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山東省人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作條例
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第一章 總 則
第一條 為保障省人民代表大會(huì )代表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表)依法行使提出建議、批評和意見(jiàn)的權利，做好代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》的有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)的代表建議、批評和意見(jiàn)，是指代表書(shū)面向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的對本省各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)。
第三條 代表提出建議、批評和意見(jiàn)，是法律賦予代表的職權，是代表人民參與管理國家事務(wù)、監督國家機關(guān)工作的重要形式。
全省各級國家機關(guān)和組織、企事業(yè)單位應為代表提出建議、批評和意見(jiàn)提供必要的條件和服務(wù)。
第四條 有關(guān)機關(guān)和組織辦理代表建議、批評和意見(jiàn)，是履行法律規定的職責，自覺(jué)接受人民群眾監督的具體體現。承辦單位應當堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重代表的權利，及時(shí)研究辦理并答復代表。
第二章 代表建議、批評和意見(jiàn)的提出
第五條 代表應當圍繞全省改革發(fā)展穩定的大局，政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、省人民政府及其部門(mén)、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見(jiàn)。
第六條 下列情況不應當作為代表建議、批評和意見(jiàn)提出：
(一)涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問(wèn)題的;
(二)代轉人民群眾來(lái)信的；
(三)屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；
(四)沒(méi)有實(shí)際內容的；
(五)其他不應當作為代表建議、批評和意見(jiàn)的。
第七條 代表對各方面工作提出建議、批評和意見(jiàn)，可以在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間向大會(huì )提出，也可以在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出；可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。
聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應當采取適當方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評和意見(jiàn)的內容。參加聯(lián)名的代表應當確認建議、批評和意見(jiàn)的內容能夠真實(shí)表達自己的意愿。
第八條 代表建議、批評和意見(jiàn)應當實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見(jiàn)。
代表提出建議、批評和意見(jiàn)應當一事一議，使用統一印制的代表建議、批評和意見(jiàn)專(zhuān)用紙，并親筆簽名。
第九條 代表可以要求撤回本人提出的建議、批評和意見(jiàn)。要求撤回的，應當以書(shū)面形式提出，其辦理工作即行終止。
第三章 代表建議、批評和意見(jiàn)的交辦
第十條 代表建議、批評和意見(jiàn)，在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間提出的，由省人民代表大會(huì )會(huì )議工作機構負責在會(huì )議期間交承辦單位辦理；在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間提出的，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構負責在接到之日起五日內交承辦單位辦理。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員聯(lián)系代表時(shí)，對代表書(shū)面提出的建議、批評和意見(jiàn)，應當及時(shí)轉交省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構按照前款規定交承辦單位辦理。
第十一條 對于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評和意見(jiàn)有可能使代表或者當事人受到打擊、報復、要挾等行為侵害的，交辦機關(guān)及承辦單位應當為其保密。
第十二條 承辦單位對交辦的代表建議、批評和意見(jiàn)應當及時(shí)研究，對不屬于本單位職責范圍的，在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，應當及時(shí)向省人民代表大會(huì )會(huì )議工作機構說(shuō)明情況；省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，應當在收到代表建議、批評和意見(jiàn)之日起五日內，向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構或者省人民政府辦公廳說(shuō)明情況，屬于省人民政府職責范圍的，由省人民政府辦公廳負責協(xié)調，其他由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構負責協(xié)調。未經(jīng)交辦機關(guān)同意，承辦單位不得擅自退回或轉辦。
第十三條 在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，對代表建議、批評和意見(jiàn)中的重要事項，人民代表大會(huì )會(huì )議工作機構應當及時(shí)向省人民代表大會(huì )主席團報告。
在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，對代表建議、批評和意見(jiàn)中的重要事項，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構應當及時(shí)向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議報告。
