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本報告按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）規定，在淄博市各區縣人民政府、高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位政府信息公開(kāi)工作年度報告和統計報表的基礎上編制。
報告全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、涉及政府信息公開(kāi)復議訴訟和舉報情況、存在的不足及改進(jìn)措施五個(gè)部分組成，并附有相關(guān)統計表格。
報告中所列數據統計期限自2016年1月1日始，至2016年12月31日止。報告電子版可從淄博市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.zibo.gov.cn）下載。如對報告內容有疑問(wèn)，請與淄博市人民政府政務(wù)公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：淄博市張店區人民西路8號；郵編：255003；電話(huà)：0533-3183622）。
一、概述
2016年，淄博市繼續深入貫徹《條例》和《辦法》，以落實(shí)中辦國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和省委省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件為重點(diǎn)，加強組織領(lǐng)導，完善制度機制，圍繞深化改革、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善、政府建設等方面全面推進(jìn)公開(kāi)，努力滿(mǎn)足公民、法人和其他組織的知情權。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，積極謀劃部署。市政府明確由常務(wù)副市長(cháng)分管政務(wù)公開(kāi)工作并向社會(huì )公布，年內市長(cháng)、分管市長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)多次聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報并研究工作、作出批示、提出要求。年初市政府辦公廳制定下發(fā)《淄博市2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，分解任務(wù)，明確職責，對全市政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行部署安排，各級各部門(mén)均印發(fā)工作要點(diǎn)或制定工作方案予以落實(shí)。
?。ǘ┩晟乒_(kāi)機制，夯實(shí)工作基礎。全面實(shí)行規范性文件“三統一”制度，其草案均予以公開(kāi)征求意見(jiàn)，文件制定后及時(shí)通過(guò)政府公報和政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。認真落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認定機制，文件擬稿紙設有公開(kāi)屬性欄目，文件起草審核過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性。修訂完善了《政府公文網(wǎng)上發(fā)布保密審查制度》、《市政府依申請公開(kāi)政府信息程序規定》等制度，年內認真開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)工作保密檢查，沒(méi)有因公開(kāi)導致的失泄密事件發(fā)生。
?。ㄈ┘訌娊庾x回應，擴大公眾參與。一是認真開(kāi)展政策解讀。我市于2015年就做好政策解讀工作下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，規定解讀范圍包括市政府規章、市政府及辦公廳出臺的規范性文件和涉及公眾、企業(yè)利益和專(zhuān)業(yè)性較強的公文等，明確市政府辦公廳為市政府政策文件解讀的牽頭單位，文件起草部門(mén)為解讀主體，規定起草單位在起草文件時(shí)同步起草解讀材料，在文件發(fā)布的同時(shí)公布解讀材料，同時(shí)做好連續解讀工作，該項工作日益規范。各區縣、各部門(mén)普遍開(kāi)展了政策解讀工作。同時(shí)努力創(chuàng )新解讀形式，盡可能采取群眾便于接受的方式開(kāi)展解讀，如市教育局對中考招生熱點(diǎn)進(jìn)行圖文解讀，市農機局、市財政局聯(lián)合以致農民朋友一封信的形式對農機購置補貼政策進(jìn)行解讀，市財政局以答記者問(wèn)的形式通過(guò)報紙就減輕企業(yè)稅費負擔降低財務(wù)支出成本政策進(jìn)行解讀，市物價(jià)局聯(lián)合市發(fā)改委、市衛計委通過(guò)電視訪(fǎng)談的形式對取消藥品加成、理順醫療服務(wù)價(jià)格政策進(jìn)行解讀。二是及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。成立市委秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)、相關(guān)市直部門(mén)負責人為成員的輿情處置工作領(lǐng)導小組，建立了輿情處置工作機制，相關(guān)輿情由業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行及時(shí)處置并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、媒體等適合渠道予以回應。各區縣各部門(mén)普遍建立輿情回應機制，能夠密切關(guān)注、及時(shí)回應涉及本地區本部門(mén)的輿情，如市商務(wù)局制定有《政務(wù)輿情收集與回應制度》、市農業(yè)局制定有《輿情收集研判和回應機制》等。