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山東省十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)了政府工作報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，對(duì)2024年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)作了安排部署。政府工作報(bào)告起草組接受大眾日?qǐng)?bào)等媒體記者采訪，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和當(dāng)前若干重點(diǎn)工作進(jìn)行了解讀。
1、剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。如何評(píng)價(jià)一年來(lái)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就？今年如何持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出新的步伐？
答：2023年，是山東發(fā)展史上濃墨重彩的一年。這一年，習(xí)近平總書記再次蒞臨山東視察指導(dǎo)，為我們指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力，全省上下備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。一年來(lái)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)定貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，縱深推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、鞏固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。報(bào)告將去年成績(jī)提煉概括為“八個(gè)新”。即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升，科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重大戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁出新步伐，基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升，營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)新氣象，民生改善交出新答卷。這“八個(gè)新”，不少在山東發(fā)展歷史上都是突破性、標(biāo)志性、開(kāi)創(chuàng)性的，集中體現(xiàn)了全省上下堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，集中體現(xiàn)了全省上下完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的成色底色，集中體現(xiàn)了全省上下扎實(shí)開(kāi)展主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得的扎實(shí)成效，飽含信心與希望，展現(xiàn)底氣與勢(shì)頭。
這“八個(gè)新”可圈可點(diǎn)，標(biāo)志著山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新的臺(tái)階：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%；工業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等增幅均高于全國(guó)平均水平，煙臺(tái)成為我省第3個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市；糧食總產(chǎn)1131億斤、單產(chǎn)899斤，再創(chuàng)歷史新高。這“八個(gè)新”，展示了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益：經(jīng)營(yíng)主體突破1465萬(wàn)家，新增規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)9500多家、高新技術(shù)企業(yè)6000家，科技型中小企業(yè)突破4.5萬(wàn)家；國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌，超算互聯(lián)、畫質(zhì)芯片、植物基因編輯等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果；“山東造”動(dòng)車組代表中國(guó)高鐵首次開(kāi)行海外，裕龍島煉化項(xiàng)目陸續(xù)中交。這“八個(gè)新”，彰顯了山東發(fā)展的綠色底色：黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)展順利，全球首座第四代高溫氣冷堆核電站投入商運(yùn)，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量突破9300萬(wàn)千瓦，國(guó)家生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃超額完成。這“八個(gè)新”，反映了山東發(fā)展的后勁支撐：濟(jì)鄭、萊榮高鐵通車，雄商、津?yàn)H、濟(jì)濱等項(xiàng)目施工全線展開(kāi)，濟(jì)棗高鐵、濰宿高鐵和青島連接線開(kāi)工，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2810公里、居全國(guó)第一位；濟(jì)南至濰坊等5條高速公路建成，高速公路運(yùn)營(yíng)里程突破8400公里；現(xiàn)代水網(wǎng)大動(dòng)脈初步構(gòu)建，小清河全線具備通航條件。這“八個(gè)新”，展現(xiàn)了山東高質(zhì)量發(fā)展的民生溫度：城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬(wàn)人，新增城鄉(xiāng)公益性崗位61.9萬(wàn)個(gè)；有效保障180萬(wàn)適齡兒童小學(xué)秋季入學(xué)；首個(gè)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省通過(guò)驗(yàn)收，老年食堂達(dá)到1.2萬(wàn)家；城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、6.7%，等等。這些成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是一代又一代齊魯兒女接續(xù)奮斗、不懈努力的結(jié)果。
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。報(bào)告全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，深刻把握“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，謀劃提出了今年發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在指標(biāo)安排上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上。這些目標(biāo)，綜合考慮機(jī)遇挑戰(zhàn)和環(huán)境條件，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧需要和可能，既有利于更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用，也有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心。在工作部署上，報(bào)告安排了“十二個(gè)抓實(shí)抓好”任務(wù)，即：抓實(shí)抓好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、抓實(shí)抓好擴(kuò)大有效需求、抓實(shí)抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革、抓實(shí)抓好打造對(duì)外開(kāi)放新高地、抓實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級(jí)、抓實(shí)抓好以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、抓實(shí)抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抓實(shí)抓好降碳減污擴(kuò)綠、抓實(shí)抓好文化繁榮興盛、抓實(shí)抓好提高人民群眾生活品質(zhì)、抓實(shí)抓好守牢安全發(fā)展底線。這“十二個(gè)抓實(shí)抓好”，每一項(xiàng)都有措施、有目標(biāo)，可執(zhí)行、能落地，充分體現(xiàn)了不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)要求，確保把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作安排，轉(zhuǎn)化為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力、中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐的扎實(shí)成效、看得見(jiàn)摸得著的民生福祉。
