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一、概述
2016年，省人防辦按照國家和全省政府信息公開(kāi)工作要求，進(jìn)一步健全信息公開(kāi)機制，完善信息公開(kāi)平臺，加大信息主動(dòng)公開(kāi)力度，積極推進(jìn)政策解讀、回應社會(huì )關(guān)切及與群眾交流互動(dòng)工作，切實(shí)保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，信息公開(kāi)工作取得明顯成效，有力促進(jìn)了人民防空改革與發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導和制度建設情況
我辦政府信息公開(kāi)工作由李發(fā)躍副主任分管，綜合處承辦，具體工作機構為綜合處、信息保障中心，配備兩名專(zhuān)職工作人員，綜合處一人負責政府信息整理、匯總，信息保障中心一人負責信息收集、錄入。工作經(jīng)費全部納入行政事業(yè)經(jīng)費統一保障。2016年，進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)組織機構和考核機制，調整充實(shí)了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組及辦公室成員，每個(gè)處室、事業(yè)單位固定1名人員負責政府信息公開(kāi)，落實(shí)責任到人。把政府信息公開(kāi)工作納入機關(guān)崗位目標責任考核體系，分值占考核總比例的5%，與國務(wù)院、省政府考核我辦的項目掛鉤，如被扣分，則相應扣減責任處室、單位崗位目標考核分值。
三、政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況
2016年，我辦依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)信息公開(kāi)要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號），進(jìn)一步強化政府信息公開(kāi)工作力度。加強權力清單、責任清單、行政審批事項目錄清單和行政審批中介服務(wù)收費項目清單公開(kāi)工作，根據動(dòng)態(tài)調整情況，及時(shí)做好信息更新。圍繞規范事中事后監管，依法公開(kāi)隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時(shí)公布抽查情況及查處結果，實(shí)行“陽(yáng)光執法”。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺，規范行政許可等權力事項和服務(wù)事項的在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理和結果公示，為企業(yè)和群眾辦事提供更加便捷的渠道。組織編制所屬事業(yè)單位公共服務(wù)事項目錄、服務(wù)指南，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。
四、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切及互動(dòng)交流情況
2016年，我辦進(jìn)一步增強了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，改進(jìn)了網(wǎng)站民意征集、政策解讀、依申請公開(kāi)、行政權力等欄目，提高了信息發(fā)布的社會(huì )關(guān)注度。一是主動(dòng)做好政策解讀。落實(shí)同步解讀機制，重要政策、規范性文件出臺前，牽頭單位將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料在文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。加強專(zhuān)家庫建設，健全專(zhuān)家解讀機制，更好地發(fā)揮專(zhuān)家解讀政策的作用，2016年，我辦制發(fā)規范性文件6個(gè)，均進(jìn)行了政策解讀。二是積極回應社會(huì )關(guān)切，及時(shí)答復群眾提問(wèn)。開(kāi)展了政務(wù)輿情監測工作，建立重要政務(wù)輿情處置協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，2016年未發(fā)生重要輿情事件。及時(shí)回應群眾關(guān)切。全年通過(guò)網(wǎng)站的在線(xiàn)答疑、網(wǎng)上調查、主任信箱等欄目，回應群眾關(guān)注77人次，對公眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題給予了耐心細致解答。三是積極運用媒體發(fā)布信息、解讀政策。對重要會(huì )議活動(dòng)、重大決策部署等方面的信息，統籌運用媒體做好發(fā)布工作，主動(dòng)向媒體提供素材，注重運用主流媒體及新媒體及時(shí)進(jìn)行報道解讀，提升信息傳播效果。
五、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
圍繞當前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作，我辦扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。一是積極推進(jìn)決策公開(kāi)，實(shí)行重大決策預公開(kāi)制度。除依法應當保密的外，在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據，多種形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，及時(shí)反饋意見(jiàn)收集情況、采納情況和未予采納的理由等。二是推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)，圍繞省委、省政府部署的重點(diǎn)工作任務(wù)，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。三是加強預決算公開(kāi)工作，公開(kāi)內容包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門(mén)預決算支出公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。
六、主動(dòng)公開(kāi)政府信息數量及公開(kāi)平臺建設情況
