關(guān)于公開(kāi)征求
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評價(jià)改革工作的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）精神，省教育廳研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評價(jià)改革工作的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
一、發(fā)送電子郵件至zgc@shandong.cn，郵件主題請注明“《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評價(jià)改革工作的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)”。
二、信函可寄送至山東省教育廳綜合改革處，地址：濟南市市中區舜耕路60號，郵編：250002。
公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2023年7月4日-8月3日。
附件：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評價(jià)改革工作的若干措施（征求意見(jiàn)稿）
山東省教育廳
2023年7月4日
附件
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評價(jià)改革工作的
若干措施
（征求意見(jiàn)稿）
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，建設教育強省，辦好人民滿(mǎn)意的教育，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）精神，制定如下措施。
一、強化黨委和政府教育工作評價(jià)
1.完善定期研究教育工作機制。各級黨委和政府每年要至少安排1次專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取教育專(zhuān)題報告，研究解決教育重大問(wèn)題。各級黨委教育工作領(lǐng)導小組每年要召開(kāi)至少2次全體會(huì )議，研究討論教育重要議題；成員單位每年初向黨委教育工作領(lǐng)導小組報告上一年度履行教育職責情況。
2.落實(shí)黨政負責同志抓教育工作機制。各級黨政主要負責同志和分管負責同志每人每年至少確定1所學(xué)校作為聯(lián)系點(diǎn)，至少到聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調研1次，調研并幫助解決學(xué)校存在的實(shí)際困難，至少為師生上思政課1次。完善黨政主要負責同志年終述職必述教育制度，將落實(shí)黨的教育方針、加強思想政治工作、促進(jìn)教育改革發(fā)展、解決教育突出問(wèn)題、糾正片面追求升學(xué)率、維護教育安全穩定等作為述職重點(diǎn)內容。
3.強化考核評估和督查督導。堅持正確教育政績(jì)觀(guān)，將“十不得一嚴禁”落實(shí)情況作為黨委巡視巡察督查內容，納入對各市、縣（市、區）政府履行教育職責評價(jià)，巡視巡察督查和評價(jià)結果及整改情況作為對市、縣（市、區）黨委和政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導干部考核、獎懲的重要依據。
二、完善學(xué)校評價(jià)
4.健全學(xué)校評價(jià)體系。把立德樹(shù)人成效作為根本標準，落實(shí)黨的全面領(lǐng)導，堅持正確辦學(xué)方向。推行“基礎性指標+發(fā)展性指標+創(chuàng )新性指標”評價(jià)模式，基礎性指標突出落實(shí)黨的教育方針，發(fā)展性指標突出努力程度、進(jìn)步幅度，創(chuàng )新性指標突出改革創(chuàng )新、特色亮點(diǎn)。建立不同學(xué)段、類(lèi)型、層次、區域學(xué)校差異化評價(jià)機制，積極推行小學(xué)、初中、高中階段學(xué)校一體化評價(jià)，探索建立生源關(guān)聯(lián)學(xué)校評價(jià)機制，評價(jià)結果作為學(xué)校改進(jìn)提升的重要依據，不以任何方式、指標對學(xué)校進(jìn)行排名并公布。
5.優(yōu)化幼兒園評價(jià)。實(shí)施幼兒園分類(lèi)認定評估，分類(lèi)準入、分級管理。落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量，堅決破除小學(xué)化傾向。強化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
6.健全義務(wù)教育學(xué)校評價(jià)。落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》，重點(diǎn)評價(jià)辦學(xué)方向、學(xué)校管理、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展，提升學(xué)校治理能力。扎實(shí)開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測，強化監測結果診斷導向，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化。統籌考試、作業(yè)、監測和日常評價(jià)，大幅壓減考試次數，切實(shí)減輕學(xué)生負擔，嚴禁以任何方式將初中未畢業(yè)學(xué)生分流到中等職業(yè)學(xué)校，規范教育教學(xué)行為。
