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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的規定，現公布威海市人民政府2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)申請辦理情況，復議訴訟情況，代表建議委員提案辦理情況，所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況，以及附表等部分組成。
本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告的電子版可在威海市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.weihai.gov.cn）下載。如對本報告有疑問(wèn)，請與威海市人民政府辦公室信息公開(kāi)科聯(lián)系（地址：威海市新威路1號；郵編：264200；電話(huà)：0631—5218070；傳真：0631—5218070）。
一、概述
2016年，全市政府系統認真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，按照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，加強制度機制和平臺建設，大力推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，強化信息發(fā)布和解讀回應，不斷擴大公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容，增強政府信息公開(kāi)實(shí)效，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)對建設法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府的促進(jìn)作用。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，著(zhù)力提升整體化水平。威海市政府主要領(lǐng)導高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，在市人代會(huì )、政府全體會(huì )等重要會(huì )議上多次對政務(wù)公開(kāi)工作做出部署，主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究政務(wù)公開(kāi)工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)并多次作出重要批示，親自推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)第三方評估等工作。市政府分管領(lǐng)導經(jīng)常研究部署政務(wù)公開(kāi)具體工作，協(xié)調解決政務(wù)公開(kāi)實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，并親自擔任市政務(wù)公開(kāi)工作考核領(lǐng)導小組組長(cháng)。認真落實(shí)中央、省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，及時(shí)研究下發(fā)我市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)及2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，并對政務(wù)公開(kāi)具體工作任務(wù)進(jìn)行責任分解。充分發(fā)揮考核工作的導向作用，并擴大考核結果應用，將政務(wù)公開(kāi)考核結果作為績(jì)效考核的重要內容。各區市政府（管委）及市級有關(guān)部門(mén)、單位優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作隊伍，進(jìn)一步明確具體分管科室和人員，加強政務(wù)公開(kāi)工作考核，不斷強化政務(wù)公開(kāi)工作。堅持問(wèn)題導向，持續加大監督檢查力度，對重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)牽頭單位逐個(gè)確認存在問(wèn)題，當場(chǎng)列明問(wèn)題清單，限期有關(guān)單位逐項落實(shí)，確保了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)全面、及時(shí)、準確；對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄存在問(wèn)題，集中組織整改活動(dòng)，增強了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的嚴肅性和權威性。堅持把業(yè)務(wù)培訓作為強化公開(kāi)觀(guān)念、增強公開(kāi)意識、提升公開(kāi)工作實(shí)效的重要途徑，每年舉辦全市性的政務(wù)公開(kāi)工作培訓，全市政府系統辦公室主任會(huì )議也將政務(wù)公開(kāi)工作作為重要培訓內容之一，提升了全市政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。本年度，全市各級累計召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)題會(huì )議155次，舉辦各類(lèi)培訓班93次，培訓2625人次。