強(qiáng)省之道，實(shí)干為要。實(shí)干就是力量，實(shí)干就是擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，山東戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，比較優(yōu)勢(shì)突出，億萬(wàn)齊魯兒女斗志昂揚(yáng)、人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。只要我們堅(jiān)定信心、同心同德，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行、實(shí)干進(jìn)取，就一定能夠攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前，奔向山東發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福的美好明天！
2、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)重要任務(wù)。山東將采取哪些措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力？
答：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技現(xiàn)代化，只有下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活力，重點(diǎn)發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體作用、實(shí)驗(yàn)室體系支撐作用、戰(zhàn)略人才引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈深度融合。今年，要開(kāi)展科技領(lǐng)軍企業(yè)提升、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展等行動(dòng)，實(shí)施100項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，新創(chuàng)建一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局重組一批省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，抓好高水平創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)等工作，讓更多人才在齊魯大地盡展其才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程，抓手就是深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重在提質(zhì)增效，這是我們的家底，不但不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，還要進(jìn)一步做優(yōu)做好、做大做強(qiáng)。要“一業(yè)一策”加快冶金、化工、輕工等產(chǎn)業(yè)改造提升，突出抓好山鋼寶武日照精品鋼基地二期等重大項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)重在集群集聚，要在提升棗莊鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)的同時(shí)，新培育10個(gè)左右省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有重大引領(lǐng)和變革作用，必須前瞻布局。今年，要聚焦人工智能、生命科學(xué)、人形機(jī)器人等領(lǐng)域，實(shí)施20項(xiàng)左右前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)15個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群加快壯大，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立完善重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，支持180家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展，打造20個(gè)左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地輻射能力，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，使山東物暢其流、貨通全球。
3、有效需求不足仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出制約。我省在投資和消費(fèi)增勢(shì)良好基礎(chǔ)上，如何創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求，為高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐？
答：擴(kuò)大內(nèi)需是我們必須牢牢把握的戰(zhàn)略基點(diǎn)。形勢(shì)環(huán)境越是復(fù)雜多變，越是面臨不確定性因素，越要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把擴(kuò)大內(nèi)需擺在突出位置，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出一系列促消費(fèi)、穩(wěn)投資的政策舉措，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵作用。持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，重點(diǎn)培強(qiáng)做優(yōu)大宗消費(fèi)、新型消費(fèi)和住房消費(fèi)三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，大宗消費(fèi)是“牛鼻子”，要通過(guò)舉辦系列促銷活動(dòng)、完善充電基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新以舊換新措施等，擴(kuò)大新能源汽車、家電、家居等消費(fèi)。新型消費(fèi)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，要推出一批特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事等服務(wù)和產(chǎn)品，培育智能穿戴設(shè)備、國(guó)貨“潮牌”“潮品”等消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣。要發(fā)揮好濟(jì)南、青島等骨干城市作用，新推出一批改善型高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，擴(kuò)大康養(yǎng)、休閑、度假等功能型住房消費(fèi)，用好“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付、“帶押過(guò)戶”等政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。著力擴(kuò)大有效益的投資，重點(diǎn)實(shí)施好1.5萬(wàn)個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既有利于擴(kuò)大有效投資，也有利于保障改善民生。報(bào)告聚焦交通、水利兩大領(lǐng)域，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)作出安排部署。高鐵方面，要推進(jìn)雄商、濟(jì)濱、津?yàn)H等7個(gè)高鐵項(xiàng)目，建成濰煙高鐵，力爭(zhēng)開(kāi)工萊臨高鐵，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里；高速公路方面，開(kāi)工臨沂至徐州等高速公路項(xiàng)目，抓好34個(gè)在建項(xiàng)目，建成臨（淄）臨（沂）高速等項(xiàng)目，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8600公里。機(jī)場(chǎng)方面，推動(dòng)煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期、棗莊機(jī)場(chǎng)等建設(shè)。水網(wǎng)方面，實(shí)施好東平湖老湖區(qū)洪水南排和青島官路、臨沂雙堠、濟(jì)南太平等水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。具體工作中，要強(qiáng)化土地、資金、環(huán)境等要素保障，更加注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)化投資活起來(lái)、熱起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。
