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本報告由東營(yíng)市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和省政府辦公廳有關(guān)要求，根據各縣區人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府各部門(mén)單位及直屬機構的政府信息公開(kāi)工作年度報告編制。本報告由政府信息公開(kāi)情況概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)申請辦理情況，因政府信息公開(kāi)出現的舉報、申請行政復議和提起行政訴訟情況，存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，以及統計附表、附圖等內容組成。本報告所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告電子版可在“中國·東營(yíng)”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.dongying.gov.cn）查閱或下載。如對本報告有疑問(wèn)，請與東營(yíng)市人民政府辦公室電子政務(wù)科聯(lián)系（地址：東營(yíng)市東營(yíng)區府前街77號；郵編：257091；電話(huà)：0546-8388287；傳真：0546-8381102；電子郵箱：zfxxgk@dongying.gov.cn）。
一、概述
2016年，東營(yíng)市政府系統深入貫徹《條例》和《辦法》，按照國務(wù)院、省政府統一部署，全面落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>》（魯辦發(fā)〔2016〕43號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號）要求，不斷加強組織領(lǐng)導，加大推進(jìn)力度，全市政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步深化，公開(kāi)實(shí)效明顯提升。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“政府網(wǎng)站日常監測欄目”被中國電子政務(wù)理事會(huì )和《電子政務(wù)》雜志社授予“2016年政府網(wǎng)站大數據應用獎”。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化隊伍建設。為進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)工作，成立了由市政府秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任任副組長(cháng)的市政府政務(wù)公開(kāi)工作考核領(lǐng)導小組，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2016年度東營(yíng)市政務(wù)公開(kāi)工作考核實(shí)施方案的通知》（東政辦字〔2016〕95號），對各縣區人民政府，市政府各部門(mén)、單位進(jìn)行年度考核；市政府辦公室擴充政府信息公開(kāi)工作隊伍，充分發(fā)揮推進(jìn)、指導、協(xié)調和監督作用，及時(shí)對全市政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行調度，隨時(shí)對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行監督，并針對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄存在問(wèn)題，結合網(wǎng)站普查工作，集中組織三次自查整改活動(dòng)，增強了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的嚴肅性和權威性。多次召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì )議，舉辦培訓班，提升了全市政府信息公開(kāi)工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)。本年度，全市各級累計召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)題會(huì )議13次，舉辦各類(lèi)培訓班17次，培訓2010人次。
（二）推進(jìn)機制建設，提升規范水平。加大對《條例》和《辦法》的貫徹落實(shí)力度，制發(fā)了《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案>的通知》（東辦發(fā)﹝2016﹞39號）和《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作及責任分工的通知》（東政辦發(fā)﹝2016﹞18號），編印《東營(yíng)市2016年度電子政務(wù)及政務(wù)公開(kāi)文件資料匯編》，有力促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的制度化、規范化。推行政府信息公開(kāi)屬性源頭認定機制，對制作形成的政府信息，嚴格依法依規明確公開(kāi)屬性。進(jìn)一步健全公開(kāi)目錄內容保障機制，確保應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全部納入目錄并及時(shí)公開(kāi)。完善保密審查機制，全市各級行政機關(guān)嚴格遵循“先審查、后發(fā)布，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步完善保密審查職責分工，規范審查程序，落實(shí)審查責任，確保了信息公開(kāi)及時(shí)、全面、準確、安全，未出現泄密情況。
