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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》要求，結合2022年山東省人力資源和社會(huì )保障廳政府信息公開(kāi)工作實(shí)際，編制發(fā)布本報告，內容包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況、政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項等六個(gè)部分。本年度報告中所列數據統計期限從2022年1月1日到2022年12月31日。
一、總體情況
2022年，省人力資源社會(huì )保障廳以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院政務(wù)公開(kāi)工作各項決策部署，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制,主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，完善載體平臺建設，更好地發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、促規范、促服務(wù)作用，政務(wù)公開(kāi)工作再上新臺階。
1.主動(dòng)公開(kāi)方面。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞群眾、企業(yè)辦事需求和關(guān)注熱點(diǎn)，設置就業(yè)、社保、人才特色主題分類(lèi)，精準推送相關(guān)政策信息,推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉變。二是提升便民水平。主動(dòng)公開(kāi)文件全部在20個(gè)工作日內公開(kāi)，均實(shí)現Word版和PDF版雙版本下載。創(chuàng )新完善“智能機器人”欄目，將政策咨詢(xún)搬到網(wǎng)上、掌上。積極推動(dòng)廳官網(wǎng)適老化和無(wú)障礙改造，設立長(cháng)者專(zhuān)區。三是加強政策解讀。在公文制發(fā)流程中增加“政策解讀”環(huán)節，堅持政策文件與解讀方案、材料同步組織、審簽、部署。打造“人社劇場(chǎng)”，推出“漫話(huà)人社”，開(kāi)設“人才視頻展”“創(chuàng )業(yè)政策明白紙”等欄目，開(kāi)展“周四在線(xiàn)”活動(dòng)，2022年制發(fā)的政策性文件，全部在規定期限內通過(guò)圖片、視頻、專(zhuān)家、媒體等多種形式進(jìn)行解讀。
2.依申請公開(kāi)工作方面。一是創(chuàng )新編印《政務(wù)公開(kāi)工作手冊》。制定了可予提供、內部事務(wù)、過(guò)程性信息等15種模板，業(yè)務(wù)處室可根據實(shí)際“對號入座”自行選擇，梳理因答復不合法導致的15種敗訴案例，以案促學(xué)，有效提升依申請公開(kāi)辦理工作標準化、規范化水平。二是堅持案件會(huì )商辦理機制。復雜的申請由辦公室、法規處室和業(yè)務(wù)處室提前會(huì )商并進(jìn)行風(fēng)險研判，切實(shí)做到依法有據、程序規范。2022年省人力資源社會(huì )保障廳共受理政府信息公開(kāi)申請180件（其中，2021年結轉11件，2022年新收到申請169件，結轉到2023年5件），全部在規定期限內答復，總量較2022年減少84件。因依申請公開(kāi)引發(fā)的行政復議案件8件(敗訴0件),行政訴訟案件6件(敗訴0件)。
3.政府信息管理方面。一是制定2022年政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄。明確全年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作和責任分工、時(shí)限要求，全面推行決策、執行、管理、服務(wù)和結果“五公開(kāi)”。二是完善政府信息公開(kāi)源頭審查機制。將政府信息公開(kāi)的屬性作為必填項,貫穿公文制發(fā)全流程，非主動(dòng)公開(kāi)文件必須明確相應理由。三是嚴格落實(shí)保密審查制度。嚴格按照“先審查、后公開(kāi)”的保密審查原則，對擬公開(kāi)的政府信息依法依規做好保密審查工作，切實(shí)做到“涉密信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不涉密”。四是加強規范性文件公開(kāi)。始終與省政府政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄中的部門(mén)規范性文件保持內容一致、同步更新，及時(shí)公開(kāi)近三年的文件清理結果。五是強化常態(tài)化檢查。強化信息審核工作，指定專(zhuān)人做好政務(wù)公開(kāi)平臺的信息更新、維護，確保信息內容準確嚴謹。
