關(guān)于征求《山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的函
為規范飲用水水源保護區劃定、調整、撤銷(xiāo)等工作程序，強化飲用水水源保護區監督管理，保障飲用水安全，依據《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等有關(guān)法律法規，我廳代省政府起草了《山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)和建議。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年8月14日。
一、發(fā)送電子郵件：sdshbtlyc@shandong.cn。
二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至山東省生態(tài)環(huán)境廳，地址：濟南市經(jīng)十路3377號，郵編250101，并請在信封右上角注明“山東省飲用水水源保護區管理規定意見(jiàn)”字樣。
附件：山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）（征求意見(jiàn)稿）
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2022年7月15日
《山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》解讀
為規范飲用水水源保護區劃定、調整、撤銷(xiāo)等工作程序，強化飲用水水源保護區監督管理，保障飲用水安全，依據《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等有關(guān)法律法規，省生態(tài)環(huán)境廳代省政府起草了《山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規定》），現解讀如下：
一、政策背景
飲用水水源地環(huán)境保護事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。我省堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強化源頭防控、集中整治攻堅，飲用水水源保護成效顯著(zhù)。但由于相關(guān)管理制度不健全，監管過(guò)程中發(fā)現，我省個(gè)別飲用水水源保護區存在劃定不科學(xué)、長(cháng)效管理合力不足等問(wèn)題。為解決上述問(wèn)題，健全飲用水水源保護區管理制度，省生態(tài)環(huán)境廳經(jīng)專(zhuān)題調研后，組織起草了《管理規定》。
二、政策內容
《管理規定》包含總則、飲用水水源保護區劃定（調整、撤銷(xiāo)）程序、飲用水水源保護區建設與管理要求、附則四部分內容。??
第一部分為總則。明確本規定適用于本省行政區域內縣級及以上集中式飲用水水源保護區的保護和管理，并確定了保護區劃定和保護的基本原則。
第二部分為飲用水水源保護區劃定（調整、撤銷(xiāo)）程序。引入重大行政決策五步法，明確了飲用水水源保護區劃定、調整、撤銷(xiāo)的全流程。
第三部分為飲用水水源保護區建設與管理要求。根據國家相關(guān)法律法規，明確了保護職責、標志設置、專(zhuān)項檢查、清理整治、監測監控、應急防范等具體要求。
第四部分為附則。確定《管理規定》于2022年XX月XX日起施行，有效期2年。? ?
三、主要特點(diǎn)
一是規范程序。貫徹行政決策五步法，要求各市組織劃定、調整飲用水水源保護區必須履行公眾參與、風(fēng)險評估、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體決議等程序。二是壓實(shí)責任。明確各市劃定、調整、撤銷(xiāo)方案要經(jīng)市政府會(huì )議研究，明確省有關(guān)部門(mén)職責分工，經(jīng)聯(lián)合審查后，提請省政府會(huì )議研究批準。三是強化監管。在現行法律法規基礎上，細化落實(shí)國家部委關(guān)于飲用水水源保護區的建設管理要求，進(jìn)一步明確各級政府和部門(mén)職責。
關(guān)于《山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)的情況說(shuō)明
為規范飲用水水源保護區劃定、調整、撤銷(xiāo)等工作程序，強化飲用水水源保護區監督管理，保障飲用水安全，依據《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等有關(guān)法律法規，省生態(tài)環(huán)境廳代省政府起草了《山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，于2022年7月15日通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì )征集意見(jiàn)，8月14日征集意見(jiàn)結束，在公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，未收到反饋意見(jiàn)。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2022年9月2日