交辦機關(guān)在對代表建議、批評和意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析的基礎上，應當對代表提出的內容屬于全省中心工作，事關(guān)改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題，以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的建議、批評和意見(jiàn)，提出擬重點(diǎn)處理的建議，交由有關(guān)機關(guān)組織重點(diǎn)研究辦理。
第四章 代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理
第十四條 對代表提出的建議、批評和意見(jiàn)，根據本條例第十條的規定，分別由省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )有關(guān)機構、省人民政府及其所屬部門(mén)、省高級人民法院、省人民檢察院和其他有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理。
第十五條 對代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作，承辦單位應當健全制度，嚴格程序，實(shí)行領(lǐng)導分管，專(zhuān)人負責，確保辦理質(zhì)量。
對交辦機關(guān)交辦的重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見(jiàn)，承辦單位應由主要負責人親自負責研究處理。
第十六條 承辦單位研究辦理代表建議、批評和意見(jiàn)過(guò)程中，應當加強與提出相關(guān)建議、批評和意見(jiàn)的代表的溝通、聯(lián)系，通過(guò)走訪(fǎng)、調研、座談等多種方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)或邀請相關(guān)代表參與研究。
代表建議、批評和意見(jiàn)涉及國家秘密的，承辦單位應當做好保密工作。
第十七條 承辦單位辦理代表建議、批評和意見(jiàn)，應當根據國家憲法、法律、法規和有關(guān)方針政策，堅持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問(wèn)題的原則。屬于能夠解決的問(wèn)題，應當抓緊解決；屬于因客觀(guān)條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，應當列入今后工作計劃或者規劃，創(chuàng )造條件，逐步解決；屬于確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應當如實(shí)向代表說(shuō)明情況。
承辦單位對于代表建議、批評和意見(jiàn)所提問(wèn)題正在解決或者列入計劃、規劃解決的，應當在落實(shí)后再次答復代表。因情況發(fā)生變化，致使原答復不能落實(shí)的，應當及時(shí)向代表說(shuō)明原因。
第十八條 代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理期限為三個(gè)月。如遇特殊情況，經(jīng)交辦機關(guān)同意，至遲不超過(guò)六個(gè)月答復代表。在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，對代表提出的建議、批評和意見(jiàn)，有條件辦理的，承辦單位應當在會(huì )議期間研究辦理并答復代表。
第十九條 承辦單位對代表建議、批評和意見(jiàn)必須件件給予答復。答復形式可以是當面答復，也可以是書(shū)面答復。凡有條件當面答復的，應當做到當面答復。根據代表的要求，也可以既當面答復，又書(shū)面答復。
承辦單位對于代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見(jiàn)，應當分別答復每位代表或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉復其他代表;對于內容相同的代表建議、批評和意見(jiàn)，可以并案辦理，但必須分別答復每位代表。
第二十條 由兩個(gè)以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見(jiàn)，主辦單位應當主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應當積極配合。協(xié)辦單位應當在收到代表建議、批評和意見(jiàn)之日起一個(gè)月內將處理意見(jiàn)告主辦單位，由主辦單位統一答復代表。主辦單位答復代表時(shí)，應當向代表說(shuō)明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見(jiàn)。需要兩個(gè)以上單位分別處理的，各有關(guān)承辦單位應當依照各自的職責處理，并分別答復代表。省政府有關(guān)部門(mén)因意見(jiàn)不一致，需要上級進(jìn)行綜合協(xié)調的，省政府辦公廳應當進(jìn)行協(xié)調。
第二十一條 承辦單位當面答復代表建議、批評和意見(jiàn)時(shí)，應當填寫(xiě)《當面答復代表建議、批評和意見(jiàn)記錄》，并由代表簽署意見(jiàn)。書(shū)面答復時(shí)，承辦單位應當按規定格式，正式行文，由主要負責人審核簽發(fā)、加蓋承辦單位公章，直接寄送代表。
對代表建議、批評和意見(jiàn)的當面答復和書(shū)面答復，承辦單位應當抄報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構；屬于政府系統的承辦單位應當同時(shí)抄報省人民政府辦公廳。
承辦單位在代表建議、批評和意見(jiàn)全部辦結后，應當及時(shí)向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構綜合報告辦理情況。
第二十二條 承辦單位書(shū)面答復代表建議、批評和意見(jiàn)時(shí)，應當附寄《代表建議、批評和意見(jiàn)辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》，征求代表對本部門(mén)辦理工作的意見(jiàn)。代表應當認真填寫(xiě)，及時(shí)寄送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構負責將代表反饋意見(jiàn)印發(fā)有關(guān)承辦單位。
第二十三條 代表對答復不滿(mǎn)意的，可以將具體意見(jiàn)及時(shí)告知省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構交由承辦單位重新研究辦理，并在一個(gè)月內再次答復代表。重新辦理時(shí)，承辦單位應當聽(tīng)取代表意見(jiàn)。
第五章 代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作的監督檢查