重大突發(fā)事件均及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、應急辦網(wǎng)站及報紙電視等媒體向社會(huì )公開(kāi)。三是切實(shí)加強政民互動(dòng)。2015年我市在原市長(cháng)電話(huà)12345呼叫系統的基礎上開(kāi)通了民生熱線(xiàn)服務(wù)平臺，市、區縣兩級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行“集中受理、分類(lèi)交辦、限時(shí)辦結、統一監管”的運行模式，平臺涵蓋30家市政府部門(mén)、單位和企業(yè)，統一使用12345集中受訴。市民投訴中心與淄博人民廣播電臺合作開(kāi)辦《直播12345》民生欄目，每周一至周五(國家法定節假日除外)10:00—11:00、15:00—16:00在淄博人民廣播電臺新聞頻道(FM89兆赫)播出，公開(kāi)受理群眾的電話(huà)咨詢(xún)投訴。為落實(shí)辦理責任，提高辦理質(zhì)量和時(shí)效，市民投訴中心與淄博報業(yè)集團合作在淄博日報開(kāi)辦《聽(tīng)民聲，解民憂(yōu)，暖民心》欄目，將群眾反映的代表性問(wèn)題、責任單位、辦理結果予以公開(kāi)，開(kāi)辦以來(lái)已刊載137期。
?。ㄋ模┩貙捁_(kāi)渠道，增加信息受眾。一是各級各部門(mén)網(wǎng)站普遍設有政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)門(mén)系統，許多單位在確?；竟_(kāi)內容的基礎上，創(chuàng )新形式，采取場(chǎng)景式服務(wù)、組織專(zhuān)題專(zhuān)欄、利用視頻音頻等形式進(jìn)行公開(kāi)。對公開(kāi)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)根據國家、省部署的工作任務(wù)調整、增設欄目，努力提高信息內容的全面性和獲取的便捷性。二是結合全國政府網(wǎng)站普查，全力促進(jìn)政府網(wǎng)站整改提升，努力消除政府網(wǎng)站“不全面，不及時(shí)，不準確，不回應”問(wèn)題，政府網(wǎng)站的可用性和實(shí)效性明顯改觀(guān)。三是市政府公報規范編制發(fā)行，全年編發(fā)16期，發(fā)行量4600份，覆蓋全市黨政機關(guān)、廠(chǎng)礦學(xué)校和城鄉社區，政府公報同時(shí)在市政府網(wǎng)站予以發(fā)布，充分發(fā)揮了標準文本的指導和服務(wù)作用。四是在通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)的同時(shí)，充分利用新聞媒體對公開(kāi)信息進(jìn)行廣泛宣傳報道，全市開(kāi)通政務(wù)微博150余個(gè)，若干單位開(kāi)通了微信公眾號。市政府新聞辦全年共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )27場(chǎng)，每場(chǎng)邀請新聞媒體近20家。全市各級各部門(mén)召開(kāi)重要會(huì )議和發(fā)布重大政策、重要舉措時(shí)均同步制定新聞宣傳方案，主動(dòng)邀請媒體到會(huì )采訪(fǎng)、安排訪(fǎng)談或向媒體提供素材，通過(guò)多角度宣傳報道，提高政府工作的知曉率。政府網(wǎng)站普遍與淄博日報、淄博新聞網(wǎng)、淄博時(shí)空等當地新聞網(wǎng)站相互鏈接，適合信息進(jìn)行相互轉載。
?。ㄎ澹┘訌姸讲榭己?，確保工作落實(shí)。我市連續多年將政務(wù)公開(kāi)工作納入科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核，為加大考核力度，2016年列為單項考核，專(zhuān)門(mén)成立了淄博市政府信息公開(kāi)工作考核領(lǐng)導小組，市政府秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)，16個(gè)政府部門(mén)負責人為成員，實(shí)施對區縣、市政府部門(mén)上年工作的考核并印發(fā)通報，極大推進(jìn)了工作。在堅持日常檢查、及時(shí)反饋、隨時(shí)整改的同時(shí)，年內對全市政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展了全面督查，各區縣、各部門(mén)均進(jìn)行了自查，市政府辦公廳將檢查中發(fā)現的不足反饋至相關(guān)單位整改，督促各領(lǐng)域公開(kāi)工作齊頭并進(jìn)。
?。╅_(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升工作水平。我市一直高度重視政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)能力提升，市政府辦公廳每年都將培訓工作列入工作計劃并申報預算，適時(shí)舉辦不同范圍、不同主題的培訓研討活動(dòng)。為增強培訓的針對性，2016年市政府辦公廳聯(lián)合財政、人社、國土、房屋征收等部門(mén)分系統舉辦了4次培訓班，其中市國土局通過(guò)設區縣分會(huì )場(chǎng)組織系統全員參加了培訓。各區縣、各部門(mén)也都組織了不同形式、不同專(zhuān)題的培訓，如臨淄區組織56人赴中國政法大學(xué)接受培訓，收到了很好的效果。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2016年，全市各級共主動(dòng)公開(kāi)政府信息98812條，較上年增加25.8%，其中市本級公開(kāi)32356條，較上年增加15.2%，區縣及以下公開(kāi)66546條，較上年增加31.7%。
?。ㄒ唬﹪@深化改革推進(jìn)公開(kāi)
