)基本都建立了熱線(xiàn)專(zhuān)職辦理機構，部分社區也成立了熱線(xiàn)工作站室，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，全市形成了“管理一盤(pán)棋，辦事一張網(wǎng)”的工作格局?！杜R沂政務(wù)要聞》手機報發(fā)放范圍擴大到300余人，編發(fā)301期、2482條。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
我市在做好主動(dòng)公開(kāi)的同時(shí)，嚴格落實(shí)國家、省和市有關(guān)辦理依申請公開(kāi)政府信息的規定，堅持“答復及時(shí)，內容完整，格式規范”標準，進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)的受理、審查、答復和歸檔工作，積極暢通受理渠道，改進(jìn)申請辦理方式，提升規范化水平，切實(shí)提高依申請公開(kāi)服務(wù)能力，做到依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥、便民高效。
2016年，全市共收到政府信息公開(kāi)申請496件。根據申請方式來(lái)看：當面申請145件，傳真申請4件，網(wǎng)絡(luò )申請35件，信函申請312件。根據答復情況來(lái)看：屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的127件，同意公開(kāi)的152件，同意部分公開(kāi)的19件，不同意公開(kāi)的35件，不屬于本機關(guān)公開(kāi)的81件，申請信息不存在的26件，告知作出更改補充的21件，告知通過(guò)其他途徑辦理的35件。根據申請內容來(lái)看：主要涉及土地征收、房屋補償、財政、教育、行政處罰、城市規劃、機構設置及職責等。
四、不予公開(kāi)政府信息情況
2016年，全市共產(chǎn)生不予公開(kāi)政府信息2845條。未發(fā)生因政府信息公開(kāi)不當引發(fā)的失泄密事件以及擅自發(fā)布上級機關(guān)政府信息或上級政府其他工作信息等情況。
五、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2016年，全市各級人民政府及部門(mén)對依申請提供政府信息未收取費用。
六、因政府信息公開(kāi)引起的行政復議、行政訴訟情況
各級人民政府及部門(mén)建立健全分層級受理舉報制度，高度重視并妥善處理有關(guān)政府信息公開(kāi)的舉報、行政復議和行政訴訟事項，切實(shí)維護公民法人和社會(huì )團體的合法權益。2016年，全市共收到因政府信息公開(kāi)提起的行政復議178件，均已在規定時(shí)限內辦結，其中維持具體行政行為數112起，被依法糾錯25起，其他情形41起；受理126起因政府信息公開(kāi)申請提起的行政訴訟（其中縣區政府及部門(mén)73起，市政府部門(mén)53起），其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的89起，被依法糾錯數13次，其他情形24起。
七、《2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》落實(shí)情況
按照國辦、省辦的部署要求，結合我市實(shí)際，出臺了《2016年臨沂市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（臨政辦發(fā)〔2016〕22號），將具體任務(wù)分解落實(shí)到29個(gè)市直牽頭單位、15個(gè)縣區（開(kāi)發(fā)區），并進(jìn)行了督促落實(shí)，基本做到了“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”。
?。ㄒ唬┥罨姓Q策公開(kāi)
積極推進(jìn)行政決策公開(kāi)，規范時(shí)限和標準要求，將常務(wù)會(huì )議、規范性文件、重要規劃計劃、人事信息變動(dòng)等均作為決策公開(kāi)的重要內容，并在政府網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄。2016年6月，我市印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨沂市人民政府2016年度重大行政決策事項目錄的通知》，將《臨沂市社會(huì )信用體系建設規劃(2015-2020年)》、《臨沂市第三輪礦產(chǎn)資源規劃編制》、《臨沂市城市綠地系統規劃(2015-2020)》、《臨沂市醫療衛生服務(wù)體系規劃(2016-2020)》、《臨沂市森林防火十三五規劃》、《臨沂市十三五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》、《城市公立醫院改革醫療服務(wù)價(jià)格調整》、《財政預決算編制》等8個(gè)決策事項納入2016年度重大行政決策目錄。各重大行政決策事項嚴格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和政府決定相結合的行政決策程序；市政府重大行政決策方案提交市政府常務(wù)會(huì )議或全體會(huì )議討論前，市政府決策事項承辦單位將方案交市政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查；市政府作出重大行政決策后，依照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規定，自作出決定之日起20日內向社會(huì )公布。
