| 首頁(yè) |
|
打印
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和山東省政府有關(guān)文件要求編制。本報告由政府信息公開(kāi)概述、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況、發(fā)布解讀回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟等處理情況、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況等部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止，電子版可在山東省國資委網(wǎng)站（www.sdsgzw.gov.cn）下載。
一、概述
2014年，山東省國資委認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和省政府一系列文件精神，緊緊圍繞省國資委重點(diǎn)工作，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，提升信息公開(kāi)工作能力，保障信息公開(kāi)服務(wù)水平，不斷深化主動(dòng)公開(kāi)，積極穩妥開(kāi)展依申請公開(kāi)，各項工作取得新的進(jìn)展。
1.拓寬政府信息公開(kāi)渠道。2014年，省國資委按照省政府信息公開(kāi)工作要求，就組織機構、法規文件、規劃計劃、統計分析、財政信息、工作動(dòng)態(tài)等重要信息，除在省國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布外，及時(shí)上傳至省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，進(jìn)一步拓寬信息公開(kāi)渠道，以更好的滿(mǎn)足人民群眾對信息公開(kāi)的需求，全年共通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息56條。在做好政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大了國資要聞、市縣國資、國企動(dòng)態(tài)欄目信息的更新頻率，保證平均每天更新10-20條，及時(shí)發(fā)布全省國資監管和國企改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，宣傳提升國資形象。
2.提升信息公開(kāi)工作能力。不斷加強信息公開(kāi)工作能力建設，加大信息公開(kāi)工作培訓力度，先后組織各級信息公開(kāi)工作人員認真學(xué)習了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號）、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》、《山東省國資委政府信息公開(kāi)制度》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕22號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕8號）等文件，進(jìn)一步掌握信息公開(kāi)相關(guān)法律法規，提升業(yè)務(wù)人員對信息公開(kāi)重要性的認識和對有關(guān)政策規定的把握，有效規避法律風(fēng)險。
3.保障信息公開(kāi)服務(wù)水平。不斷加強政府信息公開(kāi)平臺建設，對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了升級改造，進(jìn)一步完善了網(wǎng)站政府公開(kāi)信息檢索、網(wǎng)上咨詢(xún)、依申請公開(kāi)辦理等功能，對網(wǎng)站界面及欄目進(jìn)行了再優(yōu)化，以更好地服務(wù)社會(huì )公眾。在繼續做好省政府信息公開(kāi)系統和省國資委外網(wǎng)更新維護的同時(shí)，還采用了領(lǐng)導訪(fǎng)談、媒體專(zhuān)訪(fǎng)等形式，借助省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、大眾媒體、政務(wù)微博等平臺進(jìn)一步保障和提升政府信息公開(kāi)工作服務(wù)水平。
二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導和制度建設情況
1.加強組織領(lǐng)導。省國資委領(lǐng)導對政府信息公開(kāi)工作高度重視，明確由辦公室統一受理政府信息公開(kāi)申請，配備1名專(zhuān)職人員、2名兼職人員負責落實(shí)日常政府信息公開(kāi)工作，確立了“辦公室經(jīng)辦人員牽頭操作——政策法規處就合法合規性開(kāi)展審核——相關(guān)業(yè)務(wù)處室就專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題提出意見(jiàn)”的分工負責的業(yè)務(wù)模式，有效提高了信息公開(kāi)工作規范化程度，保證了信息公開(kāi)及時(shí)高效。
2.完善工作流程。按照上級文件精神，制定了《推進(jìn)省管企業(yè)信息公開(kāi)工作方案》，進(jìn)一步健全了組織，明確了方向，細化了任務(wù)，突出了重點(diǎn)。2014年6月底，組織委機關(guān)各處室、紀委對業(yè)務(wù)流程、辦事指南進(jìn)行了梳理優(yōu)化，信息公開(kāi)科學(xué)化、規范化、制度化程度得到有效提升；明確了進(jìn)一步擴大公開(kāi)力度目標要求，確保信息公開(kāi)及時(shí)、準確、全面，不斷滿(mǎn)足人民群眾對省管企業(yè)信息公開(kāi)的需求。建立了政府信息公開(kāi)相關(guān)事項受理機制，確保在規定時(shí)間內及時(shí)、認真地進(jìn)行答復。
3.落實(shí)信息公開(kāi)源頭認定機制。根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕22號）關(guān)于“嚴格落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認定機制”的要求，我委在發(fā)文“擬稿首頁(yè)紙”增加了“信息公開(kāi)屬性”欄目，標明“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”、“不予公開(kāi)”屬性，并對標注“依申請公開(kāi)”“不予公開(kāi)”事項簡(jiǎn)述理由。
