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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》和《山東省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作規定》規定，山東省水利廳編制完成了2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告主要包括政府信息公開(kāi)工作概述，主動(dòng)公開(kāi)情況，政府信息公開(kāi)平臺建設，發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切及交流互動(dòng)情況，政府信息公開(kāi)申請的辦理、行政復議和訴訟，政府信息公開(kāi)保密審查等情況，以及存在主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。本報告統計期限為2016年1月1日至12月31日。在山東省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://m.galateaspain.com）和山東省水利廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.sdwr.gov.cn）上可下載和查閱本報告電子版。如對本報告有任何疑問(wèn)或有其他需求和建議，請聯(lián)系：山東省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室，地址：山東省濟南市歷山路127號，郵編：250013，聯(lián)系電話(huà)：0531-86974264。
一、概述
一年來(lái)，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦字【2016】23號）部署要求，緊緊圍繞水利中心工作和社會(huì )公眾關(guān)切，堅持以公開(kāi)為常態(tài) 、不公開(kāi)為例外，進(jìn)一步明確細化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強政策解讀回應，增強政務(wù)公開(kāi)實(shí)效，推進(jìn)水行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾對水利工作的知情權、參與權、表達權和監督權。
?。ㄒ唬┱J真研究部署。省水利廳高度重視政府信息公開(kāi)工作，先后兩次召開(kāi)廳黨組會(huì )，聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究部署改進(jìn)措施。廳主要負責同志和政務(wù)公開(kāi)工作分管負責同志多次就做好政務(wù)公開(kāi)工作提出明確要求，要求認真落實(shí)國務(wù)院和省政府部署要求，進(jìn)一步落實(shí)責任，完善機制，強化考核，提升政務(wù)公開(kāi)工作規范化、信息化水平。
?。ǘ┩晟浦贫葯C制。在出臺《山東省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作規定》、建立了政府信息主動(dòng)公開(kāi)等制度基礎上，修訂了《山東省水利廳工作規則》，制定出臺了《山東省水利廳行政許可程序規定》，就政府信息公開(kāi)程序、時(shí)限、主體責任等進(jìn)一步作出規定。先后制定出臺了《加強和改進(jìn)政府信息公開(kāi)工作方案》、《綜合政務(wù)工作考核辦法》、《山東省水利廳2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細化落實(shí)省政府部署要求。
?。ㄈ娀ぷ鞅Ｕ?。調整充實(shí)山東省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，并明確2名兼職工作人員。建立健全政府信息公開(kāi)工作網(wǎng)絡(luò )，在廳機關(guān)處室、廳直屬單位均明確1名工作人員作為政府信息公開(kāi)聯(lián)絡(luò )員，具體負責相關(guān)政府信息的匯總、整理和公開(kāi)工作。將政務(wù)公開(kāi)工作納入年度綜合考核體系，所占分值權重不低于4%，嚴格按照《綜合政務(wù)工作考核辦法》進(jìn)行考核。加大培訓工作力度，今年安排1期政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)題培訓，共培訓廳直機關(guān)、各市水利局政務(wù)公開(kāi)工作人員60多人。
?。ㄋ模┨嵘?wù)公開(kāi)規范化水平。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設。進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)的主體、內容、時(shí)限、方式等，加快完善政府信息公開(kāi)目錄，確保了政府信息公開(kāi)目錄和指南每年更新一次。落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認定機制，所有政府信息在制作或獲取特別是文件起草時(shí)，都依法依規認定其公開(kāi)屬性，并在政府信息上標示。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況
按照“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外”的基本要求，2016年省水利廳主動(dòng)公開(kāi)政府信息3104條，同比增長(cháng)9.6%。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)行政權力信息公開(kāi)。進(jìn)一步規范廳機關(guān)行政審批事項目錄、權力清單和責任清單公開(kāi)管理工作，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“山東水利網(wǎng)”設立公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調整及信息更新工作，共公開(kāi)行政權力事項61項，行政審批事項10項，部門(mén)主要職責12項、邊界職責5項、事中事后監管23項。同時(shí)在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“山東水利網(wǎng)”設立行政許可、行政處罰結果“雙公示”專(zhuān)欄和“隨機抽查”專(zhuān)欄，共公開(kāi)行政許可結果266項，公開(kāi)隨機抽查權力事項10項、抽查結果1項。