第二十四條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行監督檢查，具體工作由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構負責。對省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )交由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院承辦的重點(diǎn)建議、批評和意見(jiàn)，省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當進(jìn)行跟蹤督辦。省人民政府對所屬部門(mén)辦理代表建議、批評和意見(jiàn)的工作進(jìn)行監督檢查，具體工作由省人民政府辦公廳負責。
第二十五條 對代表提出的重點(diǎn)建議、批評和意見(jiàn)的辦理情況，省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構可以建議省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取承辦單位匯報，詢(xún)問(wèn)辦理情況，提出工作意見(jiàn)。必要時(shí)，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以決定將相關(guān)議題提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。
第二十六條 省人民政府和省高級人民法院、省人民檢察院應當在下一次省人民代表大會(huì )會(huì )議召開(kāi)前將代表建議、批評和意見(jiàn)辦理情況向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告。由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議后，印發(fā)下一次省人民代表大會(huì )會(huì )議全體代表。
第二十七條 在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，代表有權就代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作對有關(guān)承辦單位依法提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。
在省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議期間，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員有權就代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作對有關(guān)承辦單位依法提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。
第二十八條 對代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以通過(guò)組織代表視察、述職評議、跟蹤督辦、特定問(wèn)題調查等多種形式加強監督、檢查。
代表或者代表小組可以對建議、批評和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行調查、視察，具體聯(lián)系安排工作由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構負責。被調查、視察單位分管辦理工作的負責人或者部門(mén)負責人應當如實(shí)向代表匯報情況，回答代表提出的問(wèn)題，聽(tīng)取代表的建議、批評和意見(jiàn)。
第二十九條 有下列情形之一的，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以責成承辦單位限期改正并報告處理結果；情節嚴重的，責成有關(guān)機關(guān)依法追究承辦單位負責人及其工作人員的行政責任或者刑事責任：
(一)對代表建議、批評和意見(jiàn)辦理不認真、敷衍塞責，答復意見(jiàn)不符合實(shí)際，答復不落實(shí)又不說(shuō)明原因的；
(二)貽誤工作造成重大損失的；
(三)對代表進(jìn)行刁難、無(wú)理指責或者打擊報復的；
(四)違反本條例第十一條規定沒(méi)有為代表保密的。
第六章 附 則
第三十條 本省選出的全國人民代表大會(huì )的代表，就本省各方面的工作，向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的建議、批評和意見(jiàn)，參照本條例辦理。
全國人民代表大會(huì )代表或者省人民代表大會(huì )代表直接向有關(guān)市、縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出的屬于當地各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)，由當地市、縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )參照本條例研究處理。
第三十一條 各市、縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以參照本條例執行。
第三十二條 本條例自2002年1月1日起實(shí)施。
修訂的條例
2001年12月7日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò) 根據2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作條例〉的決定》第一次修正 根據2017年5月19日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作條例〉的決定》第二次修正第一章 總 則
第一條 為了保障省人民代表大會(huì )代表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表）依法行使提出建議、批評和意見(jiàn)的權利，做好代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》的有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)的代表建議、批評和意見(jiàn)，是指代表書(shū)面向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的對本省各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)，以及省人民代表大會(huì )主席團決定作為建議、批評和意見(jiàn)處理的代表提出的議案。
第三條 代表提出建議、批評和意見(jiàn)，是法律賦予代表的職權，是代表人民參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)的重要形式。
