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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》，我廳編制了2016年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。報(bào)告包括機(jī)構(gòu)概述、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)及制度建設(shè)情況、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理情況、政府信息公開(kāi)工作情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等相關(guān)內(nèi)容，并附相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報(bào)告的電子版在山東省人民政府網(wǎng)站（www.sd.gov.cn）和山東省海洋與漁業(yè)廳網(wǎng)站（www.hssd.gov.cn）公布并提供下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，可與山東省海洋與漁業(yè)廳政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。(地址：山東省濟(jì)南市舜耕路48號(hào)；郵編：250002；聯(lián)系電話：0531-86945246 ；電子信箱sdshyyyyt@126.com )。
一、概述
政府信息公開(kāi)是本部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2016年，我廳高度重視政府信息公開(kāi)工作，按照省政府辦公廳的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作制度，明確工作程序。目前，我廳政府信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常，政府信息公開(kāi)咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作順利開(kāi)展，在保證行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。
二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)
廳黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署政府信息公開(kāi)工作。成立了由分管副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，以辦公室主任和信息宣傳中心主任為副組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的廳政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全廳政府信息公開(kāi)工作。辦公室為政府信息公開(kāi)工作的牽頭部門，具體抓好落實(shí)工作。
廳政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極組織，各處室政府信息公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員和廳直各單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的政府信息公開(kāi)政務(wù)信息聯(lián)系點(diǎn)互相配合，圓滿完成了各項(xiàng)工作，順利通過(guò)了考核，為政府信息公開(kāi)提供了基礎(chǔ)性保障。
（二）嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)制度
根據(jù)《政府信息公開(kāi)指南》、《網(wǎng)站信息發(fā)布制度》、《政府信息公開(kāi)管理辦法》，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)審核、保密審查、責(zé)任追究等相關(guān)制度，細(xì)化措施，確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范公文類信息的制作、編輯、審核、發(fā)布程序，以制度抓規(guī)范，以規(guī)范抓落實(shí)，提升了信息公開(kāi)工作的科學(xué)化和正規(guī)化水平。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
我廳按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）要求，加強(qiáng)部門自身建設(shè)，加大政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作力度，扎實(shí)、有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作。
（一）管理服務(wù)公開(kāi)情況
1、規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)
制定行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)范行政審批事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)管理工作，并及時(shí)做好更新調(diào)整，逐步推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公示。公開(kāi)省政府取消、下放、保留的行政許可事項(xiàng)，公開(kāi)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。
2、市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)
圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，制定了山東省海洋與漁業(yè)廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、方式，及時(shí)公布抽查情況及查處結(jié)果。
通過(guò)廳門戶網(wǎng)站公開(kāi)了水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)及《山東省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作約談制度》、《山東省漁業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》等信息，重點(diǎn)推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管信息公開(kāi)。
依托山東省公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，建立行政許可和行政處罰專欄，及時(shí)將對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息進(jìn)行公示。
3、政務(wù)服務(wù)公開(kāi)
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。編制并公布了山東省海洋與漁業(yè)廳公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南，進(jìn)一步規(guī)范行政許可等權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理和結(jié)果公示，為企業(yè)和群眾辦事提供更加便捷的渠道。
（二）行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)情況
1、決策公開(kāi)
