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（1993年8月21日政協(xié)第七屆山東省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)，2000年6月5日政協(xié)第八屆山東省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議修訂，2005年6月29日政協(xié)第九屆山東省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議修訂，2011年6月28日政協(xié)第十屆山東省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修訂，2019年10月23日政協(xié)第十二屆山東省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議修訂）
第一章 總則
第一條 為發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提案）在履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能中的重要作用，根據《中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程》《中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )提案工作條例》和有關(guān)規定，結合山東省實(shí)際，制定本條例。
第二條 提案是政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、人民團體，政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )以及政協(xié)全體會(huì )議期間界別、委員小組(以下統稱(chēng)提案者)，向政協(xié)全體會(huì )議或者常務(wù)委員會(huì )提出并交提案審查委員會(huì )或者提案委員會(huì )審查的書(shū)面意見(jiàn)和建議。經(jīng)審查立案的提案，交承辦單位辦理并作出書(shū)面答復。
提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚中國特色社會(huì )主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實(shí)現決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，緊緊圍繞中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，充分發(fā)揚民主，廣開(kāi)言路，改革創(chuàng )新，調動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)服務(wù)。
第四條 提案工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，加強制度化、規范化、程序化和信息化建設，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能。
第六條省政協(xié)全體會(huì )議聽(tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì )提案工作報告，聽(tīng)取和審議提案審查委員會(huì )或者提案委員會(huì )關(guān)于提案審查情況的報告。
第二章 機構設置
第七條 每屆省政協(xié)第一次會(huì )議成立提案審查委員會(huì )，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆省政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會(huì )議預備會(huì )議決定，負責第一次會(huì )議期間提案的審查工作，并向全體會(huì )議報告提案審查情況。
第八條 每屆省政協(xié)第一次會(huì )議閉會(huì )后，提案審查委員會(huì )根據情況作必要調整，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，作為提案委員會(huì )列入專(zhuān)門(mén)委員會(huì )序列，在常務(wù)委員會(huì )和主席會(huì )議領(lǐng)導下，負責提案工作，每屆任期五年。提案委員會(huì )組成人員的調整，依照《政協(xié)山東省委員會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組織通則》有關(guān)規定辦理。
第九條 提案委員會(huì )的職責：
（一）起草省政協(xié)常務(wù)委員會(huì )提案工作報告，向省政協(xié)全體會(huì )議報告提案審查情況，向省政協(xié)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議、主席會(huì )議報告工作；
（二）制定省政協(xié)全體會(huì )議期間提案工作方案和提案委員會(huì )年度工作計劃；
（三）組織征集提案，做好知情明政服務(wù)；
（四）對收到的提案進(jìn)行審查和處理，對立案的提案協(xié)商確定承辦單位；