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1、推進(jìn)決策落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞全市改革發(fā)展穩定大局，依法、及時(shí)、準確公開(kāi)市委、市政府的重要部署及執行情況信息，分專(zhuān)題進(jìn)行梳理匯總，通過(guò)多種形式集中發(fā)布。2016年，在市政府網(wǎng)站上對全市重點(diǎn)開(kāi)展的保障民生、污染治理、三引一促、企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)、精準扶貧、商城國際化、新型城鎮化等工作進(jìn)行了集中公開(kāi)，第一時(shí)間更新，累計公開(kāi)重大部署76條，工作動(dòng)態(tài)1253條。2016年12月，市審計局發(fā)布了《關(guān)于臨沂市2015年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《關(guān)于2015年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告》，以公開(kāi)推動(dòng)審計查處問(wèn)題的整改。
2、推進(jìn)財政預決算公開(kāi)。在做好各級政府預決算公開(kāi)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)市、縣兩級使用財政資金的部門(mén)和單位預決算公開(kāi)，2016年，除涉密部門(mén)外，244個(gè)市級所有使用財政撥款的部門(mén)和單位都公開(kāi)了部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費預算。市、縣（區）政府均公開(kāi)了本級、各部門(mén)“三公”經(jīng)費財政撥款預決算總額和分項數額。全市各級政府和部門(mén)預決算全部公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出均按經(jīng)濟分類(lèi)公開(kāi)。穩妥有序做好采購需求、采購文件、采購預算、采購結果、采購合同和履約驗收6個(gè)方面的信息公開(kāi)工作，全年公開(kāi)招標采購信息5737條。2016年8月，清華大學(xué)公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟、金融與治理研究中心發(fā)布了《2016年中國市級政府財政透明度研究報告》，臨沂市以71.38的得分位居山東省第2位。
3、推進(jìn)政府投資的重大建設項目信息公開(kāi)。一是推進(jìn)政府投資項目及項目招投標信息公開(kāi)。在市政府網(wǎng)站設立重點(diǎn)項目欄目，對涉及公共利益和民生領(lǐng)域的重大項目，及時(shí)公開(kāi)其做審批、備案、建設進(jìn)度等信息。二是做好規劃計劃的信息公開(kāi)。在市政府網(wǎng)站設立規劃計劃欄目，重點(diǎn)公開(kāi)全市城市規劃、規劃項目審批等信息。截至目前，共公開(kāi)各類(lèi)規劃項目許可信息、規劃項目選址信息120余條。
4、推進(jìn)減稅降費信息公開(kāi)。市財政局公布了《關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》、《2016年臨沂市行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費項目標準目錄》、《臨沂市政府性基金目錄》等內容，將取消、停征、整合的4項政府性基金項目以及18項行政事業(yè)性收費免征范圍及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)。市地稅局在政府網(wǎng)站建立“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠”、“二手房交易”等6個(gè)專(zhuān)題欄目，并梳理稅收優(yōu)惠政策編印《納稅服務(wù)手冊》，免費發(fā)放給納稅人。
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1、推進(jìn)權力清單和責任清單公開(kāi)。一是公開(kāi)了權力清單動(dòng)態(tài)調整情況。2016年4月，市政府印發(fā)《臨沂市人民政府關(guān)于2016 年第一批調整取消下放市級行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項的通知》（臨政字〔2016〕44 號），向社會(huì )公布了調整取消下放市級行政審批事項19項，其中，取消13項，下放1項，調整為其他行政權力4項，調整不再作為市級行政審批的事項1項；承接落實(shí)省政府下放的行政審批事項17項。2016年8月，市政府印發(fā)《臨沂市人民政府關(guān)于2016年第二批調整取消下放市級行政權力事項和承接省政府下放許可事項的通知》（臨政字〔2016〕100號），向社會(huì )公布了調整取消下放市級行政權力事項11項，其中，取消8項、下放1項、調整列入市級行政權力清單2項；承接落實(shí)省政府下放的行政許可事項6項。