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山東出臺今年第四批“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單
20條政策可減稅降費82億元
省政府新聞辦7月18日下午舉行新聞發(fā)布會(huì )，解讀《2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第四批政策清單”）。據介紹，第四批政策清單包括加大助企紓困力度、創(chuàng )新要素支撐加快項目建設和著(zhù)力擴大就業(yè)規模三個(gè)方面，共20條政策，預計可新增減稅降費82億元（不含車(chē)輛購置稅減免）。
定期制定出臺高質(zhì)量發(fā)展政策清單，是我省應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，加強政策集成供給的創(chuàng )新舉措。去年，我省出臺實(shí)施了四批政策清單，累計為市場(chǎng)主體新增減稅降費700億元以上。今年以來(lái)，我省聚焦“穩中求進(jìn)”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定了三批政策清單，其中延續實(shí)施的122項，新出臺的142項，涉及穩定經(jīng)濟運行、支持企業(yè)應對疫情沖擊、加快新舊動(dòng)能轉換、培育壯大有效需求、深化改革開(kāi)放、支持基礎設施建設、強化社會(huì )民生保障等方面，預計全年可為市場(chǎng)主體新增減稅降費規模1460億元，涉及省級財政支出1400億元以上。
“政策清單出臺后，各項政策扎實(shí)落地，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現了平穩健康發(fā)展。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，為進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好勢頭，我省研究制定了今年第四批政策清單。
其中，加大助企紓困力度，共12條，主要內容是將批發(fā)零售等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入退還留抵稅額政策范圍，擴大實(shí)施緩繳社會(huì )保險費政策行業(yè)范圍，減免出租人的部分房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，降低企業(yè)用水、用電、用氣、用網(wǎng)成本，引導銀行加大普惠小微貸款投放，拓寬企業(yè)跨境融資渠道，組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程省級示范項目等。
大規模留抵退稅是今年新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”。第四批政策清單聚焦重點(diǎn)民生行業(yè)，擴大留抵退稅實(shí)施范圍，自7月1日起，將全額退還留抵稅額的行業(yè)范圍擴大至批發(fā)零售等7個(gè)行業(yè)。“這些行業(yè)與居民日常生活緊密相關(guān)，也是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，初步預計，政策擴圍后，我省將新增留抵退稅約80億元，進(jìn)一步發(fā)揮助企紓困作用，提升企業(yè)生存發(fā)展能力。”省財政廳總經(jīng)濟師韓震說(shuō)。
創(chuàng )新要素支撐加快項目建設，共4條，主要內容是支持發(fā)展新型儲能，優(yōu)化土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制和實(shí)施，推動(dòng)農村建設用地指標省域內有償調劑使用，支持資質(zhì)認定檢驗檢測機構發(fā)展。
著(zhù)力擴大就業(yè)規模，共4條，主要內容是優(yōu)化失業(yè)保險穩崗返還政策，拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等。
“第四批政策清單針對穩定和擴大就業(yè)提出的政策，可以概括為‘兩穩三促’。”省社會(huì )保險事業(yè)中心主任張景鎮說(shuō)，“兩穩”是通過(guò)實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還和一次性留工培訓補助穩定企業(yè)就業(yè)崗位，“三促”是通過(guò)落實(shí)一次性擴崗補助、社會(huì )保險補貼、意外傷害保險補貼促進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)、勞動(dòng)者靈活就業(yè)。
據介紹，第四批政策清單有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是落實(shí)國家政策部署要求，特別是5月下旬國務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，對于部分重要政策，以及國家明確政策要求、由各省確定執行標準的相關(guān)政策，按照頂格執行的原則，進(jìn)一步細化具化、創(chuàng )新落實(shí)。二是及時(shí)回應市場(chǎng)主體訴求，進(jìn)一步聚焦助企紓困，出臺一系列政策，著(zhù)力為企業(yè)減負增效，激發(fā)動(dòng)力活力。三是注重各批政策清單協(xié)同發(fā)力。前期政策清單針對家電、汽車(chē)、文旅等消費出臺了相關(guān)政策，本批政策清單重點(diǎn)圍繞加快投資項目建設提出了多項政策，更好發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。四是突出政策的普惠性、創(chuàng )新性和可操作性。本批政策清單競爭性激勵政策較少，大多為普惠性政策，符合條件即可享受，努力擴大政策紅利受益面，同時(shí)，按照量化細化的原則，對各項政策進(jìn)一步研究梳理，通過(guò)出臺更多含金量高、可量化評估的政策，不斷增強政策清單的針對性和實(shí)效性。
好政策關(guān)鍵在落實(shí)。下一步，我省將強化宣傳解讀、精準服務(wù)和跟蹤落實(shí)，抓好政策清單落地實(shí)施，確保各項政策盡快發(fā)揮效應。（記者 王建）