?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO，著(zhù)力推進(jìn)規范化水平。加大對《條例》和《辦法》的貫徹落實(shí)力度，編印《政務(wù)公開(kāi)工作資料匯編》、《政府信息公開(kāi)典型案例匯編》，有力促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規范化。建立多元化考核機制，堅持日?？己?、集中考核和第三方評估相結合，突出考核的多重視角、多方維度，努力做到客觀(guān)、公開(kāi)、公正。健全政府信息依申請公開(kāi)辦理工作機制，理順辦公室內部辦理流程，形成了依申請公開(kāi)辦理內外工作流程無(wú)縫銜接的“閉合回路”，構建起工作機構主辦、業(yè)務(wù)部門(mén)承辦、相關(guān)科室配合、法制部門(mén)合法性審查的工作格局，較好地維護了申請人的合法權益。進(jìn)一步健全公開(kāi)目錄內容保障機制，確保應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全部納入目錄并及時(shí)公開(kāi)。完善保密審查機制，優(yōu)化審查程序，落實(shí)保密審查責任，把信息公開(kāi)保密審查與公文運轉、信息發(fā)布結合起來(lái)，在文件制發(fā)簽發(fā)過(guò)程中同步注明其公開(kāi)屬性，標注“主動(dòng)公開(kāi)”“依申請公開(kāi)”或“不予公開(kāi)”，不予公開(kāi)的注明理由，確保公開(kāi)信息不涉密，涉密信息不公開(kāi)。
?。ㄈ┘訌娊庾x回應，著(zhù)力提升政民互動(dòng)水平。一是健全政策解讀機制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重大行政決策預公開(kāi)政策解讀和社會(huì )熱點(diǎn)回應工作的通知》（威政辦字〔2016〕70號），對解讀時(shí)效、解讀形式等方面進(jìn)一步提出明確要求。將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政策解讀欄目新增領(lǐng)導干部解讀、專(zhuān)家解讀、圖文解讀、音視頻解讀、媒體解讀等形式，政策解讀欄目做得更好看、耐看、易看，2016年通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息308條。二是健全熱點(diǎn)回應機制。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)設“熱點(diǎn)回應”專(zhuān)欄，囊括政務(wù)微博、市長(cháng)熱線(xiàn)、市長(cháng)信箱、新聞發(fā)布會(huì )、行風(fēng)熱線(xiàn)等互動(dòng)交流欄目。開(kāi)辟部門(mén)熱點(diǎn)回應新渠道，相關(guān)部門(mén)依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺，對涉及本部門(mén)的熱點(diǎn)問(wèn)題直接進(jìn)行回應。新設“有問(wèn)有答”專(zhuān)欄，實(shí)現公眾提問(wèn)在線(xiàn)收集、自動(dòng)分辦，回復情況即時(shí)統計、公眾評價(jià)，問(wèn)題熱點(diǎn)排行、最近一周辦件及時(shí)性排行、超期未辦理排行實(shí)時(shí)公布，去年受理群眾提問(wèn)近千件，回復率100%。
三是健全社會(huì )參與機制。依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“網(wǎng)上調查”欄目，對政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，并就環(huán)境保護、醫療衛生、社會(huì )保障等重大民生決策事項開(kāi)展經(jīng)常性民意調查。首次組織“政府開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請26位市民代表走進(jìn)政府機關(guān)，了解政府運行，并組織召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，解決群眾訴求，實(shí)現政民互動(dòng)“零距離”。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┴S富公開(kāi)內容。
本年度全市各級政府及部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息120763條。其中市政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息67915條，占56.24%；各區市政府（管委）及其部門(mén)公開(kāi)信息52848條，占43.76 %。
圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號）以及《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作及責任分工方案的通知》（威政辦字〔2016〕52號），重點(diǎn)公開(kāi)了以下領(lǐng)域的政府信息：