不再納入《臨沂市市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單》項目2項，調整后市級共保留行政許可事項268項，行政權力事項3734項，行政審批中介服務(wù)收費項目37項。二是公開(kāi)了行政審批中介服務(wù)收費項目清單。2016年4月，市政府印發(fā)《臨沂市人民政府關(guān)于公布清理規范部分市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目有關(guān)事宜的通知》（臨政字〔2016〕45 號），公布12項市級行政審批中介服務(wù)收費項目不再納入《臨沂市市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單》管理，3項中介服務(wù)收費項目納入《清單》管理。三是公開(kāi)了政府責任清單。在全省率先公布市縣兩級政府部門(mén)責任清單，其中市級共確認44個(gè)市直部門(mén)單位的主要職責394項，具體責任事項1685項，追責情形3378項，確定部門(mén)職責邊界42項，編寫(xiě)具體事例71例，建立事中事后監管制度496項，公共服務(wù)事項128項。
2、推進(jìn)市場(chǎng)監管公開(kāi)。根據《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市加強行政審批事中事后監管實(shí)施方案的通知》要求，市公安局、城管局、質(zhì)監局等40多個(gè)部門(mén)單位已出臺了本部門(mén)加強監管的相關(guān)制度，以部門(mén)規范性文件形式固化監管措施，并在部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統，及時(shí)將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷(xiāo)信息，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息進(jìn)行歸集公示，累計發(fā)布消息1800余條。
3、推進(jìn)市管企業(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)。在市政府網(wǎng)站設置“國有企業(yè)運營(yíng)監管信息”專(zhuān)欄。對市管企業(yè)基本信息、財務(wù)指標、運行情況、業(yè)績(jì)考核結果等信息進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，加大國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息的公開(kāi)力度，累計公開(kāi)《 2016年市管企業(yè)領(lǐng)導班子建設和干部管理情況》、《市管企業(yè)2016年一、二、三季度經(jīng)營(yíng)情況》等信息20余條。
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1、推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。我市政務(wù)服務(wù)標準化建設作為全國社會(huì )管理和公共服務(wù)標準化試點(diǎn)項目，2016年正式啟動(dòng)，已完成目標建立、文件搜集整理、標準體系框架搭建、通用基礎標準體系建設等工作。新建了高標準、現代化的市政務(wù)服務(wù)中心，一、二層為便民服務(wù)區，三、四層為行政審批區，五層為公共資源交易、農村產(chǎn)權交易區，468項市級行政許可和權力事項進(jìn)駐，辦理時(shí)限縮短一半以上。在市政務(wù)服務(wù)中心各窗口放置辦事指南，明確列出辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要提供的材料及相關(guān)環(huán)節。
2、推進(jìn)扶貧信息公開(kāi)。在市政府網(wǎng)站設立“脫貧攻堅”專(zhuān)題欄目，及時(shí)發(fā)布《臨沂市打贏(yíng)脫貧攻堅戰行動(dòng)方案》等扶貧開(kāi)發(fā)重大政策、文件；2016年開(kāi)通了“沂蒙扶貧”公眾號，設置了扶貧動(dòng)態(tài)、扶貧政策、脫貧項目、愛(ài)心捐助等10個(gè)版塊，主要公開(kāi)中央、省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施，方便廣大基層干部和農村低收入人口及時(shí)了解上級扶貧富民的政策，累計發(fā)布各類(lèi)扶貧信息1298條，117萬(wàn)人實(shí)現脫貧。
3、推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)。制定了《臨沂市符合政府安排工作條件退役士兵考試考核辦法》(臨民〔2016〕93號)，所有救助政策出臺后均通過(guò)電視、報紙等媒體和市政府網(wǎng)站、市民政局網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)，并進(jìn)行適當解讀。公開(kāi)救助對象人數，各縣區民政部門(mén)對城鄉低保、特困人員供養、低保邊緣困難人員救助信息在受助人所在村（社區）務(wù)公開(kāi)欄長(cháng)期公示。公開(kāi)補助水平及資金支出，定期通過(guò)市民政局公開(kāi)社會(huì )救助人數、補助水平及資金支出情況，累計發(fā)布救助信息68條。定期發(fā)布全市核定災情、救災工作進(jìn)展、救災資金物資調撥使用等，2016年12月，發(fā)布《臨沂市2016年自然災害災情評估報告》。
