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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規定，現公布2016年煙臺市政府信息公開(kāi)工作年度報告。本年報所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止，由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、依申請收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等六個(gè)部分組成，電子版可在“中國煙臺”（www.yantai.gov.cn）政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄下載。如對報告有疑問(wèn)，請與煙臺市政府信息公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（地址：煙臺市萊山區芙蓉路6號；郵編：264000；電話(huà)：0535-6789859；傳真：0535-6789859）。
一、概述
2016年，我市全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、國務(wù)院辦公廳《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細則》、《關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，以及省委省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作一系列文件的精神，緊緊圍繞全市中心工作及公眾關(guān)切，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，著(zhù)力加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，積極強化制度機制和平臺建設，不斷增強政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，保障公眾的知情權、參與權和監督權，促進(jìn)法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設。
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn), 落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。根據國家和省有關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，制發(fā)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈煙臺市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案〉的通知》（煙辦發(fā)〔2016〕42號）、《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年煙臺市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（煙政辦字〔2016〕52號），推進(jìn)行政權力清單動(dòng)態(tài)調整、行政處罰、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務(wù)、國有企業(yè)、公共監管等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。充分發(fā)揮煙臺政務(wù)服務(wù)平臺的作用，向社會(huì )公布“三張清單”，包括：市級行政審批事項目錄清單、行政權力清單和政府部門(mén)責任清單，構建行政審批、公共服務(wù)等一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行審批和服務(wù)事項在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監察，促進(jìn)政務(wù)數據資源的優(yōu)化配置和有效利用。目前，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設的各項基礎運行環(huán)境已搭建完成。其中，網(wǎng)上行政審批、行政權力清單、信息公開(kāi)、投訴咨詢(xún)等系統建設完成，現已正式運行。我市已實(shí)現省市縣鄉四級互聯(lián)互通，在全省處于領(lǐng)先地位。
?。ǘ┮幏读鞒?提升依申請公開(kāi)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善依申請公開(kāi)處理流程，制發(fā)了《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市政府信息依申請公開(kāi)工作規定的通知》（煙政辦發(fā)〔2016〕20號），確保公開(kāi)處理工作流轉順暢、內容合規、權責相符。注重與申請人的溝通聯(lián)系，在辦理依申請公開(kāi)工作中加強與申請人的溝通，積極為申請人提供協(xié)助和指引，做好解疑釋惑工作，盡可能減少由于申請人信息指向不明確而無(wú)法獲得政府信息的情況發(fā)生。同時(shí)，不斷健全依申請公開(kāi)協(xié)商工作機制，涉及多個(gè)部門(mén)的申請事項，主動(dòng)協(xié)調部門(mén)查找申請內容，切實(shí)保障申請人的權利。
