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本報告由日照市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）要求，根據4個(gè)區縣政府、日照經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委、山海天旅游度假區管委和日照市政府組成部門(mén)及直屬機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府部門(mén)）的2016年度政府信息公開(kāi)工作報告編制，內容包括：概述，主動(dòng)公開(kāi)情況，政策解讀和社會(huì )關(guān)切回應情況，依申請公開(kāi)情況，政府信息公開(kāi)的收費及減免情況；因政府信息公開(kāi)引起的舉報、行政復議和行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)保密審查情況，存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，以及統計附表等，所列數據的統計期限為2016年1月1日至12月31日。本報告電子版可在日照市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“日照政務(wù)網(wǎng)”（Http://www.rizhao.gov.cn）查閱或下載。如有疑問(wèn)，請與日照市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：日照市北京路198號；郵編：276826；電話(huà)：0633—8783209（傳真）；電子郵箱：rzzfxxgk@163.com）。
一、概述
2016年，日照市各級政府及其工作部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級各部門(mén)）認真貫徹落實(shí)《條例》、《辦法》以及《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2016〕43號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號）文件精神和國家、省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的安排部署，積極推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，讓公開(kāi)內容覆蓋權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，逐步實(shí)現從靜態(tài)的政府信息公開(kāi)過(guò)渡到動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結合的政務(wù)公開(kāi)。
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，將其作為全面推進(jìn)依法行政的重要舉措，納入全市改革發(fā)展大局統籌考慮、同步推進(jìn)，以市委辦公室、市政府辦公室名義，制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的通知》（日辦發(fā)〔2016〕45號）。市政府通過(guò)《政府工作報告》、市政府全體會(huì )議、市政府廉政工作會(huì )議等作出部署，要求大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府信息發(fā)布制度，加強互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)建設，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。市委副書(shū)記、代市長(cháng)齊家濱聽(tīng)取了全市政務(wù)公開(kāi)工作書(shū)面匯報，并做出重要批示。根據省政府辦公廳和市委、市政府部署，市政府辦公室制發(fā)了《2016年日照市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（日政辦發(fā)〔2016〕20號），從加強管理服務(wù)公開(kāi)、政策執行公開(kāi)、民生領(lǐng)域公開(kāi)、權力運行公開(kāi)，加強解讀回應工作和制度、公開(kāi)能力建設等方面作出具體安排。市政府成立了以常務(wù)副市長(cháng)擔任組長(cháng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，加強對全市政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導。各區縣（管委）、各部門(mén)認真落實(shí)市委市政府部署，通過(guò)制發(fā)文件、召開(kāi)會(huì )議等，層層分解任務(wù)，明確、壓實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
?。ǘ┙∪贫葯C制，提升公開(kāi)工作水平。全市各級各部門(mén)進(jìn)一步完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、發(fā)布協(xié)調、保密審查、監督考評等工作機制，構建起了較為完善的規范化、常態(tài)化工作體系。一是完善信息主動(dòng)公開(kāi)制度。落實(shí)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄更新制度，更新了市政府信息公開(kāi)指南，完善了政府信息公開(kāi)目錄。二是推行重大行政決策預公開(kāi)和重大民生決策事項民意調查制度。由市政府法制辦牽頭，對市里擬出臺的重要規范性文件以及重要政策，相關(guān)草案在“日照市政府法制辦”網(wǎng)站上公開(kāi)征詢(xún)公眾意見(jiàn)。三是進(jìn)一步完善政府信息依申請公開(kāi)辦理機制。嚴格落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認定機制，做好規范性文件清理結果公開(kāi)工作，加強規范性文件公開(kāi)的審查，確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。加強信息公開(kāi)保密審查制度建設，對擬公開(kāi)的政府信息，依法依規做好保密審查。指導各區縣、各部門(mén)進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)辦理流程，對依申請公開(kāi)疑難問(wèn)題，積極邀請政府法制部門(mén)參加會(huì )商，進(jìn)一步提升法制化水平。四是例行新聞發(fā)布制度進(jìn)一步健全完善，區縣、部門(mén)主要負責同志帶頭出席新聞發(fā)布會(huì )，當好“第一新聞發(fā)言人”，重大政務(wù)信息和熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)現了定期有序發(fā)布。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域，加大主動(dòng)公開(kāi)力度。堅持把推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的總抓手和突破口，制定下發(fā)了《2016年全市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)及責任分工表》，將省、市政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)確定的6大類(lèi)24項重點(diǎn)任務(wù)，分解到各區縣政府和市政府各部門(mén)，明確責任分工、目標措施和完成時(shí)限，推動(dòng)工
作落實(shí)到位。結合省第三方評估方案要求，對日照政務(wù)網(wǎng)“政務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄進(jìn)行了調整完善，新增二級欄目20多個(gè)，鏈接到部門(mén)網(wǎng)站60多個(gè)欄目，集中公開(kāi)行政權力運行、預決算、市場(chǎng)監管、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟社會(huì )政策、重大建設項目、公共資源配置、減稅降費、國有企業(yè)運營(yíng)、扶貧工作、社會(huì )救助、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房、環(huán)境保護、教育、衛生、食品藥品安全等方面的信息。各區縣政府（管委）進(jìn)一步完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”欄目，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息。市政府各部門(mén)結合各自工作職責和任務(wù)分工，通過(guò)在單位網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄、鏈接等方式，對重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行集中公開(kāi)、展示，方便群眾查詢(xún)查閱。
