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各處室、單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）部署要求，省安監(jiān)局制定了《2018年政務(wù)公開和政府信息公開工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
省安監(jiān)局
2018年7月19日
2018年政務(wù)公開和政府信息公開工作
實(shí)施方案
為全面推進(jìn)省安監(jiān)局政務(wù)公開和政府信息公開工作，進(jìn)一步保障人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高安全生產(chǎn)工作的透明度和公信力，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）及有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開的決策部署，圍繞重大部署、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策解讀、輿情處置等重點(diǎn)著力推進(jìn)政務(wù)公開，提升政府的執(zhí)行力與公信力。
二、指導(dǎo)原則
政務(wù)公開和政府信息公開要以“公開是原則，不公開為例外”為要求，并遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便民的原則。
1、嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)內(nèi)部建設(shè)，積極推進(jìn)信息公開，做到有法可依、有法必依。
2、嚴(yán)格公開程序，遵守公開承諾的時(shí)限，做到快捷、高效。
3、除涉及黨和國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全以外，都要公開，同時(shí)公開內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。
4、充分考慮社會(huì)公眾的實(shí)際需求，切實(shí)解決關(guān)系社會(huì)公眾切身利益的問題，做到便民、利民。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)財(cái)政政策信息公開
1、加強(qiáng)財(cái)政政策、金融政策信息公開。及時(shí)公布安全生產(chǎn)相關(guān)財(cái)政政策、金融政策相關(guān)信息。
責(zé)任單位：辦公室、政法處分工落實(shí)。
2、公開財(cái)政撥款的預(yù)算決算，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度。公開所有使用財(cái)政撥款的單位預(yù)算決算。部門預(yù)算決算要盡快公開到基本支出和項(xiàng)目支出。公開財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)信息。
責(zé)任單位：辦公室。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)審計(jì)信息公開。及時(shí)公開安全生產(chǎn)審計(jì)情況
責(zé)任單位：辦公室。
4、做好政府采購(gòu)信息公開。及時(shí)公開政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)信息。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
（二） 推進(jìn)“放管服”改革信息公開
5、深化行政許可事項(xiàng)目錄、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄公開。以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見箱、增加在線提交意見建議功能等方式，及時(shí)讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果;完善行政權(quán)力清單，編制公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)政府更好依法規(guī)范履職。
責(zé)任單位：政法處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
6、推進(jìn)政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公開。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，所有規(guī)范性文件在省政府公報(bào)上發(fā)布。2017年年底前完成對(duì)全省現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。
責(zé)任單位：政法處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
7、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息公開。圍繞“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年內(nèi)全覆蓋目標(biāo)，公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。加強(qiáng)抽查結(jié)果公開，及時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)及其他平臺(tái)公開抽查結(jié)果和查處情況。
責(zé)任單位：政法處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
8、推進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可信息公開。及時(shí)公開安全生產(chǎn)行政許可類信息，公布行政許可決定文書、許可事項(xiàng)、許可內(nèi)容。凡涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)穩(wěn)定的信息不予公開。
責(zé)任單位：政法處、技術(shù)服務(wù)中心牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
9、推進(jìn)安全生產(chǎn)行政處罰信息公開。及時(shí)公開安全生產(chǎn)行政處罰類信息，公布行政處罰決定文書、處罰名稱、處罰事由及依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。
責(zé)任單位：監(jiān)察總隊(duì)牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
10、加大執(zhí)法檢查信息公開。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法檢查信息。
責(zé)任單位：監(jiān)察總隊(duì)牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
11、加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。落實(shí)“黑名單”管理制度，將安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度建設(shè)納入我省社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化失信懲戒作用。在省級(jí)主流媒體向社會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息，同時(shí)向省政府社會(huì)信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室和“信用山東”網(wǎng)站報(bào)送。
