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按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和省政府辦公廳工作部署，現將2016年度政府信息公開(kāi)工作情況報告如下：
一、組織領(lǐng)導和制度建設
2016年，省國土資源廳嚴格按照《條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》規定，持續加強組織領(lǐng)導、提高認識、完善制度，不斷提升政府信息公開(kāi)工作水平。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高重視程度。省國土資源廳始終高度重視政府信息公開(kāi)工作，2016年又成立了以廳長(cháng)為組長(cháng)的山東省國土資源廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，由分管副廳長(cháng)任辦公室主任，廳辦公室主要負責人任副主任，具體業(yè)務(wù)由廳辦公室承辦。做到了機構健全、責任落實(shí)，為政府信息公開(kāi)工作的有力開(kāi)展和高效運行奠定了堅實(shí)基礎。
?。ǘ┎粩嗤晟菩畔⒐_(kāi)機制。為確保政府信息公開(kāi)工作依法、依規、有序開(kāi)展。省廳先后研究制定了《山東省國土資源廳政府信息公開(kāi)工作暫行辦法》《山東省國土資源廳政府信息依申請公開(kāi)工作暫行規定》《山東省國土資源廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》《山東省國土資源廳新聞發(fā)布工作制度》《山東省國土資源廳輿情監測和回應處置工作辦法》和《山東省國土資源廳政務(wù)微博微信管理辦法》等文件，分別明確了政府信息公開(kāi)和輿情回應工作的組織領(lǐng)導、基本原則、內容范圍、工作流程、責任分工和監督考核等機制，為做好政府信息公開(kāi)工作奠定了良好的制度基礎。
二、不斷加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作力度
?。ㄒ唬┰鷮?shí)做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的工作原則，及時(shí)發(fā)布土地征收、礦業(yè)權審批結果、土地和礦業(yè)權出讓?zhuān)ㄞD讓?zhuān)┑刃畔?。把政府信息公開(kāi)落實(shí)在辦文流程中，所有公文和行政審批事項在擬文環(huán)節就必須選定是否是主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)和不予公開(kāi)，選定依申請公開(kāi)和不予公開(kāi)的必須做出說(shuō)明，對于選定主動(dòng)公開(kāi)的文件，生效后電子政務(wù)系統會(huì )自動(dòng)抓取在廳內網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)，再及時(shí)轉到廳外網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相應欄目主動(dòng)公開(kāi)。2016年，省國土資源廳共發(fā)布各類(lèi)新聞動(dòng)態(tài)、地政審批結果、礦政審批結果及各類(lèi)綜合信息13234條，主動(dòng)公開(kāi)數量連年高位運行。
?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化國土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。為適應政府信息公開(kāi)需要，按照省政府及國土資源部要求，對全省各級國土資源管理部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的欄目、功能和內容進(jìn)一步優(yōu)化完善。省廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置了政府信息依申請公開(kāi)欄目；做實(shí)了辦事服務(wù)專(zhuān)欄，省廳每天將所有主動(dòng)公開(kāi)的行政許可事項辦理情況在外網(wǎng)發(fā)布，申請人可以方便地查詢(xún)行政許可申請事項的辦理進(jìn)程和結果。2016年，為徹底解決征地信息主動(dòng)公開(kāi)內容不全面、不及時(shí)，獲取信息不便捷等問(wèn)題，省廳依托廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)建設了山東省征地信息公開(kāi)查詢(xún)平臺。平臺分別賦予17市、137個(gè)縣（市、區）唯一登錄賬號，分別由省、市、縣負責導入土地征收批復文件、“一書(shū)四方案”、擬征收土地公告、擬征收土地補償安置方案和征收土地公告等征地信息。實(shí)現對全省征地信息按照行政區域、批次（項目）名稱(chēng)、批復文號等關(guān)鍵詞的自助查詢(xún)與統計，方便公眾更快捷地獲取征地信息。