7.改進(jìn)高中階段學(xué)校評價(jià)。探索實(shí)施高中階段教育質(zhì)量監測，推進(jìn)普通高中學(xué)校達標創(chuàng )建，嚴禁普通高中高一下學(xué)期結束前選課走班、高三上學(xué)期結束前結課備考。推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校課程互選、資源互享、學(xué)分互認、學(xué)籍互轉。全面推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，探索建設人文、數理、科學(xué)、技術(shù)、外語(yǔ)、藝體、綜合等特色高中。
8.改進(jìn)職業(yè)學(xué)校評價(jià)。開(kāi)展部省共建省域現代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)，構建多形式銜接、多通道成長(cháng)、可持續發(fā)展的梯度職業(yè)教育體系。優(yōu)化職業(yè)院校與普通本科高校貫通培養機制。健全政府、行業(yè)企業(yè)、教師、學(xué)生、專(zhuān)業(yè)機構等共同參與的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)機制。完善職業(yè)教育年度質(zhì)量報告制度，持續開(kāi)展職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量年度考核，進(jìn)一步加大產(chǎn)教融合、服務(wù)區域發(fā)展、職業(yè)培訓權重。
9.完善高等學(xué)校分類(lèi)評價(jià)。根據高校發(fā)展愿景、功能定位、專(zhuān)業(yè)學(xué)科等，構建精準定位、分類(lèi)錯位、特色多樣的高校評價(jià)體系。穩慎有序精簡(jiǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)數量，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，強化“雙一流”建設過(guò)程管理和成效評價(jià)，加快實(shí)施省一流學(xué)科建設“811”項目。完善高校績(jì)效考核指標體系，加大對高校服務(wù)國家戰略、支撐區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提高人才自主培養質(zhì)量、造就拔尖創(chuàng )新人才的評價(jià)權重。探索實(shí)施高校服務(wù)社會(huì )貢獻度評價(jià)。
三、優(yōu)化教師評價(jià)
10.完善教師評價(jià)體系。構建全方位、多維度教師評價(jià)體系，健全校長(cháng)和教師任期（聘期）考核管理機制。加強對教師學(xué)期、學(xué)年的過(guò)程性和發(fā)展性評價(jià)；推行學(xué)段周期評價(jià)。探索實(shí)施團隊評價(jià)，對班級教學(xué)團隊、學(xué)科組、年級組開(kāi)展共同體評價(jià)。建立學(xué)生、家長(cháng)、班主任、學(xué)科組、年級組等多元主體參與的教師評價(jià)機制。不得以教師任教班級的平均分、高分率、升學(xué)率進(jìn)行排名，作為教師考核的主要依據，并與教師績(jì)效工資直接掛鉤。
11.突出教師評價(jià)重點(diǎn)。堅持師德師風(fēng)第一標準，師德考核不合格者年度考核不合格，并取消其在職稱(chēng)評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。對出現嚴重師德師風(fēng)問(wèn)題的教師，實(shí)行教育全行業(yè)禁入。實(shí)施教職員工準入查詢(xún)制度，鼓勵有條件的地方和學(xué)校探索開(kāi)展擬聘用教師心理健康測評，作為聘用的重要參考。突出教育教學(xué)實(shí)績(jì)，幼兒園教師評價(jià)突出保教實(shí)踐；中小學(xué)教師評價(jià)突出學(xué)科育人和課程標準全面落實(shí)，職業(yè)學(xué)校教師評價(jià)突出“雙師型”標準；高校教師評價(jià)突出課程思政、專(zhuān)業(yè)教學(xué)和實(shí)踐能力。穩步推進(jìn)中小學(xué)教師教學(xué)和學(xué)業(yè)述評，落實(shí)高校教授為本（專(zhuān)）科生上課制度。完善教師分級分類(lèi)評聘標準，逐步推行代表性成果、貢獻度評價(jià)；不得簡(jiǎn)單將年齡、教齡、資歷、論文數、獲獎數等作為職稱(chēng)評聘的依據。
12.強化一線(xiàn)學(xué)生工作。建立健全學(xué)校領(lǐng)導干部和教師參與學(xué)生工作責任清單，將學(xué)生工作作為教師培訓的重要內容；構建領(lǐng)導干部和教師全員開(kāi)展學(xué)生心理健康教育機制。中小學(xué)要制定學(xué)校領(lǐng)導干部和教師全員家訪(fǎng)制度，覆蓋全體學(xué)生，將家校聯(lián)系情況納入考核。高校要明確領(lǐng)導班子成員上思政課、聯(lián)系學(xué)生具體要求，并作為領(lǐng)導班子成員年度述職重要內容；完善接訴即辦機制，持續優(yōu)化對學(xué)生的管理服務(wù)。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應當有思政課教師、輔導員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。中小學(xué)教師晉升高級職稱(chēng)和高校青年教師晉升高一級職稱(chēng)，至少須有一年擔任班主任、輔導員等學(xué)生工作經(jīng)歷。