?。ㄋ模娀嘤柖讲?，增強公開(kāi)工作實(shí)效。一是加強業(yè)務(wù)培訓力度。市政府辦公室先后召開(kāi)了政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì )和政務(wù)公
開(kāi)培訓會(huì )議，采取“以會(huì )代訓”、印發(fā)《國家省市政務(wù)公開(kāi)文件匯編》等方式，對政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，對各區縣政府、市政府各部門(mén)單位辦公室負責同志和政務(wù)公開(kāi)工作機構負
責人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓。各區縣、各部門(mén)也通過(guò)舉辦培訓班、組織集體學(xué)習、編印資料匯編、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議等方式，開(kāi)展了形式多樣、內容豐富的學(xué)習培訓活動(dòng)。2016年，全市各級組織政務(wù)公開(kāi)培訓活動(dòng)70多場(chǎng)（次），培訓人員近5000人次，政務(wù)公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有了新的提高。二是加強監督檢查力度。堅持日常檢查和定期調度相結合，加強對各區縣、市政府各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的調度檢查，市政府辦公室通過(guò)網(wǎng)上檢查、電話(huà)調度、印發(fā)情況通報等方式，及時(shí)通報、反饋存在問(wèn)題，督促、指導各區縣各部門(mén)抓好整改、提升。2016年8月，根據國辦、省辦關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的督查通知要求，市政府辦公室專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì )，傳達有關(guān)文件精神，調度、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況
2016年，全市各級各部門(mén)堅持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，不斷擴大公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容。對涉及公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的政府信息，特別是重大行政決策信息、社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)信息，都按要求及時(shí)、主動(dòng)地在各級政府網(wǎng)站上予以公開(kāi)。
?。ㄒ唬┛傮w情況
2016年，全市各級政府、部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息23816條。其中，市政府及各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息8735條，各區縣政府（管委）主動(dòng)公開(kāi)政府信息15081條。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
市政府辦公室對市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄的 “重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”欄目進(jìn)行了調整、完善，新設立了“行政權力運行公開(kāi)”欄目，集中公開(kāi)年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)中列出的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。
1、權力清單和責任清單公開(kāi)
一是規范權力清單和責任清單公開(kāi)。在2015年編制完成市、縣權力清單、責任清單和行政審批事項目錄清單“三張清單”并在網(wǎng)上公開(kāi)的基礎上，按照《山東省行政權力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》有關(guān)規定和國務(wù)院、省政府取消下放行政許可等權力事項的文件要求，對上級取消、下放、由非行政許可調整為行政許可及市級精簡(jiǎn)下放的權力事項，在充分研究論證、發(fā)函征求部門(mén)意見(jiàn)并經(jīng)市政府法制辦合法性審核后，下發(fā)了《日照市人民政府關(guān)于承接省政府下放行政審批事項和調整市級行政審批事項目錄等項目的通知》（日政字〔2016〕23號）、《日照市人民政府關(guān)于2016年第一批市級削減行政權力事項和承接省政府下放行政權力事項等項目的通知》（日政字〔2016〕49號）等文件，并相應對市級行政審批事項目錄進(jìn)行了調整，年內共承接省政府下放的行政權力事項29項，將11項非行政許可審批轉為行政許可，受省委托實(shí)施行政審批事項1項，將1項市級行政審批事項調整為行政權力，削減市級行政權力事項12項（其中取消9項，下放管理層級3項），名稱(chēng)調整的行政權力事項1項。
二是推動(dòng)我市行政許可事項并入省行政權力事項庫，實(shí)現行政權力網(wǎng)絡(luò )運行系統的互聯(lián)互通。按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通工作實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2016〕19號）精神及全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通試點(diǎn)工作要求，市編辦印發(fā)了《關(guān)于做好全市行政許可事項網(wǎng)上采集數據梳理審核有關(guān)工作的通知》（日編辦〔2016〕70號），對全市行政許可事項網(wǎng)上采集數據梳理審核工作進(jìn)行了安排部署。同時(shí)，積極協(xié)助省政務(wù)服務(wù)平臺建設項目組就我市行政許可事項數據網(wǎng)上錄入、采集等工作進(jìn)行協(xié)調對接，全市行政許可事項基本要素的采集、導入等工作已全部完成。
三是規范行政審批中介服務(wù)收費項目清單公開(kāi)情況。在2015年編制完成市級行政審批中介服務(wù)收費項目清單的基礎上，市政府印發(fā)了《關(guān)于調整市級部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目有關(guān)事宜的通知》（日政字〔2016〕24號）、《關(guān)于清理規范市級部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目的通知》（日政字〔2016〕50號）兩個(gè)文件，將11項中介服務(wù)項目不再納入《日照市市級部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單》管理，將3項中介服務(wù)項目新納入《清單》管理。
2、市場(chǎng)監管信息公開(kāi)
一是做好隨機抽查事項清單公開(kāi)。以市政府辦公室名義印發(fā)了《日照市推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實(shí)施方案》（日政辦字〔2016〕12號），由市編辦牽頭對各相關(guān)部門(mén)（單位）上報的隨機抽查事項清單進(jìn)行了認真審核，最終確定市級38個(gè)部門(mén)（單位）實(shí)施隨機抽查事項241項，并將總清單在日照政務(wù)網(wǎng)和市編辦網(wǎng)站上集中公開(kāi)。各部門(mén)也將各自的清單在單位網(wǎng)站和日照政務(wù)網(wǎng)“隨機抽查事項清單”欄目公開(kāi)。
二是做好執法監管信息公開(kāi)。在日照政務(wù)網(wǎng)新設立了“執法監管信息”欄目，集中公開(kāi)了保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場(chǎng)、知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)等方面的執法監管信息。各部門(mén)也將本部門(mén)執法監管的依據、內容、標準、程序和結果，及時(shí)在本單位網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。