1.推進(jìn)權力清單和責任清單公開(kāi)。印發(fā)《關(guān)于2016年第一批調整市級行政審批事項和其他行政權力事項的通知》（威政字〔2016〕6號）和《關(guān)于2016年第二批調整市級行政許可等權力事項的通知》（威政字〔2016〕55號），分2批削減市級行政權力事項38項，承接省政府決定下放管理層級或委托實(shí)施行政許可事項32項。印發(fā)《關(guān)于調整規范部分市級涉行政審批及相關(guān)行政權力中介服務(wù)事項的通知》（威政字〔2016〕56號），調整22項中介服務(wù)事項，更新市級涉行政審批及相關(guān)行政權力中介服務(wù)事項清單公示平臺。開(kāi)展行政權力清單信息公開(kāi)情況“回頭看”，對公示平臺上56個(gè)市直有關(guān)部門(mén)、單位的4000余項清單信息內容逐項清點(diǎn)。按照地方標準《行政權力事項編碼規則》，對3788項市級行政權力事項重新賦碼，對應更新行政許可業(yè)務(wù)手冊、服務(wù)指南及清單公示平臺事項編碼，同時(shí)進(jìn)一步核對行政權力清單公示信息，對涉及24個(gè)部門(mén)、單位的70項缺漏信息的行政權力事項進(jìn)行了補充完善。
2.推進(jìn)市場(chǎng)監管公開(kāi)透明。加強“先照后證”改革后事中事后監管相關(guān)信息公開(kāi)工作，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統一發(fā)布44家市直部門(mén)的隨機抽查事項清單，并及時(shí)公布抽查情況及查處結果，實(shí)現“陽(yáng)光執法”。完成市、縣兩級政府網(wǎng)站與“信用山東”、“信用中國”網(wǎng)站的鏈接工作，實(shí)現了信用信息互聯(lián)共享。對企業(yè)作出的行政許可、行政處罰和企業(yè)嚴重違法失信信息，通過(guò)“信用威?！本W(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)公示。
3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。市縣鎮三級公共服務(wù)事項目錄清單同時(shí)編制，并提前省定期限完成市級公共服務(wù)事項目錄。市級公共服務(wù)事項目錄共納入715項公共服務(wù)事項，比省參考目錄增加168項，刪減102項。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，有序推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺、行政權力事項動(dòng)態(tài)管理系統建設，逐步推進(jìn)行政權力事項在全市統一的網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺上運行、公示。推進(jìn)面向轉移落戶(hù)人員的服務(wù)公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及公安部門(mén)網(wǎng)站，主動(dòng)公開(kāi)戶(hù)口新政，明確戶(hù)口遷移程序，并公開(kāi)居住證申領(lǐng)條件、程序以及居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和生活便利等政策。
4.推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )政策公開(kāi)。對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險方面的重大政策，分專(zhuān)題梳理匯總，通過(guò)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄、設立微博微信客戶(hù)端專(zhuān)題、出版政策匯編等方式集中發(fā)布，增強了政策公開(kāi)的系統性、全面性。
5.推進(jìn)政府投資重大建設項目信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和發(fā)展改革等部門(mén)網(wǎng)站，圍繞鐵路、高速公路、基礎設施、節能環(huán)保等公共和民生領(lǐng)域政府投資項目，加強項目審批、核準、備案等信息公開(kāi)。本年度，市級相關(guān)部門(mén)按要求對67個(gè)資產(chǎn)投資項目進(jìn)行審批、核準或備案，主動(dòng)公開(kāi)58個(gè)，公開(kāi)比例達86.6％。
6.推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。建立威海市公共資源交易網(wǎng)，最大限度公開(kāi)公示各類(lèi)公共資源領(lǐng)域信息。加強保障性住房信息公開(kāi)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和住房保障房產(chǎn)管理部門(mén)網(wǎng)站顯著(zhù)位置，開(kāi)設保障性住房專(zhuān)欄，公開(kāi)房屋征收與補償、保障性住房相關(guān)信息。加強住房公積金管理信息公開(kāi)，公積金年度運行情況，存貸款利率、繳存基數和比例調整，繳存、貸款和提取服務(wù)指南等情況能公開(kāi)的全部公開(kāi)。
7.推進(jìn)國有企業(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國資管理部門(mén)網(wǎng)站等渠道，公開(kāi)市管企業(yè)運營(yíng)監管方面的信息303條。依法依規公開(kāi)市管企業(yè)整體運營(yíng)情況、市管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監管制度和監督檢查情況，并及時(shí)公開(kāi)市管企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構、財務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)等信息。