4、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量和戰(zhàn)略支撐。我省在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)形成新動(dòng)能上有哪些安排部署？
答：省委、省政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，高規(guī)格召開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，聚焦打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，部署數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動(dòng)”。對(duì)于今年工作，報(bào)告強(qiáng)調(diào)落實(shí)大會(huì)精神，以數(shù)字變革新賽道引領(lǐng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加力突破數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和動(dòng)力源泉。今年，要培強(qiáng)壯大一批龍頭骨干企業(yè)，加快推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上；加快布局碳化硅、氮化鎵等第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，培育10家左右數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，再培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、重點(diǎn)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”；同時(shí)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動(dòng)，建好國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加快中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座，這方面支撐不夠，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從談起。要部署高性能智能計(jì)算中心，統(tǒng)籌布局通用和垂直大模型算力，建成“山東算網(wǎng)”；深入實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，新建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯，要開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，做好數(shù)據(jù)價(jià)值激活文章。
5、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐，必須用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”。今年我省重點(diǎn)領(lǐng)域改革將聚焦哪些方面？有哪些具體舉措？
答：深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)以改革提效率、強(qiáng)信心、優(yōu)環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。更大力度深化細(xì)化市場(chǎng)化改革，重中之重，是制定服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)配套政策，爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)落地；同時(shí)，深化國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)等改革，抓好科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融改革試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字金融、養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展。更實(shí)舉措優(yōu)化完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁、平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，在權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平上出實(shí)招、求實(shí)效；依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，完善涉企政策征求相關(guān)利益主體意見(jiàn)機(jī)制；創(chuàng)新金融伙伴機(jī)制，加大民營(yíng)企業(yè)上市培育力度；弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神和儒商精神，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，加大民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)力度，讓廣大企業(yè)家放眼世界、扎根山東、安心創(chuàng)業(yè)。更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升營(yíng)商環(huán)境，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，暢通“面對(duì)面會(huì)商”“省長(zhǎng)直通車”渠道，發(fā)揮好“魯力辦”督查落實(shí)平臺(tái)作用；推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，動(dòng)態(tài)推出“一件事一次辦”應(yīng)用場(chǎng)景，更大力度推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享、免申即享；深化聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和商協(xié)會(huì)制度，落實(shí)政商交往負(fù)面清單，確保全省營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)走在全國(guó)前列。
6、山東是沿海開(kāi)放大省。如何應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造對(duì)外開(kāi)放新高地？
答：打造對(duì)外開(kāi)放新高地，是習(xí)近平總書記交給山東的重大政治任務(wù)。要著力深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，鞏固外貿(mào)外資基本盤，積極擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，大力拓展新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)、塑造新優(yōu)勢(shì)。今年，要組織境外展會(huì)260場(chǎng)左右，重點(diǎn)做大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等業(yè)務(wù)規(guī)模，提升中間品出口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大“新三樣”、綠色低碳產(chǎn)品、二手車出口。同時(shí)，打造進(jìn)出口供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，擴(kuò)大油氣、糧食、鐵礦石等大宗商品進(jìn)口。樹(shù)立“雙招雙引”鮮明導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“投資山東”招商系列活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、資金一體落地；充分發(fā)揮跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、新加坡山東周等平臺(tái)作用，辦好港澳山東周、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，“以商招商”“以才引才”，讓山東成為投資興業(yè)的福地、施展才華的寶地。建強(qiáng)用好開(kāi)放平臺(tái)，加快提升上合示范區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)新區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。比如上合示范區(qū)，報(bào)告提出要做好引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商、環(huán)境營(yíng)造和功能配套、打造上合國(guó)際樞紐港等工作，這些舉措都是“做實(shí)、做好、做美、做響”要求的細(xì)化實(shí)化具體化，必將有力提升上合示范區(qū)的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。深層次融入共建“一帶一路”，重點(diǎn)抓好“中亞三國(guó)”項(xiàng)目成果落實(shí)，增加中歐班列“上合快線”“日韓陸海快線”線路，高水平建設(shè)16家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等工作，深化國(guó)際人文交流，吸引更多外籍人員來(lái)魯經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游。