4、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)。持續開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，新增城鎮就業(yè)65萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)104萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?。在市人社局網(wǎng)站、臨沂就業(yè)網(wǎng)、臨沂人才網(wǎng)等發(fā)布就業(yè)信息700多條，發(fā)放就業(yè)宣傳材料1.2萬(wàn)套，大力宣傳就業(yè)信息和政策法規。組織召開(kāi)第三屆臨沂市創(chuàng )業(yè)大賽新聞發(fā)布會(huì )，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境。在各級政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規劃、政策、資金、措施和實(shí)施情況，發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)市委、市政府扶貧開(kāi)發(fā)工作部署堅決做好就業(yè)與社會(huì )保障精準扶貧工作的通知》（臨人社發(fā)〔2016〕12號），促進(jìn)貧困人口精準就業(yè)。
5、推進(jìn)棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)。及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳統電視報紙媒體等渠道發(fā)布最新的住房保障政策，相繼公布了《臨沂市房產(chǎn)和住房保障局關(guān)于降低我市市區經(jīng)濟適用房準入門(mén)檻的通知》、《2016年臨沂市公共租賃住房計劃表》、《關(guān)于公布2016年棚戶(hù)區改造第一批調整項目的通知》等信息，公開(kāi)保障性住房、棚戶(hù)區、農村危房改造信息50余條。2016年建設保障性住房3.9萬(wàn)套，完成棚戶(hù)區改造15萬(wàn)戶(hù)，改造老舊小區330萬(wàn)平方米、農村危房5.3萬(wàn)戶(hù)。
6、推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。一是加強空氣質(zhì)量環(huán)境信息公開(kāi)。在市環(huán)保局網(wǎng)站開(kāi)設城市空氣質(zhì)量專(zhuān)欄，每日發(fā)布空氣質(zhì)量日報和預報信息，專(zhuān)欄開(kāi)設以來(lái)，已主動(dòng)公開(kāi)城市空氣質(zhì)量相關(guān)信息2200余條。二是做好水質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi)。在市環(huán)保局網(wǎng)站上全年公布我市41個(gè)市控生態(tài)考核斷面主要污染河段及主要污染指標等信息25期，公布市級集中式飲用水源地水質(zhì)狀況信息11期。三是推進(jìn)建設項目環(huán)保審批信息主動(dòng)公開(kāi)。在市環(huán)保局網(wǎng)站設立專(zhuān)欄，對建設項目環(huán)保評審、建設項目竣工驗收批復情況進(jìn)行公示，重大項目還通過(guò)報紙等媒體同步公開(kāi)。全年對70個(gè)項目環(huán)評審批、41個(gè)項目竣工驗收批復進(jìn)行了公示。四是開(kāi)展排污單位環(huán)境監管信息公開(kāi)。將臨沂市首批重點(diǎn)排污單位名錄(其中，重點(diǎn)廢水排放企業(yè)167家、集中式污水處理廠(chǎng)37家、重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)271家、二級及以上醫療機構及危廢處置中心59家，共計534家)面向社會(huì )公示。在網(wǎng)站發(fā)布全市111家廢水監控企業(yè)、220家廢氣監控企業(yè)和31家城鎮污水處理廠(chǎng)實(shí)時(shí)監測數據。開(kāi)通“臨沂環(huán)境”微博，累計發(fā)布微博28900條，粉絲量27.8萬(wàn)，閱讀量1.5億次，被轉發(fā)38萬(wàn)條、評論17.1萬(wàn)條、點(diǎn)贊5萬(wàn)次。2016年1月人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)發(fā)布的《2015年全年人民日報?政務(wù)微博影響力報告》中臨沂環(huán)境榮獲全國環(huán)保系統第二名。