?。ǘ┩七M(jìn)財政資金信息公開(kāi)。嚴格財政預決算信息公開(kāi)，按照省政府部署要求，及時(shí)在山東省人民政府網(wǎng)站、山東水利網(wǎng)公開(kāi)省水利廳2016年度部門(mén)預算報告和2015年度部門(mén)決算報告，細化預決算公開(kāi)內容到支出功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目，對公示的表格內容進(jìn)行詳細說(shuō)明。推進(jìn)專(zhuān)項經(jīng)費信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)雨洪資源利用工程項目、農村飲水安全工程項目專(zhuān)項經(jīng)費使用信息6條。
?。ㄈ┩七M(jìn)水利工程建設領(lǐng)域信息公開(kāi)。
1、推進(jìn)水利建設市場(chǎng)信用信息公開(kāi)。完善“全省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺”建設。對進(jìn)入我省水利建設市場(chǎng)的市場(chǎng)主體在平臺建立網(wǎng)上信用檔案并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。進(jìn)一步加強信用信息的應用，在工程招標投標、企業(yè)資質(zhì)審核等工作中全面應用市場(chǎng)主體信用信息檔案，實(shí)現誠信管理。截止2016年底，在山東省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺建立信用檔案的各類(lèi)企業(yè)已達1014家，主要從業(yè)人員80355人，工程業(yè)績(jì)19864項，累計采集信用信息數據41萬(wàn)條。已公布700家企業(yè)信用檔案，已公布主要從業(yè)人員75805人，已公布工程業(yè)績(jì)19490項。
2、推進(jìn)水利工程建設項目信息公開(kāi)。利用“全省水利工程建設項目信息公開(kāi)平臺”，準確、及時(shí)、規范公開(kāi)水利工程建設項目信息。同時(shí)，建立了項目信息公開(kāi)關(guān)聯(lián)掛鉤機制，將信息公開(kāi)與工程招標投標、竣工驗收、項目法人考核等多項工作相關(guān)聯(lián)，相互銜接，相互促進(jìn)，增強項目公開(kāi)效果。截止2016年底，在山東省水利工程建設項目信息公開(kāi)平臺累計填報項目2187個(gè)，涉及項目種類(lèi)包括水庫工程、水閘工程、堤防工程、河道治理等16個(gè)類(lèi)型，總共面向社會(huì )公示項目1849個(gè)。
3、推進(jìn)水利工程招投標信息公開(kāi)。充分發(fā)揮山東省水利工程招投標公共服務(wù)平臺和水利工程電子招投標系統的作用，進(jìn)入省級水利工程交易中心交易的項目全部實(shí)行電子招標。共有73家招標代理機構、441家投標企業(yè)，582個(gè)（次）水利工程建設項目進(jìn)入省級水利工程交易平臺，交易額達111.6億元。全年發(fā)布招標公告1325個(gè)（次），評標結果公示925個(gè)（次），中標結果通知876個(gè)（次）。
?。ㄋ模┩七M(jìn)水利重大決策公開(kāi)透明。出臺了《山東省水利廳重大事項合法性審查辦法（試行）》、《山東省水利廳法律顧問(wèn)工作規則（試行）》、《山東省水利廳規范性文件管理規定》等制度規定，明確要求對社會(huì )關(guān)注度高的重大水利工程、重大水利政策文件，在工程決策或政策出臺前廣泛聽(tīng)取利益相關(guān)方、法律顧問(wèn)、專(zhuān)家等各方面意見(jiàn)，擴大公眾、媒體參與，推行民意調查制度，在工程決策或政策出臺后及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。2016年，對雨洪資源利用、地下水超采治理、農業(yè)水價(jià)綜合改革等5項重大決策和10項規范性文件制定等，在決策前都公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，并進(jìn)行合法性審查。推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)，圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的重大水利改革發(fā)展任務(wù)，圍繞水利中心工作，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，及時(shí)公布進(jìn)展和完成情況。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加快建立完善廳政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)大廳，制定了公共服務(wù)事項目錄、指南和相關(guān)制度，省級政務(wù)服務(wù)平臺由專(zhuān)人負責維護、及時(shí)辦理。
?。┩七M(jìn)建議提案辦理結果公開(kāi)。在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“建議提案辦理結果”欄目集中公開(kāi)人大建議和政協(xié)提案辦理結果，2016年省水利廳承辦的10件省人大代表建議和13件省政協(xié)委員提案，全部及時(shí)予以公開(kāi)。
三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)平臺建設情況
?。ㄒ唬┱W(wǎng)站。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用，通過(guò)省政府信息公開(kāi)管理系統，及時(shí)在“中國山東網(wǎng)”公開(kāi)水利信息。在省水利廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“山東水利網(wǎng)”設置了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并根據水利工作形勢變化，先后開(kāi)辟了“水利新聞”、“通知公告”、“政策法規”、“人事任免”、“服務(wù)大廳”、“特別推薦”、“媒體關(guān)注”和“重點(diǎn)工程建設”等欄目。
?。ǘ┬侣劙l(fā)布。建立完善新聞發(fā)布制度，明確新聞發(fā)言人由廳總工程師擔任，規定了新聞發(fā)言人職責、新聞發(fā)布的途徑、方式和程序，2016年聯(lián)合山東省人民政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì )5次。
?。ㄈ┪⒉┪⑿?。在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)開(kāi)通了政務(wù)微博，由專(zhuān)人負責發(fā)布水利政務(wù)信息，發(fā)布信息285條；開(kāi)通山東水利政務(wù)微信和山東水利法治微信，發(fā)布信息437條。