?。ㄈ娀呓庾x，回應社會(huì )關(guān)切。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)政府信息公開(kāi)政策解讀制度的通知》，要求各級各部門(mén)認真落實(shí)領(lǐng)導干部宣傳解讀政策機制，對重要政策文件，通過(guò)發(fā)布權威解讀稿件、組織專(zhuān)家撰寫(xiě)解讀文章等多種方式，按照公開(kāi)權限，采用文件、圖片、圖表等多種方式通過(guò)政府網(wǎng)站等載體及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)解讀。聘任25位工作經(jīng)驗豐富的法律專(zhuān)家、法學(xué)教授及律師擔任法律顧問(wèn)，及時(shí)解讀有關(guān)法律法規，確保政策解讀的合法性。2016年市直部門(mén)單位主要負責人通過(guò)在線(xiàn)訪(fǎng)談、新聞發(fā)布會(huì )等解讀各類(lèi)重要政策20余次，通過(guò)市政府網(wǎng)站、廣播電視、政務(wù)微博微信等發(fā)布政策解讀信息130余條。全市共發(fā)布政策解讀稿件發(fā)布數1100余篇，并及時(shí)轉發(fā)國家、省有關(guān)政策解讀信息80余條。
輿情報送和回應機制逐步完善。制發(fā)《關(guān)于加強重要信息輿情報送工作的通知》，明確重要信息輿情報送內容及程序。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設回應關(guān)切、在線(xiàn)訪(fǎng)談、領(lǐng)導信箱、網(wǎng)上民聲、意見(jiàn)征集和網(wǎng)上調查等互動(dòng)欄目，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應機制。對重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，依法按程序第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )、媒體采訪(fǎng)等方式公布客觀(guān)事實(shí)，并根據進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息予以回應。2016年舉辦訪(fǎng)談活動(dòng)15期，現場(chǎng)回答問(wèn)題210余個(gè)，線(xiàn)下答復問(wèn)題110余條；收到市長(cháng)信箱來(lái)信694件，所有信件均得到及時(shí)辦理，回復率為100%；網(wǎng)上民聲共審核受理群眾留言5527件，已回復5505件，回復率為99.6%。構建了政務(wù)微博發(fā)布廳，整合東營(yíng)發(fā)布、東營(yíng)公安等20多個(gè)部門(mén)單位的政務(wù)微博，“中國東營(yíng)”政府在線(xiàn)微門(mén)戶(hù)、新浪網(wǎng)政務(wù)微博@東營(yíng)政務(wù)、騰訊網(wǎng)“東營(yíng)政府網(wǎng)”政務(wù)微信高效運行，積極與網(wǎng)民互動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權威信息，正面引導輿論。
?。ㄋ模┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，提高公開(kāi)實(shí)效。
1、進(jìn)一步規范權力清單和責任清單公開(kāi)。一是深化行政審批項目信息公開(kāi)。先后公開(kāi)了《東營(yíng)市人民政府關(guān)于2016年第一批取消和調整市級行政審批事項等問(wèn)題的通知》（東政字〔2016〕5號）、《東營(yíng)市人民政府關(guān)于修訂?wèn)|營(yíng)市市直部門(mén)單位行政審批中介服務(wù)收費項目清單的通知》（東政字〔2016〕27號）和《東營(yíng)市人民政府關(guān)于2016年第二批取消和調整市級行政權力事項等問(wèn)題的通知》（東政字〔2016〕49號），對涉及的審批事項、中介服務(wù)收費項目調整進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市編辦網(wǎng)站設立了“行政審批事項目錄公示平臺”，集中對外公示市級行政審批事項目錄，2016年共取消行政審批事項42項，下放行政審批事項4項，均及時(shí)對事項名稱(chēng)、提報材料等平臺相關(guān)公示要素進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調整，目前市級共有289項行政許可事項在平臺公示。
二是推進(jìn)行政權力清單信息公開(kāi)。2015年3月，市政府公布市級行政權力清單，并通過(guò)政府網(wǎng)站和編辦網(wǎng)站建立了“行政權力清單公示平臺”，公開(kāi)權力事項的名稱(chēng)、法律依據、實(shí)施主體、運行流程、監督方式等要素，接受社會(huì )監督。2016年4月，印發(fā)了《關(guān)于調整東營(yíng)市市級行政權力清單有關(guān)事項的通知》（東政字〔2016〕28號），對32個(gè)市級部門(mén)單位、559項行政權力事項予以調整，并及時(shí)做好了權力清單公示平臺相關(guān)事項要素的調整公示工作。三是落實(shí)政府責任清單信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)《東營(yíng)市人民政府關(guān)于公布市級政府部門(mén)責任清單有關(guān)事宜的通知》（東政字﹝2015﹞26號），全面推進(jìn)市、縣區政府部門(mén)責任清單編制工作。截至2015年底，市縣兩級政府部門(mén)責任清單均編制完成，并通過(guò)本級政府網(wǎng)站和機構編制部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公布。