全省各級國家機關(guān)和組織、企事業(yè)單位應當為代表提出建議、批評和意見(jiàn)提供必要的條件和服務(wù)。
第四條 有關(guān)機關(guān)和組織辦理代表建議、批評和意見(jiàn)，是履行法律規定的職責，自覺(jué)接受人民群眾監督的具體體現。承辦單位應當堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重代表的權利，及時(shí)研究辦理并答復代表。
第二章 代表建議、批評和意見(jiàn)的提出
第五條 代表應當圍繞全省改革發(fā)展穩定的大局，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、省人民政府及其所屬部門(mén)、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見(jiàn)。
第六條 下列情況不應當作為代表建議、批評和意見(jiàn)提出：
（一）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問(wèn)題的；
（二）代轉人民群眾來(lái)信的；
（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；
（四）沒(méi)有實(shí)際內容的；
（五）其他不應當作為代表建議、批評和意見(jiàn)的。
第七條 代表對各方面工作提出建議、批評和意見(jiàn)，可以在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間向大會(huì )提出，也可以在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出；可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。
聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應當采取適當方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評和意見(jiàn)的內容。參加聯(lián)名的代表應當確認建議、批評和意見(jiàn)的內容能夠真實(shí)表達自己的意愿。
第八條 代表建議、批評和意見(jiàn)應當明確具體，注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題。
代表書(shū)面提出建議、批評和意見(jiàn)應當一事一議，使用統一印制的代表建議、批評和意見(jiàn)專(zhuān)用紙，并親筆簽名，同時(shí)，通過(guò)山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺提交建議、批評和意見(jiàn)的電子文檔。
第九條 代表可以要求撤回本人提出的建議、批評和意見(jiàn)。要求撤回的，應當以書(shū)面形式提出，其辦理工作即行終止。
第三章 代表建議、批評和意見(jiàn)的交辦
第十條 代表在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間提出的建議、批評和意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì )會(huì )議工作機構負責在會(huì )議期間通過(guò)山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺交承辦單位辦理；在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間提出的，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構負責在接到之日起五日內通過(guò)山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺交承辦單位辦理。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員聯(lián)系代表時(shí)，對代表書(shū)面提出的建議、批評和意見(jiàn)，應當及時(shí)轉交省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構按照前款規定交承辦單位辦理。
第十一條 對于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評和意見(jiàn)有可能使代表或者當事人受到打擊、報復、要挾等行為侵害的，交辦機關(guān)及承辦單位應當為其保密。
第十二條 承辦單位對交辦的代表建議、批評和意見(jiàn)應當及時(shí)研究，對不屬于本單位職責范圍的，在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，應當及時(shí)向省人民代表大會(huì )會(huì )議工作機構說(shuō)明情況；省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，應當在收到代表建議、批評和意見(jiàn)之日起五日內，向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構或者省人民政府辦公廳說(shuō)明情況，屬于省人民政府職責范圍的，由省人民政府辦公廳負責協(xié)調，其他由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構負責協(xié)調。未經(jīng)交辦機關(guān)同意，承辦單位不得擅自退回或者轉辦。
第十三條 在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，對代表建議、批評和意見(jiàn)中的重要事項，人民代表大會(huì )會(huì )議工作機構應當及時(shí)向省人民代表大會(huì )主席團報告。
在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，對代表建議、批評和意見(jiàn)中的重要事項，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構應當及時(shí)向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議報告。
第十四條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )每年選擇若干件代表建議、批評和意見(jiàn)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構應當對代表建議、批評和意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，在廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，提出擬重點(diǎn)督辦的代表建議、批評和意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議研究確定后，交由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院及有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理。