三、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
1.加強新聞發(fā)言人制度建設。充分發(fā)揮國資監管和省管企業(yè)系統建立的新聞發(fā)言人制度，強化制度建設和業(yè)務(wù)培訓，積極主動(dòng)發(fā)布正面信息，提高國資監管和省管企業(yè)輿論引導的主動(dòng)權和影響力。同時(shí)，適應新興媒體快速發(fā)展的趨勢，充分利用媒體快速、及時(shí)、權威、互動(dòng)的特點(diǎn)，建立了官方政務(wù)微博，及時(shí)公布各類(lèi)信息267條；參加了省政府糾風(fēng)辦、山東廣播電臺“陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)”現場(chǎng)直播節目，圍繞深化省屬?lài)蟾母锏目傮w考慮、促進(jìn)我省經(jīng)濟轉型發(fā)展的舉措、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等當前國資國企改革的熱點(diǎn)問(wèn)題一一作了解答。
2.主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )關(guān)切信息。持續完善信息公開(kāi)目錄內容，對工作中新形成的屬主動(dòng)公開(kāi)范圍的增量信息，在相關(guān)信息形成后15個(gè)工作日內及時(shí)、主動(dòng)地進(jìn)行公開(kāi)。充分利用省國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，將重要崗位招聘信息公諸于眾，明確招聘崗位、素質(zhì)要求、招聘流程、最終結果，不斷提升國有企業(yè)招聘工作公開(kāi)、公正、透明。2014年共公開(kāi)省管企業(yè)各類(lèi)招聘信息20條，涉及崗位數百個(gè)。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)所屬23戶(hù)省管企業(yè)年度發(fā)展報告，內容涉及企業(yè)營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)情況、年度投資狀況、資產(chǎn)負債狀況、所有者權益變動(dòng)狀況、內部控制變動(dòng)情況、員工收入狀況、重點(diǎn)工作進(jìn)展等內容。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
1.部署開(kāi)展省管企業(yè)信息公開(kāi)工作。明確專(zhuān)人負責，開(kāi)展了推進(jìn)省管企業(yè)信息公開(kāi)研究工作，進(jìn)一步規范國有企業(yè)信息公開(kāi)的內容、范圍、責任人、公開(kāi)時(shí)機等相關(guān)問(wèn)題，深入研究如何在保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，擴大公開(kāi)力度，確保信息公開(kāi)及時(shí)、準確、全面，不斷滿(mǎn)足人民群眾對國有企業(yè)信息公開(kāi)的各種需求。推進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等動(dòng)態(tài)類(lèi)信息公開(kāi)，利用省國資委、國務(wù)院國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、《山東國資國企年度發(fā)展報告》、《國資年鑒》、《山東年鑒》、《中共山東年鑒》等渠道，持續展現企業(yè)相關(guān)信息。
2.推進(jìn)國資監管重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。2014年，省國資委在做好信息公開(kāi)日常工作的同時(shí)，著(zhù)重突出了國資監管重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的信息公開(kāi)，推進(jìn)行權履職透明化、產(chǎn)權處置公開(kāi)化。將國有資產(chǎn)處置批復、產(chǎn)權拍賣(mài)公告、成交公告、省管企業(yè)財務(wù)信息等向全社會(huì )公開(kāi)，進(jìn)一步接受全社會(huì )監督。
五、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺建設情況
2014年,省國資委累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息110條。其中，機構職能類(lèi)信息5條，占4.5%，根據人事變動(dòng)更新了省國資委領(lǐng)導名單及工作分工；政策法規類(lèi)信息25條，占22.7%，公開(kāi)了國家和省關(guān)于國資監管和國有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)法規文件、省國資委制定出臺的相關(guān)規范性文件；業(yè)務(wù)公開(kāi)信息74條，占67.3%，公開(kāi)了產(chǎn)權交易、資產(chǎn)評估、辦事指南、項目評選、人員招聘、領(lǐng)導活動(dòng)等信息，及時(shí)發(fā)布了全省國資監管工作會(huì )議、省管企業(yè)負責人會(huì )議及其他專(zhuān)題會(huì )議信息；規劃計劃、統計類(lèi)信息6條，占5.5%，公開(kāi)了省國資委2014年省國資委部門(mén)預算、2014年工作要點(diǎn)、2014年指導和監督市縣國有資產(chǎn)監管工作計劃、2013年省國資委部門(mén)決算、2013年度省管企業(yè)主要經(jīng)濟數據、2014年信息公開(kāi)工作成績(jì)單等。
過(guò)去一年，我委在前期工作的基礎上，進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)平臺建設。完善國資監管信息系統，將分散的各類(lèi)國資監管信息數據統一整合。在省政府統一的信息公開(kāi)平臺啟用后，認真做好新舊系統切換和數據對接，并根據工作實(shí)際不定期更新維護。
