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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號）要求，發(fā)布山東省人民政府辦公廳2020年政府信息公開(kāi)工作年度報告。
本報告包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況、政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項等六個(gè)部分。本年度報告中所列數據統計期限從2020年1月1日到12月31日止。
一、總體情況
2020年，山東省人民政府辦公廳以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，促進(jìn)法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設。在國辦2020年發(fā)布的政務(wù)公開(kāi)評估考核通報中，山東省繼續被評為優(yōu)秀等次。
（一）主動(dòng)公開(kāi)。一是持續加大政策發(fā)布力度。圍繞做好“六穩”、 “六?！?、助力九大改革攻堅行動(dòng)，印發(fā)《2020年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》《省政府會(huì )議公開(kāi)工作實(shí)施辦法》，召開(kāi)全省政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，組織各級各部門(mén)深入推進(jìn)疫情防控、財政預決算、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，主動(dòng)引導輿論，提振市場(chǎng)信心。2020年省政府和辦公廳印發(fā)主動(dòng)公開(kāi)文件339件，其中政府規章8件、在省司法部門(mén)備案的規范性文件6件，均依法在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)；召開(kāi)37次省政府常務(wù)會(huì )議，全部進(jìn)行了公開(kāi)。高質(zhì)量編輯《山東省人民政府公報》，全年出版公報36期，實(shí)現權威發(fā)布。
二是持續加大政策解讀力度。印發(fā)《省政府政策性文件解讀實(shí)施辦法》，嚴格按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，發(fā)布政策解讀目錄，將政策解讀與政策制定同步進(jìn)行，各級各部門(mén)“一把手”解讀的頻率逐步加大，解讀內容更加深入，形式更加多樣。2020年以省政府和辦公廳名義印發(fā)的政策性文件，全部配發(fā)了解讀材料。2020年，共舉辦省級新聞發(fā)布會(huì )199場(chǎng)，省政府領(lǐng)導全部出席新聞發(fā)布會(huì )，對經(jīng)濟社會(huì )運行情況及群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)發(fā)布。
三是持續推動(dòng)重大事項公開(kāi)承諾。以省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于就本職工作和重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾的通知》，匯總、整理16市政府和34個(gè)省直部門(mén)（單位）主要負責人重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾事項667項，公布完成時(shí)限和責任人，年初在《大眾日報》登載，通過(guò)公開(kāi)平臺發(fā)布，年終對公開(kāi)承諾完成情況進(jìn)行考核，接受群眾監督，推動(dòng)落實(shí)。
四是持續加大公開(kāi)監督力度。做好《問(wèn)政山東》欄目，2020年播出39期，協(xié)調省領(lǐng)導參加節目33人次，對26個(gè)省直部門(mén)、5家中央駐魯單位、16個(gè)市的政府工作進(jìn)行了問(wèn)政，50余個(gè)縣（市、區）參加節目直播連線(xiàn)。曝光了300多項長(cháng)期難以解決的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，新出臺文件260份，各項問(wèn)題得到了妥善解決。先后獲得國家廣電總局廣播電視創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)節目，山東省委、山東省政府“勇于創(chuàng )新獎”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
（二）依申請公開(kāi)。堅持以人民為中心，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》要求，指導全省進(jìn)一步完善辦理制度，規范辦理流程，編制《全省政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)案例》，印發(fā)《關(guān)于做好政府信息公開(kāi)信息處理費管理工作有關(guān)事項的通知》。突出便民理念，探索調解方式，把告知書(shū)變成明白紙，依法保障群眾的知情權。2020年共受理政府信息公開(kāi)申請1442件，全部按時(shí)辦結。因依申請公開(kāi)引發(fā)的行政復議案件51件，復議機關(guān)均維持告知書(shū)內容。行政訴訟案件33件，實(shí)現零敗訴。暢通政府信息公開(kāi)咨詢(xún)熱線(xiàn)，2020年累計接聽(tīng)電話(huà)2900次，對公眾涉及到的政務(wù)公開(kāi)問(wèn)題解疑釋惑。
（三）政府信息管理。對17件省政府（含省政府辦公廳）政策文件和180件省有關(guān)部門(mén)（單位）統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策文件中的1066項具體措施落實(shí)落地情況進(jìn)行了梳理統計。梳理匯總“十三五”以來(lái)重要政策到期情況和新政策、項目?jì)溆媱?，形成了《落?shí)“六穩”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》，并以魯政發(fā)〔2020〕17號文件印發(fā)。
（四）平臺建設。一是抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監管。依托全國政府網(wǎng)站信息報送系統和全省政務(wù)新媒體備案管理系統，堅持定期審查通報與日常監測相結合，對網(wǎng)站和新媒體實(shí)現常態(tài)化監管。截至2020年底，全省納入備案管理的政府網(wǎng)站近900個(gè)，政務(wù)新媒體近9700個(gè)，先后排查出開(kāi)設流程、域名使用不規范問(wèn)題150個(gè)，發(fā)出各類(lèi)預警信息近1200次，均督促相關(guān)單位落實(shí)整改到位。
二是搭建全省政務(wù)公開(kāi)交流平臺。持續優(yōu)化“政務(wù)公開(kāi)看山東”微信公眾號與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)看山東”專(zhuān)欄，2020年增設理論研究、基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化、最美公開(kāi)人等專(zhuān)欄，發(fā)布文章963篇，微信公眾號關(guān)注量超過(guò)40萬(wàn)人，成為全省政務(wù)公開(kāi)工作的競賽擂臺、經(jīng)驗做法的展示舞臺和能力素質(zhì)的提升平臺?！罢?wù)公開(kāi)看山東”微信公眾號被評為“2020年度山東新銳政務(wù)微信”。