四是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。根據全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通建設的部署要求，積極推進(jìn)行政許可等權力事項網(wǎng)上辦理，壓茬推進(jìn)，精準和即時(shí)審查市、縣行政許可事項基本信息，全部完成市縣兩級1450項（主項）行政許可事項要素梳理和內容數據錄入、審核工作。目前，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已正式運行，實(shí)現了全市主要行政權力“一張網(wǎng)”運行和企業(yè)、群眾辦事“一網(wǎng)通”。五是建立部門(mén)清單公示同步調整機制。2016年2月，下發(fā)了《關(guān)于做好我市行政審批事項目錄和權責清單動(dòng)態(tài)管理工作有關(guān)事宜的通知》（東編辦發(fā)〔2016〕17號），要求各部門(mén)、各縣區按照《山東省行政權力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》要求，根據法律法規調整情況和取消下放工作進(jìn)展，適時(shí)集中梳理部門(mén)單位行政審批事項目錄和權責清單，建立健全動(dòng)態(tài)管理機制，做到部門(mén)相關(guān)清單同步調整、同步公示。
2、推進(jìn)市場(chǎng)監管公開(kāi)透明。及時(shí)公布保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場(chǎng)、安全生產(chǎn)等反面的執法監管信息公開(kāi)。借助旅游信息公開(kāi)平臺，定期公布東營(yíng)旅游質(zhì)監公報，及時(shí)曝光旅游服務(wù)質(zhì)量差以及違法違規經(jīng)營(yíng)的旅行社信息，提高游客自我防范意識。依托山東省公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統（山東），做好企業(yè)年報公示、行政許可準予、變更、延續、撤銷(xiāo)以及行政處罰信息公示等工作。東營(yíng)市市級公共信用信息系統建設項目已完成立項工作，可行性研究報告編制完成并通過(guò)專(zhuān)家評審，項目公開(kāi)招標文件編制完成，計劃于4月份完成招標工作，“信用東營(yíng)”網(wǎng)站也已開(kāi)通試運行。
3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。積極推進(jìn)市級政務(wù)服務(wù)平臺建設，同時(shí)結合省級政務(wù)服務(wù)平臺建設工作，進(jìn)一步規范服務(wù)事項的在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理和結果公示，實(shí)現多平臺信息發(fā)布。2016年，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)和發(fā)布信息3921條，其中公共資源交易中心發(fā)布3686條，政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站發(fā)布235條。同時(shí)，動(dòng)態(tài)公布辦理服務(wù)事項進(jìn)程進(jìn)和狀態(tài)，共計11.2萬(wàn)件；樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)+“雙微服務(wù)”的服務(wù)理念，進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò )宣傳渠道，加強網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，政務(wù)微博發(fā)布712條，政務(wù)微信共計發(fā)布4000條，其中，交易資源微信公眾號發(fā)布2008條，政務(wù)服務(wù)微信公眾號發(fā)布1992條；全年電子顯示屏發(fā)布信息330次，發(fā)布紙質(zhì)簡(jiǎn)報、公示、通知、方案、公告等以及其他應公開(kāi)事項共計605次，為企業(yè)和群眾辦事提供更加便捷渠道。積極推進(jìn)面向轉移落戶(hù)人員的服務(wù)公開(kāi)，2016年，在市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺、市公安局網(wǎng)站、市公安局微博公號、微信公號等多渠道公開(kāi)涉及戶(hù)政服務(wù)方面的政策法規、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等信息100余條。同時(shí)，積極宣傳市公安局9600110公眾服務(wù)電話(huà)號碼，認真受理群眾的咨詢(xún)求助，逐人逐事解決群眾困難。2016年，共處理群眾戶(hù)政咨詢(xún)、求助事項542人次。