六、政府信息公開(kāi)申請的辦理情況
2014年，共受理依申請公開(kāi)政府信息事項9件（15項），均以信函形式及時(shí)反饋給申請人。其中，5項按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定和程序要求，并結合工作實(shí)際為其提供了全部或部分數據資料；2項涉及第三方權益，在征詢(xún)相關(guān)單位意見(jiàn)后予以保密；4項申請公開(kāi)信息不屬于我委制作或者獲取的信息；2項申請信息不存在；另外2項告知其作出補充完善后重新申請。
在處理依申請政府信息公開(kāi)過(guò)程中，嚴格按照內部公文辦理流程，確保信息公開(kāi)申請合法、規范、透明，不斷滿(mǎn)足人民群眾對國資國企領(lǐng)域的各類(lèi)信息需求。
七、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2014年，我委沒(méi)有政府信息公開(kāi)收費和減免事項。
八、因政府信息公開(kāi)申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2014年，在政府信息公開(kāi)過(guò)程中，我委有信息公開(kāi)行政訴訟事項2項，其中1項原稿撤訴，另外1項法院正在審理中。
九、政府信息公開(kāi)保密審查及監督檢查情況
按照國家和省有關(guān)規定和要求，我委切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全保密審查制度，嚴格保密審查程序，強化保密教育培訓，有力地推動(dòng)了政府信息公開(kāi)保密管理工作。
為了從源頭上保證政務(wù)信息發(fā)布的安全性、及時(shí)性和有效性，一是建立了嚴格的信息發(fā)布審查程序和協(xié)調制度。委機關(guān)所有對外發(fā)布的信息，都由處室填寫(xiě)《省國資委網(wǎng)站上網(wǎng)信息審批單》，經(jīng)處室主要負責人審核簽字后，交辦公室統一進(jìn)行內容審核和保密審查，并視情況分別報經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審批同意后上網(wǎng)發(fā)布；對于各省管企業(yè)以及各市國資監管機構通過(guò)省國資委網(wǎng)站發(fā)布的信息，也要求各單位在上報前嚴格履行內部信息發(fā)布審核程序，統一信息報送出口。在信息發(fā)布工作中嚴格按照“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”的原則審查發(fā)布信息。其中，一般性工作信息由辦公室主任簽署審批意見(jiàn)；重要的、敏感的信息報委主要領(lǐng)導審批；對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確、是否可以公開(kāi)不能確定的信息，按照有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或同級保密工作部門(mén)確定。要求辦公室負責信息公開(kāi)的工作人員經(jīng)常登錄相關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)檢查委機關(guān)發(fā)布的相關(guān)信息，以及時(shí)發(fā)現涉密信息并采取補救措施。二是修訂完善了《信息公開(kāi)保密審查制度》，確保在擴大信息公開(kāi)的同時(shí)，切實(shí)防止泄密，組織開(kāi)展修訂《信息公開(kāi)保密審查制度》，進(jìn)一步規避相關(guān)風(fēng)險，實(shí)現信息公開(kāi)與保密工作兩者和諧有序推進(jìn)。三是加強了硬件支持，委內所有工作計算機全部安裝了“三合一”涉密計算機及移動(dòng)存儲介質(zhì)保密管理系統，并進(jìn)一步加大監督檢查力度，確保將政府信息公開(kāi)保密審查工作落到實(shí)處。
十、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
無(wú)事業(yè)單位。
十一、政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2014年，在省政府辦公廳的精心指導下，省國資委政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題和不足。如：網(wǎng)站信息公開(kāi)個(gè)別欄目的內容較少，在重大政策解讀方面，需要進(jìn)一步豐富和完善；一些主動(dòng)公開(kāi)文件的及時(shí)性有待提高，信息公開(kāi)渠道有待進(jìn)一步拓展等。今后將重點(diǎn)從以下幾方面加以改進(jìn)：
進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)內容。結合國資監管和省管企業(yè)改革發(fā)展工作實(shí)際，以滿(mǎn)足社會(huì )公眾需求為導向，進(jìn)一步完善《政府信息公開(kāi)目錄》，繼續加強對公眾關(guān)注度高的業(yè)務(wù)工作信息的公開(kāi)，提高信息公開(kāi)及時(shí)性。
進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)受理工作。繼續完善政府信息公開(kāi)受理工作機制，及時(shí)做好依申請公開(kāi)、網(wǎng)上咨詢(xún)、監督投訴等事項的受理和答復工作，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)的便利性，更好地為社會(huì )公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
進(jìn)一步擴大政府信息公開(kāi)工作交流。繼續加強與有關(guān)部門(mén)在政務(wù)信息公開(kāi)方面的交流,加大跨部門(mén)信息共享的力度和范圍；繼續加強與省內其他省直部門(mén)以及其他省、市、區國資委政務(wù)信息公開(kāi)工作的經(jīng)驗交流，吸收好的經(jīng)驗和做法，不斷提升工作水平。
附件：2014年政府信息公開(kāi)工作情況統計表
山東省國資委
2015年2月9日
山東省國資委2014年度政府信息公開(kāi)工作情況統計表.doc