山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2017年山東省政務(wù)公開
工作要點(diǎn)的通知
魯政辦發(fā)〔2017〕39號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2017年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2017年5月4日
2017年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2017年全省政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開的決策部署，圍繞國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》要求，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，提升政府的執(zhí)行力與公信力。
一、以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長
(一)加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。
1.加強(qiáng)財(cái)政政策、金融政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息公開。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和全省相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行落實(shí)情況，省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志通過參加省政府例行新聞發(fā)布會、省政府新聞辦新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、提供解讀素材等形式及時宣傳解讀。圍繞出臺促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍、落實(shí)情況等。圍繞穩(wěn)健中性的貨幣政策、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)等信貸政策，通過政策通報會、銀企對接會等方式，加大貨幣和金融業(yè)改革發(fā)展政策的宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”。加強(qiáng)省內(nèi)外輿情收集研判，針對涉及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，及時通過有效公開渠道發(fā)布權(quán)威消息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。按月公開全省財(cái)政收支情況，解讀財(cái)政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財(cái)政收入走勢，主動解釋說明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)社會各方面正確認(rèn)識財(cái)政形勢。(省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息公開。組織召開月度、季度、年度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會，通過主流媒體、網(wǎng)站、微博、微信等公開渠道，及時發(fā)布解讀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和社會關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢。(省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省政府新聞辦按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
3.加強(qiáng)審計(jì)信息公開。積極完善以省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況及整改情況公告為主、專項(xiàng)審計(jì)情況公告為補(bǔ)充和配套的審計(jì)結(jié)果公告體系，尤其要加大問題典型和整改典型公開力度，促進(jìn)政策落地生根。(省審計(jì)廳牽頭落實(shí))
(二)推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的減稅降費(fèi)政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強(qiáng)政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在財(cái)政部門網(wǎng)站集中展示、實(shí)時更新省及各市人民政府行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，讓政府收費(fèi)項(xiàng)目一目了然。及時公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況，擴(kuò)大傳播范圍。建立健全社會保險信息披露制度，向社會主動公開經(jīng)辦依據(jù)及流程，定期公布社會保險參保情況和社保基金收入、支出、結(jié)余、預(yù)算等情況，適時公布階段性降低社會保險費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。(省發(fā)展改革委、省物價局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
(三)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開。
1.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。出臺關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的指導(dǎo)意見，明確公開的主體、范圍、程序等。對于納入年度重點(diǎn)工程計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，特別是易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目，做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)實(shí)施過程信息公開，及時在政府網(wǎng)站公開審批項(xiàng)目的名稱、申請人、主要建設(shè)內(nèi)容、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)文號，定期公開招投標(biāo)違法行為處罰信息。(省發(fā)展改革委牽頭落實(shí))
2.推進(jìn)公共資源配置信息公開。出臺公共資源配置領(lǐng)域信息公開的指導(dǎo)意見，明確公開的主體、范圍、程序等。加快建設(shè)完善公共資源交易電子服務(wù)、電子交易、電子監(jiān)管系統(tǒng)，完成省公共資源交易平臺系統(tǒng)與國家、17市平臺，以及省公共信用信息平臺、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺等的互聯(lián)互通和交互共享。健全完善制度規(guī)則體系，研究出臺山東省公共資源交易目錄、電子系統(tǒng)運(yùn)行管理和考核評價、專家抽取考核、信用管理等制度規(guī)則。開展公共資源交易制度規(guī)則清理，實(shí)施目錄管理，目錄之外一律不得作為監(jiān)管依據(jù)。完成省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)開發(fā)工作，加快現(xiàn)有專家?guī)煺希龊门c全國專家?guī)鞂庸蚕怼⑻寂欧艡?quán)、排污權(quán)、公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入公共資源交易平臺，依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要統(tǒng)一在平臺上發(fā)布，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。(省發(fā)展改革委牽頭落實(shí))
(四)推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目信息公開。充分運(yùn)用政府網(wǎng)站設(shè)立PPP專題專欄，全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展、專家?guī)臁⒌湫桶咐刃畔ⅰＲ劳姓蜕鐣Y本合作(PPP)綜合信息平臺，建立PPP項(xiàng)目信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等階段信息的公開，加大對社會資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報機(jī)制等內(nèi)容的公開力度。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
二、以政務(wù)公開助力促改革
(一)推進(jìn)“放管服”改革信息公開。
1.深化行政許可事項(xiàng)目錄、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見箱、增加在線提交意見建議功能等方式，及時讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評價放權(quán)效果;完善省、市、縣行政權(quán)力清單，編制公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力清單，編制公開市、縣、鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等都要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。(省編辦、各市、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))