4、推進(jìn)政府投資的重大建設項目信息公開(kāi)。2016年在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布本年度重點(diǎn)建設項目相關(guān)信息300余條，主要涉及重點(diǎn)項目審核、核準、備案等信息，以及項目總投資、計劃投資、完成投資、完成投資計劃百分比等信息，保證了重大建設項目信息公開(kāi)的及時(shí)性與準確性。推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目的信息公開(kāi)，通過(guò)省、市采購網(wǎng)公開(kāi)項目資格預審公告、招標公告、中標公示、項目合同等重要信息，使得有意向的社會(huì )資本方均可熟知項目情況，保障項目采購質(zhì)量。在市財政局主頁(yè)設置了專(zhuān)門(mén)的“政府和社會(huì )資本合作（PPP）”版塊，通過(guò)PPP專(zhuān)欄，定期發(fā)布PPP工作簡(jiǎn)報、相關(guān)政策等信息，增強了PPP項目信息的透明性，2016年共發(fā)布PPP項目簡(jiǎn)報4期。同時(shí)進(jìn)一步加大了中央、省級示范項目信息公開(kāi)力度，著(zhù)重公開(kāi)項目實(shí)施方案、評價(jià)報告、論證報告等重要信息，充分發(fā)揮項目示范帶頭作用，促進(jìn)全市項目規范運作。
5、推進(jìn)減稅降費信息公開(kāi)。加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度。在市財政局網(wǎng)站主頁(yè)設置了專(zhuān)門(mén)的“涉企稅收政策”版塊，將最新稅收優(yōu)惠政策及時(shí)對外公布，充分利用新媒體，在“東營(yíng)財政”微信公眾號上集中發(fā)布有關(guān)政策，同時(shí)大力開(kāi)展稅收宣傳月、法制宣傳日等活動(dòng)，加強對各項減免稅優(yōu)惠政策的宣傳輔導，提高政策知曉度和傳播率，2016年共發(fā)布相關(guān)信息30余條。圍繞“營(yíng)改增”、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、減稅退費等，通過(guò)報紙、行風(fēng)熱線(xiàn)等大力宣傳，同時(shí)采取電話(huà)、短信、微信等方式持續公告，積極與納稅人溝通，確保政策及時(shí)公開(kāi)、落實(shí)到位。2016年，我市地稅局共減免各項稅收23.07億元，其中為4390戶(hù)小微企業(yè)減免稅收219.6萬(wàn)元，通過(guò)優(yōu)惠備案管理減免稅款3.67億元。
6、推進(jìn)國有企業(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)。2016年，重點(diǎn)做好國有企業(yè)整體運營(yíng)情況、國有資產(chǎn)監督管理制度及國有企業(yè)改制等信息公開(kāi)。制定了《東營(yíng)市市屬?lài)衅髽I(yè)重大信息公開(kāi)暫行規定》等文件，以東辦發(fā)〔2016〕42號文件發(fā)布，對公開(kāi)內容、公開(kāi)方式及時(shí)限、公開(kāi)事務(wù)管理、監督和保障等都作出了明確規定，為推進(jìn)國有企業(yè)運營(yíng)監管信息公開(kāi)提供了制度遵循和依據。市國資委對我市13家市屬?lài)衅髽I(yè)逐一調查、登記，實(shí)施有效監管，并對相關(guān)信息進(jìn)行匯總整理，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)”欄目全面公開(kāi)。
7、推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，公示了各類(lèi)扶貧政策7項，公示市級財政資金使用、省財政債務(wù)扶貧資金分配等扶貧資金情況5項。及時(shí)公開(kāi)了年度脫貧責任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、扶貧成效、扶貧退出等信息。嚴格按照規定程序進(jìn)行公示，貧困戶(hù)退出工作，首先通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì )議進(jìn)行民主評議，提出退出貧困戶(hù)名單，村“兩委”和駐村工作隊核實(shí)后，征求貧困戶(hù)認可后，在村內進(jìn)行“公示”，公示無(wú)異議報鎮街審核，審核通過(guò)，在村內進(jìn)行“公告”退出。同時(shí)，與東營(yíng)市慈善總會(huì )進(jìn)行溝通對接，對“全國扶貧日”56家捐款單位88.4417萬(wàn)捐贈款進(jìn)行了公示。2016年，我市成為全省率先實(shí)現省定脫貧目標的四個(gè)市之一。
8、推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)。一是全面落實(shí)社會(huì )救助領(lǐng)域信息公開(kāi)要求。每月15日前在市政府信息公開(kāi)平臺和市民政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)上月社會(huì )救助標準、救助人數和救助水平。全年共計公開(kāi)救助信息42條。二是全面推進(jìn)社會(huì )組織、中介機構信息公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)社會(huì )組織行政許可、社會(huì )組織年檢結論，社會(huì )組織評估等級。全年公開(kāi)社會(huì )組織信息48條。三是定期公開(kāi)全市自然災害災情情況，主動(dòng)公開(kāi)受災人口、受災面積、經(jīng)濟損失、救災資金物資調撥使用等信息。全年公開(kāi)救災類(lèi)信息4條，涉及資金190萬(wàn)元，涉及受災群眾5.4萬(wàn)余人。
9、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)靈活就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼、公益性崗位社會(huì )保險補貼和崗位補貼情況、擴大失業(yè)保險基金支出社保、崗位補貼企業(yè)名單等信息。同時(shí)，在東營(yíng)市人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)上設立了“在線(xiàn)查詢(xún)”欄目，實(shí)現了個(gè)人社會(huì )保險信息、人事考試信息、出國（境）培訓項目的辦理程序、工資指導線(xiàn)信息、定點(diǎn)醫療機構、藥品目錄、畢業(yè)生檔案和職業(yè)技能鑒定證書(shū)信息查詢(xún)等多項功能，進(jìn)一步保障了群眾的知情權和參與權。