7、推進(jìn)教育、衛生和食品藥品安全信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)教育信息，全年新建、改擴建城鎮學(xué)校122所，消化了53%的“大班額”，完成了262個(gè)農村學(xué)校的“全面改薄”項目，所有縣區通過(guò)國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定。在市衛計委網(wǎng)站上設置綜合管理、公共衛生、醫藥管理、計劃生育、婦幼健康等信息公開(kāi)欄，對疾病防控、基層衛生、愛(ài)國衛生、醫政醫管、藥物管理、婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節育、生殖健康等信息均進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)。做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開(kāi)工作，我市完成市監督抽檢3372批，評價(jià)性監測720批次，合格率92.8%，藥品評價(jià)性抽驗100批次，合格率100%。
8、推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。通過(guò)行風(fēng)熱線(xiàn)欄目解讀重要文件、政策措施50余次。加大對安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)信息的公開(kāi)力度，將5家企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì )公布。2016年，通過(guò)政務(wù)微博、微信等信息平臺發(fā)布權威信息1000余條，正面引導了社會(huì )輿論。主動(dòng)公開(kāi)了三德特鋼“4.1”較大鐵水外溢爆炸事故等3起生產(chǎn)安全事故調查報告。
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1、加強組織領(lǐng)導。市委、市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，堅持以上率下，帶頭履行公開(kāi)領(lǐng)導責任。市黨代會(huì )、市委常委會(huì )、市人代會(huì )、市廉政會(huì )等大型會(huì )議幾乎逢會(huì )必部署公開(kāi)工作，市政府常務(wù)會(huì )每年至少聽(tīng)取1次情況匯報，明確了具體負責同志分管，列入工作分工，并對外公布。建立了政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制，構建了由市政府75個(gè)部門(mén)、15個(gè)縣區（開(kāi)發(fā)區）組成的政務(wù)公開(kāi)工作體系，目前，全市政府系統共配備工作人員1035名，其中，全職人員395名，兼職人員640名，切實(shí)做到了工作有人管、有人抓、有人干。3月份，市政府召開(kāi)由市政府各部門(mén)主要負責同志和各縣區常務(wù)副縣區長(cháng)參加的全市政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作會(huì )議，專(zhuān)題部署公開(kāi)工作領(lǐng)導責任，推進(jìn)責任落實(shí)。
2、明確任務(wù)分工。按照省里要求，出臺了《2016 年臨沂市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（臨政辦發(fā)〔2016〕22 號），明確了政務(wù)公開(kāi)時(shí)間表、路線(xiàn)圖，并及時(shí)在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。出臺了《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于建立市政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知》（臨政辦字〔2016〕126號），建立了政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì )議制度。為解決政務(wù)公開(kāi)工作人員不足的問(wèn)題，在市政府辦公室內部建立“全員抓政務(wù)公開(kāi)”制度，將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到16個(gè)科室；在全市政府系統內部按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，逐一明確政務(wù)公開(kāi)責任；在政府外部采用服務(wù)外包的方式，委托實(shí)力強、信譽(yù)高的專(zhuān)業(yè)公司對全市政府網(wǎng)站每?jì)蓚€(gè)月進(jìn)行1次綜合監測，每周進(jìn)行1次局部抽樣監測，政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現由過(guò)去的單打獨斗向現在的各方協(xié)同作戰轉變。全年通過(guò)第三方機構查出的742個(gè)問(wèn)題全部整改；沒(méi)有出現被國辦通報的問(wèn)題網(wǎng)站。
