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本年度工作報(bào)告由山東省物價(jià)局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年度政府信息公開年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》編制，并向社會公布。本報(bào)告包括：政府信息公開情況概述、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、發(fā)布解讀回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、需要說明的事項(xiàng)與附表等內(nèi)容。
本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限是2016年1月1日至2016年12月31日。本年度報(bào)告在山東省政務(wù)信息公開專網(wǎng)和山東省物價(jià)局門戶網(wǎng)站(http://www.sdwj.gov.cn)上刊登，如對本年度報(bào)告有疑問，請聯(lián)系山東省物價(jià)局辦公室，聯(lián)系電話：0531-86974843；傳真：0531-86974840；通信地址：濟(jì)南市歷下區(qū)東關(guān)大街長盛小區(qū)38號；郵編：250013。
一、政府信息公開情況概述
《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》實(shí)施以來，我局高度重視政府信息公開工作，始終將實(shí)施政府信息公開工作作為落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”要求、全面提高價(jià)格公共服務(wù)水平、主動接受社會監(jiān)督的重要手段。2016年，我局結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格按照魯政辦發(fā)〔2016〕23號文件要求，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”，持久轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推進(jìn)改革，進(jìn)一步健全、完善政府信息公開工作機(jī)制，大力加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站平臺建設(shè)，豐富政府信息公開內(nèi)容，全面提升價(jià)格公共服務(wù)功能，扎實(shí)推進(jìn)了政府信息公開工作。
二、政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)分管政府信息公開工作，局辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，專設(shè)受理點(diǎn)，各處室、直屬單位按照職責(zé)分工積極協(xié)助開展相關(guān)工作；配備2名兼職工作人員，具體負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的登記、辦理、備案、統(tǒng)計(jì)、查詢等工作，同時(shí)指導(dǎo)全省物價(jià)系統(tǒng)政府信息公開工作。制定《山東省物價(jià)局信息公開規(guī)定》，明確向社會主動公開的信息范圍，主要包括本局的機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本職能，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上辦事等；配套建立政府信息主動公開、信息公開申請受理、保密審查、考核評議、責(zé)任追究等制度，完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、澄清虛假或不完整信息、公文類信息公開審核等暫行規(guī)定，形成我局政府信息公開工作的綜合制度規(guī)范，做到程序規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
我局制定價(jià)格決策跟蹤評估辦法，對涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性比較強(qiáng)的價(jià)格政策性信息，加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評估。在局門戶網(wǎng)站設(shè)置政策解讀專欄，對出臺的重大價(jià)格政策，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案，準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料。公開價(jià)格政策同步配發(fā)解讀材料、新聞通稿，組織專家科學(xué)解讀、闡釋，增進(jìn)公眾對價(jià)格改革工作的了解和理解。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，完善我局新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、價(jià)格政務(wù)微博、政務(wù)微信等信息公開平臺建設(shè)，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體作用，密切關(guān)注、研判回應(yīng)涉及民生的重要價(jià)格政務(wù)輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威價(jià)格信息，正面引導(dǎo)輿論。2016年我局自主開展新聞訪談4次，參加省政府新聞發(fā)布會2次，參加陽光政務(wù)熱線2次，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)35次，政務(wù)微博、微信回應(yīng)26次，配發(fā)信息解讀42篇。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于2016年政府信息公開重點(diǎn)工作要求，結(jié)合我省價(jià)格工作實(shí)際，推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)方面政務(wù)公開工作。