10、推進(jìn)棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)。2016年，全市計劃開(kāi)工建設保障性住房和棚戶(hù)區改造安置房6534套；計劃基本建成保障性住房和棚戶(hù)區改造住房5796套；計劃新增發(fā)放廉租住房租賃補貼130戶(hù)，已按要求分別在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站、市建設信息網(wǎng)、市報社等相關(guān)媒體進(jìn)行了全面公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市建設信息網(wǎng)及時(shí)公開(kāi)了《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于公布東營(yíng)市中心城2016年度住房保障有關(guān)政策標準的通知》（東政辦字〔2016〕54號）、《關(guān)于認真組織做好2016年度市直公共租賃住房申報審核及復核工作的通知》（東建字﹝2016﹞217號）等政策文件和項目進(jìn)展情況。截至2016年底，全市開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房6868套（戶(hù)），開(kāi)工任務(wù)完成率為105.1%?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》亢团飸?hù)區改造住房共7171套?；窘ǔ扇蝿?wù)完成率為123.7%。市新增廉租住房貨幣補貼191戶(hù)，完成租賃補貼任務(wù)的146.9%。
強化農村危房改造工作信息公開(kāi)，2016年省住房城鄉建設廳下達我市1100戶(hù)農村危房改造任務(wù)（其中建檔立卡163戶(hù)），8月份，印發(fā)了《東營(yíng)市2016年農村危房改造工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確補助對象、補助標準、改造方式及操作流程等。并結合各縣區的實(shí)際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績(jì)效等因素，將1100戶(hù)農村危房改造任務(wù)進(jìn)行分解，其中東營(yíng)區110戶(hù)，河口區368戶(hù)，墾利區187戶(hù)，廣饒縣225戶(hù)，利津縣210戶(hù)。2016年，我市農村危房改造開(kāi)工1100戶(hù)，開(kāi)工率100%，竣工910戶(hù)，竣工率為83%。向上爭取補助資金1904萬(wàn)元，其中中央補助資金530萬(wàn)元，省級補助資金1374萬(wàn)元?！ ?
11、推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開(kāi)。2016年，市環(huán)保局主動(dòng)公開(kāi)信息585余條，公開(kāi)污染源環(huán)境監管信息82條。開(kāi)設了“實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量狀況”、“東營(yíng)市環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布系統”專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)發(fā)布中心城區及縣區空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監測數據，并采用大眾易懂的術(shù)語(yǔ)對空氣質(zhì)量進(jìn)行解讀，提示首要污染物和監測數值及健康指引。設置“污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)”和“重點(diǎn)監管企業(yè)自行監測信息發(fā)布”兩個(gè)專(zhuān)欄，實(shí)現了對全市57家重點(diǎn)污染源自行監測信息公開(kāi)，對2016年1至12月份全市國控企業(yè)廢水、廢氣監督性監測數據進(jìn)行了公開(kāi)。
二是加大環(huán)境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果等信息的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件27起，內容包括每個(gè)行政處罰案件的違法行為、處罰依據和處罰內容等。三是推進(jìn)群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況信息公開(kāi)。及時(shí)處理群眾投訴較多、意見(jiàn)較大的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，將處理信息第一時(shí)間在網(wǎng)站公開(kāi)，讓群眾知悉。市環(huán)保局開(kāi)通政務(wù)微博、微信平臺，充分利用新媒體的互動(dòng)功能，及時(shí)、便捷的與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，快速應對，及時(shí)處理。2016年，東營(yíng)環(huán)保政務(wù)微博、微信共發(fā)布信息1800余條，受理群眾舉報200余起。