2.推進(jìn)政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公開。2017年年底前完成對全省現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會公布。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。(省法制辦、省政府辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
3.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。圍繞“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年內(nèi)全覆蓋目標(biāo)，5月底前由各級政府匯總并公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等;加強(qiáng)抽查結(jié)果公開，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)及其他平臺公開抽查結(jié)果和查處情況;發(fā)布公示扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，發(fā)揮小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫作用，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。在發(fā)起懲戒的有關(guān)部門網(wǎng)站和“信用山東”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公開納入國家有關(guān)部委簽訂的聯(lián)合懲戒備忘錄的失信“黑名單”信息。(省編辦、各市、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))
4.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善提升全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，在實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道拓展延伸，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全聯(lián)通。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展、一體化管理，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)，為企業(yè)和群眾提供更全面、更高效的綜合政務(wù)服務(wù)。(各市、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)推進(jìn)國資國企信息公開工作。參照上市公司標(biāo)準(zhǔn)，拓展信息公開范圍、增加公開內(nèi)容，提高信息質(zhì)量。定期在政府網(wǎng)站發(fā)布社會關(guān)注度較高的國有產(chǎn)權(quán)交易和增資擴(kuò)股情況。升級改造企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易信息與國家公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)信息共享。公開煤炭企業(yè)改革重組、完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)、開展混合所有制改革和省屬國有企業(yè)員工持股試點(diǎn)信息，督促引導(dǎo)公開市縣國有資本向社保基金劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)信息。按月公開省管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項(xiàng)等情況。推進(jìn)新成立企業(yè)信息公開、省管企業(yè)所屬二級企業(yè)先行在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息公開。依法依規(guī)公開省屬企業(yè)經(jīng)營情況、業(yè)績考核結(jié)果，國有資產(chǎn)保值增值情況、省屬企業(yè)改革重組結(jié)果，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動、年度薪酬，以及省屬企業(yè)履行社會責(zé)任重點(diǎn)工作情況。開展“僵尸”企業(yè)處置和虧損企業(yè)治理結(jié)果定期公示公告制度。繼續(xù)督促指導(dǎo)省屬企業(yè)做好信息公開試點(diǎn)工作。(省財(cái)政廳、省國資委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，每周發(fā)布省內(nèi)重點(diǎn)批發(fā)市場價格信息，夏秋糧收購?fù)久课迦瞻l(fā)布省內(nèi)糧食收購進(jìn)度信息，及時發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，反映市場供求關(guān)系。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革(農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。推動各級政府及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。(省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會保障廳、省糧食局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
(四)推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。完善各級政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促各級財(cái)政部門公開本級政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強(qiáng)化對各級政府債務(wù)的監(jiān)督。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，各級政府特別是市縣級政府各部門要按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，在本級政府或財(cái)政部門網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(或?qū)?，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進(jìn)行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。推進(jìn)征管改革措施、稅收數(shù)據(jù)、稅收執(zhí)法等信息公開。(省財(cái)政廳、省地稅局、省國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)
(一)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換工作信息公開。及時發(fā)布解讀新制定出臺的政策措施。圍繞推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，加大對重要科技創(chuàng)新、強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等相關(guān)政策及執(zhí)行情況公開力度;及時發(fā)布科研院所法人治理結(jié)構(gòu)、科技金融結(jié)合、支持企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)等推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的質(zhì)量管理方法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作公開。在制定有關(guān)政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場主體的參與度。注重收集公眾對新舊動能轉(zhuǎn)換政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。(各市、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，分批次向社會公示承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。化解過剩產(chǎn)能驗(yàn)收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。強(qiáng)化化解過剩產(chǎn)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的信息公開。修訂并發(fā)布安全、環(huán)保、能耗限額等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。在省政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能相關(guān)信息，并同步共享給“信用中國”“信用山東”網(wǎng)站發(fā)布。督促指導(dǎo)省管企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。(各市、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國資委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