8.推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和新建的“威海市農村與扶貧工作信息網(wǎng)”，公開(kāi)扶貧工作方面的信息213篇。及時(shí)公開(kāi)中央、省、市及有關(guān)部門(mén)制定的精準扶貧、精準脫貧的有關(guān)政策、措施、文件，及時(shí)做好貧困村、貧困戶(hù)精準識別、扶貧成效、貧困退出信息公開(kāi)，公開(kāi)年度減貧責任書(shū)、建檔立卡貧困對象脫貧計劃、行業(yè)幫扶方案，及時(shí)公開(kāi)精準扶貧措施和重點(diǎn)扶貧工作落實(shí)情況。
9.推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及民政部門(mén)網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)城鄉低保、農村五保、城鄉特困人員供養、醫療救助、臨時(shí)救助的相關(guān)政策和辦理流程，每月發(fā)布社會(huì )救助標準、補助水平、救助人數及資金支出等信息。
10.推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及人力資源和社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站，集中公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規劃、政策、資金、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策措施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。通過(guò)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站，在及時(shí)發(fā)布最新政策、工作動(dòng)態(tài)的基礎上，細分農村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員專(zhuān)項工作公開(kāi)專(zhuān)欄，方便群眾準確查詢(xún)相關(guān)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息。
11.推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。每日發(fā)布空氣質(zhì)量監測數據并公開(kāi)次日空氣質(zhì)量預報，每月公開(kāi)全市12個(gè)主要飲用水水源地和13條主要河流斷面水質(zhì)狀況。全文公開(kāi)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響評價(jià)批復文件，全過(guò)程公開(kāi)環(huán)評受理、審批和驗收信息732條。加大環(huán)境違法行為的處罰力度，公開(kāi)行政處罰信息19條。加強大氣污染防治信息公開(kāi)，實(shí)時(shí)公開(kāi)省控企業(yè)自動(dòng)監測信息和國控企業(yè)自行監測信息，每季度公開(kāi)國控企業(yè)污染源監督性監測信息及排污費征收情況。公開(kāi)我市2016年度減排計劃和重點(diǎn)減排項目，每季度公開(kāi)重點(diǎn)減排項目進(jìn)展情況。
12.推進(jìn)教育、衛生和食品藥品安全信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及教育部門(mén)網(wǎng)站等平臺，加大對全市教育督導、義務(wù)教育發(fā)展、隨遷子女入學(xué)、學(xué)校收費及學(xué)生資助等信息的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)信息5311條。各市屬高校全面實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，全面公開(kāi)學(xué)校招生章程、招生計劃、錄取規則、收費標準、咨詢(xún)網(wǎng)址、錄取分數、申訴舉報等招錄信息，確保招生錄取全過(guò)程公開(kāi)、公正、公平。積極做好突發(fā)事件衛生應急、傳染病疫情及防控工作信息公開(kāi)，通過(guò)衛生與計生部門(mén)網(wǎng)站每月公布上月全省法定傳染病疫情，每年公布上年度疫情信息。加強食品藥品重大監管政策、行政處罰、抽檢結果、警示監管等信息公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及食品藥品監管部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布食品藥品監管信息60條，公布本級食品藥品抽檢信息28條、行政處罰案件信息79期。