?。ㄈ┙⑿侣劙l(fā)布制度。為了使重大信息公開(kāi)保持常態(tài)化、規范化，省國土資源廳建立新聞發(fā)布機制，設置專(zhuān)職新聞發(fā)言人。一是及時(shí)提請山東省政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì )，由廳主要負責同志、新聞發(fā)言人或分管廳領(lǐng)導在省政府新聞辦發(fā)布平臺發(fā)布重大政策、重要工作進(jìn)展、重大突發(fā)事件及涉及群眾切身利益的事項。今年先后舉辦了山東省不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作、《山東省土地整治工程建設標準》、國土資源科技創(chuàng )新工作等新聞發(fā)布會(huì )，主要領(lǐng)導親自出席，現場(chǎng)回答記者提問(wèn)，大量新聞媒體、網(wǎng)站進(jìn)行了報道、轉載，取得了良好的社會(huì )效果。二是針對國土資源階段性工作、社會(huì )輿論熱點(diǎn)等不定期舉辦新聞吹風(fēng)會(huì )，由分管廳領(lǐng)導、相關(guān)處室主要負責同志等發(fā)布權威信息。如不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施前、《促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)、全省不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度全面落地后等關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)舉辦數場(chǎng)新聞吹風(fēng)會(huì )，主動(dòng)邀請媒體記者舉辦新聞吹風(fēng)會(huì )，闡明政策依據、背景、含義，澄清社會(huì )不實(shí)言論，為政策實(shí)施、工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
?。ㄋ模┎粩嗤貙捫畔⒅鲃?dòng)公開(kāi)渠道。在充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行政府信息公開(kāi)的同時(shí)，繼續發(fā)揮《山東國土資源》雜志等系統內媒體的作用。同時(shí)，充分利用主流媒體的輿論引導作用，主動(dòng)加強與人民日報、新華社、光明日報、中央廣播電臺、中央電視臺、中國國土資源報、山東衛視、《大眾日報》等主流媒體的聯(lián)系、協(xié)作和配合，先后組織了地質(zhì)環(huán)境治理、尋明勝先進(jìn)事跡、國土資源節約集約利用等多項專(zhuān)題報道，不斷拓展政府信息公開(kāi)渠道和覆蓋面，進(jìn)一步擴大了國土資源部門(mén)的社會(huì )影響。
?。ㄎ澹┓e極做好礦業(yè)權審批結果和出讓?zhuān)ㄞD讓?zhuān)┬畔⒐_(kāi)。繼續健全礦業(yè)權信息主動(dòng)發(fā)布機制，不斷強化信息公開(kāi)的時(shí)效性和針對性。充分發(fā)揮省國土資源廳網(wǎng)站在礦業(yè)權信息公開(kāi)中的主渠道、主平臺作用，對礦業(yè)權登記、審批結果進(jìn)行網(wǎng)上公示，同時(shí)在市、縣（市、區）國土資源部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示。按照《山東省礦業(yè)權交易管理辦法》等規定，及時(shí)發(fā)布全省礦產(chǎn)資源探礦權和采礦權出讓、轉讓信息，將全省礦業(yè)權全部納入網(wǎng)上交易系統，面向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)現競買(mǎi)人網(wǎng)上報名、競價(jià)、確認成交結果，對礦業(yè)權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓結果的信息進(jìn)行網(wǎng)上公示。
三、嚴格依法做好政府信息依申請公開(kāi)工作
?。ㄒ唬┨岣叻?wù)意識，做好政府信息公開(kāi)申請答復工作。嚴格按照《條例》《山東省國土資源廳政府信息依申請公開(kāi)暫行管理辦法》等規定，進(jìn)一步做好依申請公開(kāi)的答復工作。一是對所有申請進(jìn)行認真登記，包括申請人姓名、單位、受理時(shí)間、申請內容等，防止發(fā)生遺漏現象。二是受理后進(jìn)行認真答復，對涉及有關(guān)市、縣（市、區）國土資源局、業(yè)務(wù)處室的，先行進(jìn)行溝通、研究和會(huì )簽，對部分申請公開(kāi)重大事項信息的，經(jīng)集體研究后，由廳領(lǐng)導簽發(fā)答復告知書(shū)。三是嚴格按照相關(guān)規定，在法定期限內迅速做出答復。對于申請公開(kāi)信息涉及疑難、復雜、重大事項，在15個(gè)工作日內無(wú)法完成答復的，經(jīng)廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室審核同意后，延期15個(gè)工作日并告知申請人。四是建立依申請答復檔案，以備查用。2016年省國土資源廳共辦理政府信息公開(kāi)申請463件1157人次。另外，配合省政府調查并答復104件，受理其他政府工作人員、律師、企業(yè)、群眾現場(chǎng)查閱及政策咨詢(xún)21件次。較2014年、2015年有較大幅度增加。
?。ǘ┮郎暾埞_(kāi)導致行政復議和訴訟情況。今年，省國土資源廳因政府信息公開(kāi)被行政復議15件，其中12件維持原答復行為、1件確認違法、2件撤銷(xiāo)；被行政訴訟11件，其中6件駁回、2件撤銷(xiāo)并責令重新答復、1件撤訴、2件待審理。