?。ㄈ┖粚?shí)基礎，推進(jìn)政府信息公開(kāi)保障機制建設。一方面加強政務(wù)公開(kāi)工作培訓，面向縣市區和市直部門(mén)及單位的政務(wù)公開(kāi)工作人員，開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓，培訓內容主要包括政府信息公開(kāi)、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟、案例研究等方面，通過(guò)培訓進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作人員的能力。另一方建立政務(wù)公開(kāi)工作考核機制，印發(fā)了《2016年度煙臺市政務(wù)公開(kāi)工作考核實(shí)施方案》，在年終對70多個(gè)單位提報的材料進(jìn)行審核和考評。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2016年，各縣市區（管委）、各部門(mén)和單位按照相關(guān)文件要求，認真履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，不斷加強組織領(lǐng)導，強化責任措施，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步提升了全市政府信息公開(kāi)工作水平。從全市來(lái)看，政府信息公開(kāi)平臺建設整體較為規范、專(zhuān)欄配置齊全，主動(dòng)公開(kāi)內容豐富、覆蓋全面，依申請公開(kāi)渠道暢通、答復及時(shí)，重要政策文件解讀注重實(shí)效、權威準確，社會(huì )熱點(diǎn)回應主動(dòng)、形式多樣。全年主動(dòng)公開(kāi)信息48361條，其中市政府部門(mén)和有關(guān)單位主動(dòng)公開(kāi)信息16926條，縣市區政府（管委）主動(dòng)公開(kāi)信息31435條。
?。ㄒ唬﹪@深化改革推進(jìn)公開(kāi)
一是推進(jìn)行政權力信息公開(kāi)。2016年，我市緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的工作重心，制定并印發(fā)了《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)轉變政府職能工作方案》，編制公開(kāi)了市級行政審批事項目錄清單、行政權力清單和政府部門(mén)責任清單，積極推進(jìn)“三張清單”的信息公開(kāi)工作，有力地提高了政府透明度和公信力。負面清單和收費清單的信息公開(kāi)正按照國家、省統一部署積極推進(jìn)。截至2016年底，市級行政審批事項共保留293項；市級行政權力事項精簡(jiǎn)壓縮到3647項，精簡(jiǎn)壓縮率為48.7%；市級政府部門(mén)責任清單共涉及53個(gè)市直部門(mén)和單位，確定主要職責370項、具體責任事項1459項、追責情形6711項。目前，“三張清單”已在市政府和各部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，保證了政府行政權力在陽(yáng)光下運行。
二是推進(jìn)市場(chǎng)監管信息公開(kāi)。按照“先照后證”改革要求，認真梳理工商登記設立、變更、注銷(xiāo)等環(huán)節應當執行的前置審批事項，指導各地嚴格依法做好登記。目前，除了國務(wù)院明確規定的34項前置審批外，其余均實(shí)施了“先照后證”改革。積極推進(jìn)“雙告知”工作，以市政府名義下發(fā)了文件，依托煙臺市工商局紅盾信息網(wǎng)，牽頭搭建后置行政審批市場(chǎng)主體信息推送共享平臺，初步實(shí)現了各行政許可部門(mén)間的信息共享。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)做好2016年度年報和信息公示。截至2016年底，企業(yè)年報公示率為92.5%；個(gè)體年報公示率為92.1%；農民專(zhuān)業(yè)合作社年報公示率為97.7%。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)?！爸袊鵁熍_”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站有效整合了分散的信息資源和各部門(mén)分散建設的分網(wǎng)站，將分散的政務(wù)信息資源整合到統一的共享信息資源數據庫中，并把各部門(mén)、單位的網(wǎng)站建在統一的平臺上，使公眾獲得了方便的服務(wù)。目前，15個(gè)縣市區和85個(gè)市直部門(mén)、單位在“中國煙臺”開(kāi)通了分網(wǎng)站，其中有60多個(gè)部門(mén)的網(wǎng)站數據已經(jīng)同門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現了數據集成和共享。加強與部門(mén)自建系統的整合，實(shí)現一個(gè)口對外。將海事、檢驗檢疫、海關(guān)等17個(gè)辦事大廳和其他部門(mén)單位自建系統的信息數據整合到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。建設政務(wù)服務(wù)監督系統，升級法制監督、電子監察和音視頻監察系統，實(shí)現對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、市政務(wù)服務(wù)中心和17個(gè)市級部門(mén)單位實(shí)體大廳的實(shí)時(shí)監督管理。
?。ǘ﹪@促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)
一是推進(jìn)重大建設項目信息公開(kāi)。進(jìn)一步做好政府投資項目信息公開(kāi)，重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎設施、節能環(huán)保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進(jìn)審批、核準、備案等項目信息的公開(kāi)。做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實(shí)施信息的公開(kāi)工作。堅持把招投標核準作為項目審批的重要環(huán)節，嚴格按照國家、省相關(guān)規定進(jìn)行審核把關(guān)，同時(shí)加強對招投標信息公開(kāi)的管理，督促有關(guān)單位嚴格執行招投標信息公開(kāi)的相關(guān)規定，在各自網(wǎng)站上依法向社會(huì )公布招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人等信息。