行政審批事項清單、權力清單和責任清單公開(kāi)情況：我市在全面公開(kāi)“三張清單”的基礎上，嚴格實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將調整情況向社會(huì )進(jìn)行公布。本年度市政府共調整行政權力事項2次，一是制發(fā)《關(guān)于取消、下放和調整一批行政審批事項等項目的通知》（淄政字〔2016〕29號），公布了取消、下放、調整的市級行政審批事項目錄及取消、下放和規范的市級其他行政權力事項目錄；二是制發(fā)《關(guān)于審批事項和行政審批中介服務(wù)事項有關(guān)問(wèn)題的通知》（淄政字[2016]34號），公布了清理規范市級非行政許可審批事項及行政權力事項目錄、承接落實(shí)省政府2015年第二批削減行政審批事項目錄和清理規范行政審批中介服務(wù)事項目錄，市編制信息網(wǎng)、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及市政府部門(mén)網(wǎng)站均及時(shí)對清單目錄進(jìn)行了相應更新。我市編制公開(kāi)了《淄博市市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)事項和收費項目清單》，明確項目名稱(chēng)、設立依據、標準等，目錄清單實(shí)現動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理，中介服務(wù)收費規范有序。
市場(chǎng)監管公開(kāi)情況：一是圍繞規范事中事后監管，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)[2015]58號）要求，我市積極探索建立“兩隨機”抽查機制，已有多個(gè)部門(mén)建立起該機制，明確了抽查依據、主體、內容、方式等，如市工商局制定了《市場(chǎng)監管隨機抽查暫行辦法》，市文廣新局制定了《淄博市推廣文化市場(chǎng)隨機抽查規范文化市場(chǎng)事中事后監管工作實(shí)施方案》，市環(huán)保局制定了《淄博市污染源日常環(huán)境監管隨機抽查制度實(shí)施方案》等。包括產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域在內的監管部門(mén)均公開(kāi)了執法監管依據、內容、標準、程序，檢查和處罰信息均及時(shí)向社會(huì )進(jìn)行公布，如市質(zhì)量技術(shù)監督局和食品藥品監管局均在網(wǎng)站設有專(zhuān)欄向社會(huì )公布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全抽檢及處理信息。二是制定公開(kāi)了《淄博市社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）》和《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施意見(jiàn)》（淄政辦字[2016]26號）等文件，加強“信用淄博”網(wǎng)建設，設立了“行政許可和行政處罰信用信息雙公示”欄目，行政許可信息和行政處罰信息還分別在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市行政執法網(wǎng)和部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。市、區縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已實(shí)現與“信用山東”、“信用淄博”網(wǎng)站的鏈接。
政務(wù)服務(wù)公開(kāi)情況：為更好地推進(jìn)落實(shí)省政府部署的政務(wù)服務(wù)平臺建設任務(wù)，我市于1月份成立了淄博市電子政務(wù)與信息資源管理辦公室，全力推進(jìn)該項工作。7月份省將我市確定為平臺整體互聯(lián)互通的三個(gè)試點(diǎn)城市之一，經(jīng)過(guò)廣泛調研、方案制定和工作推動(dòng)，目前我市平臺已與省平臺實(shí)現對接，行政許可等權力事項和服務(wù)事項的在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理和結果公示正常開(kāi)展。
教育、醫療衛生、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、交通等公共企事業(yè)單位普遍建立了網(wǎng)站，公布了其服務(wù)事項和服務(wù)指南，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了匯總導引。
我市制定公開(kāi)了《淄博市中介服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織與行政機關(guān)脫鉤實(shí)施方案的通知》（淄政辦字〔2016〕84號），專(zhuān)門(mén)建立了“淄博市行政服務(wù)中介超市”網(wǎng)站，對在淄博市場(chǎng)提供服務(wù)的中介機構名錄進(jìn)行集中公開(kāi)，公布其基本信息及業(yè)務(wù)類(lèi)型，同時(shí)對其服務(wù)質(zhì)量加強監管，動(dòng)態(tài)公布評價(jià)排名，方便企業(yè)和個(gè)人選擇，中介服務(wù)市場(chǎng)規范有序。
我市歷次出臺的戶(hù)籍政策文件均及時(shí)公開(kāi)。為方便居民辦理落戶(hù)、戶(hù)口遷移、居住證申領(lǐng)等事項，市公安局在其網(wǎng)站設置業(yè)務(wù)辦理專(zhuān)欄，對出生落戶(hù)、未婚子女投靠父母、收養子女落戶(hù)、合法穩定收入遷入、合法租賃房屋遷入、合法穩定職業(yè)類(lèi)遷入、具有高等學(xué)歷技術(shù)職稱(chēng)等人才類(lèi)落戶(hù)、夫妻投靠、父母投靠成年子女、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、技校畢業(yè)生就業(yè)落戶(hù)等各類(lèi)戶(hù)籍業(yè)務(wù)的申請條件、依據政策、所需材料、辦理時(shí)限等采用場(chǎng)景式方式進(jìn)行公開(kāi)，讓辦理業(yè)務(wù)的居民一目了然。