13.優(yōu)化高校教師科研分類(lèi)評價(jià)。按照承擔國家和省重大攻關(guān)任務(wù)、基礎研究、應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì )公益研究等不同類(lèi)型人才，積極探索不同類(lèi)型高校教師科研評價(jià)體系，把高校科研人才創(chuàng )新成果的技術(shù)合同交易額、市場(chǎng)估值、市場(chǎng)預期占有率、重大工程或企業(yè)應用、創(chuàng )辦企業(yè)效益等情況作為重要評價(jià)依據，引導高校教師主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈融合發(fā)展。根據不同學(xué)科領(lǐng)域，探索差異化周期評價(jià)，完善同行評價(jià)管理，建立政府、市場(chǎng)、行業(yè)、用戶(hù)、社會(huì )多方參與評價(jià)機制。
四、改進(jìn)學(xué)生評價(jià)
14.完善綜合素質(zhì)評價(jià)體系。加強不同學(xué)段間融合貫通，逐步構建覆蓋基礎教育、高等教育的全學(xué)段綜合素質(zhì)評價(jià)體系。堅持有教無(wú)類(lèi)、因材施教，全面推行學(xué)生學(xué)習全過(guò)程縱向評價(jià)、德智體美勞全要素橫向評價(jià)，強化綜合素質(zhì)評價(jià)激勵、診斷功能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、充分發(fā)展、差異發(fā)展。
15.完善德育評價(jià)。深入推進(jìn)全環(huán)境立德樹(shù)人，創(chuàng )新學(xué)校、家庭、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、心理協(xié)同育人新機制。構建大中小幼一體化德育評價(jià)大格局。改革德育評價(jià)方式，客觀(guān)記錄學(xué)生品行日常表現和突出表現，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，厚植家國情懷、堅定理想信念、強化責任擔當，養成良好行為習慣，形成積極健康人格和良好心理品質(zhì)。加大德育評價(jià)在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)中的權重。
16.改進(jìn)學(xué)業(yè)評價(jià)。落實(shí)各級各類(lèi)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，提升學(xué)習能力，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)。創(chuàng )新評價(jià)方式，堅持知識學(xué)習與實(shí)踐高度融合，突出學(xué)生學(xué)習主體地位，重點(diǎn)培養學(xué)生實(shí)踐創(chuàng )新能力、解決問(wèn)題能力、溝通合作能力。完善過(guò)程性評價(jià)與結果性評價(jià)有機結合的學(xué)業(yè)考評制度。堅決破除簡(jiǎn)單用分數評價(jià)學(xué)生的做法。加強中小學(xué)學(xué)段銜接。強化實(shí)習（實(shí)訓）考核，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習（實(shí)訓）。
17.強化體育評價(jià)。完善日常參與、體質(zhì)監測和專(zhuān)項運動(dòng)技能測試相結合的考查機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準作為教育教學(xué)考核的重要內容，將學(xué)生近視防控、總體近視率、體質(zhì)健康狀況、開(kāi)齊開(kāi)足體育課等納入教育督導評估。實(shí)行中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）學(xué)生體質(zhì)健康報告書(shū)制度，客觀(guān)記錄學(xué)生日常體育參與情況、體質(zhì)健康監測結果，定期向家長(cháng)反饋。改進(jìn)中考體育測試內容、方式和計分辦法。探索推進(jìn)高校在招生測試中增設體育項目。將體育納入高校人才培養方案，鼓勵開(kāi)設研究生體育公共課程，學(xué)生體質(zhì)健康達標、修滿(mǎn)體育學(xué)分方可畢業(yè)。
18.深化美育評價(jià)。開(kāi)齊開(kāi)足中小學(xué)藝術(shù)類(lèi)課程，加強學(xué)校藝術(shù)社團建設，幫助學(xué)生形成1-2項藝術(shù)愛(ài)好或專(zhuān)長(cháng)。全面實(shí)施中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素養測評，將測評結果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。穩步推進(jìn)藝術(shù)類(lèi)科目納入中考，突出過(guò)程評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)生發(fā)現美、鑒賞美、表現美、創(chuàng )造美的能力，不把藝術(shù)技能測試結果作為美育評價(jià)的主要依據。高校學(xué)生修滿(mǎn)至少2個(gè)公共藝術(shù)學(xué)分方能畢業(yè)。
19.健全勞動(dòng)教育評價(jià)。完善大中小學(xué)學(xué)生勞動(dòng)教育評價(jià)指標體系，落實(shí)勞動(dòng)清單制度。全面客觀(guān)記錄課內外勞動(dòng)過(guò)程和結果，加強價(jià)值體認、勞動(dòng)習慣養成、勞動(dòng)品質(zhì)和精神的考核。勞動(dòng)素養評價(jià)結果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)和義務(wù)教育質(zhì)量監測，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據。