（五）對提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促，對辦理不符合要求的，商請承辦單位重新辦理，對未按期辦復的及時(shí)催辦；
（六）組織重點(diǎn)提案的遴選與督辦；
（七）對提案進(jìn)行綜合分析，采取適當形式向中共山東省委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省委）、山東省人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府）及有關(guān)部門(mén)反映重要意見(jiàn)和建議；
（八）組織提案工作的評選表彰和宣傳報道，做好提案公開(kāi)工作，加強提案信息化建設；
（九）組織提案工作學(xué)習研討和經(jīng)驗交流，開(kāi)展提案工作理論研究和業(yè)務(wù)培訓；
（十）加強與省委辦公廳、省人大常委會(huì )辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳以及各承辦單位的聯(lián)系；
（十一）加強與省政協(xié)委員和各民主黨派省委、有關(guān)人民團體以及省政協(xié)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的聯(lián)系與協(xié)作；
（十二）接受全國政協(xié)提案委員會(huì )的業(yè)務(wù)指導；
（十三）加強與各省（區、市）政協(xié)提案委員會(huì )的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗；
（十四）指導市、縣（市、區）政協(xié)提案委員會(huì )的工作。
第十條 以提案委員會(huì )名義形成的文件，須經(jīng)提案委員會(huì )全體會(huì )議或者主任會(huì )議討論通過(guò)，并由提案委員會(huì )主任或者其委托的副主任審定、簽發(fā)。
第十一條 提案委員會(huì )全體會(huì )議一般每半年舉行一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召集；主任會(huì )議根據工作需要舉行。
第十二條 提案委員會(huì )下設辦公室。辦公室是提案委員會(huì )的辦事機構，是省政協(xié)機關(guān)的組成部分。
第三章 提案的提出
第十三條 提案的提出方式：
（一）省政協(xié)委員在任期內，可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案；
（二）省政協(xié)全體會(huì )議期間，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案；
（三）參加省政協(xié)的各黨派、人民團體，可以本黨派省委、團體名義提出提案；
（四）省政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以本專(zhuān)門(mén)委員會(huì )名義提出提案。
第十四條 提案的基本要求：
（一）提案應當圍繞全省的中心工作，堅持問(wèn)題導向，聚焦我省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設中的重要問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，以及愛(ài)國統一戰線(xiàn)的其他重要問(wèn)題，在深入調查研究基礎上提出。
（二）提案應當堅持嚴肅性、科學(xué)性、可行性，須一事一案，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，有情況、有分析、有具體建議。
（三）提案的提出注重質(zhì)量不比數量。
（四）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案者，署名列于首位，聯(lián)名提案者須對提案內容深入了解，自愿聯(lián)名，聯(lián)名后對提案內容負責；以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名；以黨派、團體、省政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )名義提出的提案，須由該組織負責人簽名并加蓋公章；以集體或組織名義提出的提案，不得再以其成員個(gè)人名義或者聯(lián)名形式重復提出。
（五）提案必須按照規定的格式和方式提交。
第十五條 除以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案外，其他提案可以在省政協(xié)全體會(huì )議期間提出，也可以在閉會(huì )期間提出。
第十六條 提案委員會(huì )應當加強閉會(huì )期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會(huì )期間提出提案，可將有關(guān)調研報告或者在省政協(xié)全體會(huì )議、常務(wù)委員會(huì )會(huì )議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì )議上的發(fā)言等協(xié)商議政成果轉化為提案。
第四章 提案的審查和處理
第十七條 提案經(jīng)審查后分立案和不立案兩種情況處理。
第十八條 提案審查委員會(huì )或者提案委員會(huì )本著(zhù)尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案進(jìn)行嚴格審查，符合立案標準的，予以立案。
