| 索引號: | 113700000045022274/2023-00265 | 組配分類(lèi): | 規范性文件清理 |
| 發(fā)布機構: | 山東省人民政府辦公廳 | 文件編號: | |
| 有效性: |
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魯政字〔2021〕177號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
根據新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規定，省政府決定對《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省省級旅游度假區管理辦法的通知》（魯政字〔2020〕242號）作出修改：
1. 第十一條“省級旅游度假區有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門(mén)報請省政府同意后予以通報，并限期整改”修改為：“省級旅游度假區有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門(mén)報請省政府同意后責令整改”。
2. 第十三條“省級旅游度假區受到通報批評處理的，應當及時(shí)認真進(jìn)行整改。整改期限屆滿(mǎn)后，由省文化和旅游行政主管部門(mén)牽頭組織驗收；未通過(guò)檢查驗收的，報請省政府同意后給予取消等級處理”修改為“省級旅游度假區受到責令整改處理的，應當按要求和期限組織整改工作。期限屆滿(mǎn)后，由省文化和旅游行政主管部門(mén)牽頭組織驗收；未通過(guò)檢查驗收的，報請省政府同意后給予取消等級處理”。
本通知自公布之日起施行。
《山東省省級旅游度假區管理辦法》根據本通知作相應的修改，重新公布。
山東省人民政府
2021年10月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省省級旅游度假區管理辦法
（2020年11月25日魯政字〔2020〕242號公布
2021年10月15日根據《山東省人民政府關(guān)于修改山東省
省級旅游度假區管理辦法的通知》修改）
第一章 總則
第一條 為規范省級旅游度假區的認定和管理，促進(jìn)旅游度假區高質(zhì)量發(fā)展，參照《國家級旅游度假區管理辦法》，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)旅游度假區，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨立管理機構的區域。
第三條 省級旅游度假區由省政府批準設立，由省文化和旅游行政主管部門(mén)管理。省級旅游度假區的認定和管理堅持公開(kāi)、公平、公正原則，自愿申報、規范認定、動(dòng)態(tài)管理。
第二章 申請、評定和批復
第四條 申報省級旅游度假區，應當具備下列條件：
（一）符合國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求；
（二）符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求；
（三）符合旅游發(fā)展總體規劃，所在地區自然景觀(guān)、人文景觀(guān)等旅游度假資源豐富并有特色；
（四）地域界限明確，符合國土空間規劃；
（五）具有獨立的度假區管理機構，職能明確；
（六）有明顯的區位優(yōu)勢或其他特殊優(yōu)勢，具備交通、通訊、能源、供水等公用設施；
（七）具有較為完善的旅游度假服務(wù)項目和設施；
（八）正式開(kāi)業(yè)從事旅游度假經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上；
（九）近2年未發(fā)生重大旅游安全責任事故，主要經(jīng)營(yíng)主體近2年無(wú)嚴重違法違紀等行為記錄。
第五條 申報省級旅游度假區，由設區的市政府向省政府提出書(shū)面申請，由省文化和旅游行政主管部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，省文化和旅游行政主管部門(mén)組織評價(jià)驗收。符合條件的，報省政府審批。
第六條 申報省級旅游度假區需提交下列材料：
（一）所在設區的市政府申請文件；
（二）旅游度假區申請報告書(shū)，包括旅游度假區基本信息（含名稱(chēng)、管理機構、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設施分布和經(jīng)營(yíng)狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客綜合滿(mǎn)意度、知名度和品牌影響力等內容；
（三）旅游度假區總體規劃、自評報告及相關(guān)說(shuō)明材料（含文字、圖片和視頻）；
（四）縣級以上自然資源部門(mén)關(guān)于土地使用符合法律法規有關(guān)規定的相關(guān)材料。
第七條 省文化和旅游行政主管部門(mén)按照下列程序組織審核、評定省級旅游度假區：
（一）會(huì )同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門(mén)對申報材料進(jìn)行審核；
（二）按照旅游度假區等級基礎評價(jià)評分細則，對通過(guò)材料審核的旅游度假區進(jìn)行基礎評價(jià)；
（三）省文化和旅游行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家或者第三方機構按照《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則對通過(guò)材料審核和基礎評價(jià)的旅游度假區以暗訪(fǎng)的形式進(jìn)行現場(chǎng)檢查；
（四）對通過(guò)現場(chǎng)檢查的旅游度假區進(jìn)行審議，根據需要可安排答辯環(huán)節，確定達標名單，并公示5個(gè)工作日；
（五）對公示無(wú)異議或異議不成立的，報請省政府批準設立。
第八條 省級旅游度假區等級標牌由省政府委托省文化和旅游行政主管部門(mén)統一制作和頒發(fā)。
第三章 管理與監督
第九條 省級旅游度假區變更名稱(chēng)、管理機構或調整空間邊界的，應當由省文化和旅游行政主管部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關(guān)部門(mén)審核同意后，報省政府備案。
第十條 建立省級旅游度假區動(dòng)態(tài)管理機制，省文化和旅游行政主管部門(mén)牽頭負責省級旅游度假區的復核工作，原則上每3年進(jìn)行一次全面復核；3年期內，采取隨機抽查方式進(jìn)行年度復核。
第十一條 省級旅游度假區有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門(mén)報請省政府同意后責令整改：
（一）經(jīng)檢查或者復核，部分達不到國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求的；
（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的；
（三）游客投訴較多或者旅游市場(chǎng)秩序混亂，且未及時(shí)有效處理的；
（四）因管理失當，造成嚴重不良社會(huì )影響的；
（五）發(fā)生較大旅游安全責任事故的；
（六）未經(jīng)審核擅自變更名稱(chēng)、管理機構或者調整空間邊界的；
（七）未針對區域內公共衛生、自然災害、事故災難、社會(huì )安全等突發(fā)事件主要風(fēng)險類(lèi)型制定相應應急預案的；
（八）相關(guān)部門(mén)認定的其他情形。
第十二條 省級旅游度假區有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門(mén)報請省政府同意后給予取消等級處理：
（一）經(jīng)檢查或者復核，與國家標準《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求差距較大的；
（二）存在嚴重違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)行為的；
（三）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的；
（四）發(fā)生重大旅游安全責任事故的；
（五）發(fā)生重大違法違規行為的；
（六）申報過(guò)程中弄虛作假的；
（七）相關(guān)部門(mén)認定的其他情形。
第十三條 省級旅游度假區受到責令整改處理的，應當按要求和期限組織整改工作。期限屆滿(mǎn)后，由省文化和旅游行政主管部門(mén)牽頭組織驗收；未通過(guò)檢查驗收的，報請省政府同意后給予取消等級處理。
第十四條 省級旅游度假區受到取消等級處理的，自取消等級之日起2年內不得再次申報。
第十五條 各設區的市政府應將省級旅游度假區建設作為重要內容納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加強對省級旅游度假區開(kāi)發(fā)建設及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理。
鼓勵各級政府在土地使用、金融支持、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面，對旅游度假區提供支持，為旅游度假區建設和發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
第四章 附則
第十六條 本辦法由省文化和旅游行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。
第十七條 本辦法自2020年12月25日起施行，有效期至2025年12月24日。《山東省人民政府關(guān)于試辦省級旅游度假區有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯政發(fā)〔1995〕28號），原省旅游局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、原省國土資源廳、原省環(huán)境保護廳聯(lián)合印發(fā)的《山東省省級旅游度假區審核程序》（魯旅辦發(fā)〔2011〕87號）同時(shí)廢止。