（一）加強(qiáng)價(jià)格改革和政府定價(jià)信息公開。一是根據(jù)黨的十八屆四中、五中、六中全會精神和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的意見，在2015年放開127項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公布放開部分鐵路客運(yùn)票價(jià)、食鹽價(jià)格以及29項(xiàng)政府管理的服務(wù)收費(fèi)，下放7項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)限，取消10項(xiàng)省級經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，行政事業(yè)、涉企、涉進(jìn)出口、行政審批前置等4個(gè)收費(fèi)清單內(nèi)項(xiàng)目由2012年的213項(xiàng)減至2016年的53項(xiàng)。二是重點(diǎn)做好政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)的信息公開工作，公開與政府定價(jià)目錄配套的服務(wù)價(jià)格管理目錄、服務(wù)價(jià)格登記證管理目錄、省管理價(jià)格的水利工程目錄等，修訂并公布價(jià)格聽證目錄和成本監(jiān)審目錄。三是嚴(yán)格依法定程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的前期調(diào)研，了解相關(guān)政策依據(jù)，摸清原因和背景，掌握省內(nèi)外所定標(biāo)準(zhǔn)水平、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)等，根據(jù)成本監(jiān)審目錄和工作需要開展定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審；對需要進(jìn)行合法性審查的價(jià)費(fèi)政策措施，都按要求進(jìn)行備案。2016年已通過合法性審查的規(guī)范性文件共計(jì)42件。
（二）加大價(jià)格簡政放權(quán)信息公開力度。一是在門戶網(wǎng)站公布行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)、涉企收費(fèi)、涉外貿(mào)企業(yè)收費(fèi)、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)5個(gè)價(jià)格與收費(fèi)權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，2016年新公布省物價(jià)局價(jià)格公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南。二是開展價(jià)格非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，通過門戶網(wǎng)站、公報(bào)簡報(bào)等載體，及時(shí)公布我省取消的收費(fèi)項(xiàng)目以及調(diào)減后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，公開運(yùn)行行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管平臺，省、市、縣收費(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政策發(fā)布、實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)報(bào)告。三是及時(shí)發(fā)布資源環(huán)境價(jià)格改革政策信息，包括居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一般工商業(yè)、大工業(yè)用電分別同網(wǎng)同價(jià)政策，輸配電價(jià)成本監(jiān)審、改革方案，擴(kuò)大大用戶直購電試點(diǎn)工作，發(fā)電環(huán)保補(bǔ)貼長效機(jī)制和補(bǔ)貼資金發(fā)放，居民階梯式水價(jià)、氣價(jià)改革以及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等 方面的情況信息。特別是2016年清費(fèi)降價(jià)力度成效明顯，通過采取清費(fèi)降價(jià)措施降低企業(yè)成本260多億元。其中，通過大幅降低工商業(yè)電價(jià)、擴(kuò)大大用戶直購電規(guī)模、完善基本電價(jià)執(zhí)行方式等措施，為企業(yè)減負(fù)104億元。落實(shí)非居民用天然氣降價(jià)政策，減負(fù)約70億元。取消部分省級經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，減負(fù)7.7億元。清理整治涉企收費(fèi)，改革港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，大幅降低部分港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年減負(fù)80多億元。四是公布深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案，放開131種醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革全面順利實(shí)施，我省經(jīng)驗(yàn)做法得到國家發(fā)改委和國家衛(wèi)計(jì)委的充分肯定。五是完善高校學(xué)分制收費(fèi)改革政策，高校學(xué)分制收費(fèi)改革試點(diǎn)擴(kuò)大到24所，發(fā)布鼓勵(lì)和完善校企合作、中外合作辦學(xué)收費(fèi)政策，推動高校由固定學(xué)制向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