第十九條 不符合本條例第三章規定，或者有下列情形之一的提案，不予立案：
（一）違反憲法和法律法規的（對修訂法律法規提出建議的除外）；
（二）涉及黨和國家秘密的；
（三）超出本省管轄權范圍的；
（四）中共黨員對黨內有關(guān)組織、人事安排等方面有意見(jiàn)的；
（五）民主黨派成員反映本組織內部問(wèn)題的；
（六）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序的；
（七）屬于學(xué)術(shù)研討的；
（八）為本人或者親屬解決個(gè)人問(wèn)題的；
（九）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；
（十）指名舉報的；
（十一）涉及紀檢監察機關(guān)正在審查和調查的涉嫌違紀違法問(wèn)題的；
（十二）內容存在抄襲、杜撰或者炒作話(huà)題行為的；
（十三）內容空泛、建議籠統或者明顯不可行的。
未予立案的提案，應當與提案者及時(shí)溝通協(xié)商并書(shū)面告知。所提意見(jiàn)建議視不同情況以委員來(lái)信或者反映社情民意信息等方式轉送有關(guān)部門(mén)參閱，提案者也可以修改完善后重新提交。
第二十條 省政協(xié)全體會(huì )議期間，經(jīng)審查立案的提案，由省政協(xié)辦公廳聯(lián)合省委辦公廳、省政府辦公廳召開(kāi)提案交辦會(huì )議，按歸口管理的原則，集中交付有關(guān)單位承辦；政協(xié)全體會(huì )議閉會(huì )期間，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會(huì )及時(shí)交付有關(guān)單位承辦。
第二十一條 提案委員會(huì )對涉及全局問(wèn)題的重大提案，可以提請主席會(huì )議、常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)后，以省政協(xié)建議案形式向有關(guān)方面提出；或者進(jìn)行調查研究，形成專(zhuān)題報告，送有關(guān)部門(mén)參考。
第二十二條 經(jīng)審查立案的提案，應當根據提案的內容和有關(guān)單位的職責分工協(xié)商確定承辦單位。凡涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上承辦單位辦理的提案，應當確定主辦單位和會(huì )同辦理單位或者分別辦理單位。
對內容相同且符合立案標準的提案，作并案處理，原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應當及時(shí)告知提案者。
第五章 提案的辦理
第二十三條 承辦提案的省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)有關(guān)部門(mén)，省法院、省檢察院，中央駐魯單位，駐魯軍隊有關(guān)部門(mén)，各市黨委、人民政府，省人民團體等，應當根據國家法律法規、政策和有關(guān)規定辦理提案，并對立案的提案向提案者作出書(shū)面答復。
第二十四條 辦理提案應當符合以下要求：
（一）承辦單位應當加強組織領(lǐng)導，明確單位分管領(lǐng)導和具體承辦部門(mén)，指定辦理工作責任人，由單位主要負責人審核、簽發(fā)提案答復；應將辦理工作納入本單位的工作計劃和年度考核內容，確保有部署、有督促、有檢查；應建立健全辦理工作制度，嚴格程序，加強協(xié)調，保證辦理工作的順利進(jìn)行。
（二）承辦單位對確屬本單位職責范圍以外的提案，須在收到后10個(gè)工作日內退回并說(shuō)明理由，由提案委員會(huì )再協(xié)商確定承辦單位。對確屬本單位職責范圍內的提案，不能以各種理由拒絕受理。
（三）涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位會(huì )同辦理的提案，主辦單位應當主動(dòng)協(xié)商，會(huì )同辦理單位應當積極配合，及時(shí)將會(huì )同辦理意見(jiàn)告知主辦單位，由主辦單位答復提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位按照職責分工分別答復提案者。
（四）承辦單位對辦理的提案應當根據實(shí)際情況進(jìn)行認真研究，在規定的時(shí)限內（會(huì )議提案為6個(gè)月，平時(shí)提案為3個(gè)月）及時(shí)給予書(shū)面答復。對黨派、團體、省政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和界別的提案，以及影響重大或者社會(huì )反響強烈的提案，應集中力量重點(diǎn)研究和辦理。
（五）承辦單位應當將溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節，主動(dòng)加強與提案者的溝通協(xié)商，及時(shí)了解提案意圖，征求提案者對辦理工作的意見(jiàn)建議。未經(jīng)溝通協(xié)商特別是重點(diǎn)提案未經(jīng)面對面協(xié)商，提案復文不得進(jìn)入報批程序。在就提案所提問(wèn)題舉行聽(tīng)證、評議或者座談時(shí)，應邀請提案者參加。