13.推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。市縣兩級政府及523家部門(mén)、單位通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、財政部門(mén)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準的預算、決算、預算執行情況報告及報表和“三公”經(jīng)費預決算等重要財政資金信息。細化預決算和“三公”經(jīng)費等信息公開(kāi)內容，市級政府總預算公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項級科目，部門(mén)預算逐步推行一般預算基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目，市級對下專(zhuān)項轉移支付預算公開(kāi)到具體項目，并公開(kāi)分地區的一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付情況；各級預算部門(mén)“三公”經(jīng)費決算公開(kāi)已對因公出國（境）團組數及人數等情況進(jìn)行了細化說(shuō)明。健全政府采購預算執行和采購結果信息公開(kāi)制度，通過(guò)“威海市政府采購網(wǎng)”公開(kāi)各類(lèi)信息4912條，其中政府采購招標公告1320條、政府采購中標公告1320條、采購合同等信息420條。
推動(dòng)PPP項目信息全面規范公開(kāi)，在財政部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)題欄目，公開(kāi)PPP項目涉及的33家單位的合作項目詳細信息。推進(jìn)減稅降費信息公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及稅務(wù)部門(mén)網(wǎng)站，公開(kāi)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、兼并重組等納稅人關(guān)注度較高的稅收優(yōu)惠和減免政策。
14.推進(jìn)決策公開(kāi)。下發(fā)了《威海市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好重大行政決策預公開(kāi)政策解讀和社會(huì )熱點(diǎn)回應工作的通知》（威政辦字〔2016〕70號），進(jìn)一步規范重大行政決策預公開(kāi)工作。完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“意見(jiàn)征集”專(zhuān)欄，細化為公告內容、草案內容、背景介紹、我要發(fā)表意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)及建議等五個(gè)子欄目，所有重大行政決策事項通過(guò)該欄目公開(kāi)征集意見(jiàn)，意見(jiàn)收集及采納情況及時(shí)公開(kāi)。2016年市政府確定了《威海市環(huán)境保護總體規劃（2014—2030年）》《威海市“十三五”社會(huì )信用體系建設規劃》《完善居民生活用水階梯價(jià)格制度》《建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度》等5件市政府重大行政決策事項，均履行公眾參與程序，重大行政決策事項目錄通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和法制部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。嚴格執行《威海市政府重大行政決策程序規定》，重大行政決策執行單位定期對重大決策實(shí)施后情況進(jìn)行評估，評估報告作為決策繼續執行、調整、暫緩執行或者停止執行的參考，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。
15.推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和發(fā)展改革等部門(mén)網(wǎng)站，公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目等信息。圍繞政府工作報告、發(fā)展規劃以及政府重要會(huì )議提出的重要事項，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，及時(shí)公布進(jìn)展和完成情況。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和審計部門(mén)網(wǎng)站集中公開(kāi)市級預算執行和其他財政收支審計結果以及部門(mén)預算執行審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況，并公開(kāi)加強社會(huì )救助以及推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能等方面政策落實(shí)情況的跟蹤審計結果，形成了以本級預算執行和其他財政收支審計情況及整改情況公告為主、專(zhuān)項審計情況公告為輔的審計結果公告體系。
?。ǘ┙∪_(kāi)載體。
1.網(wǎng)站公開(kāi)。建立政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市民網(wǎng)、新聞網(wǎng)、傳媒網(wǎng)等的政府信息發(fā)布銜接機制，將政府網(wǎng)站打造成為政府信息公開(kāi)的第一平臺。本年度，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息4.65萬(wàn)條，其中，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)3.44萬(wàn)條。