推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)、公開(kāi)和重大事項(xiàng)公開(kāi)。對(duì)于涉及全省海洋與漁業(yè)發(fā)展的重大決策、重大事項(xiàng)和重大措施，邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議，擴(kuò)大公眾參與度；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前通過(guò)廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，廣泛征求基層和群眾意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展專家論證，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問(wèn)、專家學(xué)者、利益相關(guān)方代表列席廳有關(guān)會(huì)議，參與討論，多方聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并及時(shí)將反饋意見(jiàn)收集情況、采納情況和未予采納的理由等情況，在廳門戶網(wǎng)站意見(jiàn)征集欄發(fā)布。
2、執(zhí)行和落實(shí)公開(kāi)
公開(kāi)了政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃以及政府重要會(huì)議提出的重要事項(xiàng)，特別是省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，以及工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)舉措等。建立了行政督察專欄，加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的信息公開(kāi)。
3、預(yù)決算公開(kāi)
通過(guò)廳門戶網(wǎng)站、省府信息公開(kāi)系統(tǒng)公開(kāi)了2016年部門預(yù)決算，公開(kāi)內(nèi)容包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)算總收支、財(cái)政撥款預(yù)算收支、一般公共預(yù)算支出、政府性基金預(yù)算支出、政府采購(gòu)等情況。
（三）價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)情況
在山東省海洋與漁業(yè)廳網(wǎng)站公開(kāi)了漁業(yè)船舶檢驗(yàn)與漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品認(rèn)可的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括：遠(yuǎn)洋漁船設(shè)計(jì)圖紙審查與檢驗(yàn)發(fā)證、進(jìn)口漁船檢驗(yàn)發(fā)證、漁船船用產(chǎn)品認(rèn)可審核的收費(fèi)依據(jù)。公開(kāi)了漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)和親蝦、增殖對(duì)蝦、鷹爪蝦、海蜇專項(xiàng)漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)收費(fèi)依據(jù)。
（四）海域海島審批信息公開(kāi)
通過(guò)廳門戶網(wǎng)站和相關(guān)報(bào)紙及時(shí)公開(kāi)信息，內(nèi)容包括海域使用權(quán)登記信息和無(wú)居民海島使用權(quán)登記信息，其他政策法規(guī)、通知公告信息等內(nèi)容。
（五）黨務(wù)信息公開(kāi)
通過(guò)廳門戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)信息，內(nèi)容包括機(jī)關(guān)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、廳領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、系列文體活動(dòng)、廉政教育、專題系列講座等黨建工作及發(fā)展黨員情況信息，定期公示黨費(fèi)收繳和使用情況。
四、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
建立專家解讀機(jī)制，組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室、海洋與漁業(yè)管理與技術(shù)專家，成立政策解讀專家隊(duì)伍，重要政策法規(guī)出臺(tái)后，及時(shí)請(qǐng)有關(guān)專家解讀信息并在政府網(wǎng)站發(fā)布。
（一）擴(kuò)大公眾參與，回應(yīng)公眾關(guān)切
充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，使群眾通過(guò)多種渠道了解信息，參與執(zhí)行和監(jiān)督。指定專人做好微博、微信發(fā)布工作，圍繞廳重點(diǎn)工作的開(kāi)展，及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)版面美化，及時(shí)解答回應(yīng)群眾的社會(huì)關(guān)切，全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息7721條，發(fā)布微信298條，微博537條，回復(fù)網(wǎng)民訴求6次。
（二）通過(guò)主流媒體發(fā)布重大事項(xiàng)、解讀重要政策
突出“海上糧倉(cāng)”和海洋生態(tài)文明建設(shè)宣傳，組織相關(guān)處室，配合省政府新聞辦，成功舉辦了加快推進(jìn)全省海洋生態(tài)文明建設(shè)和我省建立全省海洋生態(tài)紅線制度新聞發(fā)布會(huì)、《山東省“海上糧倉(cāng)”建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）新聞發(fā)布會(huì)》。由分管副廳長(zhǎng)向60多家國(guó)內(nèi)新聞媒體通報(bào)了情況。分管副廳長(zhǎng)與相關(guān)負(fù)責(zé)同志兩次做客《陽(yáng)光政務(wù)熱線》，分別就海洋環(huán)境和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境、伏季休漁、漁船改造和海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新等方面接受網(wǎng)友聽(tīng)眾咨詢。這些活動(dòng)，媒體參加踴躍，發(fā)稿量大，各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，影響力大，收效好。
（三）加強(qiáng)媒體協(xié)作，提高省海洋與漁業(yè)信息的影響力
“6.8海洋日”，我廳與國(guó)家海洋局北海分局、青島市海洋與漁業(yè)局共同舉辦了海洋日山東主場(chǎng)活動(dòng)。大眾日?qǐng)?bào)刊發(fā)了廳長(zhǎng)署名文章《創(chuàng)新思路 凝聚力量 全面推進(jìn)山東海洋生態(tài)文明建設(shè)》，在青島魯海豐海洋牧場(chǎng)開(kāi)展了山東漁夫垂釣品牌推介暨“魯海豐”杯全國(guó)休閑海釣邀請(qǐng)賽的宣傳，擴(kuò)大了海洋與漁業(yè)的影響。各級(jí)媒體發(fā)稿數(shù)十篇。圍繞海洋生態(tài)文明建設(shè)工作，與省農(nóng)發(fā)行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在日照開(kāi)展了山東省海洋生態(tài)文明建設(shè)專家行活動(dòng)，鳳凰網(wǎng)、大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)和日照當(dāng)?shù)孛襟w給予了重點(diǎn)報(bào)道。對(duì)全省海洋牧場(chǎng)建設(shè)專題會(huì)、首個(gè)多功能海洋牧場(chǎng)平臺(tái)交付、省水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周等20多項(xiàng)重點(diǎn)工作做了大量深入宣傳報(bào)道。