三是打造12345熱線(xiàn)“政府大客服”。開(kāi)展以事項分類(lèi)、工單要素、運轉流程、技術(shù)規范“四統一”的熱線(xiàn)標準化試點(diǎn)工作，實(shí)現全省熱線(xiàn)數據即時(shí)匯聚、即時(shí)監控、即時(shí)呈現、即時(shí)分析“四即時(shí)”。2020年受理熱線(xiàn)訴求3300多萬(wàn)件，同比增長(cháng)超過(guò)40%，按時(shí)辦結率和群眾滿(mǎn)意率均超過(guò)90%。依托政務(wù)熱線(xiàn)建立企業(yè)訴求省級“接訴即辦”平臺，受理企業(yè)訴求超過(guò)5萬(wàn)件，企業(yè)滿(mǎn)意率一直保持在95%以上。
（五）監督保障。一是健全完善政務(wù)公開(kāi)體制機制。參照國家政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組架構，結合山東省工作實(shí)際，及時(shí)調整山東省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，由省委常委、常務(wù)副省長(cháng)擔任組長(cháng)，省政府秘書(shū)長(cháng)擔任副組長(cháng)，省政府主要組成部門(mén)分管領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組成員，指導推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作。印發(fā)《山東省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組工作規則》《山東省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室工作細則》，明確了機構設置、工作職責、任務(wù)分工、工作制度等。
二是精心編制全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)。聚焦八大發(fā)展戰略、重點(diǎn)任務(wù)攻堅年、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、疫情防控、“六穩”、“六?！钡戎攸c(diǎn)任務(wù)，結合國辦相關(guān)文件精神，印發(fā)《2020年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，并進(jìn)行了公開(kāi)發(fā)布，明確了16個(gè)市和省直各部門(mén)單位為具體牽頭落實(shí)單位，為各項任務(wù)的考核督導落實(shí)提供了依據。同時(shí)，把政務(wù)公開(kāi)部署納入《政府工作報告》，加大工作推進(jìn)力度。
三是加大考核評估力度。完成對各市、省直各部門(mén)單位、各縣（市區）2019年的政務(wù)公開(kāi)考核評估任務(wù)，公開(kāi)發(fā)布了評估結果和考核結果。認真做好2020年度省直機關(guān)績(jì)效考核和省政府政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項考核各項工作，科學(xué)設置考核指標體系，制發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于2020年山東省政務(wù)公開(kāi)工作評估考核有關(guān)事項的通知》，加大了辦文辦會(huì )公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、平臺保障等內容的考核權重，認真做好考核打分、第三方評估等工作，確?？汲稣?jì)，考出公信，考出權威。
四是加大公開(kāi)培訓力度。在連續兩年舉辦廳級政務(wù)公開(kāi)培訓班的基礎上，2020年舉辦全省縣（市、區）政府分管政務(wù)公開(kāi)負責人專(zhuān)題研討培訓班。全省73名縣（市、區）政府分管負責人參加培訓，省政府秘書(shū)長(cháng)出席開(kāi)班式進(jìn)行專(zhuān)題授課，國辦政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室的領(lǐng)導同志和國內相關(guān)領(lǐng)域的著(zhù)名專(zhuān)家學(xué)者現場(chǎng)授課，對推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)工作水平再上新臺階起到了重要作用。
（六）基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作。深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》，全面推廣山東省前期試點(diǎn)經(jīng)驗，印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》，組織基層政府編制基層政務(wù)公開(kāi)標準化目錄、設立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，舉辦社會(huì )代表和利益相關(guān)方列席有關(guān)會(huì )議等活動(dòng)500余場(chǎng)，開(kāi)展民生領(lǐng)域“政府開(kāi)放日”活動(dòng)1200多次，探索創(chuàng )新出“場(chǎng)景式服務(wù)”“便民地圖”等一批便民利企的公開(kāi)新舉措。人民日報、中國政府網(wǎng)等先后刊發(fā)山東基層政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗做法82次。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新制作數量 | 本年新公開(kāi)數量 | 對外公開(kāi) 總數量 | |
規章 | 8 | 8 | 337 | |
規范性文件 | 6 | 6 | 42 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 0 | 0 | 0 | |
其他對外管理服務(wù)事項 | 4 | 0 | 1442 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 2 | 0 | 0 | |
行政強制 | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業(yè)性收費 | 0 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 采購項目數量 | 采購總金額 | ||
政府集中采購 | 78 | 10695.57萬(wàn)元 | ||
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
（本列數據的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和， 等于第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構 | 社會(huì )公益組織 | 法律服務(wù)機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請數量 | 1420 | 22 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1442 | ||
