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關(guān)于十三屆全國人大四次會(huì )議
代表建議辦理情況的報告
山東省人民政府辦公廳
（2021年10月22日）
十三屆全國人大四次會(huì )議期間，全國人大代表緊緊圍繞黨和國家的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極建言獻策，依法履職盡責，提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)建議。本次會(huì )議共向我省交辦全國人大代表建議9件，其中主辦件1件、協(xié)辦件6件、參閱件2件，現已全部辦理完畢，有關(guān)代表對我省的辦理結果和答復意見(jiàn)普遍表示滿(mǎn)意。
一、總體情況
山東省委、省政府始終高度重視人大代表建議辦理工作，堅持把深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求貫穿建議辦理工作全過(guò)程，把建議辦理作為改進(jìn)黨委政府工作、推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的重要載體，以強烈的使命擔當和高度負責的精神，認真落實(shí)全國人大有關(guān)部署要求。省委書(shū)記李干杰多次對建議辦理工作提出要求，親自閱批重點(diǎn)建議，推動(dòng)解決了一些重大問(wèn)題。省委、省政府班子成員按照各自職責分工，認真辦好分管部門(mén)、分管領(lǐng)域的建議，為了高標準完成辦理任務(wù)，結合工作實(shí)際，今年實(shí)行了省政府領(lǐng)導牽頭辦理建議的工作機制，年初制定了省政府領(lǐng)導牽頭辦理建議的分工方案，明確了牽頭省政府領(lǐng)導和承辦部門(mén)單位以及完成時(shí)限，壓實(shí)辦理責任。為了規范工作程序，強化督促落實(shí)，確保建議辦理質(zhì)量，提出了“四個(gè)親自”的要求，即對建議辦理工作要親自部署，對重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，對重點(diǎn)環(huán)節要親自協(xié)調，對重要事項要親自督辦。各承辦單位堅持把做好建議辦理工作作為一項重要政治任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)黨組（黨委）會(huì )、部門(mén)辦公會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究；對一些重要復雜問(wèn)題，承辦單位主要負責同志通過(guò)現場(chǎng)辦公、實(shí)地調研等方式，統籌協(xié)調辦理，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保每件建議辦理到位、實(shí)現了辦結率和答復滿(mǎn)意率“兩個(gè)100%”。
二、辦理情況
（一）主辦件的辦理情況。省委辦公廳、省政府辦公廳將主辦件作為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，把建議辦理工作納入年度重點(diǎn)督辦事項，收到主辦件交辦通知后，第一時(shí)間制定工作方案，明確責任分工，及時(shí)跟蹤督辦。
（二）協(xié)辦件辦理情況。省委辦公廳、省政府辦公廳把每件建議辦理都納入年度督辦事項，建立辦理臺賬，確保了件件有著(zhù)落、事事有回音。圍繞6件協(xié)辦件，積極進(jìn)行辦理前綜合分析，找準代表反映的集中問(wèn)題，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策。
（三）參閱件的辦理情況。對代表提出的2件參閱件，有關(guān)部門(mén)單位都進(jìn)行的認真研究，及時(shí)與提出建議的代表聯(lián)系溝通，深入了解代表提出建議的背景和要求，并將有價(jià)值建議吸納到政府決策中。
三、下步工作打算。
（一）認真總結建議辦理工作。十三屆全國人大四次會(huì )議以來(lái)的建議辦理工作，在全國人大常委會(huì )的關(guān)心、支持和監督下，通過(guò)全省各承辦單位共同努力，圓滿(mǎn)完成了辦理任務(wù)，取得了積極成效。但與新的形勢和任務(wù)要求、與代表們的期望相比，仍然存在一些短板和不足。我們要認真總結建議辦理工作經(jīng)驗做法，認真查找存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，堅決克服建議辦理工作長(cháng)期存在的“重答復、輕落實(shí)”問(wèn)題，要把解決問(wèn)題、取得實(shí)效作為建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向、結果導向和結果評價(jià)相統一，切實(shí)增強解決問(wèn)題的有效性，不斷提高建議辦理質(zhì)量。努力做到“辦好一件、團結一片”“辦成一件、受益一片”。
（二）進(jìn)一步加大建議辦理成果轉化力度。每一件代表建議的背后，都凝聚著(zhù)代表們的大量心血和汗水，充分體現代表們對黨委政府工作的關(guān)心和支持。辦好一件建議可以推動(dòng)一個(gè)重大問(wèn)題的解決，可以促進(jìn)一項事業(yè)的發(fā)展。充分吸收和采納代表的意見(jiàn)建議，及時(shí)轉化為相關(guān)法規制度和具體措施，對改進(jìn)黨委政府工作、提升工作效能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在辦理過(guò)程中要采取積極有效措施，在促進(jìn)建議辦理向成果轉化上下功夫求實(shí)效，對于一些站位較高、富有前瞻性、系統性和可操作性強的成果，要積極納入省委省政府領(lǐng)導決策，充分發(fā)揮建議的決策參考作用。真正使合理化的建議、意見(jiàn)得到采納，使解決難度大的問(wèn)題得到推進(jìn)，使超前性的新觀(guān)點(diǎn)新措施在黨委政府決策中得到體現，持續推動(dòng)建議變成決策、變成辦法、變成實(shí)際成果，最終變成人民群眾的幸福感獲得感。
（三）進(jìn)一步完善建議辦理制度機制。完善建議辦理制度機制，真正使建議辦理工作有制度可依、有規范可守、有程序可循至關(guān)重要。一是要進(jìn)一步完善建議辦理工作責任制。建議交辦交的是任務(wù)，接的是責任。要把建議辦理工作擺在重要位置，作為“一把手工程”，要繼續推行省政府領(lǐng)導牽頭辦理建議的工作機制，及時(shí)制定責任分工方案，明確了牽頭省政府領(lǐng)導和承辦部門(mén)單位以及完成時(shí)限，壓實(shí)辦理責任。部門(mén)單位的主要負責同志要負起領(lǐng)導責任，要認真落實(shí)“四個(gè)親自”要求，以“釘釘子”精神一抓到底。二是要進(jìn)一步完善溝通協(xié)商機制。加強與代表們的聯(lián)系溝通，是增進(jìn)團結、凝聚力量的重要途徑。積極采取上門(mén)面談、會(huì )議座談、現場(chǎng)調研以及電話(huà)、微信、短信、郵件等方式，主動(dòng)加強與代表們的溝通協(xié)商，做到辦理前了解代表的愿望和訴求，使辦理工作更有針對性；辦理中邀請代表參有關(guān)會(huì )議，共同尋求解決問(wèn)題的途徑和辦法；辦復完畢后，要及時(shí)答復代表、認真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對辦理結果不滿(mǎn)意的建議，要進(jìn)行“二次辦理”，持續推動(dòng)建議辦理工作由重答復向重落實(shí)轉變。三是要進(jìn)一步完善督辦落實(shí)機制。抓好建議督辦落實(shí)工作，是促進(jìn)建議辦理工作深入開(kāi)展的重要途徑。要把建議辦理工作納入年度重點(diǎn)督辦事項，要建立建議辦理工作臺賬和督促檢查制度，及時(shí)細化任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)和標準要求，有序推進(jìn)辦理工作。對重點(diǎn)建議督辦要采取定期督查、現場(chǎng)督辦、回訪(fǎng)復核等方式，加大對重點(diǎn)建議辦理情況的督查力度，確保人大代表建議件件有落實(shí)，條條有答復，不斷提高建議辦理質(zhì)量。