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商辦服貿(mào)函〔2022〕154號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行，市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，商務(wù)部駐各地方特派員辦事處：
餐飲業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)、惠民生的重要領(lǐng)域，對(duì)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有重要作用。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》落地見(jiàn)效，促進(jìn)餐飲業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好有關(guān)工作通知如下：
一、科學(xué)界定扶持措施適用的市場(chǎng)主體
各地商務(wù)主管部門要積極配合相關(guān)政策部門，合理準(zhǔn)確界定扶持政策適用的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享。原則上依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可（備案）相關(guān)證書，且食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)為“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”的市場(chǎng)主體均可申請(qǐng)餐飲業(yè)扶持政策措施。有條件的地方可充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)上述餐飲市場(chǎng)主體（下稱餐飲企業(yè)）推行“免申即享”。政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)無(wú)法滿足劃分市場(chǎng)主體類型的，各地可結(jié)合實(shí)際，按規(guī)定實(shí)行告知承諾制，不增加市場(chǎng)主體事務(wù)性負(fù)擔(dān)。
二、加快出臺(tái)對(duì)定期核酸檢測(cè)和防疫消殺補(bǔ)貼的措施
鼓勵(lì)有條件的地方商務(wù)主管部門、財(cái)政部門根據(jù)本地疫情防控指揮機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲企業(yè)核酸檢測(cè)、防疫消殺的要求，制定餐飲企業(yè)員工免費(fèi)定期核酸檢測(cè)、防疫消殺補(bǔ)貼具體措施，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼比例、申請(qǐng)流程、辦理窗口、申請(qǐng)材料清單等，提高審核效率，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。有條件的地方可充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持餐飲企業(yè)在線申報(bào)免費(fèi)定期核酸檢測(cè)人員名單，精準(zhǔn)發(fā)放免費(fèi)核酸檢測(cè)電子抵扣券，并做好補(bǔ)貼資金撥付工作。
三、落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)助企紓困政策
各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障部門、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，支持餐飲企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策。2022年對(duì)餐飲企業(yè)延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的餐飲企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，提高返還比例。各省級(jí)商務(wù)主管部門要配合人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門，結(jié)合本地實(shí)際和基金承受能力，推動(dòng)本省按規(guī)定制定階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)以及留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)部門信息共享和協(xié)調(diào)配合，以規(guī)范、安全、便捷為原則，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化審核流程，縮短辦理時(shí)限，讓更多餐飲企業(yè)享受政策紅利。
四、拓寬企業(yè)融資渠道
各地商務(wù)主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，在保障數(shù)據(jù)安全和遵守征信管理要求基礎(chǔ)上，依托已有共享交換平臺(tái)，依法依規(guī)加強(qiáng)部門間餐飲企業(yè)數(shù)據(jù)共享管理，與金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接，更多發(fā)放信用貸款。各地人民銀行、發(fā)展改革和證監(jiān)等部門要開(kāi)展信用類債券發(fā)行政策輔導(dǎo)，支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。
五、增強(qiáng)融資擔(dān)保功能
各地商務(wù)主管部門要配合財(cái)政、金融監(jiān)管部門加強(qiáng)政策宣傳和融資輔導(dǎo)，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。有條件的地方財(cái)政部門可向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等支持。
六、發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)支撐作用
各地商務(wù)主管部門、銀保監(jiān)局要積極組織保險(xiǎn)公司與餐飲企業(yè)、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展形式多樣的交流對(duì)接活動(dòng)，及時(shí)對(duì)接更新?tīng)I(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)產(chǎn)品清單，加大宣傳推廣力度，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)自愿購(gòu)買營(yíng)業(yè)中斷類保險(xiǎn)。有條件的地方財(cái)政部門可對(duì)餐飲企業(yè)購(gòu)買營(yíng)業(yè)中斷類保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，有效減輕其資金壓力。銀保監(jiān)局、商務(wù)主管部門要支持保險(xiǎn)公司根據(jù)當(dāng)前疫情形勢(shì)和餐飲企業(yè)需求，提供保障方案靈活、理賠更加便捷的保險(xiǎn)服務(wù)，提高餐飲企業(yè)的保險(xiǎn)保障水平。
七、支持老年助餐消費(fèi)
鼓勵(lì)各地因地制宜，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)等工作，加大支持力度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式支持持證經(jīng)營(yíng)且具備餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)的社會(huì)餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務(wù)。鼓勵(lì)各地商務(wù)主管部門會(huì)同民政部門開(kāi)展養(yǎng)老助餐供需對(duì)接，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供餐需求信息共享，引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動(dòng)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展助餐合作，培育專業(yè)化養(yǎng)老供餐企業(yè)。鼓勵(lì)未內(nèi)設(shè)食堂的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)公開(kāi)擇優(yōu)選擇餐飲市場(chǎng)主體承擔(dān)養(yǎng)老供餐服務(wù)。
八、加強(qiáng)政策宣傳
各地商務(wù)主管部門要配合相關(guān)部門，在依法依規(guī)依職責(zé)督促指導(dǎo)餐飲企業(yè)做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項(xiàng)普惠性扶持政策落地見(jiàn)效，幫助餐飲外賣平臺(tái)和餐飲企業(yè)銜接落實(shí)好已發(fā)布的商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠措施，加快出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策的落實(shí)舉措，為餐飲企業(yè)申請(qǐng)政策幫扶提供必要指導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門和縣、鎮(zhèn)街兩級(jí)人民政府以及市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員、網(wǎng)格管理員等，加大政策宣傳力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、基層政務(wù)服務(wù)窗口等渠道，多形式、全方位地向轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)宣傳推廣。各地舉辦促消費(fèi)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持自愿參與原則，不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予滿減、返利等各種形式的配套優(yōu)惠措施，不得以配套優(yōu)惠措施為由設(shè)置活動(dòng)參與門檻。
九、強(qiáng)化政策落實(shí)保障
各地商務(wù)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，制定政策落實(shí)清單，明確落實(shí)責(zé)任人、路線圖和時(shí)間表，定期匯總本地具體落實(shí)舉措，如未出臺(tái)具體落實(shí)舉措的，要說(shuō)明理由；及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，報(bào)送有關(guān)情況；積極研究支持符合條件的餐飲企業(yè)參與當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)服務(wù)保障工作。商務(wù)部駐各地特派員辦事處要積極推動(dòng)、協(xié)助和督促各地開(kāi)展上述工作，及時(shí)跟蹤并上報(bào)進(jìn)展情況。
商務(wù)部辦公廳
發(fā)展改革委辦公廳
民政部辦公廳
財(cái)政部辦公廳
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
人民銀行辦公廳
國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
銀保監(jiān)會(huì)辦公廳
證監(jiān)會(huì)辦公廳
2022年6月14日