(三)推進(jìn)消費(fèi)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。加快構(gòu)建內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，定期發(fā)布消費(fèi)市場運(yùn)行情況分析報告，重點(diǎn)公開與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費(fèi)情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，公布品牌價值評價結(jié)果及“質(zhì)量月”活動相關(guān)信息。推進(jìn)年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)行動計(jì)劃信息公開，及時公開我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度及國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)情況。推進(jìn)質(zhì)量執(zhí)法信息公開，及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。加快推進(jìn)全省12315系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)工作，做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。加大對查處假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告、其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為的公開力度，提升消費(fèi)預(yù)警能力。(省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
四、以政務(wù)公開助力惠民生
(一)推進(jìn)扶貧脫貧和社會救助信息公開。
1.加大扶貧信息公開力度。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大對扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息公開力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。明確公開時限，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配使用方案在本級人代會結(jié)束60個工作日內(nèi)予以公開。(省扶貧辦牽頭落實(shí))
2.深化社會救助信息公開。及時公布解讀中央和省社會救助政策，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息，落實(shí)低保長期公示制度，按季度更新社會救助人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及資金支出等具體內(nèi)容，讓困難群眾知曉政策、得到保障。(省民政廳牽頭落實(shí))
(二)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。實(shí)行環(huán)境保護(hù)例行新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會、通報會，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好重污染天氣應(yīng)急信息公開，及時公開重污染天氣應(yīng)急措施和限停產(chǎn)企業(yè)清單，做好傳輸通道城市完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作情況信息公開。及時發(fā)布全省階段性環(huán)保重點(diǎn)工作情況，按月發(fā)布全省水、氣環(huán)境質(zhì)量狀況及17市排名等信息。依托環(huán)境保護(hù)部排污許可證管理信息平臺，公開各市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄，督促重點(diǎn)排污企業(yè)公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況等環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。(省環(huán)保廳牽頭落實(shí))持續(xù)推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，地級及以上城市人民政府每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。(省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))及時公開全面推行“河長制”工作實(shí)施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。(省水利廳牽頭落實(shí))
(三)推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。
1.做好教育監(jiān)管信息公開。繼續(xù)推進(jìn)高校本科教學(xué)質(zhì)量報告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告和高校信息公開年度報告公開，加大省級教育督導(dǎo)報告發(fā)布力度。(省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
2.做好教育領(lǐng)域重點(diǎn)工作信息公開。推進(jìn)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作信息公開，設(shè)置專欄及時公布工作進(jìn)度，重點(diǎn)公開校舍建設(shè)、設(shè)備購置類項(xiàng)目等進(jìn)展情況。推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作信息公開，在省級督導(dǎo)評估開展前公開督導(dǎo)的范圍和時間，每年8月底前公開對當(dāng)年申請義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定的縣(市、區(qū))的評估報告，內(nèi)容包含義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況、縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間資源配置均衡情況和義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查情況等。(省教育廳牽頭落實(shí))
3.推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開。各市、縣(市、區(qū))政府要在每年6月底前公開本行政轄區(qū)內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍、招生條件、招生程序等信息，并在招生工作結(jié)束后及時公開招生結(jié)果。及時解讀適齡兒童延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實(shí)施義務(wù)教育等特殊需求的相關(guān)政策，公開服務(wù)電話接受咨詢監(jiān)督。(省教育廳牽頭落實(shí))
4.深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開。推行衛(wèi)生計(jì)生重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃落實(shí)情況公開工作，以設(shè)區(qū)的市為單位指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。每月定期在網(wǎng)站發(fā)布疫情信息，遇重大、特大法定傳染病疫情，及時向社會公布。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問題處理結(jié)果公開機(jī)制，改善群眾就醫(yī)感受。建立完善山東省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案系統(tǒng)，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息公開。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí))
(四)推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全省食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺，強(qiáng)化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機(jī)制，增強(qiáng)公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利度。進(jìn)一步做好藥品行政許可和監(jiān)督檢查信息公開，及時公布許可事項(xiàng)的受理、審評、審批等相關(guān)信息，以及召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。(省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí))
五、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險
(一)圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時，在征求意見、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的省內(nèi)外輿情，針對誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重通過主流媒體、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。積極開展反保險欺詐、反非法證券期貨的信息公開及風(fēng)險提示，提高社會公眾風(fēng)險防范能力。(人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳、省國資委、省金融辦、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