?。ǘ﹪@經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)
經(jīng)濟社會(huì )政策公開(kāi)情況：通過(guò)市政府網(wǎng)站、政府公報向社會(huì )公開(kāi)了《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)轉變政府職能工作方案的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)魯發(fā)〔2016〕12號文件深入推進(jìn)供給側結構性改革的若干政策意見(jiàn)》、《淄博市金融支持工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益實(shí)施方案》等所有市政府出臺的穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險及供給側改革、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能、深挖內需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大對外開(kāi)放等方面的重大政策，同時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、傳統媒體、新媒體等各種渠道多角度宣傳和報道，努力擴大傳播范圍，提高知曉度。
政府投資的重大建設項目公開(kāi)情況：我市專(zhuān)門(mén)建設了“淄博市重大項目建設管理平臺”，面向社會(huì )公開(kāi)重大項目政策信息、重大項目總體情況，逐一公開(kāi)重大項目的基本情況、建設單位基本情況、建設項目的先進(jìn)性等信息，動(dòng)態(tài)公開(kāi)項目手續辦理情況、項目開(kāi)工情況及投資完成情況等信息。項目審批、核準、備案信息由市發(fā)改委在其網(wǎng)站分類(lèi)向社會(huì )公開(kāi)，項目稽查、執法檢查等監管執法信息在市行政執法網(wǎng)及主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。我市所有政府與社會(huì )資本合作的政策、項目及參與方式、回報機制等在市財政局網(wǎng)站設專(zhuān)欄進(jìn)行了公開(kāi)。
公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)情況：我市于2013年7月成立了淄博市公共資源交易中心，為市政府直屬的正縣級財政撥款事業(yè)單位，負責公共資源交易相關(guān)職能并提供相關(guān)服務(wù)，建設有完善的交易電子服務(wù)系統、電子交易系統和電子監管系統，目前市級的建設工程、政府采購、產(chǎn)權交易的招標公告、采購公告、結果公示等信息在該中心網(wǎng)站發(fā)布，土地和礦山交易信息在市國土資源局網(wǎng)站公開(kāi)。市公共資源交易中心下設區縣分中心，相關(guān)業(yè)務(wù)正在按計劃整合，整合完成后其公共資源交易信息也將納入統一平臺公開(kāi)。
減稅降費公開(kāi)情況：在市政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)了《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2016〕10號文件減輕企業(yè)稅費負擔降低財務(wù)支出成本的實(shí)施意見(jiàn)》、《創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的實(shí)施意見(jiàn)》等系列減稅降費政策，市財政局編發(fā)了《全市財政企業(yè)政策匯編》，通過(guò)開(kāi)展政策解讀和宣講會(huì )等形式，使企業(yè)更全面了解和享受?chē)覂?yōu)惠政策。加大對營(yíng)改增的宣傳輔導，市國稅局在地方媒體宣傳營(yíng)改增政策，在辦稅服務(wù)廳等場(chǎng)所張貼相關(guān)公告、發(fā)放宣傳手冊和明白紙、并通過(guò)LED顯示屏滾動(dòng)播放提醒消息，全市累計對30000多戶(hù)納稅人進(jìn)行了取消增值稅發(fā)票認證的現場(chǎng)操作培訓。做好小微企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，市國稅局在各區縣局和稅源管理單位設置1名所得稅政策專(zhuān)職解答員，方便基層稅務(wù)人員和納稅人準確把握政策；全年國稅系統共培訓納稅人7500余戶(hù)次，幫助納稅人及時(shí)了解高新技術(shù)、研發(fā)費加計扣除、小型微利、固定資產(chǎn)加速折舊等政策變化。
我市嚴格實(shí)行收費目錄清單管理，公開(kāi)了《2016年淄博市市級現行行政事業(yè)性收費、政府性基金項目目錄》、《2016年淄博市市級現行涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目目錄》和《淄博市市直部門(mén)（單位）行政審批中介服務(wù)事項和收費項目清單》等文件，公開(kāi)了收費項目名稱(chēng)、設立依據、標準等，各區縣也全部公開(kāi)了收費目錄清單。嚴格落實(shí)收費公示制度，收費單位在收費地點(diǎn)的顯著(zhù)位置公示了收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費范圍、收費對象、投訴電話(huà)等內容。強化收費行為監管，依法查處在目錄清單之外擅自設立收費項目，以及隨意擴大收費范圍、變相提高收費標準、不按規定實(shí)行收費公示、收費票據使用不規范等違規行為，及時(shí)公開(kāi)查處結果。按照我市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要有新突破”的要求，市物價(jià)局加強了對收費指標體系的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調整和監督檢查、指導考核，實(shí)行一月一調度、一檢查、一排名、一通報，有力促進(jìn)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作特別是行政審批收費制度化、規范化。