三是認真做好行政許可、行政處罰雙公示工作。先后向省信用辦報送了市直部門(mén)和區縣行政許可和行政處罰信用信息目錄清單（市直部門(mén)行政審批目錄285項，行政處罰目錄4646項；區縣行政審批目錄1024項，行政處罰目錄16463項），報送市直部門(mén)和區縣行政許可和行政處罰信息26600余條，在“信用山東”和“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公示。加快推進(jìn)市級公共信用信息平臺和信用信息公示系統建設，將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷(xiāo)，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息進(jìn)行歸集公示。重點(diǎn)圍繞合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、納稅、環(huán)保、食品藥品安全等行業(yè)，通過(guò)發(fā)布“紅榜”、“黑榜”，表彰誠實(shí)守信用單位與個(gè)人，披露、批評信用缺失行為。在市、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設置了“信用山東”網(wǎng)站鏈接，實(shí)現了信用信息的互聯(lián)共享。
3、政務(wù)服務(wù)公開(kāi)
一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理公開(kāi)。在日照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建立行政許可事項目錄清單查閱模塊，納入網(wǎng)上運行的行政審批事項（含子項）521項，除涉密外的所有市級行政審批事項全部納入網(wǎng)上審批大廳或部門(mén)分廳，其中有28項行政審批事項實(shí)現了全程網(wǎng)辦，有219項審批事項實(shí)現了網(wǎng)上預審，所有行政許可（除涉密外）的辦理結果均在日照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)結果公告欄目中予以公開(kāi)。申請人也可以通過(guò)“辦件跟蹤”隨時(shí)查看辦件進(jìn)度。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)內容公開(kāi)。（1）通過(guò)日照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公示的公共服務(wù)事項共計331項，部分事項已編制服務(wù)指南，并在
政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或部門(mén)分廳網(wǎng)上公開(kāi)，內容包括：事項名稱(chēng)、受理單位、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時(shí)限和咨詢(xún)電話(huà)等信息。繼續梳理編制公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南，并及時(shí)在日照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錄入新增信息，更新并完善原有的公共服務(wù)事項目錄、服務(wù)指南，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。（2）在服務(wù)大廳（窗口）推行政務(wù)公開(kāi)制度，設置公示牌，并按事項分類(lèi)別印制服務(wù)指南，主要目錄包括辦理要素（辦理要素主要包括事項名稱(chēng)和編碼、實(shí)施機構、辦事依據、辦理條件、申請材料、辦理時(shí)限、收費標準和依據、咨詢(xún)服務(wù)等）、辦理流程、法律救濟、表單填寫(xiě)和有關(guān)說(shuō)明，在中心大屏幕及審批網(wǎng)站分類(lèi)提供辦件查詢(xún)和辦事指南。
三是推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。由市政府相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，對所屬公共企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構的公共服務(wù)事項進(jìn)行梳理，編制了公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南，通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、單位網(wǎng)站和日照政務(wù)網(wǎng)“公共服務(wù)事項目錄和指南”欄目進(jìn)行了公開(kāi)。
四是推進(jìn)面向轉移落戶(hù)人員的服務(wù)公開(kāi)。由市公安局牽頭，在市公安局網(wǎng)站和日照政務(wù)網(wǎng)“居住證申領(lǐng)與相關(guān)公共服務(wù)信息”欄目，及時(shí)公開(kāi)戶(hù)口遷移政策、居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。
4、經(jīng)濟社會(huì )政策公開(kāi)
以穩定市場(chǎng)預期為目標，加大穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng )”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能、深挖內需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大對外開(kāi)放等方面的政策措施。對近年來(lái)國家、省、市出臺的重大政策，分專(zhuān)題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)日照政務(wù)網(wǎng)“經(jīng)濟社會(huì )政策”欄目、部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信專(zhuān)題、出版政策匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開(kāi)的系統性、針對性、可讀性。
5、政府投資的重大建設項目信息公開(kāi)
一是推進(jìn)政府投資的重大建設項目信息公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)了鐵路、高速公路、電力、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛生、文化事業(yè)建設、易地扶貧搬遷等工程的信息公開(kāi)。
二是推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作項目（PPP）信息公開(kāi)。按照《關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2015〕35號文件在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的通知》（日政辦發(fā)〔2015〕36號）要求，規范做好PPP項目的信息公開(kāi)，建立了PPP項目?jì)鋷?，對條件成熟的項目及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)推介。根據國家、省、市有關(guān)規定，將我市“嵐山區與市區連接線(xiàn)精品鋼基地段PPP項目”、“日照市奎山綜合客運站及配套工程PPP項目”等信息在中國政府采購網(wǎng)、山東省政府采購網(wǎng)、日照市政府采購網(wǎng)、日照政務(wù)網(wǎng)、日照市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。
6、公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)
一是加快公共資源交易中心建設。認真貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”的理念，整合完善公共資源交易平臺，將建設工程、交通工程、水利工程、政府采購、土地使用權及礦業(yè)權出讓轉讓、國有（集體）產(chǎn)權轉讓、國有企業(yè)公共資源等項目，全部納入公共資源交易平臺，實(shí)現信息共享和資源共享，推進(jìn)公共資源交易法制化、規范化、透明化。公共資源交易平臺已實(shí)現交易文件下載、答疑、投標、開(kāi)標、評標、定標的全過(guò)程網(wǎng)絡(luò )化、信息化。
