(2018年10月11日全國政協(xié)提案委員會(huì )第5次主任會(huì )議暨第2次全體會(huì )議通過(guò))
質(zhì)量是提案的生命，關(guān)系提案工作乃至政協(xié)工作的全局。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示，認真落實(shí)十三屆全國政協(xié)關(guān)于把提質(zhì)增效貫穿政協(xié)履職全過(guò)程的工作部署，以提案不在多而在精為導向，不斷改進(jìn)、創(chuàng )新工作機制和方式，全面提高提案質(zhì)量，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用，現提出如下工作意見(jiàn)。
一、提案的提出要更加注重質(zhì)量
（一）政協(xié)委員要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識和精品意識。正確認識提案數量和質(zhì)量的關(guān)系，講求質(zhì)量而不追求數量，加強學(xué)習、強化責任擔當，不斷提高提出高質(zhì)量提案的能力，提倡有提案意愿的委員每年集中精力提交1-2件高質(zhì)量提案。
提出問(wèn)題要聚焦。主要圍繞黨和國家中心任務(wù)，社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設中的重要問(wèn)題，愛(ài)國統一戰線(xiàn)的重大問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，確定選題，持續跟蹤，提出提案。對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，可及時(shí)提出提案。
反映情況要準確。堅持不調查研究不提提案的原則，以問(wèn)題為導向，深入基層，深入群眾，充分占有材料，核準事實(shí)情況和相關(guān)政策法律，客觀(guān)反映事物的本來(lái)面目。
分析問(wèn)題要深入。在調查研究的基礎上深刻思考，深入分析，衡情酌理，把問(wèn)題說(shuō)清說(shuō)透。
提出建議要具體。提案中的意見(jiàn)建議應針對問(wèn)題逐一提出，堅持切口小、道理硬、靶向準，明確具體。既考慮人民群眾的愿望和要求，又考慮實(shí)施的條件和時(shí)機，具有針對性和可行性。
提案撰寫(xiě)要規范。堅持一事一案，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，一件提案字數不超過(guò)1500字。
（二）政協(xié)各參加單位、委員小組、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )要在提高提案質(zhì)量中發(fā)揮積極作用。各黨派團體要對本組織成員中的政協(xié)委員個(gè)人提案提出質(zhì)量要求。鼓勵政協(xié)界別、委員小組在全體會(huì )議期間專(zhuān)門(mén)研究、醞釀提出本界別、小組提案，鼓勵政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )將日常調研、會(huì )議等協(xié)商議政工作的成果轉化為提案，以提高集體提案比例。
（三）聯(lián)名提案要嚴肅。委員聯(lián)名提案時(shí)，第一提案者應向聯(lián)名提案者說(shuō)明提案內容，聯(lián)名提案者應當了解該提案的內容，避免隨意聯(lián)名、力戒盲目聯(lián)名、杜絕“被聯(lián)名”。
二、提案的立案審查要更加嚴格
（四）正確處理提案數量和質(zhì)量的關(guān)系。符合質(zhì)量要求的提案要做到應立盡立；不符合立案要求的提案要加大轉為意見(jiàn)和建議供有關(guān)部門(mén)參閱的力度，或退回提案者修改，切實(shí)把提案數量把控在合理范圍。
（五）嚴格立案標準。修訂提案工作條例及相關(guān)制度文件，進(jìn)一步明確、完善、細化立案要求，嚴格執行立案標準，堅持質(zhì)量第一，力求有共識、立得住、能辦理、做得到。
（六）加大并案力度。對符合立案標準，但反映同一問(wèn)題、建議相似的，與提案者溝通協(xié)商，進(jìn)行并案處理，避免重復提案造成數量虛高。原第一提案者均為并案后的第一提案者，獲獎后享有同等榮譽(yù)。
（七）認真履行審查主體責任。提案審查委員會(huì )或提案委員會(huì )成員應嚴把提案復審關(guān)，特別在全體會(huì )議期間，要對本人所在小組的提案認真提出復審意見(jiàn)，做好解疑釋惑工作；提案審查委員會(huì )或提案委員會(huì )主任會(huì )議、全體會(huì )議應切實(shí)履行終審職責，特別要對疑難提案進(jìn)行充分討論研究，作出終審決定。杜絕“人情案”、“照顧案”、“湊數案”。
三、提案的服務(wù)要更加優(yōu)化
（八）加強業(yè)務(wù)培訓。編寫(xiě)提案工作培訓教材，選取好提案的典型進(jìn)行案例分析，進(jìn)一步明確好提案的標準。
通過(guò)委員培訓班、黨派參政議政專(zhuān)題會(huì )議等途徑培訓提案者，使其了解提案工作相關(guān)制度政策，熟知提案工作流程，掌握寫(xiě)好提案的方法。
政協(xié)全體會(huì )議前集中培訓提案審查工作人員，正確理解提案審查工作的各項制度文件，提高提案審查工作履職能力，切實(shí)承擔起審查崗位職責。
（九）加強知情明政服務(wù)。以征集印發(fā)提案選題線(xiàn)索、召開(kāi)情況通報會(huì )、走訪(fǎng)承辦單位、印發(fā)書(shū)籍刊物等形式推動(dòng)提辦雙方對接，幫助提案者更好地知情明政，找準問(wèn)題。加強信息共享，開(kāi)發(fā)提案手機應用程序，逐步實(shí)現提案咨詢(xún)、撰寫(xiě)、提交、審查、交辦、答復、督辦、反饋、查詢(xún)、統計等工作全過(guò)程網(wǎng)上運行，便于提案者查重、錯開(kāi)或合并選題。
（十）逐步建立提案質(zhì)量評價(jià)機制。總結政協(xié)提案工作實(shí)踐經(jīng)驗，開(kāi)展提案質(zhì)量評價(jià)理論研究，建立提案質(zhì)量評價(jià)體系，編制提案辦理結果清單，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機構三方參與、科學(xué)公平的提案質(zhì)量評價(jià)機制。
四、提案的表彰和公開(kāi)要更好發(fā)揮激勵引導作用
（十一）開(kāi)展年度好提案評選。提案委員會(huì )每年評選一次年度好提案，其結果通過(guò)政協(xié)的報刊、網(wǎng)站等媒體公布，以不斷強化提案者的質(zhì)量意識和精品意識。
（十二）改進(jìn)每屆一次的提案工作表彰辦法。優(yōu)秀提案的評選表彰數量，由立案總數的1%提高到1.5%，表彰對象新增加“先進(jìn)承辦個(gè)人”，以更好地發(fā)揮表彰的激勵導向作用。
（十三）進(jìn)一步做好宣傳工作。充分利用各種媒體渠道包括互聯(lián)網(wǎng)等大力宣傳優(yōu)秀提案及其采納落實(shí)后的經(jīng)濟社會(huì )效益，進(jìn)一步激勵提案者提高提案質(zhì)量，推動(dòng)形成社會(huì )各方關(guān)注支持提高提案質(zhì)量的良好氛圍。
（十四）強化社會(huì )對提案質(zhì)量的監督。探索提案向社會(huì )公開(kāi)的有效途徑，逐步實(shí)現能公開(kāi)則公開(kāi)，部分內容敏感的延后擇機公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，促進(jìn)提案者不斷提高提案質(zhì)量。
打印