12、推進(jìn)教育、衛生和食品藥品安全信息公開(kāi)。一是教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。市教育局以網(wǎng)站為主要信息公開(kāi)載體，設立專(zhuān)欄，主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)教育督導報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估反饋意見(jiàn)、全面改善貧困地區義務(wù)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息21條，通過(guò)在線(xiàn)查詢(xún)系統、高考查詢(xún)鏈接、自學(xué)考試成績(jì)公布等欄目提供了入學(xué)政策、中考成績(jì)查詢(xún)、高考成績(jì)在線(xiàn)查詢(xún)、學(xué)歷查詢(xún)、自學(xué)考試成績(jì)公布、中小學(xué)信息技術(shù)成績(jì)公布、普通話(huà)測試成績(jì)公布、教師資格證考試成績(jì)公布等與學(xué)生家長(cháng)、教師切身利益相關(guān)的教育信息180余條。各市屬高校認真實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，通過(guò)省教育廳陽(yáng)光高考信息平臺、學(xué)校網(wǎng)站、校務(wù)公開(kāi)欄、微博微信、招生咨詢(xún)會(huì )等渠道主動(dòng)公開(kāi)招生政策、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等招生信息。
二是深化醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)。健全各類(lèi)醫療機構信息公開(kāi)內容，加強醫療衛生領(lǐng)域醫療服務(wù)收費信息公開(kāi)，市衛生計生委設立了“市醫療收費查詢(xún)”專(zhuān)欄，公開(kāi)了各類(lèi)醫療機構信息440余條，醫療服務(wù)價(jià)格收費信息4660余條。全面落實(shí)傳染病綜合防治措施，不斷加強疾病防控體系建設，2016年全市甲乙類(lèi)法定傳染病報告發(fā)病率為172.32/10萬(wàn)，艾滋病、結核病、手足口病等重點(diǎn)傳染病疫情平穩，未發(fā)生甲類(lèi)傳染病病例和突發(fā)公共衛生事件。穩妥做好非法經(jīng)營(yíng)疫苗案件處置工作，開(kāi)展預防接種規范化專(zhuān)項行動(dòng)，全市免疫規劃疫苗接種率達到97%；會(huì )同發(fā)改、財政等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強疾病預防控制中心實(shí)驗室建設意見(jiàn)》、《東營(yíng)市縣級疾病預防控制中心實(shí)驗室裝備項目實(shí)施方案》，啟動(dòng)縣級疾控機構實(shí)驗室裝備項目，市疾控中心投資700萬(wàn)元加強實(shí)驗室裝備；會(huì )同市編辦出臺《東營(yíng)市各級疾病預防控制中心機構編制標準實(shí)施意見(jiàn)》，明確人員配備比例。
三是推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。制定了《食品藥品監督抽檢信息公開(kāi)程序》，在市食品藥品監督管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置了“質(zhì)量安全公告”專(zhuān)欄，采取全市統一發(fā)布方式，及時(shí)公布市、縣兩級食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械監督抽檢結果及不合格產(chǎn)品后處置情況，推進(jìn)食品藥品抽檢信息公開(kāi)。印發(fā)了《食品藥品行政處罰案件信息公開(kāi)暫行辦法》，對符合公開(kāi)條件的行政處罰案件，通過(guò)網(wǎng)站每月定時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。要求所有縣級食品藥品監管部門(mén)確定行政處罰案件信息公開(kāi)網(wǎng)址，并及時(shí)公開(kāi)有關(guān)處罰信息。重點(diǎn)做好守護舌尖專(zhuān)項整治、網(wǎng)上非法售藥整治、醫療器械整治等專(zhuān)項行動(dòng)信息公開(kāi)，及時(shí)公布專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展、經(jīng)驗做法、工作成效，提高了監管的透明度。對食品藥品監督抽檢、行政處罰、專(zhuān)項整治及消費警示等信息，都在第一時(shí)間通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。2016年，共發(fā)布食品藥品安全信息700余條，其中監督抽檢信息67條，行政處罰信息9條，消費警示9條，其他監管工作信息600余條。
13、深入推進(jìn)預決算公開(kāi)。2016年市級政府預算和2015年市級政府決算分別于2016年3月4日和7月15日在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間和內容均符合公開(kāi)要求。2016年市級部門(mén)預算和2015年市級部門(mén)決算分別于2016年3月30日和7月31日前在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站完成公開(kāi)。在公開(kāi)內容上，按要求公開(kāi)了單位職責、機構設置、一般公共預算和政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費、“三公”經(jīng)費支出明細及變化情況，其中功能科目細化到了項級科目，一般公共預算基本支出經(jīng)濟分類(lèi)細化到款級科目；在公開(kāi)范圍上，除涉密部門(mén)外基本涵蓋了市本級所有預算單位。同時(shí)，進(jìn)一步強化對縣區的工作督導，落實(shí)公開(kāi)責任，我市三區兩縣預決算公開(kāi)工作均已按要求完成。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)內容。本年度全市各級政府及部門(mén)單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息159144條，同比增長(cháng)17.1%。市政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息100125條，占62.9%，其中制發(fā)規范性文件信息36條，已全部公開(kāi)；5個(gè)縣區政府及其部門(mén)公開(kāi)信息59019條，占37.1%，其中制發(fā)規范性文件信息12條，已全部公開(kāi)。
