| 索引號: | 11370000MB2848646L/2024-00824 | 組配分類(lèi): | 行業(yè)規劃（計劃） |
| 發(fā)布機構: | 山東省農業(yè)農村廳 | 文件編號: | |
| 有效性: |
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魯農法字〔2024〕8號
各市農業(yè)農村局、沿海市漁業(yè)主管局，各處室、廳屬各單位：
根據省委全面依法治省委員會(huì )和農業(yè)農村部部署安排，結合工作實(shí)際，制定了《山東省農業(yè)農村廳2024年法治政府建設工作計劃》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
廳牽頭處室、單位請于12月10日前將本計劃落實(shí)情況書(shū)面報廳法規處。
山東省農業(yè)農村廳??????
2024年5月14日???????
山東省農業(yè)農村廳2024年法治政府建設工作計劃
為全面落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，根據《山東省貫徹落實(shí)＜法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）＞實(shí)施方案》以及山東省、農業(yè)農村部年度依法行政工作相關(guān)部署，結合我省農業(yè)農村法治工作實(shí)際，制定本計劃。
一、依法全面履行政府職能
1．履行推進(jìn)法治政府建設主體職責。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設全過(guò)程各方面。將法治工作納入年度重點(diǎn)工作臺賬，認真謀劃落實(shí)法治政府建設各項工作。壓實(shí)主要負責人履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，定期聽(tīng)取法治建設專(zhuān)題匯報，研究解決影響法治建設的重要問(wèn)題，統籌協(xié)調法治建設工作，部署落實(shí)好法治建設各項任務(wù)。（牽頭單位：辦公室、法規處）
2．深化“放管服”改革。落實(shí)和完善行政許可事項清單制度，推進(jìn)行政許可事項標準化成果應用，實(shí)現同一審批事項在不同地區和不同層級同標準、無(wú)差別辦理。深入推進(jìn)“一件事一次辦”，制定完善工作規程，逐步實(shí)現高頻事項“一件事”服務(wù)場(chǎng)景全覆蓋。運用“雙隨機、一公開(kāi)”綜合監管平臺，按照廳年度計劃確定的比例頻次開(kāi)展雙隨機抽查。（牽頭單位：法規處、行政許可處）
3．依法科學(xué)民主決策。落實(shí)重大行政決策事項法律論證主體責任，按計劃履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究決定等重大行政決策程序。落實(shí)重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。認真落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的作用。（牽頭單位：辦公室、法規處）
二、完善依法行政制度體系
4．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。根據省人大立法計劃，修訂《山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》；按照省政府立法計劃，做好《山東省農村宅基地管理辦法》立法前期工作。（牽頭單位：法規處、相關(guān)處室）
5．制定年度立法計劃。緊扣農業(yè)農村重點(diǎn)工作，科學(xué)合理安排立法項目，明確不同立法項目的進(jìn)度安排和工作要求。加強對市級農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展立法工作的指導，推動(dòng)出臺具有地方特色的法規規章。（牽頭單位：法規處、相關(guān)處室）
6．加強規范性文件合法性審查。落實(shí)《山東省行政規范性文件合法性審核規范》《山東省重大行政決策后評估辦法》，把合法性審核和公平競爭審查有效銜接，提高行政規范性文件質(zhì)量和效率。做好行政規范性文件動(dòng)態(tài)清理，對于不符合、不銜接、不適應法律法規以及中央精神和改革發(fā)展要求的，及時(shí)廢止、修改，保障政令統一，法律統一。（牽頭單位：法規處）
三、全面推進(jìn)農業(yè)綜合行政執法
7．提升行政執法能力。深入實(shí)施農業(yè)綜合行政執法能力提升行動(dòng)。舉辦全省農業(yè)綜合行政執法骨干培訓班，確保行政執法人員接受業(yè)務(wù)知識和法律法規培訓不少于60學(xué)時(shí)。開(kāi)展全省農業(yè)執法技能競賽并舉辦全省決賽。組織開(kāi)展行政執法資格考試、發(fā)布執法典型案例、培育執法辦案能手，帶動(dòng)各級農業(yè)綜合執法人員能力素質(zhì)全面提升。積極創(chuàng )建全國農業(yè)綜合行政執法示范（窗口）單位。（牽頭單位：法規處）