(二)圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開。
1.加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制。做好對差別化信貸、因地制宜調(diào)控、住房公積金政策調(diào)整等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
2.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。完善建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，健全建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法信息公示制度，及時公開執(zhí)法檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等相關(guān)信息。加大建筑市場不良行為信息和行政處罰信息公開力度。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí))
3.深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作。及時公開保障性安居工程任務(wù)完成情況，加大保障性住房分配信息公開力度。及時公開和解讀農(nóng)村危改、改廁和改水相關(guān)政策，定期通報進(jìn)展情況。加強(qiáng)對老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理、電梯加裝等政策的解讀，公開老舊住宅小區(qū)整治改造工作計(jì)劃、扶持政策等信息，及時發(fā)布進(jìn)展情況。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí))
4.及時公開土地供應(yīng)信息和征地批準(zhǔn)文件。指導(dǎo)、督促市、縣(市、區(qū))及時規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。進(jìn)一步完善省級征地信息公開系統(tǒng)，加快推進(jìn)省、市、縣三級公開數(shù)據(jù)信息共享，為公眾提供高效便捷的查詢服務(wù)。(省國土資源廳牽頭落實(shí))
(三)圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開。及時發(fā)布事故信息和安全警示提示信息，做好事故隱患掛牌督辦信息、事故調(diào)查報告公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法檢查信息。健全完善安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，定期向社會公布。(省安監(jiān)局牽頭落實(shí))
六、增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效
(一)加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究推動工作，明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓并對外公布分工情況。各級、各部門要盡快調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)有關(guān)工作。各地要建立由政府有關(guān)部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等參加的政務(wù)公開組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二)全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制。各級、各部門年內(nèi)要把“五公開”納入辦文程序，加強(qiáng)公文公開屬性管理，規(guī)范發(fā)布程序和渠道，從源頭上解決公開屬性的認(rèn)定問題，建立公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展和定期審查機(jī)制，有序拓展公開范圍。把“五公開”納入辦會程序，健全完善重大行政決策公開，圍繞重大決策事項(xiàng)，明確公眾參與范圍和方式，完善民意匯集機(jī)制，增加公眾對政府工作的認(rèn)同和支持;提交省政府常務(wù)會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見;建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強(qiáng)決策透明度;對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。加快推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息以及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
(三)進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。各級、各部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“第一解讀人和責(zé)任人”職責(zé)，充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談等多種形式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。按照“誰起草、誰解讀”的原則，實(shí)現(xiàn)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各級、各部門要建立健全輿情收集、研判、處置、回應(yīng)機(jī)制，與宣傳、網(wǎng)信等部門建立政務(wù)輿情快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。完善輿情應(yīng)對工作流程，通過購買第三方監(jiān)測服務(wù)、組建專家顧問團(tuán)隊(duì)等措施，不斷提升輿情應(yīng)對的能力和水平。進(jìn)一步提升權(quán)威信息發(fā)布時效性，特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)必須舉行新聞發(fā)布會，落實(shí)通報批評和約談制度，確保回應(yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。
(四)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站、移動終端建設(shè)和管理。優(yōu)化欄目設(shè)置、強(qiáng)化搜索查詢功能。加大網(wǎng)站內(nèi)容日常監(jiān)測和季度抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，對保障不力的關(guān)停并轉(zhuǎn)，提高網(wǎng)站集約化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，提升網(wǎng)站的集群和擴(kuò)散效應(yīng)。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能，保證發(fā)布信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時。發(fā)揮好政府公報的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，及時準(zhǔn)確刊登本級政府及其部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。各級政府要推進(jìn)歷史公報數(shù)字化工作，建立覆蓋創(chuàng)刊以來本級政府公報刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，在本級政府網(wǎng)站等提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。
(五)依法依規(guī)答復(fù)依申請公開。各級、各部門要維護(hù)依申請公開受理渠道的暢通，確保政府信息公開申請無拒收、不予答復(fù)、誤做信訪件轉(zhuǎn)辦等情況。健全完善依申請公開工作規(guī)范，明確接收、登記、辦理、調(diào)查、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，答復(fù)形式嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容的合法性、說理性和針對性，明確救濟(jì)渠道的機(jī)關(guān)名稱、地址、時限等信息，嚴(yán)格按照法定時限進(jìn)行答復(fù)。建立以政府信息公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。
(六)切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)督查評估、培訓(xùn)工作。政務(wù)公開工作已納入2017年度各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)，各級、各部門也要將政務(wù)公開納入績效考核體系，分值不低于4%。省政府辦公廳將定期對落實(shí)情況進(jìn)行督查，繼續(xù)開展全省政務(wù)公開考核工作，積極借助第三方機(jī)構(gòu)開展評估。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，探索多種培訓(xùn)方式，確保實(shí)現(xiàn)到2018年對全省政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的任務(wù)目標(biāo)。
各級、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作安排，并在本要點(diǎn)公布后30個工作日內(nèi)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年5月4日印發(fā)