重點(diǎn)督辦或者跟蹤督辦的代表建議、批評和意見(jiàn)根據以下情形確定:
（一）事關(guān)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展或者人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題；
（二）代表反映比較集中的問(wèn)題；
（三）綜合性強、涉及面廣、辦理難度較大的問(wèn)題；
（四）涉及省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府年度工作重點(diǎn)的問(wèn)題。
第四章 代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理
第十五條 對代表提出的建議、批評和意見(jiàn)，根據本條例第十條的規定，分別由省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )有關(guān)機構、省人民政府及其所屬部門(mén)、省高級人民法院、省人民檢察院和其他有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理。
第十六條 對代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作，承辦單位應當高度重視，健全制度，完善機制，嚴格程序，實(shí)行領(lǐng)導分管、專(zhuān)人負責，確保辦理質(zhì)量。代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作應當納入承辦單位年度績(jì)效考核范圍。
對省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )重點(diǎn)督辦的代表建議、批評和意見(jiàn)，應當由承辦單位主要負責人親自負責研究處理。
第十七條 承辦單位研究辦理代表建議、批評和意見(jiàn)過(guò)程中，應當加強與提出相關(guān)建議、批評和意見(jiàn)的代表的溝通、聯(lián)系，通過(guò)走訪(fǎng)、調研、座談等多種方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)或者邀請相關(guān)代表參與研究。
代表建議、批評和意見(jiàn)涉及國家秘密的，承辦單位應當做好保密工作。
第十八條 承辦單位辦理代表建議、批評和意見(jiàn)，應當根據國家憲法、法律、法規和有關(guān)方針政策，堅持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問(wèn)題，提高辦理效率和水平。答復意見(jiàn)應當明確具體：
（一）所提事項已經(jīng)解決或者部分解決的，應當將解決情況答復代表；
（二）所提事項已經(jīng)列入工作計劃的，應當將工作計劃和解決時(shí)限答復代表；
（三）所提事項受客觀(guān)條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的，應當將有關(guān)情況和理由答復代表；
（四）所提事項不符合法律、法規、政策規定的，應當向代表說(shuō)明，并答復代表。
對于代表建議、批評和意見(jiàn)涉及問(wèn)題正在解決或者列入計劃解決的，承辦單位應當在落實(shí)后再次答復代表。因情況發(fā)生變化，致使原答復不能落實(shí)的，應當及時(shí)向代表說(shuō)明原因。
第十九條 代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理期限為三個(gè)月。如遇特殊情況，經(jīng)交辦機關(guān)同意，至遲不超過(guò)六個(gè)月答復代表。在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，對代表提出的建議、批評和意見(jiàn)，有條件辦理的，承辦單位應當在會(huì )議期間研究辦理并答復代表。
第二十條 承辦單位對代表建議、批評和意見(jiàn)必須逐件給予答復。答復形式可以是當面答復，也可以是書(shū)面答復。凡有條件當面答復的，應當做到當面答復。根據代表的要求，也可以既當面答復，又書(shū)面答復。
承辦單位對于代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見(jiàn)，應當分別答復每位代表或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉復其他代表；對于內容相同的代表建議、批評和意見(jiàn)，可以并案辦理，但是必須分別答復每位代表。
承辦單位在答復代表的同時(shí)，應當將答復意見(jiàn)、承辦人等信息錄入山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺。
第二十一條 由兩個(gè)以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見(jiàn)，主辦單位應當主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應當積極配合。協(xié)辦單位應當在收到代表建議、批評和意見(jiàn)之日起一個(gè)月內將處理意見(jiàn)告主辦單位，由主辦單位統一答復代表。主辦單位答復代表時(shí)，應當向代表說(shuō)明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見(jiàn)。需要兩個(gè)以上單位分別辦理的，各有關(guān)承辦單位應當按照各自的職責辦理，并分別答復代表。省人民政府有關(guān)部門(mén)因意見(jiàn)不一致，需要上級進(jìn)行綜合協(xié)調的，省人民政府辦公廳應當進(jìn)行協(xié)調。
第二十二條 承辦單位當面答復代表建議、批評和意見(jiàn)時(shí)，應當填寫(xiě)《當面答復代表建議、批評和意見(jiàn)記錄》，并由代表簽署意見(jiàn)。書(shū)面答復時(shí)，承辦單位應當按規定格式，正式行文，由主要負責人審核簽發(fā)、加蓋承辦單位公章，直接寄送代表。
對代表建議、批評和意見(jiàn)的當面答復和書(shū)面答復，承辦單位應當抄送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構；屬于政府系統的承辦單位應當同時(shí)抄送省人民政府辦公廳。
在代表建議、批評和意見(jiàn)全部辦結后，承辦單位應當及時(shí)向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構綜合報告辦理情況。
