為貫徹落實(shí)《中華人民共和國黃河保護法》，落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》，省發(fā)展改革委聯(lián)合省有關(guān)部門(mén)、單位起草了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設規劃（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2023年6月2日-2023年7月2日，歡迎各有關(guān)單位或個(gè)人提出修改意見(jiàn)。
公眾可以通過(guò)以下途徑和方式反饋：
1.電子郵箱：hhzltjc_sdfgw@shandong.cn；
2.通訊地址：山東省濟南市歷下區省府前街1號山東省發(fā)展和改革委員會(huì )黃河戰略推進(jìn)處，郵政編碼250011。
附件：山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設規劃（征求意見(jiàn)稿）
山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
2023年6月2日
關(guān)于《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設規劃》的起草說(shuō)明
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話(huà)精神和指示批示要求，縱深推動(dòng)黃河重大國家戰略落實(shí)落地，根據省委、省政府部署，省發(fā)展改革委牽頭編制了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。有關(guān)情況如下。
一、《規劃》出臺背景
《中華人民共和國黃河保護法》明確，支持黃河流域有關(guān)地方人民政府建設集防洪、生態(tài)保護等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》提出，推進(jìn)黃河下游濕地保護和生態(tài)治理，建設黃河下游綠色生態(tài)走廊。《關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》要求，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護治理，建設黃河下游綠色生態(tài)廊道。編制山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設規劃，對于細化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護任務(wù)，提升黃河下游生態(tài)系統功能，保障黃河下游生態(tài)安全，具有重要意義。
二、起草過(guò)程
一是明確規劃思路。廣泛搜集國內外關(guān)于大江大河生態(tài)廊道建設的規劃思路，認真借鑒相關(guān)生態(tài)廊道建設先進(jìn)經(jīng)驗做法，赴沿黃9市及省有關(guān)部門(mén)、單位調研，進(jìn)一步明確規劃范圍、框架思路，深化對生態(tài)廊道內涵的認識把握。二是加快規劃編制。在廣泛調研、搜集資料的基礎上，起草形成規劃初稿。2023年4月4日，召開(kāi)規劃編制座談會(huì )，聽(tīng)取沿黃9市和省有關(guān)部門(mén)、單位對《規劃（討論稿）》的意見(jiàn)建議。根據有關(guān)意見(jiàn)建議，對《規劃》進(jìn)行多次修改完善。三是廣泛征求意見(jiàn)。征求沿黃9市人民政府和省有關(guān)部門(mén)、單位意見(jiàn)建議。根據意見(jiàn)建議，對《規劃》進(jìn)行修改完善。
三、主要內容
《規劃》文本共3個(gè)板塊、9章。
第一板塊為總論。包括前言、規劃背景、總體要求和空間布局。
規劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的縣級行政區。核心區為黃河干流河道管理范圍及向外延伸1000米覆蓋的區域，11條一級支流河道管理范圍，以及周邊重要生態(tài)節點(diǎn)。規劃期至2030年。
以黃河干流為骨架，以11條一級支流為脈絡(luò )，以自然保護地、水利風(fēng)景區等重要生態(tài)節點(diǎn)為支撐，構建“一干三段，多支多點(diǎn)”的空間布局。“一干”，即黃河干流生態(tài)主廊道。“三段”，即根據黃河山東段自然地理風(fēng)貌、兩岸發(fā)展基礎，將黃河山東段劃分為河田融合生態(tài)修復段、河城一體生態(tài)景觀(guān)段、河海聯(lián)動(dòng)生態(tài)涵養段三大特色區段。“多支”，即11條支流生態(tài)次廊道。“多點(diǎn)”，即多處生態(tài)功能節點(diǎn)。
第二板塊為重點(diǎn)任務(wù)。包括貫通近岸綠帶、扮靚沿線(xiàn)綠點(diǎn)、優(yōu)化全域綠網(wǎng)、深化污染治理、打造美麗城鄉和強化安全保障6章。
在貫通近岸綠帶部分，以沿黃生態(tài)主廊道為重點(diǎn)，推進(jìn)河灘生態(tài)涵養帶、河堤生態(tài)景觀(guān)帶、堤外生態(tài)防護帶一體保護，填補綠化空白，提高綠化質(zhì)量，打造沿黃近岸生態(tài)安全屏障。在扮靚沿線(xiàn)綠點(diǎn)部分，以廊道串聯(lián)自然保護地、水利風(fēng)景區等重要生態(tài)節點(diǎn)，提升生態(tài)系統穩定性和服務(wù)功能，打造生態(tài)功能突出的生態(tài)靚點(diǎn)。在優(yōu)化全域綠網(wǎng)部分，依托河流水系、交通干線(xiàn)、縣鄉道路，串聯(lián)農田林網(wǎng)、城鄉綠地、防護林帶，構建覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò )。在深化污染治理部分，深入推進(jìn)黃河流域農業(yè)、工業(yè)、城鎮生活和尾礦庫污染“3+1”綜合治理，持續改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在打造美麗城鄉部分，立足生態(tài)優(yōu)勢，培育特色生態(tài)空間，整合沿黃文旅資源，統籌廊道建設與城鄉發(fā)展，提高城鄉建設品質(zhì)，差異化打造富有黃河特色宜居宜業(yè)宜游優(yōu)美城鎮、和美鄉村。在強化安全保障部分，加強黃河河道、岸線(xiàn)、堤防、河口管控，推進(jìn)“二級懸河”治理，實(shí)施防洪減災工程，提升水旱災害綜合防治能力，優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)水資源節約集約利用，構筑沿黃生態(tài)廊道安全屏障。
第三板塊為組織實(shí)施。提出完善推進(jìn)機制、強化要素保障、 強化法治保障、強化督導落實(shí)等內容。
《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設規劃（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)情況反饋
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國黃河保護法》，落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》，省發(fā)展改革委聯(lián)合省有關(guān)部門(mén)、單位起草了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設規劃（征求意見(jiàn)稿）》，于2023年6月2日至7月2日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期間未接到反饋意見(jiàn)。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
2023年7月3日