2.新聞發(fā)布會(huì )。對全市新聞發(fā)言人進(jìn)行備案，形成市委市政府、市直部門(mén)、區市黨委政府（管委）三個(gè)層面的新聞發(fā)言人格局，并全部實(shí)現網(wǎng)上公開(kāi)。建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機制，共舉行47場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，通過(guò)網(wǎng)站直播、微博直播、微信發(fā)布和媒體報道，及時(shí)做好各類(lèi)熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀和回應。
3.政府公報。注重豐富公報內容，提高公報時(shí)效，及時(shí)公開(kāi)規范性文件以及人事任免等信息。本年度，《威海市人民政府公報》編輯出版10期，印發(fā)6萬(wàn)份，發(fā)布政府信息142條，每期都在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。全市各級公報共編輯出版22期，印發(fā)總計67418份。
4.公共查閱場(chǎng)所。進(jìn)一步完善圖書(shū)館、檔案館、政務(wù)服務(wù)中心等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的硬件和軟件設施，為公眾查閱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市共設置政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)468個(gè)，其中市政府及其部門(mén)84個(gè)，各區市政府（管委）及其部門(mén)306個(gè)，鎮政府（街道辦事處）78個(gè)；本年度查閱點(diǎn)接待人數共44731人次，其中，市政府及其部門(mén)查閱點(diǎn)接待4794人次，各區市政府（管委）及其部門(mén)查閱點(diǎn)接待16036人次，鎮政府（街道辦事處）查閱點(diǎn)接待26021人次。
5.政務(wù)微博、政務(wù)微信。依據微博、微信后臺數據，對全市政務(wù)新媒體工作進(jìn)行量化排名，每季度邀請第三方平臺公布政務(wù)新媒體綜合影響力，并與政務(wù)公開(kāi)考核掛鉤。主動(dòng)設置議題，“威海發(fā)布”政務(wù)微博全年發(fā)布信息4924條，開(kāi)設微直播、微訪(fǎng)談等10余個(gè)特色欄目。由人民日報出品、人民網(wǎng)輿情監測室撰寫(xiě)、新浪微博數據中心提供數據支持的《2016年度政務(wù)指數微博影響力報告》顯示，“威海發(fā)布”在全省黨政新聞類(lèi)政務(wù)微博中排名第二?！巴０l(fā)布”微信公眾號全年推送稿件1083條，由大眾網(wǎng)輿情中心發(fā)布的山東政務(wù)微信影響力排行榜每周穩定在全省前50名。
此外，還通過(guò)廣播、電視、報刊等其他方式及時(shí)公開(kāi)政府信息。
三、政府信息公開(kāi)申請辦理情況
?。ㄒ唬┦盏缴暾埱闆r。本年度全市各級政府及部門(mén)共收到政府信息公開(kāi)申請233件。在全市收到的申請中，信函申請96件，當面申請30件，網(wǎng)上申請104件，其他3件。政府信息公開(kāi)申請的內容主要涉及征地補償、股權金融、海洋漁業(yè)、法制建設等方面?？傮w上，申請事項與人民群眾切身利益密切相關(guān)，與自身權利主張和利益訴求密切相關(guān)，與社會(huì )熱點(diǎn)密切相關(guān)。
?。ǘ┥暾堔k理情況。本年度，全市各級政府及部門(mén)答復政府信息公開(kāi)申請235件。在答復的申請中，屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的61件，占25.96%；同意公開(kāi)71件，占30.21%；同意部分公開(kāi)14件，占5.96%；不同意公開(kāi)13件（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等），占5.53%；不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)范圍41件，占17.45%；申請信息不存在26件，占11.06%；告知作出更改補充數8件，占3.4%；告知通過(guò)其他途徑辦理1件，占0.42%。
?。ㄈ┦召M及減免情況。在政府信息公開(kāi)過(guò)程中，各級行政機關(guān)堅持為民、便民、利民的原則，對相關(guān)費用予以了減免。
四、復議訴訟情況
本年度，全市辦理因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議34件，其中維持行政行為和駁回申請13件、糾錯14件、其他7件；全市因政府信息公開(kāi)申請提起行政訴訟30件，其中維持行政行為和駁回訴訟請求16件、糾錯4件、其他10件。
五、代表建議委員提案辦理情況
2016年，全市政府系統共承辦市十六屆人大五次會(huì )議提出的人大代表建議36件，全部辦理完畢。其中，辦理結果為A類(lèi)（建議事項已解決或基本解決）的32件，占建議總數的88.9%；辦理結果為C類(lèi)（建議事項受法規政策或其他客觀(guān)條件限制暫時(shí)難以解決，待時(shí)機成熟后再加以解決）的3件，占建議總數的8.3%；辦理結果為D類(lèi)（所提問(wèn)題未被采納或留作參考）的1件，占建議總數的2.8%。
2016年，全市政府系統共承辦市政協(xié)十二屆五次會(huì )議提出的政協(xié)委員提案190件，全部辦理完畢。其中，辦理結果為A類(lèi)（建議問(wèn)題已解決或基本解決）的158件，占建議總數的83.2%；辦理結果為B類(lèi)（所提問(wèn)題部分解決或列入計劃逐步解決）的13件，占6.8%；辦理結果為C類(lèi)（所提問(wèn)題受客觀(guān)條件限制暫時(shí)難以解決，待時(shí)機成熟后再加以解決）的18件，占9.5%；辦理結果為D類(lèi)（所提問(wèn)題未被采納或留作參考）的1件，占0.5%。