2016年，我辦按照“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求，進(jìn)一步加大信息主動(dòng)公開(kāi)的力度。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)微博、《齊魯民防》雜志等渠道，主動(dòng)、及時(shí)公開(kāi)人防信息545條。一是發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)主渠道作用。全年主動(dòng)公開(kāi)信息263條，比上年增長(cháng)9.1%。二是積極利用新媒體主動(dòng)公開(kāi)信息，自2013年11月份開(kāi)通“@山東人防”政務(wù)微博以來(lái)，及時(shí)發(fā)布人防政務(wù)信息，與群眾開(kāi)展交流互動(dòng)，取得良好社會(huì )效果，2016年發(fā)布微博信息167條，目前粉絲數量1342人。2016年開(kāi)通了人防微信公眾號，共發(fā)布信息18條，粉絲136人。三是在各類(lèi)新聞媒體、《齊魯民防》雜志發(fā)布人防信息97篇，廣泛宣傳全辦中心工作和重要活動(dòng)。
政府信息公開(kāi)平臺建設方面，我辦認真對照《全國政府網(wǎng)站普查評分表》《山東省政府政府信息公開(kāi)工作考核指標表》及《第三方評估指標體系》，細致自查門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設中的薄弱環(huán)節，逐一進(jìn)行整改。一是建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設協(xié)調機制、分解信息內容建設目標責任、明確考核評價(jià)辦法等措施，充分調動(dòng)各處室、單位積極性，各負其責，協(xié)調配合，共同推進(jìn)信息公開(kāi)工作；二是進(jìn)一步發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺的作用，統籌規劃欄目設置，加強網(wǎng)絡(luò )信息內容建設，消除欄目缺失和重復現象，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能。加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站數據庫建設，完善搜索查詢(xún)功能，方便公眾獲??；三是針對年度全辦重大工作，開(kāi)設了“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、全省人防工程質(zhì)量檢查等專(zhuān)欄，集中進(jìn)行工作宣傳和展示；四是加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站技術(shù)保障，認真落實(shí)值班讀網(wǎng)制度，每天登陸網(wǎng)站查看頁(yè)面顯示、鏈接打開(kāi)情況，確保網(wǎng)站正常運行。
七、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況
2016年，我辦未收到申請公開(kāi)事項。為進(jìn)一步提高依申請公開(kāi)工作，修訂了《依申請公開(kāi)政府信息審批表》、《政府信息公開(kāi)申請答復書(shū)》、《依申請公開(kāi)告知書(shū)》等文書(shū)的格式，規范了工作流程，使申請公開(kāi)工作更加便民。
八、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
我辦政府信息公開(kāi)不收取任何費用。
九、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、行政訴訟的情況
我辦從未發(fā)生過(guò)因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
十、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況
我辦信息公開(kāi)按照 “誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負責”，“先審查、后公開(kāi)”的原則，保密審查制度健全，工作程序、內容和要求明確，在信息公開(kāi)發(fā)布的各審查環(huán)節中嚴格落實(shí)保密制度。在公文審簽單中標明信息公開(kāi)屬性選項，在文件制發(fā)的起始環(huán)節確定信息公開(kāi)屬性，落實(shí)了政府信息公開(kāi)屬性源頭認定機制。加強了全省人防系統文件定密及授權工作，嚴格把好涉密文件審查關(guān)，確保政府信息發(fā)布符合保密要求。
十一、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
我辦所屬的5個(gè)事業(yè)單位均按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站機構設置欄目中，對各自機構職能、業(yè)務(wù)范圍、人員編制、經(jīng)費收支、聯(lián)系方式等基本信息進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí)，各單位工作動(dòng)態(tài)，也在我辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、《齊魯民防》雜志、政務(wù)微博、政務(wù)微信等政府信息公開(kāi)平臺進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)。
十二、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
目前，我辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設及信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題，一是運用新媒體發(fā)布信息的能力有待提高。二是門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的內容、形式有待進(jìn)一步豐富。三是召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等工作力度有待加大。
下一步，我辦將加大工作力度，整改存在問(wèn)題，建立長(cháng)效機制，繼續推進(jìn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺建設，提高信息發(fā)布的公信力和影響力。一是努力提升政府信息公開(kāi)工作人員能力水平，加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，增強專(zhuān)業(yè)素養，強化公開(kāi)理念，確保完成新形勢下的政府信息公開(kāi)任務(wù)。二是進(jìn)一步豐富門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的內容，更多運用圖表、圖解、視頻等表現形式，增強可讀性、生動(dòng)性，提升對公眾的吸引力，增強政府信息公開(kāi)的有效性。三是進(jìn)一步加強對政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導，圍繞全省人防中心工作，繼續做好領(lǐng)導訪(fǎng)談、政府信息公開(kāi)發(fā)布等工作。
山東省人民防空辦公室
2017年3月5日