二是推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。積極做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶(hù)區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開(kāi)工作。及時(shí)披露我市棚戶(hù)區改造建設項目信息，多渠道向社會(huì )公開(kāi)我市住房保障信息，通過(guò)報紙、煙臺住房和城鄉建設信息網(wǎng)、煙臺住房保障網(wǎng)、各縣市區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)宣傳公開(kāi)住房保障政策，公布項目信息，并每月對住房保障資格認定和符合情況進(jìn)行公開(kāi)，保障民眾知情權、監督權。工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況通過(guò)煙臺住房和城鄉建設信息網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)。在“煙臺市國土資源局”官方網(wǎng)站開(kāi)辟了“國土資源網(wǎng)上交易平臺”實(shí)時(shí)公開(kāi)土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果，建立了“征地信息公開(kāi)平臺”，及時(shí)發(fā)布征收土地公告、征地補償安置方案公告，并且將建設用地批復文件、項目征地告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)以及征地政策法規、征地小知識也進(jìn)行了公開(kāi)，并逐步實(shí)現在線(xiàn)查詢(xún)功能，全力實(shí)現煙臺市征地信息網(wǎng)上公開(kāi)便捷、透明。
三是推進(jìn)減稅降費信息公開(kāi)。針對上級對扶持小微企業(yè)的各項優(yōu)惠政策宣傳的部署，完善“前臺受理、后臺支持”的辦稅機制，在煙臺市政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)公開(kāi)稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)展“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)在線(xiàn)訪(fǎng)談、新聞發(fā)布等方式，加大小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)力度；編制小微企業(yè)稅收優(yōu)惠宣傳冊，免費送達每一戶(hù)小微企業(yè)；充分利用納稅服務(wù)中心大廳宣傳屏幕，工作時(shí)間滾動(dòng)播出稅收優(yōu)惠政策；充分利用網(wǎng)絡(luò )、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)等載體，持續開(kāi)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的普及宣傳。
四是推進(jìn)國有企業(yè)信息公開(kāi)。一方面做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績(jì)考核結果等信息公開(kāi)工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開(kāi)力度。另一方面參照有關(guān)監督機構及上市公司監事會(huì )信息披露的做法，公開(kāi)監事會(huì )對國有企業(yè)監督檢查情況，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)公開(kāi)財務(wù)信息，推動(dòng)各級履行出資人職責機構公開(kāi)國有企業(yè)財務(wù)匯總信息。參照上市公司標準規范財務(wù)等重大信息公開(kāi)制度，定期公開(kāi)企業(yè)財務(wù)預算，年度、中期、季度財務(wù)報告。
?。ㄈ﹪@民生改善推進(jìn)公開(kāi)
一是推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。2016年，我市先后向社會(huì )發(fā)布《堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰倡議書(shū)》《脫貧攻堅慈善捐款倡議書(shū)》，廣泛動(dòng)員社會(huì )各方力量助力扶貧脫貧，并公布監督舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督。并通過(guò)媒體宣傳、工作簡(jiǎn)報等形式，逐級公開(kāi)了2016年度減貧責任書(shū)、建檔立卡貧困對象脫貧計劃、行業(yè)幫扶方案、精準幫扶措施和重點(diǎn)扶貧工作落實(shí)情況。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧宣傳工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮主流媒體及其新媒體解讀扶貧政策的作用，做到“電視有畫(huà)面、廣播有聲音、報刊有文章、網(wǎng)絡(luò )有信息”。利用市扶貧辦網(wǎng)站，把農村貧困戶(hù)、貧困人口的基本情況、脫貧需求等信息，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等資源，統一納入網(wǎng)站平臺，全面反映扶貧供需情況。
二是推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。定期向社會(huì )公開(kāi)各項社會(huì )保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì )保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。重點(diǎn)做好城鄉低保、特困人員救助、醫療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作，并對救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息進(jìn)行公開(kāi)。每月公布《全市社會(huì )救助情況統計表》，內容包括低保、五保供養標準，保障人數，人均補差等救助信息。推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)，抓好教育收費、招生考試時(shí)間、招生政策、招生資格、招生計劃、錄取程序、錄取結果、教育人事等方面的信息公開(kāi)，并進(jìn)一步擴充了教育信息公開(kāi)項目，增加了教育督導、全面改薄、招生政策、學(xué)區劃分和隨遷子女入學(xué)等主動(dòng)公開(kāi)內容。高度重視醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，認真貫徹國家、省關(guān)于醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)相關(guān)通知精神，切實(shí)加強對全市各級各類(lèi)醫療機構信息公開(kāi)工作的指導，深入推進(jìn)醫療機構健全信息公開(kāi)目錄，全面公開(kāi)醫療服務(wù)、價(jià)格、收費等信息。2016年，市衛計委每月在網(wǎng)站發(fā)布疾病風(fēng)險提示，提醒群眾做好傳染病防控，對沒(méi)有發(fā)布權限的重大疫情信息，通過(guò)鏈接省衛計委網(wǎng)站的方式，保障社會(huì )公眾的知情權。