4.平臺建設方面。一是深入推進(jìn)廳官方網(wǎng)站集約化建設。開(kāi)通政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事等欄目，設立 “一次辦好”“服務(wù)質(zhì)效提升”專(zhuān)欄，全方位宣傳政策，主動(dòng)接受社會(huì )監督。二是充分發(fā)揮新媒體宣傳推介作用。強化“兩微一端”政務(wù)新媒體矩陣建設，截至目前，“山東人社”官方微信關(guān)注數達42萬(wàn)人，年發(fā)微信1200多條，頭條閱讀量實(shí)現“破萬(wàn)”常態(tài)化。三是充分發(fā)揮12333便民熱線(xiàn)作用。開(kāi)通7*24小時(shí)人工服務(wù)，統一受理并答復群眾人社政策咨詢(xún)，實(shí)行“首問(wèn)負責，一口受理；分類(lèi)處置，統一回復”。2022年，全省咨詢(xún)總量1500余萬(wàn)個(gè)，回復率達100%。四是設立“政務(wù)公開(kāi)服務(wù)專(zhuān)區”。設置“政務(wù)公開(kāi)引導員”，梳理人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)政策，制定政策明白紙，就業(yè)、社保、人才等重點(diǎn)政策通過(guò)政務(wù)公開(kāi)宣傳屏實(shí)施滾動(dòng)播放，設立自助服務(wù)終端機，實(shí)現社保繳納政策咨詢(xún)、社?？ㄗ灾餮a發(fā)一機通辦。
5.監督保障方面。一是強化組織保障。新調整廳政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，明確廳主要負責同志對政務(wù)公開(kāi)工作負總責，副廳長(cháng)具體分管政務(wù)公開(kāi)工作，每個(gè)處室單位明確一名政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )員，定期會(huì )商，責任到人。二是加強工作培訓。制定2022年政務(wù)公開(kāi)培訓計劃，將《政府信息公開(kāi)條例》納入2022年度干部綜合素質(zhì)能力提升培訓、公務(wù)員初任培訓課程，舉辦全省人社系統政務(wù)公開(kāi)培訓視頻會(huì )議，提升政務(wù)公開(kāi)能力水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發(fā)件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規范性文件 | 5 | 0 | 132 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 4 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 0 | ||
行政強制 | 0 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬(wàn)元） | ||
行政事業(yè)性收費 | 29.01 | ||
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
（本列數據的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和， 等于第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構 | 社會(huì )公益組織 | 法律服務(wù)機構 | 其他 | |||||
167 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 169 | |||
二、上年結轉政府信息公開(kāi)申請數量 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開(kāi) | 85 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 87 | |
（二）部分公開(kāi)（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | ||
（三）不予公開(kāi) | 1.屬于國家秘密 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
5.屬于三類(lèi)內部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
7.屬于行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |||
（四）無(wú)法提供 | 1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 52 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52 | |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
（五）不予處理 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
2.重復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開(kāi)出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無(wú)正當理由大量反復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關(guān)確認或重新 出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無(wú)正當理由逾期不補正、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 173 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 175 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未 審結 | 總 計 | 未經(jīng)復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