二是及時(shí)公開(kāi)發(fā)布公共資源交易信息。公共資源網(wǎng)上交易系統與行政審批系統、從業(yè)企業(yè)及人員管理系統、電子監察系統、交易項目信息公開(kāi)和誠信體系共享平臺等關(guān)聯(lián)系統進(jìn)行對接和融合，形成對公共資源網(wǎng)上交易的全過(guò)程、全方位信息發(fā)布系統。公共資源交易目錄內的項目交易需求、資格審查、交易公告、交易公示、交易答疑、履約信息、交易登記、場(chǎng)地預約、場(chǎng)地安排、開(kāi)評標時(shí)間全部在市公共資源交易網(wǎng)、日照政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。
7、減稅降費信息公開(kāi)
一是加大收費目錄清單公開(kāi)。在市財政局、物價(jià)局網(wǎng)站和日照政務(wù)網(wǎng)“減稅降費信息”欄目，及時(shí)公開(kāi)了全國政府性基金項目目錄、山東省行政事業(yè)性收費項目目錄、山東省政府性基金目錄清單、2016日照市行政事業(yè)性收費項目目錄及標準目錄、2016日照市政府性基金目錄清單、實(shí)施政府定價(jià)或指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單等信息。由市物價(jià)局負責，督導具體執收單位在收費場(chǎng)所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
二是加大稅收優(yōu)惠政策信息公開(kāi)。市政府出臺了《關(guān)于減輕企業(yè)負擔支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，通過(guò)日照政務(wù)網(wǎng)、市財政局網(wǎng)站、市經(jīng)信委網(wǎng)站和日照日報進(jìn)行了公開(kāi)。市地稅局全面梳理了支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、兼并重組等方面的現行稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)通過(guò)內、外網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目進(jìn)行了公開(kāi)在日常稅收管理過(guò)程中，通過(guò)上門(mén)輔導、集中培訓和印發(fā)政策明白紙等形式，全面解讀相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提高稅收優(yōu)惠政策的知曉度和傳播率。市國稅局通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織記者專(zhuān)訪(fǎng)、集體采訪(fǎng)，發(fā)布新聞稿，開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談形式，進(jìn)行涉稅信息發(fā)布和政策解讀。大力宣傳稅收政策，如營(yíng)改增政策、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等，重點(diǎn)對“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、納稅服務(wù)規范、國稅地稅合作工作規范、出口退稅工作規范等重大服務(wù)舉措進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀。全市國稅系統統一設計制作了23個(gè)政務(wù)公開(kāi)欄，開(kāi)通了17個(gè)服務(wù)QQ群，定期開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談，征求納稅人對國稅政務(wù)公開(kāi)等工作的意見(jiàn)建議，建立起網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)和征納溝通的有效平臺。發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)的作用，用好政務(wù)微博、微信，及時(shí)轉發(fā)總局、省局指定微博，主動(dòng)推送稅收政策和納稅提醒信息，方便納稅人多渠道了解信息。
8、國有企業(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)
通過(guò)日照政務(wù)網(wǎng)“國有企業(yè)信息”、“國有企業(yè)運營(yíng)信息”欄目，集中公開(kāi)了14家市屬?lài)衅髽I(yè)基本信息、運營(yíng)信息，及時(shí)公開(kāi)了企業(yè)改制重組、內設機構情況、財務(wù)狀況等信息。
9、扶貧信息公開(kāi)
一是做好扶貧信息統計工作。加快推進(jìn)扶貧大數據平臺建設， 加快我市大數據信息平臺和扶貧官方網(wǎng)站建設，建成脫貧攻堅的電子地圖和“中樞”指揮系統，滿(mǎn)足省市縣三級聯(lián)網(wǎng)要求，根據內外有別的要求，搞好公開(kāi)。加強貧困戶(hù)檔案建立工作質(zhì)量評估，聘請第三方對入戶(hù)調查，提高我市貧困戶(hù)精準識別和精準退出水平，并在鄉鎮、村搞好公開(kāi)。
二是做好扶貧“實(shí)施方案”和“實(shí)施意見(jiàn)”公開(kāi)。深入貫徹市委、市政府脫貧攻堅《實(shí)施意見(jiàn)》，組織脫貧攻堅任務(wù)重的26個(gè)市直部門(mén)編制行業(yè)《脫貧攻堅專(zhuān)項實(shí)施方案》，涵蓋了易地搬遷、產(chǎn)業(yè)、旅游、電商、金融、住房、教育、就業(yè)、醫療衛生、社會(huì )保障和基礎設施建設等多個(gè)方面。組織市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組其他18個(gè)成員單位制定了《脫貧攻堅實(shí)施意見(jiàn)》， 專(zhuān)門(mén)舉行新聞發(fā)布會(huì )向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì )監督。
三是做好幫扶包聯(lián)工作情況公開(kāi)。健全完善市、區縣、鄉鎮幫扶包聯(lián)工作機制，實(shí)現了市級領(lǐng)導包聯(lián)重點(diǎn)貧困鄉鎮、市縣部門(mén)包聯(lián)貧困村、市縣第一書(shū)記和幫扶工作隊駐貧困村的“三個(gè)全覆蓋”。市級第九輪包聯(lián)工作和第三輪第一書(shū)記下派工作已經(jīng)完成,并按程序將包聯(lián)工作情況向社會(huì )和貧困戶(hù)進(jìn)行了公開(kāi)。
四是加大扶貧政策信息公開(kāi)。通過(guò)政府網(wǎng)站設立專(zhuān)欄、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、設立流動(dòng)展板、印發(fā)明白紙等方式，加大扶貧政策的宣傳力度。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——日照政務(wù)網(wǎng)設立“堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰”專(zhuān)欄，宣傳各級扶貧政策。舉辦了扶貧開(kāi)發(fā)新聞發(fā)布會(huì )，公開(kāi)頒布“1+26”脫貧攻堅方案。建立了“日照扶貧開(kāi)發(fā)”微信公眾號，及時(shí)發(fā)布扶貧政策等相關(guān)內容。以鄉鎮為單位制作扶貧政策宣傳流動(dòng)展板，并利用鄉鎮政府門(mén)前廣場(chǎng)、集市等公共場(chǎng)所擺放宣傳。面向扶貧干部和貧困戶(hù)，整理印發(fā)了《脫貧攻堅工作宣傳明白紙》，方便扶貧干部和貧困群眾學(xué)習利用扶貧政策。
五是做好扶貧項目公開(kāi)工作。產(chǎn)業(yè)扶貧項目嚴格按照項目實(shí)施方案組織實(shí)施，財政專(zhuān)項扶貧資金使用明細及保障提款在村級政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監督。雨露計劃項目采取學(xué)生申請、市縣鎮村四級審核、鎮村兩級公示的程序進(jìn)行申請，申請過(guò)程中鎮村兩級都需要進(jìn)行公示并拍照上傳申請系統，雨露計劃申請學(xué)生所在學(xué)校負責審核學(xué)生學(xué)籍，形成了學(xué)校、鎮村三個(gè)層面監督的局面。中央彩票公益金項目一方面要求編制項目實(shí)施方案，在鎮村進(jìn)行公告公示，市縣兩級負責審核把關(guān)，并報省級審核備案；另一方面彩票公益金項目要求所有實(shí)施的項目在醒目位置設立宣傳欄和界牌并標注項目名稱(chēng)；項目實(shí)施完成后，中央、省組織有關(guān)專(zhuān)家負責驗收，市級邀請電視臺、報刊等媒體進(jìn)行宣傳報道，自覺(jué)接受各級監督。
10、社會(huì )救助信息公開(kāi)