責(zé)任單位：政法處隊(duì)牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工作、事故和預(yù)警信息公開
12、推進(jìn)人事任命和人員招錄信息公開。加大干部任免信息、公務(wù)員招錄信息和直屬事業(yè)單位人員招錄信息公開力度。
責(zé)任單位：辦公室（人事處）。
13、加強(qiáng)重點(diǎn)工作信息公開。及時(shí)公布年度工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃、工作措施和工作總結(jié)。重點(diǎn)工作信息公開計(jì)劃、措施、效果。
責(zé)任單位：綜合處、統(tǒng)計(jì)分析處分工落實(shí)。
14、加強(qiáng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息公開。及時(shí)公開安全生產(chǎn)事故信息和事故統(tǒng)計(jì)信息。
責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)分析處。
15、加強(qiáng)重大事故和重大隱患掛牌督辦信息公開。依據(jù)《重大事故查處掛牌督辦辦法》、《重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》等規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布掛牌督辦、結(jié)案批復(fù)等情況。
責(zé)任單位：相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
16、加強(qiáng)事故調(diào)查信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動(dòng)、全面公開重大以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室掛牌督辦的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，督促各市公開較大及省政府安委會(huì)辦公室掛牌督辦事故調(diào)查報(bào)告。
責(zé)任單位：監(jiān)察總隊(duì)牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
17、建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步明確預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布原則、范圍和方式，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾面。及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
責(zé)任單位：應(yīng)急中心。
18、強(qiáng)化安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息公開。及時(shí)公布安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、檢查、處罰等相關(guān)信息。
責(zé)任單位：規(guī)劃科技處、職業(yè)健康處。
（四）加強(qiáng)解讀回應(yīng)工作，擴(kuò)大公眾政務(wù)參與
19、積極推進(jìn)重大決策公開。健全完善重大行政決策公開，圍繞重大決策事項(xiàng)，明確公眾參與范圍和方式，完善民意匯集機(jī)制;提交省政府常務(wù)會(huì)議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見;建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增強(qiáng)決策透明度;對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，除涉及國(guó)家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會(huì)公開。
責(zé)任單位：政法處牽頭，各處室、單位分工落實(shí)。
20、加強(qiáng)信息解讀工作。健全解讀回應(yīng)機(jī)制，充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談等多種形式，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號(hào)，引導(dǎo)預(yù)期。按照“誰起草、誰解讀”的原則，實(shí)現(xiàn)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
責(zé)任單位：政法處牽頭，各處室、單位分工落實(shí)。
21、建立健全輿情收集、研判、處置、回應(yīng)機(jī)制，與宣傳、網(wǎng)信等部門建立政務(wù)輿情快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善輿情應(yīng)對(duì)工作流程，通過購(gòu)買第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)、組建專家顧問團(tuán)隊(duì)等措施，不斷提升輿情應(yīng)對(duì)的能力和水平。進(jìn)一步提升權(quán)威信息發(fā)布時(shí)效性，特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)必須舉行新聞發(fā)布會(huì)，落實(shí)通報(bào)批評(píng)和約談制度，確保回應(yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。
責(zé)任單位：政法處、技術(shù)服務(wù)中心牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
22、切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。密切關(guān)注涉及安全生產(chǎn)重要工作部署、關(guān)系安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的重要輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判并回應(yīng)相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。
責(zé)任單位：政法處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
23、做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
24、做好依申請(qǐng)公開辦理工作。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的工作流程，暢通受理渠道，提升依申請(qǐng)公開服務(wù)能力，方便公眾申請(qǐng)。對(duì)于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，應(yīng)通過主動(dòng)公開渠道予以公開，減少對(duì)同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)。
責(zé)任單位：辦公室、技術(shù)服務(wù)中心牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)
