山東省民族宗教事務(wù)委員會(huì)政府信息公開(kāi)辦法

第一章  總  則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)公布，國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合山東省民族宗教委工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府信息是指山東省民族宗教委在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 辦公室是政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的日常工作。具體職責(zé)是：（一）辦理政府信息公開(kāi)事宜；（二）維護(hù)和更新公開(kāi)的政府信息；（三）組織編制政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；（四）組織開(kāi)展對(duì)擬公開(kāi)政府信息的審查。

第四條 公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第五條 應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。發(fā)現(xiàn)涉民族宗教因素影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第二章  信息公開(kāi)的范圍

第六條 政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。政府信息公開(kāi)指南包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式和政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。政府信息公開(kāi)目錄包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第七條 公開(kāi)政府信息，采取主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。

第八條 依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

第九條 涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

第十條 機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

第十一條 建立健全政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。不能確定政府信息是否可以公開(kāi)的，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。

第十二條 建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

第三章  主動(dòng)公開(kāi)

第十三條 對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。包括：（一）負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；（三）發(fā)展規(guī)劃、總結(jié)計(jì)劃；（四）辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；（五）實(shí)施行政處罰的依據(jù)、條件、程序；（六）財(cái)政預(yù)算、決算信息；（七）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；（八）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；（九）公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

第十四條 建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制，將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息通過(guò)省政府公報(bào)、省政府網(wǎng)站、委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑予以公開(kāi)。

第十五條 及時(shí)向省檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

第十六條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章  依申請(qǐng)公開(kāi)

第十七條 建立完善當(dāng)面提出、郵寄、傳真及互聯(lián)網(wǎng)等政府信息公開(kāi)申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人依法申請(qǐng)獲取政府信息提供便利。

第十八條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息，應(yīng)填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，包括下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)或者其他特征性描述；（三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第十九條 政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

第二十條 收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：（一）申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日；（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以我委簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，辦公室應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日；（三）申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

第二十一條 收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十二條 依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。第三方逾期未提出意見(jiàn)的，由我委依照本有關(guān)規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，不予公開(kāi)。我委認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方。

第二十三條 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的視為同意公開(kāi)。

第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。我委認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在本辦法第二十一條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

第二十五條 對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；（三）不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；（五）所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于我委負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；（六）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。

第二十六條 申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。

第二十七條 向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本辦法第二十六條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，可以不予提供。

第二十八條 申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。

第二十九條 依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及我委保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第三十條 依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，可以收取信息處理費(fèi)。

第三十一條 辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范。

第五章  監(jiān)督和保障

第三十二條 制定政府信息公開(kāi)工作考核制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、通報(bào)，納入年度工作目標(biāo)考核管理，考核結(jié)果作為處室評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)之一，保證政府信息公開(kāi)的有效實(shí)施。

第三十三條 辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府信息公開(kāi)意識(shí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)主動(dòng)的向辦公室報(bào)送應(yīng)公開(kāi)的政府信息。

第三十四條 辦公室每年1月31日前向省政府辦公廳提交我委上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。

第三十五條 政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；（二）收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的情況；（三）因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；（四）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十六條 違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任處室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依紀(jì)依法給予處分：（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；（二）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息的；（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十七條 將政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障政府信息公開(kāi)工作的正常進(jìn)行。

第六章  附則

第三十八條 本辦法未做詳盡規(guī)定的，按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。　 

    第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。