通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公示欄、宣傳冊等多種形式宣傳社會(huì )救助政策和救助對象申請條件、辦理審批程序和救助標準等規定，在日照政務(wù)網(wǎng)“社會(huì )救助信息”欄目和市民政局網(wǎng)站按月公開(kāi)城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助和臨時(shí)救助等信息，打造“陽(yáng)光救助”。
11、就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)
一是做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)公示工作。主動(dòng)公開(kāi)包括創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、就業(yè)登記、公益性崗位招聘、公益性崗位社會(huì )保險補貼和崗位補貼、用人單位吸納就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼和崗位補貼、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)補貼；職業(yè)技能培訓補貼、技能鑒定補貼、一次性創(chuàng )業(yè)補貼和崗位開(kāi)發(fā)補貼、房租水電補貼、創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區補貼及獎補；失業(yè)保險待遇發(fā)放、企業(yè)申請2016年度穩定就業(yè)崗位補貼等項目，符合條件的人員及企業(yè)名單在申報時(shí)全部在日照人力資源和社會(huì )保障局網(wǎng)站進(jìn)行公示。組織開(kāi)展了春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、日照市創(chuàng )業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策進(jìn)校園等專(zhuān)項活動(dòng)，為曲阜師范大學(xué)日照校區、山東外國語(yǔ)學(xué)院師生進(jìn)行了就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策講解和創(chuàng )業(yè)典型事跡宣傳，幫助高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀(guān)念，增強創(chuàng )業(yè)意識。對回生源地離校未就業(yè)畢業(yè)生采取手機短信平臺、QQ群、微信平臺、電子信箱推送就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，進(jìn)一步提高了政策知曉度，為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供了有力的保障。
二是在國有企事業(yè)單位人員招錄過(guò)程中堅持公開(kāi)透明。堅持政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。在全市公務(wù)員考錄、市直事業(yè)單位招聘等工作中將招考簡(jiǎn)章、通過(guò)面試人員名單、擬錄取人員名單第一時(shí)間通過(guò)人力資源社會(huì )保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公開(kāi)。建立了市直國有企業(yè)招聘信息社會(huì )公開(kāi)發(fā)布制度，為市直國有企業(yè)及時(shí)發(fā)布招聘信息。
三是做好人力資源市場(chǎng)招聘信息及供求分析發(fā)布工作。人力資源市場(chǎng)供求信息以季報、月報和半月報的形式向社會(huì )發(fā)布，供求信息及時(shí)、準確把握全市人力資源市場(chǎng)供求狀況，提前預測研判全市人力資源供求變化，為工作決策和求職招聘提供了可靠的依據。
12、棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)
一是棚戶(hù)區改造信息公開(kāi)。在日照建設信息網(wǎng)開(kāi)設了住房保障信息欄目，同時(shí)充分利用微信、報刊、廣播電視等新聞媒體，及時(shí)將保障性安居工程特別是棚戶(hù)區改造政策、年度建設計劃任務(wù)量、具體建設項目信息、年度建設計劃完成情況，按時(shí)按規定進(jìn)行公開(kāi)。各區縣相關(guān)政府網(wǎng)站也設立了公開(kāi)窗口，多渠道、多方式公開(kāi)棚戶(hù)區改造政策措施、建設和管理信息，積極引導棚戶(hù)區改造居民參與改造，工作陽(yáng)光透明，暢通了社會(huì )監督渠道，消除了各種疑慮，為棚戶(hù)區改造工作創(chuàng )造了良好社會(huì )氛圍。
二是保障性住房信息公開(kāi)。（1）分配政策信息公開(kāi)。在制定出臺保障性住房分配和管理政策規定過(guò)程中廣泛征求意見(jiàn)，政策出臺后及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體公開(kāi)。制定完善了《日照市城市住房保障辦理流程》，在日照建設信息網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)，并及時(shí)更新有關(guān)信息。（2）分配信息公開(kāi)。將保障性住房分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過(guò)程信息、分配結果信息等詳細信息及時(shí)公示。（3）退出情況信息公開(kāi)。將原保障對象姓名、原租購保障性住房類(lèi)型、套型面積、所在建設項目名稱(chēng)等及時(shí)公開(kāi)。
三是農村危房改造信息公開(kāi)。（1）嚴格摸底調查。按照《日照市農村人居環(huán)境和農村危房改造現狀調查工作方案》要求，組織完成了全市農村危房現狀調查，建立了農村住房信息系統。市住建局又組織對調查結果進(jìn)行抽樣入戶(hù)核實(shí)，抽取1396戶(hù)樣本的檔案信息進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。通過(guò)調查，托清了全市農村危房底數，為制訂改造規劃、落實(shí)政府補助提供了依據。（2）嚴格認定程序。市住建局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范農村危房改造農戶(hù)認定工作的通知》，制作了評議、公示樣本，規范了評議內容、公示程序。按照“農戶(hù)自愿申請、村委會(huì )集體評議、鄉鎮入戶(hù)審核、區縣審批”的程序規定，公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展補助農戶(hù)的認定審批工作，民主確定補助對象。各區縣建立農村危改“三級公示”制度，確保政策、對象和補助標準公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。（3）嚴格信息系統管理。制定印發(fā)了農村危房改造檔案示范文本，組織區縣、鄉鎮對危房改造項目進(jìn)行登記造冊，建立臺帳，做到一戶(hù)一檔、材料齊全、管理規范。建立了市、縣（區）、鄉鎮三級危房改造網(wǎng)上信息錄入系統，對檔案管理人員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓，建立了農戶(hù)紙質(zhì)檔案信息化錄入制度，確保檔案信息及時(shí)、準確錄入全國信息系統。堅持紙質(zhì)檔案與信息化需求相一致原則，減少重復統計、重復填報；堅持實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)原則，做到紙質(zhì)檔案、網(wǎng)上檔案隨時(shí)補充，同步完善，動(dòng)態(tài)監管改造情況；堅持信息公開(kāi)，對改造系統有關(guān)信息，按照規定向社會(huì )開(kāi)放查詢(xún)。
13、環(huán)境保護信息公開(kāi)
一是加大對重點(diǎn)區域和城市空氣質(zhì)量預測預報信息公開(kāi)力度。每小時(shí)在日照環(huán)保網(wǎng)站顯要位置公開(kāi)我市空氣質(zhì)量信息，包括CO、NO2、PM10、PM2.5四項空氣污染物指數范圍及濃度，空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。同時(shí)開(kāi)設日照市城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)發(fā)布我市7個(gè)監測點(diǎn)位的空氣質(zhì)量環(huán)境信息