第二十三條 代表在收到承辦單位對建議、批評和意見(jiàn)的答復后，通過(guò)山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺填寫(xiě)《代表建議、批評和意見(jiàn)辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》，對辦理態(tài)度和辦理結果提出意見(jiàn)。代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見(jiàn)，由領(lǐng)銜代表征求并綜合聯(lián)名代表的意見(jiàn)后，進(jìn)行反饋。代表對辦理態(tài)度或者辦理結果不滿(mǎn)意的，應當填寫(xiě)具體意見(jiàn)。
第二十四條 代表對答復不滿(mǎn)意的，承辦單位應當重新研究辦理，并在一個(gè)月內再次答復代表。重新辦理時(shí)，承辦單位應當聽(tīng)取代表意見(jiàn)。
第五章 代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作的監督檢查
第二十五條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行監督檢查，具體工作由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構負責。省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )重點(diǎn)督辦的代表建議、批評和意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )跟蹤督辦。省人民政府對所屬部門(mén)辦理代表建議、批評和意見(jiàn)的工作進(jìn)行監督檢查，具體工作由省人民政府辦公廳負責。
第二十六條 對省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )重點(diǎn)督辦的代表建議、批評和意見(jiàn)，省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當加強監督檢查，督促承辦單位規范辦理，及時(shí)答復代表。督辦工作情況向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議報告。
省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構可以建議省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取承辦單位匯報，詢(xún)問(wèn)辦理情況，提出工作意見(jiàn)。必要時(shí)，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以決定將相關(guān)議題提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。
第二十七條 省人民政府和省高級人民法院、省人民檢察院應當在下一次省人民代表大會(huì )會(huì )議召開(kāi)前將代表建議、批評和意見(jiàn)辦理情況向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告。由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議后，印發(fā)下一次省人民代表大會(huì )會(huì )議全體代表。
代表建議、批評和意見(jiàn)的內容、辦理答復和代表反饋意見(jiàn)等相關(guān)信息應當向社會(huì )公開(kāi)，但是代表建議和答復意見(jiàn)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依法不予公開(kāi)。
第二十八條 在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，代表有權就代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作對有關(guān)承辦單位依法提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。
在省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議期間，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員有權就代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作對有關(guān)承辦單位依法提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。
第二十九條 對代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以通過(guò)組織代表視察、述職評議、跟蹤督辦、特定問(wèn)題調查等多種形式加強監督、檢查。
代表或者代表小組可以對建議、批評和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行調查、視察，具體工作安排由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作機構負責。被調查、視察單位分管辦理工作的負責人或者部門(mén)負責人應當如實(shí)向代表匯報情況，回答代表提出的問(wèn)題，聽(tīng)取代表的建議、批評和意見(jiàn)。
第三十條 有下列情形之一的，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以責成承辦單位限期改正并報告處理結果；情節嚴重的，責成有關(guān)機關(guān)依法追究承辦單位負責人及其工作人員的行政責任或者刑事責任：
（一）對代表建議、批評和意見(jiàn)辦理不認真、敷衍塞責，答復意見(jiàn)不符合實(shí)際，答復不落實(shí)又不說(shuō)明原因的；
（二）貽誤工作造成重大損失的；
（三）對代表進(jìn)行刁難、無(wú)理指責或者打擊報復的；
（四）違反本條例第十一條規定沒(méi)有為代表保密的。
第六章 附 則
第三十一條 本省選出的全國人民代表大會(huì )代表，就本省各方面的工作，向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的建議、批評和意見(jiàn)，參照本條例辦理。
全國人民代表大會(huì )代表或者省人民代表大會(huì )代表直接向有關(guān)設區的市、縣（市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出的屬于當地各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)，由設區的市、縣（市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )參照本條例研究處理。
第三十二條 各設區的市、縣（市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和鄉鎮人民代表大會(huì )可以參照本條例執行。
第三十三條 本條例自2002年1月1日起實(shí)施。