一是重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)信息。主要公開(kāi)了行政權力、財政資金、市場(chǎng)監管、政務(wù)服務(wù)、重大建設項目、減稅降費、國有企業(yè)、扶貧工作、社會(huì )救助、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、棚戶(hù)區改造、環(huán)境保護和教育衛生食品藥品安全等13個(gè)方面信息。二是政府機構及人事信息。主要公開(kāi)了各級政府及部門(mén)單位的職能、內設機構和下設機構、領(lǐng)導班子成員情況和工作分工、人事任免等信息，如：公開(kāi)市人大常委會(huì )、市政府及部門(mén)單位任免文件51件，2016年全市公務(wù)員及事業(yè)單位招考錄用簡(jiǎn)章、程序、結果等方面信息11條。三是業(yè)務(wù)工作信息。主要公開(kāi)各級政府及部門(mén)單位的重要會(huì )議、領(lǐng)導活動(dòng)、領(lǐng)導講話(huà)、重點(diǎn)工作等信息。四是其他與社會(huì )和公眾密切相關(guān)的信息。主要公開(kāi)了便民提示、生活服務(wù)等方面信息。
?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)形式
1、網(wǎng)站公開(kāi)。本年度，市政府及部門(mén)單位通過(guò)“中國·東營(yíng)”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)系統及時(shí)公開(kāi)政府信息15559條，通過(guò)各自網(wǎng)站及信息公開(kāi)專(zhuān)欄及時(shí)公開(kāi)政府信息40466條。5個(gè)縣區政府及部門(mén)單位通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)信息44194條。
2、政府公報。2016年，5個(gè)縣區政府均設立了政府公報，市和各縣區政府共編輯出版政府公報27期，印發(fā)總計27104份。各級政府及其部門(mén)通過(guò)政府公報公開(kāi)重要行政規定、規范性文件、人事任免、表彰等信息?！稏|營(yíng)市人民政府公報》編輯出版12期，刊登發(fā)布各類(lèi)文件149件，印發(fā)25200余冊，全部免費向各縣區政府、市直各部門(mén)單位、鄉鎮政府（街道）、圖書(shū)館、檔案館和部分企事業(yè)單位發(fā)放，電子版同步在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。
3、新聞發(fā)布會(huì )。進(jìn)一步健全新聞發(fā)布機制，加強新聞發(fā)言人隊伍建設，重新登記縣區、市直部門(mén)新聞發(fā)言人、新聞聯(lián)絡(luò )員，組織了全市新聞發(fā)言人培訓班，修訂出臺了《東營(yíng)市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》。2016年，全市各級政府及部門(mén)共組織新聞發(fā)布會(huì )60場(chǎng)次，其中市政府新聞辦公室組織新聞發(fā)布會(huì )15場(chǎng)次，主要負責人出席6次，新聞發(fā)布社會(huì )影響不斷擴大。
4、公共查閱點(diǎn)。2016年，市檔案局（館）、市圖書(shū)館政府信息公共查閱場(chǎng)所已累計接收、保存市本級政府信息公開(kāi)單位報送的政府公開(kāi)信息共4158條（份），接待現場(chǎng)查閱政府信息的社會(huì )公眾325人次。各縣區也設立了政府信息公共查閱點(diǎn),為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。
5、政務(wù)微博、微信。2016年，市政府新聞辦官方微博@東營(yíng)發(fā)布、市政府政務(wù)微博、微信公眾賬號共發(fā)各類(lèi)信息4856余條，發(fā)展粉絲數370多萬(wàn)，密切關(guān)注網(wǎng)民評論，及時(shí)回應網(wǎng)民關(guān)切。全市各級政府及部門(mén)單位通過(guò)政務(wù)微博發(fā)布政府信息14863條，政務(wù)微信發(fā)布16942條，得到網(wǎng)民充分認可，形成了引導輿論合力。
此外，各級政府及部門(mén)單位還通過(guò)報刊、廣播、電視、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、手機短信、公告欄、電子觸摸屏等其他形式公開(kāi)了政府信息。
三、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況
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本年度全市各級政府及部門(mén)單位共收到政府信息公開(kāi)申請174件，市政府及部門(mén)單位135件，5個(gè)縣區政府及部門(mén)單位39件。其中當面申請65件，傳真申請2件，網(wǎng)絡(luò )申請74件，信函申請25件，其他形式8件。申請內容主要涉及統計數據、城市規劃、土地拆遷補償、社會(huì )保障等方面。