二是推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息公開(kāi)。通過(guò)市環(huán)保局、市水務(wù)集團網(wǎng)站和日照政務(wù)網(wǎng)“飲水安全信息”欄目，及時(shí)公開(kāi)“集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告”、“ 供水廠(chǎng)水質(zhì)公告”、“用戶(hù)水龍頭水質(zhì)信息”，向全社會(huì )公布監測點(diǎn)位、監測項目、評價(jià)標準及方法及評價(jià)結果等飲用水安全信息。
三是深入推進(jìn)全市污染源環(huán)境信息公開(kāi)。市環(huán)保局印發(fā)了《關(guān)于加強污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的通知》，明確了污染源環(huán)境監管工作的各項目標任務(wù)。在日照環(huán)保網(wǎng)站開(kāi)設“污染源環(huán)境監管信息”欄目，向社會(huì )公開(kāi)公布我市重點(diǎn)污染源基本信息，包括排污單位、主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、超標排放以及污染防治設施的建設和運行等情況，我市重點(diǎn)監管企業(yè)自行監測信息也實(shí)時(shí)予以發(fā)布公開(kāi)，供社會(huì )監督。
四是加大建設單位環(huán)評信息公開(kāi)。在市環(huán)保局網(wǎng)站開(kāi)設建設項目類(lèi)及輻射管理類(lèi)行政許可專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)公開(kāi)我市建設項目類(lèi)環(huán)評受理、擬審查、批準、不予批準等信息，同時(shí)為方便建設單位落實(shí)建設項目環(huán)評信息公開(kāi)的要求，保障公眾的知情權與參與權，市環(huán)保局專(zhuān)門(mén)開(kāi)設了建設單位環(huán)評信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對各建設單位符合條件的環(huán)評信息免費公開(kāi)。在信息公示期間，公眾（包括個(gè)人、團體等）如有意見(jiàn)或建議，可以按照信息公告中所留的聯(lián)系方式向建設單位或環(huán)境影響評價(jià)機構提出意見(jiàn)。
14、教育、衛生和食品藥品安全信息公開(kāi)
一是推進(jìn)教育信息公開(kāi)。通過(guò)日照政務(wù)網(wǎng)“教育督導信息”欄目和市教育局網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)了教育督導報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估反饋意見(jiàn)、“全面改薄”、義務(wù)教育劃片、隨遷子女入學(xué)等方面的信息。市屬高校均建立了信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)高校招生和財務(wù)信息，每年發(fā)布信息公開(kāi)年度報告。
二是推進(jìn)衛生信息公開(kāi)。由市衛計委負責，認真做好疫情防控信息、食品安全企業(yè)標準備案信息的公開(kāi)工作，加強對食品安全標準的宣傳和解讀。督導各醫療機構通過(guò)單位網(wǎng)站、公示欄、公開(kāi)明白紙等方式，公開(kāi)各項院務(wù)和便民服務(wù)信息，方便群眾查詢(xún)和社會(huì )監督。
三是推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。由市食品藥品監管局負責，通過(guò)日照政務(wù)網(wǎng)“食品藥品安全信息”欄目和市食品藥品監管局網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息、處罰信息、消費警示信息和典型案件信息。
15、決策公開(kāi)
認真貫徹落實(shí)《日照市人民政府關(guān)于建立健全依法科學(xué)民主決策機制的實(shí)施意見(jiàn)》（日政發(fā)〔2012〕1號）、《日照市重大行政決策合法性審查程序規定》（日政辦發(fā)〔2015〕39號），將組織公眾參與作為重大行政決策的必要程序，根據決策對公眾影響的范圍和程序，采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、網(wǎng)上發(fā)布等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。實(shí)行重大行政決策預公開(kāi)制度，由市政府法
制部門(mén)牽頭，對《日照市城市管理條例》、《日照市人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強行政執法工作的意見(jiàn)》、《日照市重大行政執法決定法制審核辦法》、《日照市行政執法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》等社會(huì )關(guān)注度高的重大行政決策文件，在提交市政府常務(wù)會(huì )議研究之前，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、法制網(wǎng)站以及部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號公告、發(fā)布等方式，面向各區縣政府（管委）、市直有關(guān)部門(mén)、國家省屬駐日照單位、政府法律顧問(wèn)、立法基層聯(lián)系點(diǎn)以及社會(huì )各界人士，公開(kāi)征求、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，增強決策透明度。完善咨詢(xún)和政策決策相結合的工作機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、政府法制顧問(wèn)、新聞媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議。
16、政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)
圍繞政府工作報告、發(fā)展規劃以及政府重要會(huì )議提出的重要事項，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，及時(shí)分解任務(wù)指標，督查各區縣、各部門(mén)抓好落實(shí)，并按規定及時(shí)公開(kāi)執行和落實(shí)情況。2016年，市審計局向市人大做了《關(guān)于日照市2014年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告》和《關(guān)于日照市2015年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，向市人大常委會(huì )報告2015年度審計工作特別是財政預算執行審計及查出問(wèn)題整改情況。同時(shí)，完善專(zhuān)題、專(zhuān)項審計情況公告體系，以公開(kāi)審計查處問(wèn)題的整改，提高財政資金使用績(jì)效，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。
17、預決算公開(kāi)
在做好各級政府預決算公開(kāi)的同時(shí)，由市財政局牽頭，重點(diǎn)推進(jìn)了市、縣兩級使用財政資金的部門(mén)和單位預決算公開(kāi)，部門(mén)預決算支出公開(kāi)到了功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到了經(jīng)濟分類(lèi)款級科目?？h、鄉級部門(mén)和單位按要求重點(diǎn)公開(kāi)了教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、住房保障、涉農補貼等民生支出情況。
（三）主動(dòng)公開(kāi)渠道
全市各級各部門(mén)統籌運用各類(lèi)平臺，不斷拓寬信息公開(kāi)渠道，創(chuàng )新信息公開(kāi)方式，擴大信息覆蓋面，增強信息公開(kāi)實(shí)效，方便了群眾接收、查閱信息。
1、政府網(wǎng)站
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，各級政府網(wǎng)站均在網(wǎng)站顯著(zhù)位置設立“政府信息公開(kāi)”或“政務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄，主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布信息。同時(shí)，科學(xué)合理設置網(wǎng)站欄目，不斷完善網(wǎng)站功能，實(shí)現了政府信息的在線(xiàn)發(fā)布、依申請公開(kāi)辦理、檢索查詢(xún)、統計匯總等。全市各級政府部門(mén)、單位以及鄉鎮（街道）共開(kāi)通政府信息公開(kāi)網(wǎng)站（或專(zhuān)欄）186個(gè)，其中：市政府部門(mén)47個(gè)，區縣（管委）政府部門(mén)114個(gè)，鄉鎮（街道）25個(gè)。