國有企業(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)情況：制定出臺有《淄博市市屬?lài)衅髽I(yè)財務(wù)等重大信息公開(kāi)暫行規定》，明確了國有企業(yè)信息公開(kāi)的內容、途徑以及時(shí)限要求、懲處措施等，并通過(guò)網(wǎng)站定期公開(kāi)相關(guān)信息，切實(shí)提升國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)透明度。53戶(hù)國有企業(yè)資產(chǎn)減值準備情況表、資產(chǎn)負債表、主要分析指標表、應上交彌補款項表、現金流量表、所有者權益變動(dòng)表、企業(yè)期初數調整情況表、利潤表、國有資產(chǎn)變動(dòng)表、產(chǎn)權登記數據及監管信息全部在市政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。
(三)圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)
扶貧工作公開(kāi)情況：通過(guò)市扶貧辦網(wǎng)站，對國家、省、市出臺的扶貧政策予以了全面公開(kāi)；年內公開(kāi)了《關(guān)于建立建檔立卡貧困人口和省定扶貧工作重點(diǎn)村退出機制的工作方案》、《淄博市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡方案再識別再認定工作方案》等一批扶貧工作措施，對農村貧困人口“再識別、再認定”程序方法、貧困退出機制等社會(huì )關(guān)注度高的信息予以詳細公開(kāi)；逐級簽訂并公開(kāi)年度減貧責任書(shū)，通過(guò)多渠道公開(kāi)建檔立卡貧困人口脫貧計劃、行業(yè)幫扶方案、精準扶貧措施和重點(diǎn)扶貧工作落實(shí)情況；嚴格落實(shí)貧困戶(hù)識別“兩公告一公示”制度和貧困地區扶貧公告公示制度；發(fā)布了《2016年淄博市擬扶持的省特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金旅游扶貧試點(diǎn)村名單》等公示信息；及時(shí)公開(kāi)行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧、贍養扶貧、掛包扶貧等各類(lèi)動(dòng)態(tài)信息，提高了扶貧公信力和美譽(yù)度。
社會(huì )救助公開(kāi)情況：市民政局對社會(huì )救助信息公開(kāi)專(zhuān)門(mén)制定了工作方案，明確了責任領(lǐng)導、責任科室和責任人及公開(kāi)時(shí)限。一是救助情況在市民政局網(wǎng)站予以公開(kāi)，其中醫療救助按季公開(kāi)救助人次和資金支出，臨時(shí)救助按季公開(kāi)救助戶(hù)次、救助水平和資金支出，城市低保、農村低保、集中供養分散供養按月公開(kāi)救助人數、救助標準、資金支出、月補助水平等信息。二是及時(shí)公開(kāi)減災救災信息，由市民政局在其網(wǎng)站公開(kāi)每次災情的受災人口、農作物受災面積、成災面積、絕收面積、經(jīng)濟損失等情況及救災工作情況。
推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)情況:通過(guò)市人社局網(wǎng)站公開(kāi)各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策及就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息；就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專(zhuān)項就業(yè)活動(dòng)均通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò )向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)宣傳；市人社局網(wǎng)站設立有“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)”、 “大學(xué)生就業(yè)指導”專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)發(fā)布最新的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指南等信息；開(kāi)通了“淄博公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)”和
“淄博創(chuàng )業(yè)大學(xué)”微信公眾號，及時(shí)推送創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策信息；開(kāi)通了“淄博公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，公開(kāi)了《淄博市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園項目實(shí)施細則》、《淄博市市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)專(zhuān)項扶持資金管理使用暫行辦法》、《淄博市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化中心管理辦法》等信息；開(kāi)通了“淄博創(chuàng )業(yè)快易貸服務(wù)平臺”，公開(kāi)創(chuàng )業(yè)貼息貸款申請條件，即時(shí)公開(kāi)貸款申請通過(guò)情況；開(kāi)通了“齊創(chuàng )匯創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺”網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策和信息；建立起較為完善的市、區縣、街道（鄉鎮）、村（居）四級人力資源供求信息發(fā)布體系，勞動(dòng)者可隨時(shí)查詢(xún)人力資源供求信息；“三支一扶”、“大學(xué)生公益性崗位”招考實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)，國有企業(yè)招聘應屆畢業(yè)生的，全部在公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站上公開(kāi)進(jìn)行，做到了招聘信息、過(guò)程、結果“三公開(kāi)”。
棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)情況:做好棚戶(hù)區改造信息公開(kāi)，通過(guò)淄博日報、淄博晚報等媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)了2016年棚戶(hù)區改造任務(wù)并及時(shí)公開(kāi)進(jìn)展情況；堅持拆遷安置工作全過(guò)程“陽(yáng)光、規范”，實(shí)行棚改拆遷安置項目的補償方案、工作流程、住戶(hù)意見(jiàn)征詢(xún)、簽約進(jìn)展情況等內容公開(kāi)。做好農村危房改造信息公開(kāi)，公開(kāi)了農村危房改造工作的組織機構、工作機制、完成時(shí)限、責任落實(shí)、保障措施及檢查評價(jià)等信息，區縣、鎮村對建檔立卡貧困危房戶(hù)進(jìn)行為期一周的公示。做好保障性住房分配退出信息公開(kāi)，市房管局全年在其網(wǎng)站發(fā)布保障性住房資格公示信息110余批，分配信息（含退出）150余批。定期公開(kāi)住房公積金年度報告， 2015年度淄博市住房公積金報告于2016年3月24日在市住房公積金管理中心網(wǎng)站公開(kāi)。
環(huán)境保護信息公開(kāi)情況:一是加大對重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量預測預報信息公開(kāi)力度，市環(huán)保局每天發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，內容包括空氣質(zhì)量指數、首要污染物、級別等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播電視、新媒體等多種渠道向社會(huì )公布；按月發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量情況，內容包括各區縣良好天數情況、綜合指數范圍、細顆粒物濃度、可吸入顆粒物濃度、污染物濃度等。二是集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息公開(kāi)工作開(kāi)展到位，按月發(fā)布集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告，內容包括監測情況、評價(jià)標準及方法、評價(jià)結果等；每月發(fā)布供水廠(chǎng)出水水質(zhì)綜合合格率、出水廠(chǎng)檢測指標及管網(wǎng)末稍水檢測指標等信息。我市正調研制定《城市二次供水管理辦法》，將進(jìn)一步加強管網(wǎng)末梢水質(zhì)監測情況的公開(kāi)。三是深入推進(jìn)全市污染源環(huán)境信息公開(kāi)，公布了2016年度市重點(diǎn)排污單位名單，市環(huán)保局網(wǎng)站建設了“淄博市重點(diǎn)監管企業(yè)自行監測信息發(fā)布平臺”，重點(diǎn)監管企業(yè)通過(guò)該平臺公開(kāi)企業(yè)基本信息、主要污染物名稱(chēng)、排放方式、監測方案、監測數據等信息。同時(shí)，市環(huán)保局以每季度2-3次的頻次公布對重點(diǎn)監管企業(yè)的監督性監測數據。
教育、衛生和食品藥品安全信息公開(kāi)情況:市教育局網(wǎng)站設有《教育督導》欄目，對教育督導計劃、方案、進(jìn)展情況及督導報告進(jìn)行公開(kāi)；設有《全面改薄》《解決大班額》《義務(wù)教育劃片》等欄目，全面公開(kāi)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件專(zhuān)項資金使用情況、校舍建設進(jìn)展情況、運動(dòng)場(chǎng)地建設進(jìn)展情況、設備購置進(jìn)展情況及義務(wù)教育劃片情況和解決大班額進(jìn)展情況，五區三縣分別設立《義務(wù)教育均衡劃片》和《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)》專(zhuān)欄，通過(guò)專(zhuān)欄公開(kāi)中小學(xué)劃片示意圖、轉學(xué)管理規定、招生意見(jiàn)等信息。市屬4所高校均在其網(wǎng)站公開(kāi)招生信息和財務(wù)信息。
全市醫療機構普遍建設了網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)醫療服務(wù)、價(jià)格、收費等信息。市衛計委開(kāi)通了“淄博衛生”政務(wù)微博和“淄博衛生”微信公眾號，及時(shí)推送醫藥衛生改革和醫療服務(wù)等信息，便于公眾知情選擇。
