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山東省十三屆人大七次會(huì )議以來(lái)代表建議、
批評和意見(jiàn)辦理情況
人大代表提出建議，是代表依法執行代表職務(wù)、充分發(fā)揮代表作用的重要方式。省十三屆人大七次會(huì )議以來(lái)，來(lái)自全省各地各條戰線(xiàn)的省人大代表，依法履職盡責，積極建言獻策，圍繞全省各方面工作提出代表建議990件。這些代表建議絕大多數選題精準、內容精煉、對策務(wù)實(shí)，承載了人民群眾的呼聲期盼，體現了代表服務(wù)全省大局、心系群眾冷暖的使命擔當。省人大常委會(huì )人代工委會(huì )同省委省政府督查辦、省委編辦、省政府辦公廳等單位，按照部門(mén)職責分工，對所有代表建議進(jìn)行了準確分辦，分別交由107個(gè)單位承辦。其中，交省政府各部門(mén)承辦916件，交省黨群系統、省人大常委會(huì )機關(guān)和省法院、省檢察院承辦74件。經(jīng)過(guò)各有關(guān)方面的共同努力，截至2022年底，990件代表建議中需要書(shū)面答復代表的855件已全部答復代表（另外135件為參閱件），已測評代表建議滿(mǎn)意率超99%。
一、代表建議所提問(wèn)題已有規定或在年內能夠及時(shí)解決的554件,占總數的65%。這部分代表建議緊扣全省中心工作，較好地反映了基層實(shí)際和群眾需求，具有較強的可行性和操作性。各承辦單位堅持把辦理工作同落實(shí)中央決策部署和省委工作要求結合起來(lái)，同健全機制、改進(jìn)工作、完善政策結合起來(lái)，積極研究采納代表提出的意見(jiàn)建議。比如，針對推動(dòng)全省基層減負工作的建議，省委辦公廳在制定出臺《省委整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制2022年工作要點(diǎn)》中，對嚴格落實(shí)精文減會(huì )、規范督查檢查考核、減輕村級組織負擔等方面提出了更加嚴格的新要求；省政府辦公廳制定出臺《山東省城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)方案》，大幅創(chuàng )設城鄉公益性崗位，提升基層特別是鄉村治理服務(wù)能力。針對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的建議，省發(fā)改委、財政廳等部門(mén)牽頭研究制定《支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展若干財政政策》，建立健全生態(tài)保護補償、污染防治投入等“六項機制”，出臺實(shí)施38條一攬子政策措施。針對扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展、推廣惠企政策“免申即享”等方面的建議，省科技廳加快完善科技型企業(yè)支持政策體系，2022年安排資金1.5億元支持383家科技型中小企業(yè)實(shí)施創(chuàng )新能力提升工程，為4800余家中小微企業(yè)落實(shí)補助資金近5億元，緩解了企業(yè)受疫情影響帶來(lái)的資金困難。
二、代表建議所提問(wèn)題３年內能夠基本解決,并已制定解決措施或列入改進(jìn)計劃的210件，占總數的25%。這部分代表建議涉及問(wèn)題較為復雜，短期內落實(shí)有較大難度，需要較長(cháng)時(shí)間逐步解決。各承辦單位立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，認真研究制定工作計劃和具體措施，積極創(chuàng )造條件爭取盡快解決。比如，針對進(jìn)一步增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款的建議,中國人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局等部門(mén)研究制定優(yōu)化授信審批機制、加強正向激勵等14條具體措施，鼓勵銀行保險機構合力探索提供包括債券、資管、理財、信托、基金、租賃等方式拓寬企業(yè)融資渠道，更好滿(mǎn)足制造業(yè)企業(yè)中長(cháng)期貸款融資需求。針對推進(jìn)京杭大運河山東段文化遺產(chǎn)保護的建議，省文化和旅游廳牽頭編制《運河國家文化公園山東段建設保護規劃》，推動(dòng)落實(shí)沿線(xiàn)文化遺產(chǎn)管控保護、重大項目?jì)涞却胧ａ槍涌燹r村土地流轉、集約化經(jīng)營(yíng)的建議，省農業(yè)農村廳進(jìn)一步完善農村產(chǎn)權交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，穩妥開(kāi)展新一輪農村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)家庭農場(chǎng)培育行動(dòng)、農民合作社規范提升行動(dòng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)提檔升級行動(dòng)，培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。
三、代表所提問(wèn)題因條件限制或其他原因３年內難以解決或留作參考的91件，占總數的10%。這部分代表建議雖然具有一定的合理性和前瞻性，但受客觀(guān)條件限制，或與現行政策法規、體制機制不相符合，今后一個(gè)時(shí)期難以得到解決，有關(guān)部門(mén)將留作工作參考，在相關(guān)體制政策調整時(shí)認真研究，同時(shí)積極向上反映。比如，針對將二類(lèi)疫苗納入醫保報銷(xiāo)范圍的建議，國家有關(guān)政策規定預防性疫苗不納入醫保支付范圍，當前基本醫療保險制度主要還是立足于為群眾提供基本醫療保障，尚沒(méi)有能力將支付范圍擴大到二類(lèi)疫苗接種等非治療性的項目。針對小學(xué)生免費乘坐公共汽車(chē)的建議，城市公共交通事權歸屬設區的市級人民政府，具體優(yōu)惠政策亦由各市政府根據本地交通狀況、財政負擔能力等制定。針對降低省內煤炭資源稅稅率的建議，我省煤炭稅率在全國處于較低水平，資源稅在推動(dòng)“雙碳”目標實(shí)現上的功能作用更加凸顯，進(jìn)一步降低煤炭稅率，不利于資源型城市生態(tài)恢復和轉型發(fā)展。