7、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是“三農(nóng)”工作的總抓手。作為農(nóng)業(yè)大省，山東如何牢記總書記囑托，扛牢責(zé)任使命，加快鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級(jí)？
答：推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興切入點(diǎn)，提高工作實(shí)效。把保障糧食安全作為首要任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)“齊魯糧倉(cāng)”建設(shè)。一手穩(wěn)面積，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上；一手增單產(chǎn)，實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，開(kāi)展玉米、小麥、大豆等種源技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高糧食烘干服務(wù)能力，推進(jìn)糧食全鏈條減損。把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民作為優(yōu)先方向，啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，做強(qiáng)糧食、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)集群；做好“土特產(chǎn)”文章，支持壽光、蘭陵等地打造蔬菜品牌，加快編制棗莊石榴、乳山牡蠣、黃河故道桑黃、冠縣靈芝、陽(yáng)信肉牛等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親致富。把示范片區(qū)建設(shè)作為重要抓手，新創(chuàng)建省級(jí)示范片區(qū)70個(gè)左右，全要素推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合；集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，推動(dòng)農(nóng)村危房改造和現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)；深化農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)從“水源地”到“水龍頭”的全過(guò)程監(jiān)管，提升農(nóng)村自來(lái)水規(guī)模化供水率、城鄉(xiāng)供水一體化率，讓老百姓都能喝上干凈衛(wèi)生的放心水。
8、山東是常住人口和戶籍人口“雙過(guò)億”的經(jīng)濟(jì)大省。如何統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，走出一條有山東特色的新型城鎮(zhèn)化路子？
答：深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，既有利于拉動(dòng)消費(fèi)和投資、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，也有利于改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義。報(bào)告強(qiáng)調(diào)以縣城為重要載體，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)縣領(lǐng)跑、弱縣跨越等計(jì)劃，力爭(zhēng)“千億縣”建設(shè)取得新突破；深化小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)打造微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村設(shè)施連接，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)。聚焦推進(jìn)城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)，抓實(shí)抓牢“十大工程”，穩(wěn)妥推進(jìn)160個(gè)老舊片區(qū)綜合更新，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)；以繡花功夫抓好城市治理，推進(jìn)智慧城市、韌性城市建設(shè)，讓城市更加宜居、更有溫度、更具魅力。聚焦提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，加強(qiáng)流動(dòng)人口精準(zhǔn)服務(wù)，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金與常住人口掛鉤機(jī)制；全面落實(shí)流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)政策，將常住流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出預(yù)算；開(kāi)工建設(shè)一批保障性住房，將符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍，真正讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來(lái)、落得下、過(guò)得好”。
9、山東北接京津冀，南連長(zhǎng)三角，東向日韓，西接“一帶一路”。如何充分發(fā)揮這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更大力度促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中拓展高質(zhì)量發(fā)展空間？
答：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。做好這篇文章，關(guān)鍵是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局。對(duì)山東來(lái)講，就是要更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，持續(xù)優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局。全面提升沿黃合作水平，加強(qiáng)與沿黃省份交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)沿黃陸海大通道，引導(dǎo)省內(nèi)沿黃9市一體化發(fā)展；實(shí)施黃河下游防洪工程，落實(shí)“四水四定”要求，抓好再生水利用國(guó)家試點(diǎn)。更加主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，重點(diǎn)在深化與京津冀、中原城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等對(duì)接合作上再加力再提升，全面加強(qiáng)科技合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓。高水平建設(shè)濟(jì)南青島都市圈，實(shí)施濟(jì)南“強(qiáng)省會(huì)”、青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，抓好交通、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)都市圈城市協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展；發(fā)揮濟(jì)青高質(zhì)量發(fā)展軸帶作用，沿膠濟(jì)鐵路打造科創(chuàng)走廊、世界級(jí)先進(jìn)智造集聚帶。高質(zhì)量推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建強(qiáng)用好國(guó)家深海基因庫(kù)、深海標(biāo)本樣本館、深海大數(shù)據(jù)中心三大平臺(tái)，持續(xù)壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施世界級(jí)港口群建設(shè)三年行動(dòng)，編制海岸帶及海洋空間規(guī)劃，筑牢藍(lán)色生態(tài)屏障。同時(shí)，山東處于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心地帶，具備構(gòu)建東西互聯(lián)互通大通道的天然條件。要積極探索擴(kuò)大開(kāi)放合作的新路徑、新方法，為加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局作出山東貢獻(xiàn)。