2、新聞發(fā)布會(huì )
充分發(fā)揮新聞發(fā)布在發(fā)布重大政策信息、開(kāi)展政策解讀、宣傳政府工作、引導社會(huì )輿論等方面的重要作用，全市各級各部門(mén)認真落實(shí)新聞發(fā)布制度，調整完善新聞發(fā)言人隊伍，定期舉辦新聞發(fā)布會(huì )。2016年，全市各級共舉辦新聞發(fā)布會(huì )92場(chǎng)（次），其中，市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì )71次，新聞發(fā)布會(huì )的數量、覆蓋率、信息“含金量”、媒體關(guān)注度進(jìn)一步提升，受到了公眾的高度關(guān)注。完善了日照政務(wù)網(wǎng)“新聞發(fā)布會(huì )”欄目，每次新聞發(fā)布會(huì )都提前在網(wǎng)上進(jìn)行預告，發(fā)布會(huì )情況及時(shí)通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)。
3、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。
根據省政府統一部署，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成并開(kāi)通了市級政務(wù)服務(wù)平臺和日照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將非涉密的市級行政許可事項的受理、進(jìn)展情況、結果等信息在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
4、政府公報
2016年，市政府共編發(fā)政府公報—《日照政務(wù)》4期、3200份，及時(shí)公開(kāi)重要行政法規、政府規范性文件、領(lǐng)導講話(huà)、人事任免、機構設置、表彰通報等信息，以及與經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件信息?！度照照?wù)》定期出版，免費向企事業(yè)單位發(fā)放，并通過(guò)檔案館、行政服務(wù)中心等公共發(fā)放點(diǎn)向社會(huì )公眾發(fā)放?！度照照?wù)》電子版可以從日照政務(wù)網(wǎng)下載、查閱。
5、新媒體發(fā)布平臺
注重利用政務(wù)微博、微信、客戶(hù)端等新興傳播手段，積極打造政務(wù)新媒體發(fā)布平臺，強化信息發(fā)布和輿情回應，擴大政府信息的傳播范圍，努力提高信息的到達率。2016年，全市各級各部門(mén)通過(guò)政務(wù)微博發(fā)布信息10529條，通過(guò)政務(wù)微信發(fā)布信息14232條，政務(wù)新媒體覆蓋范圍不斷擴大 ，與公眾互動(dòng)交流的作用日益增強。
6、公共查閱點(diǎn)
加強政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所建設，優(yōu)化外部環(huán)境，提升服務(wù)水平。市政府和各區縣均在檔案館、圖書(shū)館、行政審批大廳等設置了政府公開(kāi)信息查閱場(chǎng)所，配備相應的設施、設備，制定了工作制度和便民服務(wù)措施。2016年，全市各級共設置查閱點(diǎn)339個(gè)，接待公眾查詢(xún)政府信息23571人次。
各級政府機關(guān)還結合實(shí)際，通過(guò)日照電視臺、日照廣播電臺、日照日報、黃海晨刊等新聞媒體，論壇、市長(cháng)信箱、在線(xiàn)訪(fǎng)談、農村遠程教育網(wǎng)絡(luò )等網(wǎng)絡(luò )媒體，行風(fēng)熱線(xiàn)、咨詢(xún)電話(huà)、手機短信、服務(wù)熱線(xiàn)等通訊媒體，以及宣傳手冊、文件匯編、明白紙、工作簡(jiǎn)報、辦事指南、宣傳欄、公開(kāi)欄、公示牌、廣告牌、展板、橫幅、大型戶(hù)外電子顯示屏、多媒體系統、觸摸屏、電子查詢(xún)系統等形式，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)政府信息，有效提升了人民群眾獲取政府信息的便捷性。
三、政策解讀和社會(huì )關(guān)切回應情況
?。ㄒ唬┘訌娬呓庾x工作。一是落實(shí)同步解讀機制，將政策解讀與政策制定同步考慮同步安排。市政府、各區縣政府（管委）均在政府網(wǎng)站設立了“政策解讀”欄目，對出臺的重要政策措施、規范性文件及時(shí)進(jìn)行解讀。2016年，全市發(fā)布政策解讀稿件524篇。二是突出主要負責人在政策解讀中的關(guān)鍵作用。通過(guò)邀請單位主要負責人出席新聞發(fā)布會(huì )、接受電視采訪(fǎng)、參加網(wǎng)站訪(fǎng)談、接聽(tīng)行風(fēng)熱線(xiàn)等方式，多渠道、多形式開(kāi)展重要政策措施解讀，及時(shí)答復聽(tīng)眾、觀(guān)眾關(guān)心的問(wèn)題，使公眾全面、及時(shí)理解新的政策，保障政策發(fā)布的時(shí)效，進(jìn)一步提高政策的知曉度，促進(jìn)政策落實(shí)推進(jìn)。先后有30多個(gè)部門(mén)主要負責同志出席新聞發(fā)布會(huì )，有20多個(gè)部門(mén)主要負責同志接受媒體采訪(fǎng)，有10多個(gè)部門(mén)主要負責同志參加了網(wǎng)上政務(wù)訪(fǎng)談。三是改進(jìn)政策解讀方式。各級各部門(mén)通過(guò)政府自身解讀、專(zhuān)家學(xué)者解讀、圖解、問(wèn)答式解讀等方式，對新出臺政策的制定背景、主要制度設計進(jìn)行解讀，并以數字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現，使政策傳播更加可視、可讀、可感，讓群眾更加方便快捷的接收到政策解讀信息。四是加強社會(huì )解讀宣傳，努力實(shí)現“全媒體”解讀，市政府新聞辦牽頭建立了市級政策解讀專(zhuān)家庫，通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì )、新聞訪(fǎng)談等方式，多渠道、多形式開(kāi)展重要政策措施解讀，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權威性和有效性。2016年，對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的《日照市城市管理暫行辦法》、《日照市引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才暫行辦法》、《職員制改革總體方案》、《職員薪酬制度試行辦法》、《關(guān)于推進(jìn)基礎教育綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《日照市旅游發(fā)展委員會(huì )兼職委員制度》等法規政策、重要政策、規范性文件和改革重大措施，第一時(shí)間組織媒體跟進(jìn)，進(jìn)行全面、系統、準確地解讀。
?。ǘ┘皶r(shí)回應公眾關(guān)切。各級各部門(mén)建立健全了政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關(guān)注重要熱點(diǎn)輿情，第一時(shí)間發(fā)布權威信息，積極回應社會(huì )關(guān)切。市、各區縣政府網(wǎng)站均設立了“熱點(diǎn)回應”欄目，對社會(huì )關(guān)注度較高的“創(chuàng )城集中整治”、“教育大班額整治”、“環(huán)保綜合治理”等熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)政府網(wǎng)站、微博微信、廣播電視等渠道，及時(shí)傳遞權威信息，客觀(guān)反映處置主體的工作措施和進(jìn)展成效，解疑釋惑，正確引導輿論。各級政府、部門(mén)充分運用網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)訪(fǎng)談、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布、投訴熱線(xiàn)、市長(cháng)信箱等多種方式進(jìn)行交流互動(dòng)，傾聽(tīng)群眾聲音，及時(shí)對群眾的咨詢(xún)、投訴進(jìn)行解答回應，加大公眾參與依法行政力度，提高了政府工作的透明度和政府公信力。加強政府熱線(xiàn)電話(huà)管理，升級完善12345市長(cháng)熱線(xiàn)話(huà)務(wù)統一受理平臺，推動(dòng)建立“一號受理、分類(lèi)處置、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結”的政務(wù)熱線(xiàn)高效運行新機制。
