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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》要求，結合2023年山東省人力資源和社會(huì )保障廳政府信息公開(kāi)工作實(shí)際，編制發(fā)布本報告，內容包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況、政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項等六個(gè)部分。本年度報告中所列數據統計期限從2023年1月1日到2023年12月31日。
一、總體情況
2023年，省人力資源社會(huì )保障廳以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)省委、省政府政務(wù)公開(kāi)工作決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切，多措并舉、精準發(fā)力，不斷創(chuàng )新工作機制，完善載體平臺建設，提升政策解讀質(zhì)效，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)防風(fēng)險、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)等作用，切實(shí)打造“陽(yáng)光人社”。
1.主動(dòng)公開(kāi)方面。一是強化主動(dòng)公開(kāi)機制。調整《政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄》，2023年省人力資源社會(huì )保障廳制定的主動(dòng)公開(kāi)文件，全部在20個(gè)工作日內公開(kāi)。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策公開(kāi)力度，發(fā)布“高校畢業(yè)生就業(yè)政策地圖”，可自動(dòng)跳轉到相應城市政策頁(yè)；推出“助你就業(yè)”欄目，采取一事一問(wèn)方式進(jìn)行精準解答，切實(shí)提高就業(yè)政策知曉度。深化社會(huì )保險信息公開(kāi)，每季度公開(kāi)養老、失業(yè)、工傷保險情況，開(kāi)展“社會(huì )保險精準擴面”系列宣傳活動(dòng)，依托全民參保登記大數據精準識別“點(diǎn)對點(diǎn)”推送信息。三是提高政策解讀質(zhì)效。建成“1+3+N”政策解讀框架，實(shí)現解讀材料與政策性文件同步組織、同步審簽和同步部署，打造“人社劇場(chǎng)”“漫話(huà)人社”“人社政策一點(diǎn)通”“人社零距離”等欄目，開(kāi)展“人社政策直播面對面”“周四在線(xiàn)”等活動(dòng)，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的解讀形式，打通政策宣傳落實(shí)“最后一公里”。
2.依申請公開(kāi)工作方面。規范依申請公開(kāi)工作流程，編印修訂《政務(wù)公開(kāi)工作手冊》，梳理依申請公開(kāi)辦理規范，制定可予提供、內部事務(wù)、過(guò)程性信息等15種申請答復模板，梳理15類(lèi)敗訴案例，以案促學(xué)，有效提高政務(wù)公開(kāi)規范化水平。2023年省人力資源社會(huì )保障廳全年收到政府信息公開(kāi)申請150件，全部在規定期限內答復。全年政府信息公開(kāi)行政復議總數3件，行政復議敗訴案件0件；行政訴訟總數11件，行政訴訟敗訴案件0件。
3.政府信息管理方面。一是強化文件制發(fā)源頭審查。將政府信息公開(kāi)屬性納入“發(fā)文管理”必填項,貫穿公文制發(fā)全流程，非主動(dòng)公開(kāi)文件必須明確相應理由。二是嚴格落實(shí)政府信息審查制度。按照“先審查、后公開(kāi)”的保密審查原則，依法依規做好信息保密審查工作，切實(shí)做到“涉密信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不涉密”。堅持網(wǎng)站檢查常態(tài)化，高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言。三是加強規范性文件公開(kāi)。梳理2016年以來(lái)的規范性文件，逐條列明文號、成文日期及有效性等，及時(shí)公開(kāi)近三年的文件清理結果。
4.平臺建設方面。一是設立“政務(wù)公開(kāi)服務(wù)專(zhuān)區”。設置“政務(wù)公開(kāi)引導員”，提供依申請公開(kāi)咨詢(xún)服務(wù)；設立自助服務(wù)終端機，實(shí)現社保繳納政策咨詢(xún)、社?？ㄗ灾餮a發(fā)一機通辦。二是積極發(fā)揮新媒體宣傳效能。在“山東人社”微信公眾號開(kāi)設“走進(jìn)人社”專(zhuān)欄，設立“辦事服務(wù)”專(zhuān)欄，打造“指尖上的網(wǎng)上政府”。截至目前，“山東人社”官方微信關(guān)注數達42萬(wàn)人，年發(fā)微信1200多條。三是發(fā)揮12333咨詢(xún)服務(wù)作用。開(kāi)通7*24小時(shí)人工服務(wù)，實(shí)行“首問(wèn)負責，一口受理；分類(lèi)處置，統一回復”，2023年以來(lái)，全省服務(wù)總量達1465萬(wàn)個(gè)，回復率達100%。