（六）對提案的答復應當按照統一規定的公文格式行文，并加蓋承辦單位公章。委員個(gè)人的提案，辦理復文寄送委員本人，委員聯(lián)名的提案，辦理復文寄送第一提案者；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復文寄送召集人；黨派、團體、省政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的提案，辦理復文寄送提案單位。省委有關(guān)部門(mén)承辦的提案，辦理復文抄送省委辦公廳。政府部門(mén)承辦的提案，辦理復文抄送省政府辦公廳。所有辦理復文均須抄送省政協(xié)提案委員會(huì )。
（七）承辦單位應當增強答復針對性，堅持辦文與辦事相統一，積極吸收采納提案所提合理意見(jiàn)、建議，認真解決提案所提實(shí)際問(wèn)題。對不予采納的，要說(shuō)明情況。
（八）對重點(diǎn)督辦提案，承辦單位領(lǐng)導應當親自研究批辦、督促落實(shí)，并安排專(zhuān)人當面答復提案者。辦理黨派、團體、省政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )提案，在書(shū)面答復前，應先征求提案單位的意見(jiàn)。
（九）提案辦復后，承辦單位應當認真做好檢查落實(shí)工作，對承諾解決的問(wèn)題應當盡快解決，暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題應當實(shí)事求是地向提案者說(shuō)明；主動(dòng)征詢(xún)提案者對辦理結果的意見(jiàn)，如提案者對辦理結果不滿(mǎn)意，承辦單位應重新研究，作進(jìn)一步的答復或者說(shuō)明。
（十）年度辦理工作全部結束后，承辦單位應當及時(shí)總結經(jīng)驗，改進(jìn)辦理工作。
第二十五條 提案者應當配合承辦單位的提案辦理工作。在辦理提案過(guò)程中，提案者可以通過(guò)提案委員會(huì )了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理；在收到辦理復文后，應當及時(shí)向提案委員會(huì )反饋意見(jiàn)。
第二十六條 省政協(xié)提案委員會(huì )應做好提案公開(kāi)工作，推進(jìn)提案原文和辦理結果雙公開(kāi)，開(kāi)展提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量“雙向評議”。提案承辦單位應做好提案辦理結果公開(kāi)工作，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。
第六章 提案的督辦
第二十七條 提案委員會(huì )應當加強對提案辦理工作的督促。對提案中當年不能解決的重要問(wèn)題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。對承辦單位承諾列入計劃解決的，應當督促其及時(shí)向提案者反饋解決進(jìn)度。
第二十八條 省政協(xié)重點(diǎn)提案督辦工作在主席會(huì )議和秘書(shū)長(cháng)會(huì )議的領(lǐng)導下進(jìn)行，由辦公廳負責協(xié)調，相關(guān)職能部門(mén)分工協(xié)作，提案委員會(huì )組織實(shí)施。
對反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問(wèn)題的，對推動(dòng)工作有重要作用并具有較強可行性的提案，可以選作重點(diǎn)提案。重點(diǎn)提案中應有民主監督性提案。
第二十九條 重點(diǎn)提案應當在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上研究提出。提案委員會(huì )應當就重點(diǎn)提案的遴選和督辦，加強與其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)作。
第三十條 重點(diǎn)提案和其他重要提案，提案委員會(huì )應當報送省政協(xié)主席、副主席和有關(guān)方面領(lǐng)導閱示，并提出督辦建議；對于提案中的重要意見(jiàn)和建議，提案委員會(huì )可以通過(guò)《省政協(xié)信息專(zhuān)報》等方式報送有關(guān)領(lǐng)導。對有省領(lǐng)導簽批意見(jiàn)的提案，承辦單位應當按照省領(lǐng)導批示要求研究辦理。
第三十一條 對于承辦單位未能按期辦復的提案，提案委員會(huì )應當及時(shí)督辦。
第三十二條 提案委員會(huì )應將提案者對辦理工作的反饋意見(jiàn)向各承辦單位和有關(guān)部門(mén)通報。
第七章 提案工作的表彰
第三十三條 對于優(yōu)秀提案、先進(jìn)提案承辦單位和先進(jìn)提案工作者，由省政協(xié)給予表彰。評選表彰活動(dòng)每屆舉辦兩次，第一次在每屆的第三年，第二次在每屆的最后一年。
第三十四條 評選原則、評選條件和表彰辦法由提案委員會(huì )與有關(guān)部門(mén)另行制定。
第八章 附則
第三十五條 條例經(jīng)政協(xié)山東省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)后施行。
第三十六條 各市、縣（市、區）政協(xié)可以根據《中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )提案工作條例》和本條例，結合實(shí)際情況，制定相應的規定。