（二）申請處理情況
本年度答復政府信息公開(kāi)申請174件。其中“屬主動(dòng)公開(kāi)”59件，“同意公開(kāi)”71件，“同意部分公開(kāi)”4件，“不同意公開(kāi)”12件，“不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)”21條，“申請信息不存在”6條，“告知作出更改補充”0件，“告知通過(guò)其他途徑辦理”1件。
四、政府信息公開(kāi)收費及減免情況
本年度，全市各級政府及部門(mén)單位對依申請提供政府信息未收取費用。
五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況
本年度，全市無(wú)因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)而提起的舉報。
全市各級行政復議機關(guān)共收到有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復議申請10件，處理結果為維持具體行政行為2件，糾錯6件，其他情形2件。
全市因公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作具體行政行為侵犯其合法權益，提起行政訴訟1件，審判機關(guān)維持原具體行政行為1件。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2016年，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但與上級的要求和人民群眾的需求相比還有一定差距，主要表現在：部分重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)有待進(jìn)一步深化，政策解讀、新聞發(fā)布等工作力度需要進(jìn)一步加大，督查考核和監督評議機制尚需進(jìn)一步完善。
2017年，東營(yíng)市將根據《條例》、《辦法》有關(guān)規定，緊緊圍繞國務(wù)院、省政府部署要求，認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>》，在深化公開(kāi)內容、提高公開(kāi)質(zhì)量、夯實(shí)公開(kāi)基礎、提升公開(kāi)實(shí)效上狠下功夫，進(jìn)一步提高全市政府信息公開(kāi)水平。重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)制度建設。按照《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的通知》（魯辦發(fā)〔2016〕43號）和市委、市政府部署，制定我市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施細則、面向社會(huì )服務(wù)的政府部門(mén)辦事公開(kāi)制度、全市政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，全力推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)。
?。ǘ┻M(jìn)一步強化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。著(zhù)力推進(jìn)財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。強化重要文件出臺前的草案公開(kāi)，加大民眾參與政府決策的力度。對涉及公民、法人或其他組織權利和義務(wù)的規范性文件，依照法定程序進(jìn)行公開(kāi)。進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，創(chuàng )新方式方法，擴大公開(kāi)覆蓋面，增強公開(kāi)效果。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強政策解讀和社會(huì )關(guān)切回應工作。落實(shí)政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排的機制要求，在政策文件公開(kāi)的同時(shí)發(fā)布政策解讀，提高政策解讀率。充分發(fā)揮政策參與制定者和專(zhuān)家學(xué)者作用，注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等多種方式進(jìn)行解讀。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部 “第一新聞發(fā)言人”作用，遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì )關(guān)切等，主要負責人帶頭接受媒體采訪(fǎng)，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權威聲音。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強基礎工作。加強政府網(wǎng)站管理，優(yōu)化欄目設置和展現方式，增強查詢(xún)功能，提高公開(kāi)效果。完善政府信息公開(kāi)工作考核和第三方評估實(shí)施方案，調整評價(jià)指標體系，進(jìn)一步增強年度考核和第三方評估的引導推動(dòng)作用。依托黨校、高等院校等平臺，加強工作培訓和學(xué)習交流，采取集中授課、以會(huì )代訓等多種形式，總結推廣好的經(jīng)驗做法，不斷提高工作人員履職能力和業(yè)務(wù)水平。
七、其他需要報告的事項
無(wú)。
附表：2016年度政務(wù)公開(kāi)工作情況統計表
東營(yíng)市人民政府辦公室
2017年3月6日