5.互動(dòng)交流方面。一是積極推動(dòng)公眾參與行政決策。常態(tài)化開(kāi)展政府開(kāi)放日活動(dòng)，定期邀請利益第三方、專(zhuān)家學(xué)者等列席廳長(cháng)辦公會(huì )議并參與決策。邀請企業(yè)、省屬高校、科研院所等多領(lǐng)域專(zhuān)家開(kāi)展政策評估，為行政決策提供參考。2023年重大政策全部開(kāi)展了意見(jiàn)征集，并及時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)采納情況。二是優(yōu)化互動(dòng)交流平臺。在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等顯要位置，設置政策咨詢(xún)臺，把政策搬到“網(wǎng)上”、放到“掌上”；相繼開(kāi)通智能語(yǔ)音機器人服務(wù)、網(wǎng)站智能機器人服務(wù)等，利用人工智能AI技術(shù)提供智能咨詢(xún)服務(wù)。加強政務(wù)輿情風(fēng)險研判，提高政務(wù)輿情監測能力，積極回應群眾關(guān)切。三是扎實(shí)推進(jìn)建議提案辦理公開(kāi)。嚴格落實(shí)“對涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案辦理復文，原則上應全文公開(kāi)”要求，主動(dòng)公開(kāi)答復意見(jiàn)98件。
6.監督保障方面。一是加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，專(zhuān)題研究重點(diǎn)工作并解決難點(diǎn)問(wèn)題；建立政務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò )員制度，壓實(shí)公開(kāi)責任。二是完善工作機制。制定發(fā)布《2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，明確政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作和責任分工，每季度召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，全面推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。三是強化工作培訓。將《政府信息公開(kāi)條例》納入2023年度干部思維能力提升暨學(xué)習貫徹黨的二十大精神培訓，舉辦全省人社系統政務(wù)公開(kāi)培訓暨重點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會(huì )議，全面提升全省人社系統干部職工政務(wù)公開(kāi)工作能力水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發(fā)件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規范性文件 | 7 | 0 | 139 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 12 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 0 | ||
行政強制 | 0 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬(wàn)元） | ||
行政事業(yè)性收費 | 50.166 | ||
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
（本列數據的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構 | 社會(huì )公益組織 | 法律服務(wù)機構 | 其他 | |||||
148 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 150 | |||
二、上年結轉政府信息公開(kāi)申請數量 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開(kāi) | 77 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 78 | |
（二）部分公開(kāi)（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
（三）不予公開(kāi) | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |||
5.屬于三類(lèi)內部事務(wù)信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
7.屬于行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
（四）無(wú)法提供 | 1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 35 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 36 | |
3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
（五）不予處理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
2.重復申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.要求提供公開(kāi)出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無(wú)正當理由大量反復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關(guān)確認或重新 出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無(wú)正當理由逾期不補正、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 143 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 145 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未 審結 | 總 計 | 未經(jīng)復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