10、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是國(guó)家賦予山東的重要使命。今年如何協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠，扎實(shí)推進(jìn)美麗山東建設(shè)，打造綠色低碳發(fā)展高地？
答：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須牢牢抓住減污降碳協(xié)同增效這個(gè)總抓手。節(jié)能降碳突出源頭治理，重點(diǎn)提速五大清潔能源基地建設(shè)，抓好海上風(fēng)電、核電、集中式陸上風(fēng)電等項(xiàng)目，加快抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、光儲(chǔ)氫一體化等項(xiàng)目，今年新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)要突破1億千瓦，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上；同時(shí)，探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展模式，“一業(yè)一策”推進(jìn)高碳行業(yè)減排，抓好碳排放雙控先行探索，深化近零碳創(chuàng)建、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。污染防治突出綜合施策，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效提級(jí)，推進(jìn)通道城市焦化產(chǎn)能有序退出；加快“兩清零一提標(biāo)”，全域開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)；抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)突出精準(zhǔn)科學(xué)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，上線公眾版“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)；建好北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心，抓好全國(guó)首家陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，實(shí)施沂蒙山、萊州灣、大運(yùn)河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)美麗河湖海灣，繪就綠水青山生態(tài)齊魯新畫卷。
11、扎實(shí)推動(dòng)文化“兩創(chuàng)”、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是新時(shí)代新的文化使命。山東如何貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化繁榮興盛？
答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開(kāi)辟和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。山東是文化大省，有基礎(chǔ)、有條件、有能力在文化傳承發(fā)展上發(fā)揮更大作用、作出更多貢獻(xiàn)。著眼打響齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌，重點(diǎn)抓好儒家文化、齊文化等挖掘闡發(fā)，加快長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園山東段建設(shè)；強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，實(shí)施好“山東文脈”“文物活化”、中華文明探源等工程，擦亮“海岱考古”品牌，辦好尼山世界文明論壇；做好古城鎮(zhèn)、古村落、古建筑、古街古巷、古樹(shù)等保護(hù)工作；加快沂蒙、膠東、渤海、魯西等紅色文化片區(qū)建設(shè)，讓紅色基因融入血脈、代代相傳。著眼提升公共文化服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做實(shí)“五為”文明實(shí)踐；推進(jìn)齊魯文藝高峰計(jì)劃，塑造魯劇包括網(wǎng)絡(luò)魯劇新優(yōu)勢(shì)；建好齊魯文化云，打造一批城市藝術(shù)綜合體、文化驛站、城鄉(xiāng)書房；實(shí)施百家數(shù)字文化企業(yè)創(chuàng)新工程，加快推動(dòng)“山東手造”走出去，講實(shí)講好新時(shí)代“山東故事”。著眼促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，打造一批休閑度假、旅游演藝、郵輪旅游等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推出一批溫泉旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)等示范項(xiàng)目；推進(jìn)景區(qū)煥新等工程，持續(xù)做強(qiáng)“好客山東 好品山東”品牌，讓八方來(lái)客近悅遠(yuǎn)來(lái)、暢游齊魯。
12、增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，今年有哪些具體安排？
答：讓人民群眾都過(guò)上好日子是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要始終把人民放在心中最高位置，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，用心用力用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，對(duì)滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)作出安排。全力穩(wěn)就業(yè)促增收。就業(yè)是最大的民生，要聚焦重點(diǎn)群體，實(shí)施好“社區(qū)微業(yè)”、創(chuàng)業(yè)齊魯?shù)刃袆?dòng)，建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)省份；多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，積極探索多層次多領(lǐng)域促進(jìn)共同富裕有效路徑。全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育。教育寄托著每個(gè)家庭的希望，必須精心扎實(shí)辦好。要優(yōu)化布局、提升供給質(zhì)量，突出抓好學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)等工作，切實(shí)讓群眾滿意。全力織密社會(huì)保障網(wǎng)。社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)公平的基本制度，要實(shí)施職工醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，開(kāi)展外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，分層分類做好社會(huì)救助和常態(tài)化幫扶。全力深化健康山東建設(shè)。健康是人民群眾的共同向往和追求，要支持齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院等創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。加強(qiáng)兒科、急診等專科建設(shè)，健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，改造提升1萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室，用三年時(shí)間將鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍，讓更多群眾在家門口享受到整潔衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。全力提升“一老一小”服務(wù)。“一老一小”關(guān)系家庭幸福、社會(huì)和諧，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)食堂，研究制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持措施，多渠道增加托育服務(wù)等供給，讓每名老人都老有頤養(yǎng)、每名孩子都茁壯成長(zhǎng)。守牢安全發(fā)展底線。報(bào)告把統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全要求貫穿始終，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，防控化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升，加強(qiáng)礦山、建筑施工、海上安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管；建好金融風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加快社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。