二、上年結轉政府信息公開(kāi)申請數量 | 106 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 106 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開(kāi) | 440 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 447 | |
（二）部分公開(kāi)（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 72 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 74 | ||
（三）不予公開(kāi) | 1.屬于國家秘密 | 6 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | |
2.其他法律行政法規禁止公開(kāi) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
5.屬于三類(lèi)內部事務(wù)信息 | 191 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 191 | ||
6.屬于四類(lèi)過(guò)程性信息 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
7.屬于行政執法案卷 | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | ||
8.屬于行政查詢(xún)事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無(wú)法提供 | 1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 557 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 567 | |
2.沒(méi)有現成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正后申請內容仍不明確 | 39 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 39 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪(fǎng)舉報投訴類(lèi)申請 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | |
2.重復申請 | 69 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 70 | ||
3.要求提供公開(kāi)出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無(wú)正當理由大量反復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關(guān)確認或重新 出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 42 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 42 | ||
（七）總計 | 1457 | 22 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1479 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 69 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 69 | ||
四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未 審結 | 總 計 | 未經(jīng)復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
46 | 0 | 2 | 3 | 51 | 12 | 0 | 2 | 4 | 18 | 12 | 0 | 0 | 3 | 15 |
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
從整體看，本年度政府信息公開(kāi)工作取得了一些成績(jì)，但是與法治政府要求和人民群眾的期待相比，仍然存在一些問(wèn)題。一是建議提案公開(kāi)、新聞發(fā)布、網(wǎng)站管理、新媒體管理等職能較為分散，亟需在單位內部建立有效的協(xié)調機制。二是部分單位對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期的非規范性文件的解讀不夠深入，部分解讀材料流于形式，需要進(jìn)一步加大解讀工作推進(jìn)力度。三是有些基層政府決策程序不透明、公開(kāi)隨意性大，該公開(kāi)的不公開(kāi)，公開(kāi)的群眾不需要，需要繼續加大對基層政務(wù)公開(kāi)指導力度。
針對上述存在的問(wèn)題，在國辦政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦指導下，結合當前政務(wù)公開(kāi)工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，省政府辦公廳下步將重點(diǎn)抓好以下工作：一是推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)落細落實(shí)。認真貫徹落實(shí)國辦《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定制定辦法》，組織教育、衛生健康等部門(mén)加強與上級單位的溝通協(xié)調，待國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)出臺教育、衛生健康等8個(gè)領(lǐng)域內的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度后，及時(shí)制定切合山東省實(shí)際的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。二是深化基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作。指導基層政府在鞏固完善好去年編制的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引基礎上，探索將政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。三是強化山東政務(wù)公開(kāi)品牌建設。對全省政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)踐中涌現出的典型案例，進(jìn)行提煉總結，加大理論研究和成果轉化力度，打造具有山東特色的公開(kāi)品牌，進(jìn)一步提升山東政務(wù)公開(kāi)工作在全國的影響力。四是不斷規范依申請公開(kāi)工作。指導各級各部門(mén)進(jìn)一步完善依申請公開(kāi)工作辦理機制，加強部門(mén)會(huì )商協(xié)作，規范協(xié)查工作，依法依規及時(shí)準確予以答復反饋。健全依申請公開(kāi)定期分析機制，對可以轉為主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)公開(kāi)，不斷拓展公開(kāi)的內容和范圍。五是繼續加大政務(wù)公開(kāi)培訓力度。舉辦第二期縣（市區）政府分管負責人政務(wù)公開(kāi)培訓班，實(shí)現縣級政府分管負責人培訓全覆蓋。
六、其他需要報告的事項
無(wú)。