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本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國政府信息公開(kāi)工作年度報告格式>的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2021〕30號）相關(guān)要求編制，內容包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況、政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項等六個(gè)部分。本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日到2021年12月31日。
一、總體情況
2021年，山東省人民政府辦公廳以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化政務(wù)公開(kāi)的工作要求，堅持以人民為中心，不斷拓展公開(kāi)的廣度和深度，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進(jìn)作用，為新時(shí)代現代化強省建設做出了新貢獻。
（一）主動(dòng)公開(kāi)
2021年，省政府及省政府辦公廳共制發(fā)規章6件、行政規范性文件9件，廢止規章17件、行政規范性文件0件。統一了省直各部門(mén)機構職能信息公開(kāi)的內容格式標準，在“中國·山東”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立了機構職能目錄，準確公開(kāi)了省政府辦公廳的機關(guān)簡(jiǎn)介、領(lǐng)導信息和機構設置情況。梳理了自“十一五”以來(lái)的山東省所有規劃計劃，在“中國·山東”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立了“規劃計劃”專(zhuān)欄，集中展示了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃和區域規劃。
為進(jìn)一步提升政策解讀工作質(zhì)量和效果，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范和加強政策解讀工作的通知》（魯政辦字〔2021〕115號），從落實(shí)解讀責任、明確解讀范圍、規范解讀程序、把握解讀內容、豐富解讀形式、拓展發(fā)布平臺和做好監督保障等方面規范和加強政策解讀工作。2021年發(fā)布的所有規章、規范性文件和提交省政府常務(wù)會(huì )議審議的政策性文件等重要文件均通過(guò)文字、圖片、動(dòng)漫等多形式開(kāi)展解讀，并創(chuàng )新性地引入了AI播報解讀。
把政務(wù)公開(kāi)、公眾參與作為行政決策的法定程序，印發(fā)了《山東省人民政府2021年度重大行政決策事項目錄》，圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，以落實(shí)戰略部署、保障服務(wù)民生為重點(diǎn)，列舉決策事項20項，實(shí)現“可視化”的計劃管理，從源頭上確保決策事項能夠嚴格履行法定程序。
繼續實(shí)施重大事項公開(kāi)承諾制度，16市政府和34個(gè)省直部門(mén)（單位）主要負責同志對年度重點(diǎn)工作向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，公布完成時(shí)限和責任人，接受人民群眾的評判、監督。
（二）依申請公開(kāi)
2021年全年，省政府和省政府辦公廳共受理政府信息公開(kāi)申請1419件，信息公開(kāi)投訴舉報28件，因依申請公開(kāi)引發(fā)的行政復議案件43件，行政訴訟案件13件。全年制發(fā)協(xié)助調查函851件、延期告知書(shū)36件、補正通知書(shū)215件，制發(fā)政府信息公開(kāi)告知書(shū)1158件，因政府信息公開(kāi)引起的訴訟案件13件，行政訴訟零敗訴，所有案件均按照法定程序進(jìn)行了辦理，較好地保障了群眾獲取政府信息的權利。工作中，堅持“面對面”服務(wù)、“點(diǎn)對點(diǎn)”辦理、“心對心”溝通，利用政府信息公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)定期開(kāi)展滿(mǎn)意度回訪(fǎng)，詳細了解申請人訴求是否切實(shí)得到解決，認真傾聽(tīng)對這項工作的意見(jiàn)建議
（三）政府信息管理
根據《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于做好規章集中公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新工作的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2021〕33號）要求，在“中國·山東”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)建設了規章庫，集中統一、規范全面地公開(kāi)了現行有效的204部山東省政府規章，并提供了文字版和圖片版的下載鏈接。集中對全省發(fā)布的行政規范性文件和政策性文件開(kāi)展清理工作，2014年以來(lái)現行有效的省政府及省政府辦公廳行政規范性文件31件，在公開(kāi)頁(yè)面均明確標注其有效性。
（四）政府信息公開(kāi)平臺建設
抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監管。依托全國政府網(wǎng)站信息報送系統和全國政務(wù)新媒體備案管理系統，堅持正向引領(lǐng)與檢查通報相結合，對網(wǎng)站和新媒體實(shí)施常態(tài)化監管。截至2021年底，全省共有895個(gè)政府網(wǎng)站和10297個(gè)政務(wù)新媒體納入備案管理，總體運行情況平穩。全年組織處理“我為政府網(wǎng)站找錯”留言1600余條，開(kāi)展4次季度檢查，發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題隱患400余個(gè)，均第一時(shí)間組織相關(guān)市、部門(mén)整改落實(shí)。梳理排查出停止運營(yíng)的政務(wù)新媒體賬號4700余個(gè)，已全部進(jìn)入注銷(xiāo)流程?！罢?wù)公開(kāi)看山東”微信公眾號與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)看山東”專(zhuān)欄持續優(yōu)化，不斷提高稿件質(zhì)量，2021年發(fā)布文章460篇，微信公眾號關(guān)注量超過(guò)39萬(wàn)人。