（三）深化價(jià)格監(jiān)管信息公開。一是在公布新修訂價(jià)格行政執(zhí)法自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2016年新公布省物價(jià)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范了價(jià)格執(zhí)法行為。二是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，前移價(jià)格監(jiān)管關(guān)口，加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，對經(jīng)營單位進(jìn)行提醒、告誡，增強(qiáng)了經(jīng)營者價(jià)格自律意識；加強(qiáng)價(jià)格誠信建設(shè)，開展價(jià)格誠信單位評選活動，建立企事業(yè)單位價(jià)格信用檔案，在媒體上公示誠信單位。三是突出對壟斷行業(yè)和公用企事業(yè)單位價(jià)格監(jiān)管工作的信息公開，通過下查一級、交叉檢查、公開曝光等監(jiān)管方式，大力查處壟斷、欺詐、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為，工作中充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，在門戶網(wǎng)站公開價(jià)格行政處罰決定書，震懾和警示違法違規(guī)行為。四是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，對網(wǎng)絡(luò)購物平臺、電視購物平臺等領(lǐng)域價(jià)格違法行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對全省2821家藥品生產(chǎn)銷售單位、1530余家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介單位、機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式檢查，對大蒜、大蔥、生姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品市場開展價(jià)格巡查，嚴(yán)肅查處了一批典型案件。扎實(shí)開展涉企、環(huán)保、教育等價(jià)格與收費(fèi)專項(xiàng)檢查，會計(jì)師事務(wù)所、燃?xì)狻⒃纤幍刃袠I(yè)的反壟斷調(diào)查取得積極進(jìn)展。按照國家部署，集中開展涉企、涉進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查出涉嫌違規(guī)金額近2億元。2016年全省共查處價(jià)格違法案件2300多件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額1.4億元，受理各類價(jià)格舉報(bào)咨詢5.2萬件，有效規(guī)范了市場價(jià)格秩序。
（四）加強(qiáng)價(jià)格公共服務(wù)信息公開。一是發(fā)布市場價(jià)格調(diào)控信息。密切跟蹤重要商品價(jià)格變動態(tài)勢，深入分析經(jīng)濟(jì)、價(jià)格運(yùn)行中的突出矛盾和問題，每月在門戶網(wǎng)站發(fā)布價(jià)格形勢綜合分析報(bào)告，為價(jià)格調(diào)控和改革提供了重要參考。推進(jìn)價(jià)格調(diào)控方式創(chuàng)新，繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)規(guī)模和范圍，承保地區(qū)擴(kuò)大到7個(gè)市的10個(gè)縣，品種由4個(gè)擴(kuò)大到5個(gè)；承保面積達(dá)118萬畝，總保額達(dá)27億元，分別比去年增加156%、258%；全年共向農(nóng)民賠付約1.5億元，畝均獲賠127元，在門戶網(wǎng)站開通目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)平臺，即時(shí)發(fā)布主要農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格數(shù)據(jù)，目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)制度的精準(zhǔn)扶貧作用進(jìn)一步有效發(fā)揮。二是完善價(jià)格指數(shù)發(fā)布平臺，2016年編制發(fā)布煙臺蘋果、魯花食用油、青島橡膠價(jià)格指數(shù)，價(jià)格指數(shù)擴(kuò)大到7支，對鋼材、煤炭、蔬菜、生豬等價(jià)格異常波動及時(shí)發(fā)出預(yù)警，為生產(chǎn)經(jīng)營提供客觀、及時(shí)、透明、全面的價(jià)格信息引導(dǎo)。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，對341個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目開展成本監(jiān)審，并試點(diǎn)引入第三方力量，核減不合理成本約76億元，為政府定價(jià)提供了可靠依據(jù)。涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的額突破65億元，全年共辦理各類認(rèn)定業(yè)務(wù)3.77萬件，總金額達(dá)136億元。四是積極發(fā)布實(shí)施價(jià)格惠民政策。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)了對困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度和及時(shí)性。實(shí)施光伏扶貧電價(jià)扶持措施，降低銀行電子結(jié)算手續(xù)費(fèi)，規(guī)范各類考試、培訓(xùn)等收費(fèi)，對低收入家庭免基本電費(fèi)達(dá)2.1億元，近年累計(jì)近10億元，有力促進(jìn)了民生持續(xù)改善。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況