8 | 0 | 0 | 0 | 8 | 2 | 0 | 0 | 1 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 3 |
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
針對2021年度政府信息公開(kāi)工作存在的“政府信息公開(kāi)申請辦理的規范性、時(shí)效性還有待進(jìn)一步提高”問(wèn)題，我廳2022年從以下方面進(jìn)行了改進(jìn)：一是編印《政務(wù)公開(kāi)工作手冊》，包括依申請公開(kāi)辦理規范、15種答復常用模板以及經(jīng)典案例，全廳干部職工人手一冊，進(jìn)一步提高依申請公開(kāi)答復的規范性。二是堅持案件會(huì )商辦理機制。在程序上實(shí)行廳辦公室統一受理，業(yè)務(wù)處室提出答復意見(jiàn)，法規處審核，強化協(xié)同會(huì )商，對于歷史久遠、情況復雜的申請，辦公室、法規處室和業(yè)務(wù)處室提前會(huì )商并進(jìn)行風(fēng)險研判，確保依申請公開(kāi)辦理質(zhì)量和效率整體提升。三是加強工作培訓。將《政府信息公開(kāi)條例》等納入2022年度干部綜合素質(zhì)能力提升培訓、公務(wù)員初任培訓課程，召開(kāi)全省人社系統政務(wù)公開(kāi)培訓視頻會(huì )議邀請專(zhuān)家授課，不斷提高干部職工的依申請公開(kāi)辦理能力水平。
從整體看，2022年度政府信息公開(kāi)工作取得了一些成績(jì)，但是與全面深化政務(wù)公開(kāi)要求和人民群眾的期待相比，政民互動(dòng)交流方式有待進(jìn)一步創(chuàng )新，公眾參與行政決策渠道有待進(jìn)一步拓寬。
下步，我們將從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：一是進(jìn)一步創(chuàng )新政民互動(dòng)交流方式，打造多元平臺，暢通政民互動(dòng)交流渠道。二是定期舉辦政府開(kāi)放日活動(dòng)，邀請政務(wù)公開(kāi)社會(huì )觀(guān)察員列席廳長(cháng)辦公會(huì )，不斷提高公眾參與程度，提升政務(wù)公開(kāi)工作科學(xué)化規范化水平。
六、其他需要報告的事項
（一）省人力資源社會(huì )保障廳2022年度未收取政府信息公開(kāi)費用。
（二）推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)情況。2022年省人力資源社會(huì )保障廳累計收到人大代表建議和政協(xié)委員提案156件，其中人大建議77件，政協(xié)提案79件，已全部辦結，建議提案按時(shí)辦結率100%，代表委員滿(mǎn)意率100%。除涉及國家秘密、工作秘密的，辦理結果均在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄“建議提案公開(kāi)”子欄目進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)定期發(fā)布總體辦理情況。
（三）創(chuàng )新工作開(kāi)展情況。一是打造“人社劇場(chǎng)”。原創(chuàng )推出“劇場(chǎng)話(huà)就業(yè)”“社保小劇場(chǎng)”系列短視頻，業(yè)務(wù)處室自編自導自演，以鮮活生動(dòng)的情景劇形式，進(jìn)一步擴大人社政策傳播面。如《創(chuàng )業(yè)擔保貸款為小微企業(yè)加油護航》《重復參保了怎么辦？這里全給您說(shuō)明白》等，被多家媒體播發(fā)。二是推出“漫話(huà)人社”。以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的動(dòng)漫形式，生動(dòng)講解人社政策。如《基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險問(wèn)答》，深入淺出的講解基層快遞網(wǎng)點(diǎn)如何參加、辦理工傷保險，取得良好社會(huì )反響。三是創(chuàng )新開(kāi)展“周四在線(xiàn)”活動(dòng)。創(chuàng )新采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式，通過(guò)全省系統新聞發(fā)布平臺授課，在全省系統開(kāi)展人社政策線(xiàn)上培訓交流，政策業(yè)務(wù)直達基層一線(xiàn)，有效提升基層干部政策把握水平。截至目前，已舉辦43期“周四在線(xiàn)”線(xiàn)上培訓，累計近10萬(wàn)人次參加培訓，有效提升了基層人社干部政策水平。四是開(kāi)設“人才視頻展”欄目。聚焦人才引育創(chuàng )新，著(zhù)重展示各級人社部門(mén)在青年人才、高層次人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍“引、育、留、用”等方面出臺的創(chuàng )新政策、工作舉措及取得成果，進(jìn)一步擴大全省人社政策影響力。五是設置“創(chuàng )業(yè)政策明白紙”欄目。圍繞一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )工孵化補貼、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所租賃補貼等政策，從政策內容、申請材料、辦理流程等方面詳細解讀，打通創(chuàng )業(yè)政策宣傳落地“最后一公里”。