三是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)。依托煙臺市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、煙臺市政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)、煙臺市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、煙臺就業(yè)網(wǎng)、煙臺人才熱線(xiàn)、畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規劃、政策、資金、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，主動(dòng)發(fā)布崗位供求、創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓等信息。結合“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項行動(dòng)，深入宣傳穩定和擴大就業(yè)的一攬子政策措施，突出宣傳大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃、職業(yè)培訓計劃、創(chuàng )業(yè)型城市建工作和集中力量做好大中專(zhuān)畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，有力推動(dòng)了各項就業(yè)政策全面貫徹落實(shí)。
四是推進(jìn)棚戶(hù)區改造信息公開(kāi)。2016年，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶(hù)區改造項目任務(wù)表和市直棚戶(hù)區改造項目列表。截至目前，公開(kāi)市直棚戶(hù)區改造項目3個(gè)，分別是白石區片棚戶(hù)區改造項目（一期）、上車(chē)門(mén)區片棚戶(hù)區改造項目一期、北馬路大廟區片棚戶(hù)區改造項目，公開(kāi)內容包括項目名稱(chēng)、項目地址、列入計劃數、開(kāi)工時(shí)間、開(kāi)工套數、開(kāi)工面積、承建單位等信息。
五是推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。加大污染源重點(diǎn)監控信息公開(kāi)工作力度，規范污染源信息公開(kāi)的范圍、內容、公開(kāi)方式和公開(kāi)要求，做好省控、國控污染源基本信息公開(kāi)情況發(fā)布。經(jīng)各縣市區匯總核實(shí)后，將省控及以上企業(yè)名稱(chēng)、地址，主要污染物排放名稱(chēng)在網(wǎng)站上予以公示，確保污染源基本信息公開(kāi)全面、及時(shí)、準確、無(wú)差錯。利用煙臺環(huán)境空氣質(zhì)量微信公眾號實(shí)時(shí)發(fā)布6區空氣質(zhì)量信息，實(shí)現了重污染天氣下手機短信預警。積極配合電視臺、電臺和報紙等媒體實(shí)時(shí)播報空氣質(zhì)量相關(guān)信息。對所有非涉密建設項目的環(huán)評、驗收全過(guò)程實(shí)現全過(guò)程公開(kāi)。2016年共受理環(huán)境影響報告書(shū)、報告表類(lèi)建設項目92個(gè)，擬批公示項目105個(gè)，審批公示項目88個(gè)，暫緩審批項目0個(gè)，退回項目 8個(gè)，受理建設項目竣工環(huán)保驗收申請公示56個(gè)，擬驗收公示57個(gè)，已完成的竣工驗收公示53個(gè)。
六是推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。制定了食品藥品安全信息公開(kāi)工作方案，進(jìn)一步明確責任，全面推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，維護公民、法人和其他組織獲取食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息的權益。2016年，共發(fā)布食品藥品重大監管政策信息393條、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件10起、公開(kāi)抽檢信息32期、保健食品消費警示信息3條。加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理等政府信息公開(kāi)力度，逐步健全食品藥品違法違規企業(yè)“黑名單”公開(kāi)制度。
?。ㄋ模﹪@助力政府建設推進(jìn)公開(kāi)
一是推進(jìn)重大決策預公開(kāi)。制定了《煙臺市重大行政決策程序規定》《煙臺市人民政府議事規則》，實(shí)行重大行政決策預公開(kāi)制度，對提交政府常務(wù)會(huì )議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的重大行政決策，除依法應當保密的外，決策方案擬定部門(mén)要在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體，以及聽(tīng)證座談、調查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。2016年，煙臺市出臺了4部地方性法規，1個(gè)市政府規范性文件和25個(gè)部門(mén)規范性文件，均依法依規進(jìn)行了公開(kāi)。