市食藥局通過(guò)電視、平面、網(wǎng)絡(luò )等媒體發(fā)布“食品安全你問(wèn)我答精選題庫”、“食品安全風(fēng)險解析”、“食事藥聞”、“風(fēng)險提示”等，對食品安全標準進(jìn)行宣傳和解讀；公開(kāi)了食品快檢進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)計劃，通過(guò)《食品抽檢信息》專(zhuān)欄對市、區縣兩級食品抽檢信息、處置信息進(jìn)行公開(kāi)；通過(guò)公布食品藥品監督電話(huà)和郵箱、開(kāi)展“食品安全你點(diǎn)我檢”活動(dòng)等，了解食藥動(dòng)態(tài)，積極回應社會(huì )關(guān)切。
?。ㄋ模﹪@政府建設推進(jìn)公開(kāi)
推進(jìn)決策公開(kāi)情況：《淄博市重大行政決策程序規定》將重大行政決策草案公開(kāi)明確為公共參與的重要方式，2015年我市下發(fā)《關(guān)于做好市政府重大行政決策草案公開(kāi)政策文件解讀及熱點(diǎn)回應工作的通知》，2016年4月又制定《淄博市人民政府啟動(dòng)重大行政決策程序工作規則》，進(jìn)一步明確了重大行政決策的啟動(dòng)程序，為重大行政決策的界定和草案規范公開(kāi)奠定了基礎。目前，我市重大行政決策事項適合通過(guò)公開(kāi)草案方式組織公眾參與的其草案均通過(guò)網(wǎng)站《重大行政決策草案公開(kāi)》欄目進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。我市積極探索咨詢(xún)和政府決策相結合的工作機制，成立了市政府重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和法律顧問(wèn)委員會(huì )，分別由市政府研究室和市政府法制辦負責組織開(kāi)展工作，市政府常務(wù)會(huì )和專(zhuān)題會(huì )根據議題邀請相關(guān)委員參加討論，會(huì )議研究議題及時(shí)
向社會(huì )公開(kāi)。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站還設有《調查征集》《立法草案征求意見(jiàn)》《規范性文件草案公開(kāi)》等欄目，相關(guān)草案及時(shí)公開(kāi)以便公眾參與。
政策執行和落實(shí)公開(kāi)情況：年初制定下發(fā)了《關(guān)于做好2016年度建議提案辦理工作的通知》，提出“誰(shuí)主辦、誰(shuí)答復、誰(shuí)公開(kāi)”和“先審查、后公布、誰(shuí)負責”的原則，要求各辦理單位對于涉及公共利益、公眾利益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議、提案辦理復文，經(jīng)審查可以公開(kāi)的，采取摘要的形式予以公開(kāi)。對市政府工作報告確定和市政府決策的重大事項，市政府督查室都進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實(shí)責任部門(mén)，責任部門(mén)積極通過(guò)各種渠道向社會(huì )公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟和落實(shí)結果。
推進(jìn)審計信息公開(kāi)情況：市審計局網(wǎng)站設有《審計結果公告》專(zhuān)欄，2015年度《市級預算執行和其他財政收支的審計結果報告》及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，報告包括市級決算草案審計、市級預算執行審計、民生和重大政策落實(shí)審計、政府投資審計等情況，并有就審計發(fā)現問(wèn)題提出的具體審計意見(jiàn)和建議。市審計局在《淄博日報》開(kāi)辦《審計之窗》專(zhuān)欄，每月一期，主動(dòng)及時(shí)發(fā)布、宣傳審計重要工作及進(jìn)展情況、解讀惠民便民政策落實(shí)情況、重點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展情況等內容。
財政預決算公開(kāi)情況：按照“以預決算公開(kāi)倒逼、推動(dòng)預算改革和經(jīng)濟社會(huì )管理改革”的工作要求，我市周密部署預決算公開(kāi)工作，明確公開(kāi)范圍、公開(kāi)渠道，統一公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)口徑和公開(kāi)內容，建立實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調和輿論引導應對機制，積極指導市直部門(mén)和區縣做好預決算公開(kāi)。2016年進(jìn)一步擴大預決算公開(kāi)范圍，除涉密部門(mén)和信息外，所有使用財政資金的部門(mén)和單位全部向社會(huì )公開(kāi)，市區兩級均已在法定時(shí)限公開(kāi)了預決算，公開(kāi)面達到100%，市級政府采購預算也一并公開(kāi)。同時(shí)，全面推進(jìn)專(zhuān)項資金信息公開(kāi)，初步建立了專(zhuān)項資金申報評審、分配使用、績(jì)效評價(jià)等全過(guò)程公開(kāi)機制，提升了專(zhuān)項資金管理透明度。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
我市嚴格執行“工作機構受理，業(yè)務(wù)部門(mén)承辦，重大問(wèn)題會(huì )商，法制部門(mén)合法性審查”的依申請公開(kāi)工作程序，將市政府依申請公開(kāi)政府信息程序規定編入市政府辦公廳制度匯編，印發(fā)全體人員熟知，共同做好依申請公開(kāi)各環(huán)節工作，努力提高答復程序和內容的合法性。
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2016年，全市各級各部門(mén)共收到政府信息公開(kāi)申請555件，較上年增加47.6%。其中：市政府及其部門(mén)230件，較上年增長(cháng)76.9%；區縣及以下325件，較上年增加32.1%。
在市政府工作部門(mén)中，申請量列前5位的是國土局、住建局、規劃局、發(fā)改委、人社局；在區縣政府中，申請量列前3位的是臨淄區、博山區、張店區；申請內容主要涉及土地征收、補償安置、城鄉規劃、城市建設、社會(huì )保障等方面。