?。ㄋ模┐蟊娒襟w。通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等大眾媒體，充分利用“世界水日”和“中國水周”宣傳活動(dòng)，將水法律法規和政策文件，水行政執法職能、依據、程序、處罰措施以及水利規費收取依據、標準、范圍、減免程序等情況全部向社會(huì )公開(kāi)。
?。ㄎ澹┕珗蠛?jiǎn)報。定期編發(fā)《山東水利信息》、《防汛抗旱簡(jiǎn)報》、《水資源公報》、重點(diǎn)水功能區和主要城市重點(diǎn)供水水源地水質(zhì)通報等簡(jiǎn)報公報，及時(shí)報送水利部和省委、省政府，同時(shí)在“山東水利網(wǎng)”予以發(fā)布。
?。┰诰€(xiàn)訪(fǎng)談。積極參與在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)，2016年有2位廳領(lǐng)導陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)上線(xiàn)活動(dòng)，1名廳領(lǐng)導接受鳳凰網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，在線(xiàn)回答群眾關(guān)心的水問(wèn)題，共計上線(xiàn)近300分鐘。
四、政策解讀及回應社會(huì )關(guān)切情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)做好政策解讀。建立同步解讀機制，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，起草處室、單位提前做好政策解讀準備，經(jīng)合法性審查后，相關(guān)解讀材料與規范性文件一同公開(kāi)發(fā)布，2016年新制定修訂的8項規范性文件全部進(jìn)行了解讀。印發(fā)文件，建立了24人的政策解讀專(zhuān)家庫。對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的水利重大政策法規，由廳領(lǐng)導通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、發(fā)表文章等方式，加大政策解讀力度。
?。ǘ┓e極回應社會(huì )關(guān)切。在山東水利網(wǎng)設置交流互動(dòng)專(zhuān)欄，包括記者專(zhuān)訪(fǎng)、公眾咨詢(xún)、民意征集、網(wǎng)上調查、水文化等相關(guān)子欄目。公眾咨詢(xún)欄目接受群眾咨詢(xún)13條，全部及時(shí)給予回復；民意征集、網(wǎng)上調查欄目重點(diǎn)針對重大涉水決策，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。同時(shí)針對群眾關(guān)心的水服務(wù)事項，建立“公共數據開(kāi)放”欄目，公開(kāi)水資源公服、實(shí)時(shí)雨水情等信息。
五、政府信息公開(kāi)申請辦理和行政復議、行政訴訟情況
對外公開(kāi)了省水利廳政府信息公開(kāi)受理機構名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱。2016年，省水利廳共收到政府信息公開(kāi)申請7件，其中2件按照規定進(jìn)行了公開(kāi)，2件非本機關(guān)政府信息，3件不存在。未收取信息公開(kāi)費用。無(wú)針對省水利廳有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議和行政訴訟案件。
六、政府信息公開(kāi)保密審查與監督檢查情況
專(zhuān)門(mén)制定出臺了《山東省水利廳政府信息公開(kāi)保密審查制度》和《山東省水利廳關(guān)于違反政府信息公開(kāi)規定行為的責任追究制度》，對政府信息公開(kāi)保密審查的工作程序、違反政府信息公開(kāi)保密規定行為的責任追究都作出了明確要求，建立起較為完善政府信息公開(kāi)保密審查、監督檢查和責任追究機制。嚴格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”的原則一事一審的要求，加強政府信息公開(kāi)保密審查，條填寫(xiě)《信息發(fā)布保密審查表》，所有公開(kāi)的政府信息都嚴格經(jīng)過(guò)了保密審查。2016年，未發(fā)生政府信息公開(kāi)泄密情況。
七、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
我廳政府信息公開(kāi)工作還存在一些問(wèn)題，主要是：政府信息主動(dòng)公開(kāi)的時(shí)效性還有待提高，主動(dòng)公開(kāi)的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展；政府信息公開(kāi)的途徑和方式需進(jìn)一步完善；政策解讀的針對性不夠強，解讀范圍不夠大；回應社會(huì )公眾關(guān)切需要進(jìn)一步改善，與群眾交流互動(dòng)不夠密切。
2017年，針對存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作：一是積極推進(jìn)信息主動(dòng)公開(kāi)。進(jìn)一步擴大政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，根據省委、省政府統一部署，積極開(kāi)展財政決算報告公開(kāi)。充分發(fā)揮《政府信息公開(kāi)目錄》的指導作用，做好條目對應信息的及時(shí)公開(kāi)和更新維護。對申請頻率高并且可以公開(kāi)的政府信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。二是完善政務(wù)公開(kāi)制度。對照實(shí)際工作查找制度建設中的漏洞和薄弱環(huán)節，做好制度的評估、完善和清理。加強對制度執行情況的監督檢查，建立健全工作考核、社會(huì )評議和責任追究制度。三是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)載體建設。完善山東水利網(wǎng)功能，對信息公開(kāi)欄目進(jìn)行改版，充分發(fā)揮網(wǎng)站信息公開(kāi)主渠道作用。四是進(jìn)一步加強政策解讀和社會(huì )關(guān)切回應。充分發(fā)揮政策解讀專(zhuān)家作用，擴大政策解讀范圍，增強解讀針對性。做好水利輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應工作，對重要水利輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息。