| 發(fā)文機關(guān)： 山東省人民政府 | 成文日期： 2023-02-04 |
| 發(fā)文字號： 魯政字〔2023〕17號 | 發(fā)布日期： 2023-02-06 |
| 標(biāo) 題： 山東省人民政府關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知 | |
山東省人民政府
關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知
魯政字〔2023〕17號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號，以下簡稱《通知》）精神，切實做好山東省普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識第五次全國經(jīng)濟普查的重大意義
第五次全國經(jīng)濟普查是我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻開展的首次重大國情國力調(diào)查。組織開展好山東省第五次全國經(jīng)濟普查，全面了解全省經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展新變化新特征，對于全面貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，扛牢黃河重大國家戰(zhàn)略政治責(zé)任，深化新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，深入實施“三個十大”行動，不斷塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面，具有重要而深遠的意義。
二、準確把握普查的總體要求和主要內(nèi)容
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國務(wù)院《通知》精神，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，做到查實情、報真數(shù)，確保普查數(shù)據(jù)客觀準確反映全省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。
（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系。通過普查，客觀反映全省推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。
（三）普查對象和范圍。本次普查的對象，是在山東省從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
（四）普查內(nèi)容和時間。普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
普查標(biāo)準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
三、科學(xué)高效做好普查的組織實施
經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高，特別是與第四次經(jīng)濟普查相比，第五次經(jīng)濟普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大且沒有先例可循，各級各部門要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)一思想，提高認識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，完善機制，強化保障，扎實做好普查組織實施工作。
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家要求，為加強對全省第五次全國經(jīng)濟普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府將成立山東省第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位由各有關(guān)部門組成（組成人員名單另發(fā)）。山東省第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。市級及以下政府也要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題，重點解決好經(jīng)費、人員、交通、設(shè)備等保障。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。
各級政府要把第五次全國經(jīng)濟普查列入普查年份的年度重點工作計劃。
（二）注重協(xié)同形成合力。經(jīng)濟普查面廣量大，需要各部門通力配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能，各負其責(zé)、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。其他相關(guān)部門也要積極支持普查工作開展，提供必要的工作幫助。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項，由省發(fā)展改革委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省委宣傳部負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省委編辦負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由省市場監(jiān)管局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由省委政法委協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理環(huán)境所需政務(wù)云資源方面的事項，由省大數(shù)據(jù)局負責(zé)和協(xié)調(diào)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時支付勞動報酬，穩(wěn)定普查工作隊伍，要保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，并保留其原有工作崗位。有條件的市、縣（市、區(qū)）可采用購買服務(wù)的方式解決“兩員”不足問題。
（三）全力保障普查經(jīng)費。全省第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由各級共同負擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，確保按時足額撥付到位。其中，普查手持數(shù)據(jù)采集終端（PAD）等專用設(shè)備要在充分利舊的基礎(chǔ)上科學(xué)合理做好測算，購置經(jīng)費由省、市、縣三級財政共同負擔(dān)，并及時撥付；“兩員”報酬由市、縣兩級財政共同負擔(dān)，各市要合理確定“兩員”報酬標(biāo)準及各級財政負擔(dān)比例，不得將負擔(dān)下移，不得拖欠。省級財政對財政困難縣予以適當(dāng)補助。
（四）扎實做好宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，深入解讀統(tǒng)計法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，強化激勵作用，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。
四、切實提升第五次全國經(jīng)濟普查工作質(zhì)量
各級普查機構(gòu)要結(jié)合實際，制定科學(xué)周密、務(wù)實可行的普查方案，堅持把質(zhì)量意識落實到普查工作全過程，切實按照普查方案明確的內(nèi)容和要求推動工作高質(zhì)量開展。
（一）堅持把依法普查貫穿始終。全體普查工作人員和普查對象必須嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)，依法規(guī)范進行普查，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。各級紀檢監(jiān)察和統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查違法違紀行為的查處和通報曝光力度，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對因工作落實不力影響全省普查工作進度和質(zhì)量的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。
（二）堅持將數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首位。牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線意識，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。各級行業(yè)主管部門要強化對本領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，確保普查結(jié)果符合實際、真實可靠。
（三）堅持以手段創(chuàng)新促進質(zhì)效提升。適應(yīng)新形勢、新要求，突出更高質(zhì)量做好普查，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。鼓勵探索利用第三方等社會資源提高普查工作質(zhì)效。
山東省人民政府
2023年2月4日
（此件公開發(fā)布）
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2023年2月6日印發(fā)