20.健全拔尖創(chuàng )新人才評價(jià)機制。積極探索拔尖創(chuàng )新人才選拔培養有效模式，建立早期發(fā)現、特殊遴選機制。探索建立特殊課程教學(xué)、靈活學(xué)制和個(gè)別化教育方案的拔尖創(chuàng )新人才培養與評估制度。加強大學(xué)與基礎教育在拔尖創(chuàng )新人才培養方面的銜接。
21.深化考試招生制度改革。堅持考試育人導向，規范學(xué)業(yè)水平考試，穩慎推進(jìn)中高考改革，深化考試命題改革，合理確定考試難度，豐富試題形式，增設綜合性、開(kāi)放性、應用性試題，重點(diǎn)考察學(xué)生分析解決問(wèn)題能力。全面實(shí)行普通高中和中等職業(yè)學(xué)校同批次錄取，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結果作為中高考錄取參考依據。健全分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高校招生機制，逐步改變單純以考試成績(jì)評價(jià)錄取學(xué)生的傾向。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，優(yōu)化普通本科高校綜合評價(jià)招生機制。規范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，學(xué)校不得以考試或篩選簡(jiǎn)歷、面談、測評等變相考試考察方式招收學(xué)生，不得將各類(lèi)競賽證書(shū)、學(xué)科成績(jì)、培訓成績(jì)或證書(shū)證明等作為招生入學(xué)的條件和依據。嚴肅查處各級各類(lèi)學(xué)校違規招生、爭搶生源行為。
五、改革用人評價(jià)
22.樹(shù)立正確用人導向。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導向，改變人才“高消費”狀況。落實(shí)平等就業(yè)要求，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。堅持以德為先、德才兼備，以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬。深化省屬高校預聘長(cháng)聘制改革，擴大實(shí)施范圍，加快完善人才評價(jià)、薪酬管理等配套制度，優(yōu)化人才成長(cháng)支持機制。
23.規范人才稱(chēng)號使用。不得將人才稱(chēng)號作為劃分人才等級的標準，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權。不得將人才稱(chēng)號獲得者等同于高層次人才，不把人才稱(chēng)號作為評價(jià)人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據，不單純以人才稱(chēng)號獲得者數量評價(jià)人才工作成效。對有違法違規行為的，強制退出并撤銷(xiāo)稱(chēng)號及入選資格。
六、強化組織實(shí)施
24.建立協(xié)同貫通落實(shí)機制。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，把進(jìn)一步推進(jìn)教育評價(jià)改革列入重要議事日程，制定改革重點(diǎn)任務(wù)清單，強化部門(mén)協(xié)同和上下貫通，落實(shí)改革責任。各級黨委教育工作領(lǐng)導小組和高校黨委要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統籌協(xié)調、宣傳引導和督促落實(shí)。教育評價(jià)改革情況納入對市縣政府履行教育職責評價(jià)和高等學(xué)校績(jì)效考核。
25.強化專(zhuān)業(yè)建設。構建黨委和政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )等多元主體參與的評價(jià)體系，健全教育督導部門(mén)統一負責的教育評估監測機制，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )組織作用。加強教師教育評價(jià)能力建設和考試命題隊伍建設。系統整合各類(lèi)考試考核檢查評估，減少多頭評價(jià)、重復評價(jià)；推進(jìn)評價(jià)指標簡(jiǎn)約化，避免面面俱到和繁瑣細碎。支持有條件的高校設立教育評價(jià)、教育測量等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。積極推動(dòng)人工智能、大數據等現代信息技術(shù)賦能教育評價(jià)改革。
26.營(yíng)造良好環(huán)境。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，推動(dòng)學(xué)校充分發(fā)揮協(xié)同育人主導作用，引領(lǐng)家長(cháng)正確履行家庭教育主體責任、社會(huì )有效支持服務(wù)全面育人，推動(dòng)全社會(huì )形成正確的教育觀(guān)、成才觀(guān)。建立中高考、招聘季等關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)教育評價(jià)改革精神提醒機制，加強對違反“十不得一嚴禁”行為網(wǎng)絡(luò )監測，及時(shí)糾治違規行為。建立政策性文件、信息發(fā)布前教育評價(jià)專(zhuān)項審查機制，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。新聞媒體要加強對科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀，增進(jìn)社會(huì )共識。