8．強化執法作風(fēng)建設。積極推進(jìn)農業(yè)行政執法改革工作，開(kāi)展“農業(yè)綜合行政執法隊伍作風(fēng)建設年”活動(dòng)，制定加強農業(yè)綜合行政執法隊伍建設意見(jiàn)措施，加強作風(fēng)培養，嚴格落實(shí)農業(yè)行政執法“六條禁令”，禁止和杜絕執法人員濫用職權、徇私枉法、以權謀私、執法犯法，防止“八小時(shí)外”行為失范失守。（牽頭單位：法規處）
9．加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法。聚集糧食安全生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織開(kāi)展農業(yè)綜合行政執法“綠劍護糧安”行動(dòng)。圍繞伏季休漁、品種權保護、農資質(zhì)量、植物檢疫、農機安全使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨區域聯(lián)合執法或專(zhuān)項執法，加大對違法行為的查處力度。（牽頭單位：法規處、科技教育處、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處、綠色發(fā)展處、種業(yè)管理處、漁業(yè)與漁政管理處、農業(yè)機械化管理處，省海洋與漁業(yè)執法監察局等）
四、有效調處化解矛盾糾紛
10．扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作。開(kāi)展“信訪(fǎng)工作法治化建設年”活動(dòng)，優(yōu)化“聯(lián)合接訪(fǎng)＋訪(fǎng)調對接＋多元化解”工作機制，完善配套制度措施，規范接訪(fǎng)下訪(fǎng)流程，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。（牽頭單位：辦公室）
11．加強行政應訴和行政復議工作。落實(shí)《山東省行政應訴工作規則》，優(yōu)化行政復議工作機制，按時(shí)提交行政訴訟答辯狀和行政復議答復書(shū)，認真執行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，確保涉企行政案件部門(mén)負責人100％出庭應訴。認真落實(shí)旁聽(tīng)庭審制度，不斷提升法治服務(wù)工作水平。（牽頭單位：涉訴處室、單位）
五、依法規范行政權力運行
12．嚴格進(jìn)行法制審核。嚴格落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估和合法性審查制度，對事關(guān)群眾切身利益的重大改革措施出臺、重大政策制度調整、重大工程項目建設、重大活動(dòng)舉辦等應評盡評、應審盡審。對涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策性文件和其他政策措施，進(jìn)行公平競爭審查，做到行政規范性文件和政策性文件應審盡審。（牽頭單位：法規處）
13．加強行政執法監督。全面落實(shí)行政執法“三項制度”，嚴格執行農業(yè)行政處罰裁量權基準，提升嚴格規范公正文明執法水平。探索建立農業(yè)農村領(lǐng)域行政處罰輕微不罰清單，彰顯農業(yè)執法溫度。適時(shí)組織開(kāi)展全省農業(yè)行政處罰案卷評查，積極參與農業(yè)農村部?jì)?yōu)秀案卷評選活動(dòng)。（牽頭單位：法規處）
14．自覺(jué)接受監督。自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)監督和社會(huì )監督、輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。認真做好行政復議答復工作。自覺(jué)維護司法權威，落實(shí)行政應訴工作制度。（牽頭單位：辦公室、法規處）
15．持續深化政務(wù)公開(kāi)。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依托山東省農業(yè)農村廳官網(wǎng)，按照“五公開(kāi)”（決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)）要求，確保法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，及時(shí)、精準做好涉及群眾利益的政策解讀工作。對人民群眾申請公開(kāi)的信息，依法在規定時(shí)限內予以答復。