25、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善提升全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展、一體化管理，進(jìn)一步規(guī)范行政許可等權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)的在線咨詢、網(wǎng)上辦理和結(jié)果公示，為企業(yè)和群眾辦事提供更全面、更高效的綜合政務(wù)服務(wù)。
責(zé)任單位：政法處、規(guī)劃處、技術(shù)服務(wù)中心牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
26、加強(qiáng)政府網(wǎng)站、移動(dòng)終端建設(shè)和管理。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站管理，優(yōu)化欄目設(shè)置、強(qiáng)化搜索查詢功能。加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理，確保網(wǎng)站安全管理和運(yùn)行。加大網(wǎng)站內(nèi)容日常監(jiān)測(cè)和季度抽查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，提高網(wǎng)站集約化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，提升網(wǎng)站的集群和擴(kuò)散效應(yīng)。
責(zé)任單位：規(guī)劃處、應(yīng)急中心牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
27、用好管好政務(wù)新媒體。充分發(fā)揮山東安監(jiān)政務(wù)微博、齊魯民聲網(wǎng)的作用，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系的溝通，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，保證發(fā)布信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。通過新聞發(fā)布會(huì)、陽光熱線、電信通訊等多種方式宣傳安全生產(chǎn)工作。
責(zé)任單位：政法處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
28、加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開保密審查工作。動(dòng)態(tài)掌握安全生產(chǎn)政務(wù)公開保密審查工作情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各處室、單位依法依規(guī)做好保密審查工作，不斷完善政務(wù)公開保密審查制度。
責(zé)任單位：辦公室、政法處牽頭，各處室、單位分工落實(shí)。
29、嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，制發(fā)的公文，要依法依規(guī)明確公開屬性（主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開），確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，各處室、單位分工落實(shí)。
30、強(qiáng)化政務(wù)公開工作與其他部門、單位的協(xié)調(diào)會(huì)商工作。政府政務(wù)公開工作中，對(duì)涉及多個(gè)部門、單位的，要加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善處理。涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。
責(zé)任單位：各處室、單位分工落實(shí)。
31、加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。落實(shí)省政府部署要求，督促指導(dǎo)基層認(rèn)真開展基層政府公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，定期調(diào)度情況，解決存在問題，確保基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作扎實(shí)開展。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，有關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
32、建立健全信息公開監(jiān)督保障機(jī)制。建立健全政務(wù)公開和政府信息公開工作的培訓(xùn)、考核、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。把政府信息公開工作作為年度工作的綜合考評(píng)和機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定政務(wù)公開工作培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展政務(wù)公開培訓(xùn)。探索建立激勵(lì)約束機(jī)制，政務(wù)公開工作納入處室、單位績(jī)效考核體系，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)信息公開意識(shí)，增強(qiáng)工作能力和責(zé)任感。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，有關(guān)處室、單位分工落實(shí)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)政務(wù)公開和政府信息公開工作的自覺性和堅(jiān)定性。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)信息公開工作事關(guān)社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)政務(wù)公開和政府信息公開的重大意義，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的要求，把安全生產(chǎn)信息公開工作真正擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)、配齊隊(duì)伍，明確工作責(zé)任，確保這項(xiàng)工作有人抓、抓到位、抓出成效。
(二)加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)。省安監(jiān)局成立政務(wù)公開和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，羅新軍副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各處室單位主要負(fù)責(zé)人任成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室、政法處、規(guī)劃處和應(yīng)急中心牽頭，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開重大事項(xiàng)；各處室單位確定一名同志參加，負(fù)責(zé)具體政務(wù)公開和政府信息公開工作。
省安監(jiān)局政務(wù)公開和政府信息公開
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：羅新軍
成 員：彭愛田、朱 鈺、趙 華、孫延瑞、王傳忠、
高發(fā)虎、王憲國(guó)、張秀文、王紅國(guó)、徐 萌、
李保民、郭方銘、彭兆峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：
主 任：朱 鈺
副主任：王傳忠、高發(fā)虎、郭方銘
成 員：孔學(xué)鋒、張 曉、鄒建鋒、賈明亮、田番臣、
范 榮、王 楠、王旭亮、呂光生、王全軍、
李海濤、李連征、田 昊、俞靜靜