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今年共辦結信息公開(kāi)申請555件（含上年結轉），按時(shí)答復535件，延期答復20件。其中，屬已主動(dòng)公開(kāi)范圍72件，同意公開(kāi)193件，同意部分公開(kāi)26件，不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)130件，信息不存在89件，告知做出補充更正19件，告知其他途徑辦理41件，不予公開(kāi)26件（主要是不屬《條例》所指政府信息、涉及個(gè)人隱私、危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定）。
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我市在政府信息公開(kāi)申請辦理過(guò)程中，暫未收取任何費用。
四、涉及政府信息公開(kāi)的復議訴訟和舉報情況
2016年，全市各級共發(fā)生政府信息公開(kāi)行政復議68件，其中復議結果維持行政機關(guān)具體行政行為45件，糾錯9件，其他情形14件。全市各級共發(fā)生政府信息公開(kāi)行政訴訟131件，其中判決或裁定維持行政機關(guān)具體行政行為74件，糾錯19件，其他情形41件。全市各級共收到涉及信息公開(kāi)工作的群眾舉報29起，其中維持具體行政行為28起，其他情形1起。
五、存在的不足及改進(jìn)措施
總體上看，我市政府信息公開(kāi)取得了一定成效，但與國家要求、公眾期盼和發(fā)展形勢相比，還存在一些不適應，主要表現為：部分單位思想觀(guān)念上存在習慣性保守傾向，缺乏主動(dòng)公開(kāi)意識，制度措施不適應公開(kāi)要求，公開(kāi)內容廣度和深度不夠；部分單位公開(kāi)目錄編制不夠規范，信息碎片化現象較為嚴重，群眾查詢(xún)獲取不便；依申請公開(kāi)能力亟待提高，雖然全市絕大多數信息公開(kāi)申請得到穩妥處理，但仍有不規范和不及時(shí)現象；政策解讀不夠及時(shí)和全面，部分解讀質(zhì)量不高、時(shí)效性不強；基礎工作依然薄弱，信息公開(kāi)過(guò)錯責任追究、促進(jìn)依法行政等制度規范和工作機制尚未完善健全。
2017年是市及區縣新一屆政府的開(kāi)局之前，我市將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《條例》，按照國家、省決策部署和市委“一個(gè)定位、三個(gè)著(zhù)力”要求，全力做好政府信息公開(kāi)工作，努力滿(mǎn)足公眾的知情權、參與權和監督權，同時(shí)以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規范、以公開(kāi)促發(fā)展，充分發(fā)揮信息公開(kāi)對推進(jìn)法治政府、透明政府和服務(wù)型政府建設的積極作用。
一是以落實(shí)《意見(jiàn)》為契機，全面推進(jìn)公開(kāi)工作。深入貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，結合工作實(shí)際制定我市實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細則，加強頂層設計，理順工作機制，制定工作目標，細化工作任務(wù)，明確工作職責，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)。
二是以標準化建設為重點(diǎn)，拓展主動(dòng)公開(kāi)廣度深度。加強工作研究，著(zhù)力破解政務(wù)公開(kāi)工作的難點(diǎn)瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)公開(kāi)工作標準化建設。拓展公開(kāi)范圍，完善公開(kāi)目錄，深化細化公共資金、公共資源、公共服務(wù)、公共監管等重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)。加大政府數據資源開(kāi)放力度，鼓勵政府數據深度開(kāi)發(fā)利用，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新創(chuàng )造條件。整合政府網(wǎng)站、微博微信、新聞發(fā)布會(huì )等公開(kāi)渠道資源，打造多元化的政府信息發(fā)布平臺。
三是以政策解讀回應為抓手，提升信息公開(kāi)實(shí)效。全面落實(shí)重大政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布；持續加大對市政府重點(diǎn)工作、重要決策部署、重大改革措施的深度解讀力度；針對公眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)回應公眾關(guān)切，實(shí)現發(fā)布、解讀、回應聯(lián)動(dòng)，增進(jìn)公眾對政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和改革舉措的了解理解和認同協(xié)同。
四是以完善制度規范為主線(xiàn)，夯實(shí)信息公開(kāi)工作基礎。在加強培訓上下功夫，組織開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步擴大覆蓋面，提高工作人員履職能力和水平。繼續完善依申請公開(kāi)工作機制和流程，強化法律風(fēng)險提示，提升依申請公開(kāi)依法規范水平。加強政府信息公開(kāi)工作平臺開(kāi)發(fā)和應用，以信息化規范工作、提升水平。強化工作督查督辦機制，完善工作考核、責任追究等制度建設，引入第三方評估，開(kāi)展社會(huì )評議，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作再上新水平。
淄博市人民政府辦公廳
2017年3月8日