在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立專(zhuān)欄，集中發(fā)布全市政府系統人大代表建議和政協(xié)委員提案答復情況。
六、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
本年度，把進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位信息公開(kāi)作為深化政府信息公開(kāi)的重要內容，以推進(jìn)教育、衛生等部門(mén)信息公開(kāi)為重點(diǎn)，完善公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)專(zhuān)欄，推動(dòng)水、電、暖、燃氣相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)信息公開(kāi)，停電檢修等信息及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。各公共企事業(yè)單位對涉及公民、法人或者其他社會(huì )組織生產(chǎn)、生活以及促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息，均納入指南、目錄編制范圍并主動(dòng)公開(kāi)。
七、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2016年，全市政務(wù)公開(kāi)工作取得了一定成效，但與公眾期盼、發(fā)展形勢相比，還存在一些不適應，主要表現為：公開(kāi)意識有待增強，部分區市政府（管委）和市政府部門(mén)、單位對政務(wù)公開(kāi)工作還不夠重視，個(gè)別存在習慣性保守觀(guān)念，思想認識不適應公開(kāi)要求；主動(dòng)公開(kāi)工作有待深化，有的單位供給的信息質(zhì)量不高，主動(dòng)公開(kāi)的廣度和深度不夠，透明度不高；依申請公開(kāi)能力有待提升，全市申請大多數得到規范、妥善處理，但仍存在被依法糾錯等現象；政策解讀時(shí)效性有待增強，解讀形式較為單一，解讀質(zhì)量不高；有的單位從事政務(wù)公開(kāi)工作的力量薄弱，難以應對政務(wù)公開(kāi)工作的新形勢和新壓力。
2017年，全市政府系統將認真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，進(jìn)一步加大《條例》和《辦法》實(shí)施力度，以提高公開(kāi)質(zhì)量與實(shí)效為目標，夯實(shí)基礎、突出重點(diǎn)，推動(dòng)本市政務(wù)公開(kāi)工作在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次上深入開(kāi)展。
一是以健全公開(kāi)平臺為基礎點(diǎn)，進(jìn)一步豐富政務(wù)公開(kāi)形式。鞏固政府網(wǎng)站普查成果，持續做好政府網(wǎng)站內容保障工作，不斷提升政府網(wǎng)站信息公開(kāi)、公共服務(wù)、交流互動(dòng)水平。加強新媒體、新技術(shù)的應用，積極運用政務(wù)微博、微信、客戶(hù)端等發(fā)布政務(wù)信息。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調，確保公開(kāi)內容準確、一致。
二是以強化解讀回應為著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。完善政策解讀機制，重大政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應三聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導輿論，增強政府公信力、執行力。整合政府網(wǎng)站、微博微信、新聞發(fā)布會(huì )等公開(kāi)平臺資源，提升解讀回應的整體效果。
三是以健全制度機制為著(zhù)眼點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)基礎。健全政府信息公開(kāi)情況統計報送制度，確保數據準確、全面、權威；健全政務(wù)公開(kāi)工作第三方評估機制，增強第三方評估成果運用；健全依申請公開(kāi)辦理機制，規范辦理程序，提高答復質(zhì)量，做到辦理有溫度、答復有尺度、整體有速度；完善培訓機制，加強工作培訓和學(xué)習交流，不斷提高工作人員的履職能力和業(yè)務(wù)水平。
四是以重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)內容。加強政務(wù)公開(kāi)標準化建設，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)。繼續深化細化財政資金、公共資源、公共服務(wù)、市場(chǎng)監管等重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)，著(zhù)力破解政務(wù)公開(kāi)難點(diǎn)瓶頸問(wèn)題，更好地保障廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
附件：1.2016年度威海市政府信息公開(kāi)工作情況統計表
2.2016年度威海市級政府信息公開(kāi)工作情況統計表