（五）監督保障
及時(shí)調整了山東省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，召開(kāi)了省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組第一次會(huì )議暨政務(wù)公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì )議，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)王書(shū)堅同志出席會(huì )議并講話(huà)，研究部署政務(wù)公開(kāi)各項工作。在省政府辦公廳內部建立了政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì )議制度，連續召開(kāi)兩次聯(lián)席會(huì )議，部署推動(dòng)國辦政務(wù)公開(kāi)第三方評估反饋問(wèn)題整改工作。
舉辦了第二期全省縣（市、區）政府分管政務(wù)公開(kāi)負責人專(zhuān)題研討培訓班，實(shí)現縣級培訓全覆蓋。在濟南、濰坊分三期舉辦2021年全省政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)暨培訓會(huì )，邀請專(zhuān)家對國家和省評估指標體系分別進(jìn)行系統講解，實(shí)現省政府各部門(mén)單位、16市和136個(gè)縣（市、區）培訓全覆蓋。
為全面接軌國辦政務(wù)公開(kāi)第三方評估指標，在設計全省評估考核指標時(shí)，將考核和第三方評估權重調整為3：7，加大了第三方評估的比重。同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)，縣（市、區）政府的平均分計入所在市政府成績(jì)的比例從30%調整為50%。。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
存在的主要問(wèn)題：一是“中國·山東”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能建設需進(jìn)一步優(yōu)化完善，特別是站內檢索準確性不足、智能化水平較低，互動(dòng)回應日常監管存在部分缺失，部分網(wǎng)站欄目設置交叉重疊，信息重復發(fā)布、分散發(fā)布；二是部分解讀材料質(zhì)量不高、效果不夠好，以省政府及省政府辦公廳名義印發(fā)的政策文件以簡(jiǎn)單文字解讀為主，形式和角度較為單一；三是部分領(lǐng)域信息公開(kāi)不規范，如公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)、權責清單與政務(wù)服務(wù)事項的關(guān)聯(lián)、辦事指南要素全面性和規范性有待加強。
針對上述問(wèn)題，省政府辦公廳將重點(diǎn)抓好以下工作：一是加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能建設。進(jìn)一步調整完善省政府辦公廳的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，做好政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的運維管理和日常更新，優(yōu)化站內檢索功能，調整法定主動(dòng)公開(kāi)內容中欄目設置和信息分類(lèi)，以更加便利公眾和企業(yè)的查詢(xún)和檢索；二是繼續提高政策解讀質(zhì)量。建立健全解讀全鏈條管理機制，正確把握政策解讀的節奏和力度，推進(jìn)政策解讀常態(tài)化工作的有效落實(shí)。加強文件起草人員和信息發(fā)布工作人員政策解讀方面的業(yè)務(wù)培訓，做好政策解讀工作的人員、經(jīng)費保障，確保政策解讀與公文辦理環(huán)節的高效融合；三是持續推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。擬在省委黨校舉辦省屬公共企事業(yè)單位及行業(yè)主管部門(mén)負責人信息公開(kāi)專(zhuān)題研討培訓班。加大調研力度，推動(dòng)教育、衛生健康等部門(mén)加強與國務(wù)院相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，結合各自領(lǐng)域特點(diǎn)，制定出切合我省實(shí)際的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
六、其他需要報告的事項
2021年度，根據《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號），省政府及省政府辦公廳共收取信息公開(kāi)處理費0.38萬(wàn)元。
在“中國·山東”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建議提案辦理結果公開(kāi)專(zhuān)欄中，集中發(fā)布了省政府辦公廳2021年度承辦的省人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況，并發(fā)布了全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議提案辦理總體情況和十三屆全國人大四次會(huì )議代表建議辦理總體情況。
在“中國·山東”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站創(chuàng )建“政務(wù)公開(kāi)創(chuàng )新案例”專(zhuān)題，下設“制度創(chuàng )新”“內容創(chuàng )新”“形式創(chuàng )新”“平臺建設創(chuàng )新”四個(gè)專(zhuān)欄，目前共發(fā)布原創(chuàng )文章44篇，打造了政務(wù)公開(kāi)宣傳新高地。