四、依申請公開(kāi)情況
?。ㄒ唬┮郎暾埞_(kāi)情況
2016年，全市各級政府、部門(mén)共收到政府信息公開(kāi)申請297件。其中，市政府及部門(mén)收到申請170件，占受理總量的57%；各區縣（管委）收到申請127件，占受理總量的43件。在全市收到的申請中，信函申請189件，占受理總量的63.6%；當面申請53件，占受理總量的17.8%；網(wǎng)絡(luò )申請49件，占受理總量的16.5%；傳真申請6件，占受理總量的2%。
政府信息公開(kāi)申請的內容主要涉及土地征收、房屋拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、信訪(fǎng)舉報、社會(huì )保障等方面的政府信息。
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2016年，全市各級政府、部門(mén)答復政府信息公開(kāi)申請297件，在答復的申請中：
屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的24件，占8.1%；
同意公開(kāi)117件，占39.4%；
同意部分公開(kāi)36件，占12.1%；
不同意公開(kāi)28件，占9.4%；
不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)范圍38件，占12.8%；
申請信息不存在26件，占8.8%；
告知作出更改補充28件，占9.4%。
在不同意公開(kāi)的答復件中，涉及國家秘密的11件，商業(yè)秘密的2件，個(gè)人隱私的7件，不屬于《條例》所指政府信息的2件，法律法規規定的其他情況的6件。
五、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2016年，全市各級各部門(mén)依申請公開(kāi)政府信息沒(méi)有收取任何費用。
六、因政府信息公開(kāi)引起的舉報、行政復議和行政訴訟情況
2016年，全市因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)而提起舉報2件，均維持了原具體行政行為。
2016年，全市各級行政復議機關(guān)共收到政府信息公開(kāi)行政復議申請29件，維持原行政行為25件，糾錯2件，其他情形2件。
全市因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作具體行政行為侵犯其合法權益，提起行政訴訟80件，審判機關(guān)維持原具體行政行為或駁回原告訴訟請求60件，被依法糾錯數1件，其他情況19件。
七、政府信息公開(kāi)保密審查情況
全市各級各部門(mén)認真落實(shí)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《山東省政府信息公開(kāi)保密審查辦法（試行）》和《日照市政府信息公開(kāi)保密審查制度》等規定，堅持“誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負責”、“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”的原則，進(jìn)一步健全完善保密審查工作機制，指定專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)人負責，全力做好需公開(kāi)信息的保密審查工作。各級各部門(mén)嚴格落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認定機制，將信息公開(kāi)保密審查與公文流轉、信息發(fā)布緊密結合起來(lái)，從源頭上確保了公開(kāi)信息不涉密、涉密信息不公開(kāi)。
2016年，全市各級各部門(mén)把監督檢查作為推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規范化、常態(tài)化的重要手段，會(huì )同保密、公安等部門(mén)，不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)。通過(guò)自查和抽查相結合的方式，對各級政府網(wǎng)站和信息公開(kāi)平臺發(fā)布的信息進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。經(jīng)過(guò)檢查，全市各級各部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布的政府信息中沒(méi)有涉密內容和違反規定的情況，2016年，全市沒(méi)有發(fā)生政府信息公開(kāi)泄密事件。
八、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
2016年，全市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了積極進(jìn)展，但與省委、省政府的要求和人民群眾的需求相比，還存有一些差距和不足。主要是：
一是政務(wù)公開(kāi)的深度不夠，質(zhì)量不高。特別是在行政權力運行、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監管、民生等重點(diǎn)公開(kāi)領(lǐng)域，仍然存在著(zhù)公開(kāi)不及時(shí)、形式不規范、內容不具體等問(wèn)題。
二是公開(kāi)工作機構隊伍仍需加強。各單位信息公開(kāi)專(zhuān)職人員少、組織協(xié)調能力不足、基層工作力量薄弱，特別是兼職人員流動(dòng)性大，頻繁更換造成業(yè)務(wù)生疏，再加上交接工作不順暢，制約了整體工作水平的提高。
三是政策解讀和關(guān)切回應工作需進(jìn)一步加強。部分單位解讀工作不到位，轉載上級解讀內容多，對本單位制定出臺的政策解讀少；解讀不夠及時(shí)，沒(méi)有做到發(fā)布、解讀同步；解讀形式單一，質(zhì)量不高；有的部門(mén)對社會(huì )關(guān)注度高、迫切需要回應的輿論熱點(diǎn)，不能及時(shí)發(fā)布權威聲音，解疑釋惑、消除誤解。
四是依申請公開(kāi)工作需要進(jìn)一步規范。針對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的申請數量持續增長(cháng)，涉及同一申請事項的多個(gè)部門(mén)之間需要進(jìn)一步加強會(huì )商、協(xié)調，部分單位仍然存在答復程序不規范等現象。
2017年，我市將按照全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作要求，進(jìn)一步完善工作制度和機制建設，深入推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，繼續強化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)力度，努力提升政務(wù)公開(kāi)工作水平。
下一步，要重點(diǎn)做好以下改進(jìn)工作：
?。ㄒ唬┳ズ弥贫葯C制的健全和落實(shí)。按照《條例》、《辦法》和省、市有關(guān)文件要求，督促各級各部門(mén)進(jìn)一步建立健全制度機制，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作規范化、制度化。
?。ǘ┻M(jìn)一步深化主動(dòng)公開(kāi)。推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系調整完善，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加大省、市公開(kāi)工作要點(diǎn)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。
?。ㄈ┘訌娬W(wǎng)站信息內容建設和日常管理，優(yōu)化信息公開(kāi)欄目設置，豐富公開(kāi)內容，使政府網(wǎng)站真正成為政府信息公開(kāi)的第一平臺。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步規范依申請公開(kāi)工作。加強溝通協(xié)調，完善工作機制，規范工作流程，強化業(yè)務(wù)指導，提高依法依規辦理工作水平。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加大政策解讀力度，暢通與公眾互動(dòng)交流渠道，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
?。┘哟笈嘤柫Χ?，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。
附：《2016年政府信息公開(kāi)工作情況統計表》