3 | 0 | 0 | 0 | 3 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 9 | 0 | 0 | 0 | 9 |
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
針對2022年度政府信息公開(kāi)工作存在的“政民互動(dòng)交流方式有待進(jìn)一步創(chuàng )新，公眾參與行政決策渠道有待進(jìn)一步拓寬”問(wèn)題，我廳2023年從以下方面進(jìn)行了改進(jìn)：一是積極推動(dòng)公眾參與行政決策。2023年重大政策全部開(kāi)展了意見(jiàn)征集，文件出臺后10個(gè)工作日內公開(kāi)前期意見(jiàn)的收集、采納情況。二是定期邀請利益第三方、專(zhuān)家學(xué)者等列席廳長(cháng)辦公會(huì )議并參與決策，及時(shí)公開(kāi)代表意見(jiàn)采納情況。三是搭建便捷互動(dòng)交流平臺。提升廳長(cháng)信箱、建言獻策、網(wǎng)上信訪(fǎng)等互動(dòng)交流平臺答復質(zhì)量，及時(shí)答復咨詢(xún)建言并公開(kāi)留言時(shí)間、答復內容等。
從整體看，2023年度政府信息公開(kāi)工作取得了一些成績(jì)，但是與全面深化政務(wù)公開(kāi)要求和人民群眾的期待相比，政策解讀形式有待進(jìn)一步探索創(chuàng )新，依申請公開(kāi)辦理規范性還有待進(jìn)一步增強。
下步，我們將從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：一是進(jìn)一步提升政策解讀質(zhì)量。更多采用互動(dòng)直播、簡(jiǎn)明問(wèn)答、現場(chǎng)宣講等形式解讀人社政策，對群眾關(guān)心關(guān)切的具體政策條款，進(jìn)行精準拆解、深度解讀，確保更加符合群眾獲取信息習慣。二是進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)工作。完善依申請公開(kāi)工作流程，根據《中華人民共和國行政復議法》新規定，調整政府信息公開(kāi)申請辦理常用模板，修訂《政務(wù)公開(kāi)工作手冊》，進(jìn)一步壓實(shí)責任，提高政府信息公開(kāi)申請辦理規范化水平。
六、其他需要報告的事項
（一）省人力資源社會(huì )保障廳2023年度未收取政府信息公開(kāi)費用。
（二）落實(shí)2023年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)情況。一是壓實(shí)責任，深入貫徹《2022年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，印發(fā)《山東省人力資源和社會(huì )保障廳2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，壓實(shí)工作責任、明確工作目標、確定完成時(shí)限，對重點(diǎn)工作實(shí)行臺賬式管理。二是加強調度，定期召開(kāi)調度會(huì )議，現場(chǎng)調度工作進(jìn)展情況，確保各項公開(kāi)任務(wù)落實(shí)到位。
（三）推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)情況。2023年省人力資源社會(huì )保障廳共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案158件，其中人大建議91件，政協(xié)提案67件，已全部辦結，建議提案按時(shí)辦結率100%，代表委員滿(mǎn)意率100%。除涉及國家秘密、工作秘密的，辦理結果均在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄“建議提案公開(kāi)”子欄目進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)定期發(fā)布總體辦理情況。
（四）創(chuàng )新工作開(kāi)展情況。一是發(fā)布“高校畢業(yè)生就業(yè)政策地圖”，加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策公開(kāi)力度，點(diǎn)擊地圖上的城市，即可自動(dòng)跳轉到該市的政策頁(yè)，同步顯示就業(yè)政策、創(chuàng )業(yè)政策、人才政策、聯(lián)系科室以及電話(huà)，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供精準服務(wù)。二是開(kāi)展“人社政策直播面對面”活動(dòng)。聚焦就業(yè)、社保、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域政策，邀請工作人員走進(jìn)“山東人社”抖音直播間，與網(wǎng)民“面對面”互動(dòng)開(kāi)展解讀，推動(dòng)各類(lèi)惠企利民政策直達基層。另外，邀請就業(yè)工作人員和重點(diǎn)企業(yè)走進(jìn)抖音直播間，深入解讀就業(yè)政策，宣傳招聘崗位，實(shí)現“云端”就業(yè)。三是開(kāi)設“人社零距離”欄目。建立“熱線(xiàn)平臺找熱點(diǎn)—處室解疑答惑—宣傳解讀政策—熱線(xiàn)反饋成效”的工作閉環(huán)，認真篩選熱線(xiàn)反映的高頻問(wèn)題，以群眾需求為導向，通過(guò)“人社零距離”欄目開(kāi)展精準靶向解讀，受到企業(yè)群眾廣泛好評。