認(rèn)真編制并及時(shí)更新政府信息公開指南、公開目錄，信息公開年度總結(jié)按編制要求編寫、內(nèi)容完整并按時(shí)上報(bào)和發(fā)布。全年在省政府網(wǎng)站主動公開政府信息共計(jì)550條（歷年累計(jì)公開政府信息2410條），全文電子化率達(dá)100%。為拓展政府信息公開工作渠道，我局在通過新聞發(fā)布會、公開欄（墻）、政府公報(bào)、便民手冊、簡報(bào)、公開查閱室、社會活動日等途徑主動向社會進(jìn)行公開的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)站信息發(fā)布快、覆蓋廣、成本低的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善局門戶網(wǎng)站功能，新增了政策解讀、意見征集、政務(wù)微信等欄目。門戶網(wǎng)整合各類相關(guān)信息16700多條，集中向公眾提供，以體現(xiàn)同一事項(xiàng)信息的完整性、系統(tǒng)性。加強(qiáng)了12358、省級政務(wù)服務(wù)熱線、齊魯民生、網(wǎng)上信訪等群眾訴求的處理工作，采取多種方式實(shí)現(xiàn)與社會公眾的溝通交流互動，取得了良好效果。
六、政府信息公開申請的辦理情況
2016年，我局進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作的辦理流程、辦理時(shí)限、答復(fù)格式等事項(xiàng)，提升政府信息公開申請答復(fù)工作質(zhì)量。全年共受理政府信息公開申請22件，其中當(dāng)面申請0件，網(wǎng)上申請18件，信函申請4件。從申請的信息內(nèi)容來看，收費(fèi)、價(jià)格類信息16件，其他信息6件。政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)等工作開展順利，共受理咨詢（來人、網(wǎng)上咨詢、接聽熱線、舉報(bào)投訴電話、宣傳活動等）共計(jì)4500余人次，做到了能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，疑難問題有關(guān)處室研究后及時(shí)予以答復(fù)，為社會公眾提供了形式多樣的價(jià)格信息服務(wù)，取得了良好效果。
七、政府信息公開收費(fèi)與減免情況
2016年，我局答復(fù)申請人政府信息申請均采取紙質(zhì)答復(fù)郵寄、網(wǎng)上郵件答復(fù)形式，沒有向政府信息公開申請人收費(fèi)。
八、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況
2016年，我局政府信息公開工作未發(fā)生舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟情況。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
2016年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開保密管理，建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制，對政府信息公開的申請受理、責(zé)任追究、考核評議等進(jìn)行了具體規(guī)范；在內(nèi)容上，對涉及事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生和穩(wěn)定相關(guān)的價(jià)格政策、價(jià)格信息實(shí)施重點(diǎn)審查；在程序上，明確了處室初審、辦公室審核、局領(lǐng)導(dǎo)或局保密委員會審定的運(yùn)行機(jī)制，政府信息公開工作中沒有出現(xiàn)失密、泄密問題。建立省物價(jià)局政府信息公開工作監(jiān)督檢查、考核評議制度，由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各處室、單位及其工作人員定期進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評議，并納入局機(jī)關(guān)行政效能考核體系。通過政府信息公開網(wǎng)、局門戶網(wǎng)以及咨詢服務(wù)反饋等途徑開展政府信息公開情況公眾滿意度調(diào)查，公眾對我局政府信息公開情況基本滿意。
十、所屬事業(yè)單位信息公開情況
我局直屬4個(gè)事業(yè)單位的信息公開工作依托局機(jī)關(guān)一并開展，參照執(zhí)行局機(jī)關(guān)相關(guān)制度規(guī)定，依法應(yīng)公開的信息都能夠及時(shí)、全部地主動公開。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2016年我局政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但服務(wù)類信息公開還需加強(qiáng)，推動信息公開與開展價(jià)格權(quán)力事項(xiàng)審批等辦事公開相結(jié)合、加強(qiáng)意見征集等方面還需進(jìn)一步提升。2017年，我局將不斷加強(qiáng)政府信息公開內(nèi)容保障，加大價(jià)費(fèi)政策解讀服務(wù)和民生價(jià)費(fèi)政策措施的公開力度；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上下貫通、橫向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息共享，拓展服務(wù)功能；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，深化制度機(jī)制建設(shè)，完善門戶網(wǎng)站功能，提升價(jià)格信息公開工作水平。
十二、需要說明的事項(xiàng)與主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表
2016年，我局主辦的《山東價(jià)格公報(bào)》、《山東物價(jià)》、《山東價(jià)格信息》三種刊物，繼續(xù)公開連續(xù)出版發(fā)行，公開發(fā)布、解讀價(jià)格法律法規(guī)、政策措施，發(fā)布供求信息、工作動態(tài)，回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題等；無償為企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和價(jià)格信息。各期刊物均在價(jià)格服務(wù)大廳擺放供群眾免費(fèi)索取。同時(shí)，定期在《齊魯晚報(bào)》、《生活日報(bào)》等媒體發(fā)布重要商品價(jià)格的監(jiān)測數(shù)據(jù)，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。
附件：2016年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表