五、制度和能力建設(shè)情況
（一）提高政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平
1、主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件（除依法應(yīng)當(dāng)保密的外）、草案、意見(jiàn)征集渠道、草案制定背景或制度設(shè)計(jì)說(shuō)明、征集意見(jiàn)匯總情況、征集意見(jiàn)采納情況、征集意見(jiàn)未采納的理由等。并在年內(nèi)完成了規(guī)范性文件清理結(jié)果公開(kāi)工作。
2、建立了依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范，健全完善申請(qǐng)件從接收、登記、調(diào)查檢索到出具告知書全過(guò)程的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容的檢索和調(diào)查，確保無(wú)拒收、超期答復(fù)、不予答復(fù)、誤作信訪件轉(zhuǎn)辦等情況。
（二）提高政務(wù)公開(kāi)信息化水平
統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)谀吭O(shè)置，消除部門網(wǎng)站欄目缺失和重復(fù)內(nèi)容；充分利用網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域公眾信息傳播渠道，增強(qiáng)公開(kāi)信息的傳播效果；創(chuàng)辦公報(bào)，著力提升規(guī)范性文件發(fā)布的實(shí)效。
六、其它事項(xiàng)情況
（一）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況
全年共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)7件，信函申請(qǐng)全部按照規(guī)定給予答復(fù)辦結(jié)。
（二）政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
2016年我廳未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免事項(xiàng)。
（三）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
2016年我廳未收到因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟事件。
（四）政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況
我廳制定了嚴(yán)格的信息公開(kāi)流程及保密審查制度，信息發(fā)布時(shí)根據(jù)《政府信息公開(kāi)指南》、《網(wǎng)站信息發(fā)布制度》、《政府信息公開(kāi)管理辦法》等制度，嚴(yán)格遵守文件公開(kāi)的業(yè)務(wù)流程，在文件產(chǎn)生過(guò)程中標(biāo)注是否公開(kāi)的意見(jiàn)。在網(wǎng)站信息發(fā)布時(shí)，實(shí)行三級(jí)審核，確保信息的安全。
（五）所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
我廳所屬事業(yè)單位主動(dòng)公開(kāi)信息多發(fā)布在各自網(wǎng)站、山東省海洋與漁業(yè)廳網(wǎng)站（www.hssd.gov.cn）。
七、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2016年，我廳政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，有了新的進(jìn)展，但與《政府信息公開(kāi)條例》的要求和公眾的需求相比還存在一些差距。
（一）對(duì)政府信息公開(kāi)工作重視程度有待進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)為有的處室單位政府信息公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；信息公開(kāi)內(nèi)容廣度和深度還不夠；信息公開(kāi)形式有待進(jìn)一步拓展等。
（二）政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)制度需要進(jìn)一步落實(shí)，政府信息工作制度在具體落實(shí)上還不夠到位，考核督查力度不夠大，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾缺乏有效的解決辦法，相關(guān)制度和機(jī)制也有待于進(jìn)一步建立和完善。
（三）政府信息公開(kāi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度不足，雖然近年來(lái)省委、省政府高度重視政府信息公開(kāi)工作，但各單位具體工作人員和社會(huì)公眾對(duì)其都尚不熟悉，需要一個(gè)學(xué)習(xí)、掌握、提高的過(guò)程，對(duì)依法申請(qǐng)公開(kāi)工作的概念理解不一致，對(duì)公開(kāi)工作的程序、制度、相關(guān)責(zé)任不夠明確。把握不準(zhǔn)主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)的界限，致使有些信息不敢公開(kāi)。特別是對(duì)政府信息公開(kāi)的范圍亟待進(jìn)一步明確，部分信息在實(shí)踐中是否可以公開(kāi)，在實(shí)踐操作中難以界定，尺度難以把握，有必要加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。
下一步，我廳將針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，努力做好以下幾方面工作：一是完善網(wǎng)站功能，增加政府辦理導(dǎo)航服務(wù)等模塊，不斷滿足公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作的需求。二是健全保障制度和措施，把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、公開(kāi)辦事制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制等制度結(jié)合起來(lái)，形成提供及時(shí)、更新快速、辦理高效的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。三是進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)工作人員的工作水平。規(guī)范工作流程，拓展公開(kāi)形式，加大對(duì)政府信息公開(kāi)工作教育培訓(xùn)力度，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。四是加強(qiáng)督查和問(wèn)責(zé)。各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照要求和時(shí)限抓好有關(guān)任務(wù)的落實(shí)。政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)各處室、單位有關(guān)工作開(kāi)展督促檢查，對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng)。將政務(wù)公開(kāi)工作納入年底崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，所占分值權(quán)重不低于4%。
附件：2016年度政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表