二是推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說(shuō)明。在政府網(wǎng)站公開(kāi)了《關(guān)于煙臺市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》，同時(shí)公開(kāi)了2016年煙臺市市級“三公”經(jīng)費預算和2015年煙臺市市級“三公”經(jīng)費決算。市直71個(gè)部門(mén)也通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)了部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費決算。各縣市區、市政府各部門(mén)和有關(guān)單位預決算在公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目，對下專(zhuān)項轉移支付預決算公開(kāi)到具體項目，并公開(kāi)分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付情況?！叭苯?jīng)費決算公開(kāi)應細化說(shuō)明因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，國內公務(wù)接待的批次、人數，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時(shí)完整了公開(kāi)政府采購項目的采購需求、采購預算、采購文件、采購公告、采購結果、采購合同、驗收報告、投訴處理結果等信息。
三是推進(jìn)建議提案辦理結果公開(kāi)。在“中國煙臺”網(wǎng)站開(kāi)設“市人大代表建議”“市政協(xié)提案”專(zhuān)欄，對我市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)。通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)辦理建議和提案總體情況、人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)建議吸收采納情況、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內容。2016年，市政府辦公室共印制發(fā)行《煙臺市人民政府公報》12期，刊登市政府規章和市政府、市政府辦公室及部門(mén)文件?！稛熍_市人民政府公報》電子版均在“中國煙臺”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載。
?。ㄎ澹U大政務(wù)參與加強解讀回應
一是推進(jìn)重大政策措施同步解讀。市政府辦公室統籌信息公開(kāi)、宣傳解讀、網(wǎng)站管理、政府公報工作，以規范性文件為重點(diǎn)加強政策公開(kāi)，突出解讀回應。建立健全重要文件和重大政策與宣傳解讀工作同步研究、同步部署、同步推進(jìn)的“三同步”工作機制，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)解讀，有效開(kāi)展輿論引導。2016年，以市政府辦公室或市直部門(mén)名義印發(fā)的規范性文件共26個(gè)，均在政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)里進(jìn)行了解讀。
二是推進(jìn)新聞發(fā)布制度化、規范化。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府新聞發(fā)布工作的意見(jiàn)》及配套的“兩制度一平臺”（新聞發(fā)言人制度、新聞發(fā)布登記審批制度、新媒體發(fā)布平臺），落實(shí)同步解讀機制和例行新聞發(fā)布制度，推動(dòng)各級各部門(mén)各有關(guān)單位主要負責人、新聞發(fā)言人或相關(guān)負責人積極參加新聞發(fā)布會(huì )，及時(shí)發(fā)布、解讀政策和回應社會(huì )關(guān)切。2016年，全市各級黨政部門(mén)共有137名新聞發(fā)言人，舉辦各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì )42次。
三是推進(jìn)新媒體平臺進(jìn)行政策解讀。利用新媒體技術(shù)，我市積極搭建政務(wù)信息發(fā)布的平臺和渠道，高頻次推送政務(wù)信息，增進(jìn)網(wǎng)民對政務(wù)機構的“親切感”、“認同度”。先后在新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)開(kāi)設了“煙臺市人民政府新聞辦公室官方微博@煙臺發(fā)布”，開(kāi)設政務(wù)微信公眾賬號“煙臺發(fā)布”和“煙臺政府網(wǎng)”。2016年，我市政務(wù)微博“@煙臺發(fā)布”發(fā)布信息4849條，擁有粉絲17萬(wàn)人;政務(wù)微信共推送相關(guān)信息3000多條，關(guān)注數3萬(wàn)多人。
四是積極回應社會(huì )關(guān)切?！爸袊鵁熍_”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站整合了市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、市長(cháng)信箱、紀檢監察、信訪(fǎng)舉報、“12380”網(wǎng)上舉報以及各縣市區政府、市政府各部門(mén)的網(wǎng)上信箱資源，實(shí)行統一管理，統一監督，統一考核。在全國政府網(wǎng)站中率先開(kāi)通了政府與市民網(wǎng)上溝通交流的平臺“網(wǎng)上民聲”，并延伸到各縣市區，形成了“接收－轉達－批復－落實(shí)－回復”一整套運行體系，解決了大量熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。目前，煙臺“網(wǎng)上民聲”參與部門(mén)和單位已達到197個(gè)，累計收到群眾問(wèn)題反映14.2萬(wàn)多條，有效暢通了“網(wǎng)上信訪(fǎng)”渠道，對疏導公眾情緒，爭取群眾對政府決策部署的理解起到了積極的作用。同時(shí)，投資上百萬(wàn)元建設市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)網(wǎng)絡(luò )平臺和市縣兩級服務(wù)體系，在各縣市區和與群眾利益密切相關(guān)的60個(gè)市直部門(mén)，設置了50個(gè)遠程座席，直接辦理群眾來(lái)電，解答疑難、受理舉報，成為與群眾溝通的重要橋梁。我市還積極借助新聞媒體互動(dòng)平臺，開(kāi)通了嘉賓訪(fǎng)談、“面對面話(huà)環(huán)境”、民生熱線(xiàn)、煙臺民意通四條渠道，就群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)、接受咨詢(xún)、聽(tīng)取建議、及時(shí)答復。每年通過(guò)四條渠道征求社會(huì )各界意見(jiàn)建議60000多條，回復率、處結率分別達到98%、97%以上。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