3、強化督導考核。市政府辦公室積極協(xié)調將政務(wù)公開(kāi)綜合考評結果納入全市科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，爭取分值權重不低于4%。堅持對責任單位任務(wù)完成情況實(shí)行月檢查、季通報、半年考核，年底將匯總的考核結果按照得分從高到低的順序在全市通報，倒逼各級各部門(mén)由被動(dòng)低效公開(kāi)向主動(dòng)高效公開(kāi)轉變。今年初，通報了全市2015年度全市政府信息公開(kāi)工作考核情況，5個(gè)縣區（開(kāi)發(fā)區）、10個(gè)市直部門(mén)被評為優(yōu)秀等次，5個(gè)縣區（開(kāi)發(fā)區）、30個(gè)市直部門(mén)被評為良好等次。
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1、建立目錄公開(kāi)機制。印發(fā)了《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施辦法的通知》（臨辦發(fā)〔2016〕30號），進(jìn)一步細化工作重點(diǎn)、任務(wù)措施、完成時(shí)限，確保如期實(shí)現省里的各項目標。制定出臺了《2016年臨沂市人民政府信息公開(kāi)目錄》，科學(xué)劃分為15項886條進(jìn)行公開(kāi)。指導各縣區、部門(mén)推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開(kāi)的主體、內容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開(kāi)的規范化水平。
2、建立科學(xué)決策機制。探索推行醫療衛生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、社會(huì )保障等重大民生決策事項民意調查制度，在市政府網(wǎng)站開(kāi)通了調查問(wèn)卷版塊，今年共公開(kāi)征集意見(jiàn)350余條。
3、建立學(xué)習培訓機制。注重加強政務(wù)公開(kāi)隊伍建設，制定了政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓計劃，2016年6月，市政府辦公室組織召開(kāi)全市政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗交流會(huì )，組織15個(gè)縣區、75個(gè)市直部門(mén)分管領(lǐng)導和具體負責同志180余人，就政務(wù)公開(kāi)、政府網(wǎng)站建設、依申請公開(kāi)等工作進(jìn)行系統培訓。各級政府及部門(mén)累計組織
八、政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
2016年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jì)，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現在：一是公開(kāi)意識有待增強，少數地區、部門(mén)負責同志對政府信息公開(kāi)的重視程度不夠，從事政府信息公開(kāi)工作的人員流動(dòng)性較大，部分工作人員對主動(dòng)滿(mǎn)足社會(huì )公眾政府信息需求的意愿不足。二是與社會(huì )關(guān)切結合得不夠好。對上級沒(méi)有明確要求但群眾關(guān)心的熱點(diǎn)信息公開(kāi)較少，對社會(huì )重要輿情的回應不主動(dòng)、不及時(shí)，部分單位存在信息不接地氣、實(shí)用性和吸引力不強的問(wèn)題。三是政策解讀工作形式單一、質(zhì)量亟待提高。目前我市政策解讀工作雖然在數量、頻次上達到了要求，但解讀形式仍然停留在單一的文字解讀上，缺乏更豐富的解讀方式。
下一步，我市政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作總的思路是：緊緊圍繞省政府有關(guān)精神和市委、市政府中心工作，一是完善工作機制。整合力量，理順機制，配齊配強工作人員。建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標體系，將評估結果要作為政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考核的重要參考。二是強化解讀回應。對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等重要政策，實(shí)事求是、有的放矢開(kāi)展政策解讀，及時(shí)準確傳遞政策意圖。三是加強平臺建設。強化政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，定期開(kāi)展政府網(wǎng)站考核測評，加強內容和技術(shù)保障，整合政府網(wǎng)站信息資源。在立足政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等自有平臺的基礎上，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運用新聞媒體資源，擴大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力，確保政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，爭取“走在全省前列”。
附件：2016年度臨沂市政府信息公開(kāi)工作情況統計表
臨沂市人民政府辦公室
2016年3月6日