?。ㄈ┱畔⒐_(kāi)收費及減免情況。為全面貫徹落實(shí)為民服務(wù)意識，切實(shí)減輕申請人經(jīng)濟負擔，省國土資源廳采取免費辦理機制。即免費為申請人檢索查閱卷宗、復印信息文件、郵寄答復告知書(shū)等。
四、切實(shí)加強政府信息公開(kāi)保密審查和監督檢查
?。ㄒ唬┱J真落實(shí)政府信息保密審查機制。為確保政府信息公開(kāi)工作依法、有序進(jìn)行，建立科學(xué)高效的政府信息公開(kāi)工作機制和嚴格的制度規范。省國土資源廳在堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”原則的前提下，對國土資源政府信息進(jìn)行認真梳理，明確政府信息的公開(kāi)屬性，將政府信息分為主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)三類(lèi)；對擬公開(kāi)信息，由廳職責處室進(jìn)行審核把關(guān)，凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及正在醞釀、論證的信息，一律不準公開(kāi)發(fā)布。所有政府信息，經(jīng)職責處室審核，重要疑難信息報廳保密委員會(huì )審查，經(jīng)審查并簽署意見(jiàn)同意公開(kāi)的，由廳信息中心統一在省國土資源廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。
?。ǘ├^續推行政府信息公開(kāi)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設考核工作。為進(jìn)一步促進(jìn)全省國土資源系統政府信息公開(kāi)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設工作，省國土資源廳根據《山東省國土資源系統政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)考核標準》，每年對各市、縣（市、區）國土資源管理部門(mén)開(kāi)展至少一次政府信息網(wǎng)上公開(kāi)執行及網(wǎng)站建設和維護情況檢查考核，排出名次后在全省通報。開(kāi)展“全省國土資源系統政務(wù)公開(kāi)工作示范點(diǎn)”和“全省國土資源系統政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”考核評選，下發(fā)《關(guān)于在全省國土資源系統開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng )建工作的通知》，在全省開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，選取工作成績(jì)突出的市、縣（市、區）國土資源局授予“全省國土資源系統政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”稱(chēng)號，予以通報表?yè)P。對示范點(diǎn)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jì)赡赀M(jìn)行一次考核評估，考核評估合格的晉升為“全省國土資源系統政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位”，考核評估不合格的，取消示范點(diǎn)資格。通過(guò)開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造出爭先創(chuàng )優(yōu)的工作局面，進(jìn)一步提升全省國土資源系統政務(wù)公開(kāi)工作水平。
五、當前存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
雖然省國土資源廳政務(wù)公開(kāi)工作取得顯著(zhù)成效，但在公開(kāi)內容的全面性、公開(kāi)制度落實(shí)和監督檢查方面仍需進(jìn)一步改進(jìn)和加強。一是政府信息公開(kāi)工作法律法規不健全。建議國家和省抓緊出臺緊密聯(lián)系工作實(shí)際、具有科學(xué)性和可操作性的制度規范。二是政務(wù)公開(kāi)工作制度尚不完善，相關(guān)培訓和隊伍建設相對滯后。今后工作中，將進(jìn)一步理順內部工作機制，加強對政務(wù)公開(kāi)各項工作制度執行情況的檢查和考評，確保政務(wù)公開(kāi)各項工作能按照既定的工作制度有效運作。同時(shí)，加強對政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。三是工作創(chuàng )新能力還有待進(jìn)一步提高，政務(wù)公開(kāi)內容和工作程序有待進(jìn)一步規范。四是專(zhuān)項工作欄目需要進(jìn)一步完善。省國土資源廳將更加廣泛的向社會(huì )征集意見(jiàn)建議，對廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的欄目、功能和內容進(jìn)一步完善，依據公開(kāi)要求收集整理更加豐富的相關(guān)信息內容，提高政務(wù)信息公開(kāi)率、時(shí)效性，更好地滿(mǎn)足社會(huì )公眾的需求。
山東省國土資源廳
2017年2月28日