各縣市區和部門(mén)逐漸規了范政府信息公開(kāi)申請接收、登記、處理和答復等環(huán)節，均能按照《煙臺市政府信息依申請公開(kāi)工作規定》處理依申請件。2016年，市政府及部門(mén)共受理依申請公開(kāi)信息468條，均在規定時(shí)間內予以答復。申請的內容主要涉及征地拆遷、土地規劃、補償標準、環(huán)境質(zhì)量、項目規劃、財政收支、醫療服務(wù)、教育招生、保障住房等信息，共答復468件，答復率100%，其中“屬于已公開(kāi)”的33件，占7%；“同意公開(kāi)”的210件，占44.9%；“同意部分公開(kāi)”的30件，占6.4%；不同意公開(kāi)數21件，占4.5%，“不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)”的121件，占25.9%，“申請內容不存在”53件，占11.3%。在不同意公開(kāi)的答復件中，涉及國家秘密8件，涉及商業(yè)秘密5件，涉及個(gè)人隱私1件，不屬于《條例》所指信息7件。
四、依申請收費及減免情況
我市各級行政機關(guān)在履行政府信息公開(kāi)工作職能過(guò)程中，均嚴格執行《條例》和國家、省相關(guān)規定，政府信息公開(kāi)相關(guān)費用全部在行政經(jīng)費中列支，沒(méi)有向申請人收費。
五、行政復議和行政訴訟情況
本年度，全市因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)提起的舉報1起。市行政復議機關(guān)收到政府信息公開(kāi)行政復議27起。全市因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作具體行為侵犯其合法權益，提起行政訴訟案16起。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
本市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但與國家要求、公眾期盼、發(fā)展形勢相比，還存在一些不足和薄弱環(huán)節，主要表現為：有些社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍不夠廣泛；有的部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )的積極性不是很高；少數縣市區和部門(mén)政府信息公開(kāi)標準化規范化水平不高，主動(dòng)公開(kāi)目錄的更新、維護不及時(shí)，依申請公開(kāi)答復能力和行政復議、行政訴訟應訴能力有待于提升。
2017年，我市將認真貫徹落實(shí)《條例》以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)文件精神，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、以不公開(kāi)為例外，不斷擴大政務(wù)開(kāi)放參與，完善制度規范，加強組織領(lǐng)導和考核監督，不斷提升公開(kāi)制度化、標準化、信息化水平，推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作再上新臺階。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強政務(wù)公開(kāi)考核力度。認真研究上級關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的文件要求和今年政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)新增、變化的內容，有針對性地落實(shí)到我市的考核實(shí)施方案中。堅持日常檢查和年終考評相結合，把考核結果作為單位獎優(yōu)罰劣、個(gè)人評先評優(yōu)的重要依據，增強考核結果的權威性、實(shí)效性。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強政策解讀和回應工作。嚴格按照國家、省、市對規范性文件和重大行政決策文件制定發(fā)布的有關(guān)規定，重大政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，實(shí)現發(fā)布、解讀、回應三聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權威信息，正面引導輿論，增進(jìn)公眾對政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和改革舉措了解理解、認同協(xié)同，增強政府公信力、執行力，提升政府治理能力。整合政府網(wǎng)站、微博微信、新聞發(fā)布會(huì )等公開(kāi)渠道資源，打造多元化的政府信息發(fā)布平臺。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善工作機制。整合力量，理順機制，配齊配強工作人員。完善信息發(fā)布協(xié)調機制，確保發(fā)布的信息準確一致。建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標體系，適時(shí)對政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，推進(jìn)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作第三方評估，將評估結果要作為政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考核的重要參考。